市幼教工作大会讲话稿

为了贯彻落实国务院和教育部关于幼儿教育改革与发展方面的文件精神，探讨我市幼儿教育改革与发展的新思路，创造有利于幼儿教育健康发展的新环境，开创我市幼儿教育的新局面，今天我们专门召开各乡镇办分管领导、教办主任及中心幼儿园园长大会。刚才，教育局局长就幼教工作讲了很好的意见，我着重讲如下几个问题。

一、认识幼教重要性，这是做好工作的前提

1、幼儿教育是教育事业的基础。

幼儿教育是基础教育的组成部分，它肩负着教育事业重要的历史使命。发展和改革幼儿教育，对巩固和提高“普九”质量、发展各类教育事业、构建终身教育体系有着非常重要的作用。幼儿教育的启蒙性、基础性、先导性作用，对提升教育总体水平、提高国民素质、增强国家综合实力都有着深远的战略意义。

我国非常重视幼儿教育事业。建国以来，党和国家领导，采取了一系列重要举措，设置专门机构，管理和发展幼儿教育事业，明确幼儿园的任务，改革幼儿教育制度，制定幼教发展方针，加强幼儿教育师资培养，大力开展幼教学术研究，构建城乡幼教网络等等。特别是改革开放以来，党和国家不断加强对幼儿教育的领导，制定幼儿教育政策指导性文件，健全幼儿教育法律法规体系，大力开展幼儿教育课题研究，全面深化幼教办园体制改革，着力提升了幼儿教育的地位，大大地促进了幼儿教育事业的发展。

2、幼儿教育直接影响着人的后期发展。

世界上一个教育基金会对儿童开发项目进行了长达二十多年的跟踪调查与研究，从儿童阶段一直追踪到三十岁左右，发现受过幼儿教育与没受过幼儿教育的人相比较，有两个明显的差别：一是学习成绩呈梯式明显提高，学业完成率高；二是社会责任感强，社会性发展水平好，成婚率高，双亲家庭多，就业率和报酬率高，犯罪率低。研究报告还从教育经济学角度测算，对这组接受实验的儿童每投资1美元保教费，可以减轻纳税人7.16美元的负担，投资回报率为1：7。研究表明，幼儿教育直接影响着人的后期发展，有利于社会的稳定发展，是构建和谐社会的需要。

3、我市幼儿教育面临的形势较为严峻。

近几年来，我市不断深化教育体制改革，大力引进社会资本投资幼教事业，形成了多元化办学的格局，幼儿教育事业得到了较大的发展，但面临的形势仍然较为严峻。一是对幼教管理的重视程度不够。部分地方领导对幼儿教育缺乏足够的认识，幼教工作缺乏专人管理，少数地方既没有中心幼儿园，又没有指派专人分管私立幼儿园，社会办园处于放任自流状态。二是发展不平衡。全市各地幼儿园的规模、数量和质量发展水平不平衡，少数地方幼儿园的教育质量悬殊较大，而且幼儿园数量也不能满足3—6岁儿童接受教育的需要。三是办园不够规范。少数私立幼儿园承办者的办园思想不够端正，目光短浅，以营利为主要目的，致使办园行为不够规范，违规招生的行为和违背教育教学规律的现象时有