书记在整脏治乱专题会发言

端正思想，整脏治乱”工作是为全县人民谋幸福的一件大事。也是省委、省政府和地委、行署安排的一项重要工作。各级各部门务必引起高度重视。提高认识，强化责任，齐心协力抓好今年我县“整脏治乱”工作。

一、总结经验，找准差距，努力保持良好的工作态势

城市管理水平的高低是一个地方领导者执政水平高低最直接的体现。自2006年5月以来，我县各级各部门认真按照省、地的统一部署，以治理“五脏五乱”为主要内容，建立健全“党政齐推动、全民同参与”的工作机制，扎实有效地开展“整脏治乱”专项行动，县委、县政府高度重视，着力对县城和乡镇、交通干线、旅游景点等区域进行重点整治，取得了显著成效。经过两年的努力，“整脏治乱”专项行动深入人心，全社会共同参与氛围基本形成，城乡环境得到明显改善，文明程度进一步提高。在县城，我们以道路交通、集贸市场、公共场所、居民院落等重点环境整治为载体，从居民最关心的问题入手,使城镇环境面貌有了极大改变。在农村，我们以“文明和谐村”为载体，使柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼、畜禽乱跑的农村“五乱”现象得到有效遏制。总结两年来我县的“整脏治乱”工作，成绩是肯定的，主要表现在：一是机制逐步完善；二是基础建设步伐明显加快、群众生活环境显著改善；三是党委领导、政府实施、部门参与、社会互动的工作格局基本形成；四是工作载体明显丰富。特别是在理顺各部门交叉管理职能后，各项工作得以有序推进，影响力、带动力得到增强。在此，我代表县委、县政府对在座的各位，并通过你们向不辞辛劳工作在“整脏治乱”一线的广大干部职工、环卫工人表示衷心的感谢和诚挚的问候！

两年来，我县“整脏治乱”工作虽然取得了阶段性成效，但与先进县市相比还存在一定的差距，离上级领导的要求和人民群众的要求还很远。还存在以下几个方面的问题：一是思想认识上仍有差距。一些乡镇、部门和单位对“整脏治乱”工作长期性和艰巨性缺乏足够的认识，产生松懈麻痹思想和消极厌战情绪；个别地方还存在着“突击整治一阵风，检查过后就放松”的现象，导致环境卫生反弹严重。二是基础设施亟待进一步完善。尽管我县在近几年连续加大了基础设施建设和旧城改造力度，但由于受客观条件的制约，还存在一些突出问题，有的地方路面破损，农贸市场狭窄，交通标识标线牌严重缺失；停车场、公厕、垃圾中转站、污水处理、环卫设施不能满足群众需要，等等。三是工作措施还需要进一步强化。特别是宣传力度需进一步加大，部门间的协调配合需进一步加强，依法行政、文明执法的水平有待进一步提高。四是整治工作档次和水平亟待提高。存在这些问题，既有客观条件制约，又有主观努力上的差距。我们要正视存在的问题，找准差距，进一步强化措施，努力保持良好的工作态势，推动“整脏治乱”专项行动深入开展。

二、以实现“省级文明县城”为目标，推动2011年“整脏治乱”工作深入开展

2011年，我县作为“省级文明县城”创建县，任务光荣而艰巨，各乡镇、各部门要充分认识创建工作的重大意义，充分认识创建“省级文明县城”对于提升市民素质、塑造形象，营造良好的人居和投资环境，同心协力构建和谐的重要性。要围绕创建“省级文明县城”目标，在全县掀起“整脏治乱，从我做起”的高潮，按照“创新活动载体，严格一票否决，实现巩固提高，跨进全省先进”的工作思路，把“加大宣传力度，加大基础投入，建立长效机制，密切协调合作，强攻整治难点”作为工作重心。

一是坚持创治结合、城乡互动，狠抓文明县城创建不放松。按照去年地区对我县要求，2011年我县将继续启动“省级文明县城”创建工作，在城市抓档次提升，在乡村抓扎实基础，以城市带动农村，逐步实现全面进步。各乡镇、各部门要认真履行职责，严格按照“省级文明县城”建设的标准，动员全社会的力量，把这项富民兴纳的创建工程抓好、抓实、抓出成效。

二是强化舆论宣传，引导市民树立文明新风尚。要充分发挥报纸、电视和网络媒体的作用进行广泛宣传发动，形成全员参与的创建局面。各乡镇、各部门要把全体干部职工发动起来、组织起来，使大家自觉地投入到创建活动中来。要多种形式、多种渠道进行广泛深入的动员部署，坚持以人为本，把党和政府的主张与市民利益紧密结合起来，将宣传教育工作的重点放在动员市民参与和支持上，确保参与率、知晓率和满意率，真正形成人人关心、人人参与、人人尽力的生动局面。要全面推进“整脏治乱”和文明创建活动进社区、进村寨、进学校、进单位、进企业、进家庭。要深入开展“文明之城、和谐”公民道德建设、“迎奥运、讲文明、树新风”等宣传教育活动，强化市民文明素质教育。要充分发挥新闻媒体的作用，强化脏乱曝光和整改回复，强化引导、监督和教育，营造良好舆论氛围。

三是加大建设改造力度，提升城市管理水平。目前我县脏乱治理难度大的原因是多方面的，城镇功能不完善，基础设施缺乏，陋习根除难，管理水平低是主要的因素。下一步，一是要严肃查处各类违章建设的行为，对顶风违建不听招呼的，除强制拆除外要给予相应的处罚。在旧城改造中，要加大城镇功能配套建设的力度，注重规划设计，逐步解决功能缺位问题，努力提高城镇管理水平。二是管教并重，开展文明市民学校教育，革除陋习，提升市民素质，培育新型市民。要围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生进一步好转；要围绕改陋习这一难点，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民文明行为进一步好转；要围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大基础设施建设投入，确保城镇功能进一步完善。各乡镇、各部门要结合自身实际，突出重点，盯准难点，选准突破点，努力做到重点突破、整体推进。

四是要严格执法，为整治工作保驾护航。在城市改造和整治工作中，相关职能部门依法行政一定要到位，执法过程中要严格按照法律的规定操作，坚持原则，敢于顶住来自各方面的压力；要动真碰硬求实效，对各种违法行为依法严肃处理；要将城乡环境综合管理与理顺管理体制、创新管理机制结合起来，探索研究城乡环境综合治理、科学管理的长效机制和措施，走出“抓一阵、好一阵、停一阵、松一阵”的怪圈。城管、工商、城建等部门执法人员要着力提高自身素质，既要做到严格执法，依法办事，又要改进服务态度，以理服人。要综合运用经济、行政、法律等手段，科学制定行之有效的管理办法，严格执法，文明执法，加大执法力度，不断提高执法水平。对暴力抗管、暴力抗法的行为，公安部门要坚决予以查处，切实为“整脏治乱”保驾护航。

五是强化统筹协调，努力创建文明县城。要不断丰富和完善工作载体，增强工作活力。首先，要把“整脏治乱”与创建“省级文明县城”有机结合起来。“省级文明县城”创建工作是建设小康社会、构建和谐，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要的必然要求，涉及经济健康发展、社会文明昌盛、城市洁净优美、生活舒适便捷等多个方面，其内容涵盖了物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等经济社会各个领域。在工作中，我们要正确处理好“整脏治乱”与“省级文明县城”创建的关系，把“省级文明县城”创建作为“整脏治乱”专项行动的有效载体，同时要把“整脏治乱”作为“省级文明县城”创建工作的重要抓手，相互促进，共同推动。其次，要把“整脏治乱”与建设“文明之城和谐”结合起来，与创建文明村镇、文明行业、文明机关等群众性精神文明创建活动有机结合起来，把“整脏治乱”工作作为各项创建活动最基本的抓手。第三，要把“整脏治乱”工作与“迎奥运、讲文明、树新风”活动有机结合起来。“迎奥运、讲文明、树新风”活动，是中央文明委为迎接2011年北京奥运会这一举世瞩目的大事而在全国广泛开展的重大活动。我们要利用这个机会，着力提升市民文明素质，塑造和谐的良好形象。第四，要把“整脏治乱”与开展社会主义荣辱观教育及和谐社区、和谐村镇等创建活动和未成年人思想道德建设结合起来。深入开展“整脏治乱”工作进机关、进社区、进学校、进家庭等活动，形成学校、机关、社区三位一体的教育格局，不断提升市民的文明素质。要继续办好文明市民学校，充分利用社区宣传阵地和文化设施等有效载体，在广大市民中广泛开展“讲文明知荣辱，整脏治乱树新风”宣传教育活动，努力在全社会形成讲文明、知荣辱、促和谐的良好风尚。第五，要把“整脏治乱”工作与社会主义新农村建设结合起来。广泛开展“文明和谐村”创建活动，积极引导农民群众美化、绿化、净化家园，使全县农村环境卫生整体水平和乡风文明程度得到明显提高。

三、提高认识，加强领导，确保“整脏治乱”专项行动取得实效

“整脏治乱”是一项长期的工作任务。今年，我们要严格按照省、地提出的“一年重点治理，两年初见成效，三年巩固提高，四年规范管理，五年大见成效”的总体目标，切实加强领导，强化措施，确保“整脏治乱”专项行动取得实效。

一是加强领导，明确责任。“整脏治乱”工作难度大、周期长、易反复。能否取得实效关键在领导，重点在责任落实。各乡镇、各部门必须加强领导，精心组织，明确责任，狠抓落实。乡镇和部门主要领导作为第一责任人，既要挂帅，又要出征；分管负责人要冲锋在前，敢抓敢管。主要责任单位要当好“领头羊”、主动牵头，冲锋陷阵。建设、城管、公安、交通、卫生、环保、工商、文明办、雍熙镇等部门和乡镇要从讲政治、讲大局、讲效能的高度，把城区综合整治作为当前的一项重点工作抓好抓实，要定期沟通工作进展情况，及时解决相关矛盾和问题，扎实推进“整脏治乱”专项行动工作的开展。

二是健全机制，常抓不懈。推进“整脏治乱”工作，巩固“整脏治乱”成果，关键是要建立完善长效管理机制。今年，省、地对各级各部门实行属地管理考核原则，各相关部门应在干好全县工作的基础上，建立一级抓一级、层层抓落实的“整脏治乱”工作机制。县“整脏治乱”领导小组办公室要按照客观公正和奖罚分明的要求，进一步完善对各乡镇、各部门的考评制度。要加大“整治”工作中人力、财力、物力的投入，建立健全奖惩制度，严格考评奖惩。同时，要按照动态管理、节约成本的原则，探索更加科学合理的考核评价机制，实现依法管理、规范管理，提高相关职能部门的依法行政水平，增强人民群众自我约束意识，从源头上治理脏乱现象的发生，通过“整脏治乱”促进地方经济快速发展和社会和谐进步。

三是加强督促检查，严格工作考核。今年的“整脏治乱”工作，将对各乡镇、各部门实行每月抽查，季度普查，半年考核，年度总评的办法进行考核，严格兑现一票否决。每季度要对各乡镇、各部门进行一次群众满意率调查和实地整治效果检查；年底，县整治办对各乡镇、各部门群众满意率、整治效果及整治措施进行考核。对因认识不到位、工作措施不力而导致群众反映问题长期得不到解决的地方，要对有关领导和责任人实行严格问责，并通过新闻媒体进行曝光。希望大家引起足够重视，变压力为动力，切实抓好这项工作。

同志们，深入开展“整脏治乱”专项行动，创造良好的人居环境，对于全面贯彻落实科学发展观，推动全县经济社会发展，具有十分重要的意义。任务艰巨，使命光荣。让我们在党的十七大精神鼓舞下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，全力推进“整脏治乱”工作的深入开展，努力为建设“文明之城、和谐”作出新的更大的贡献。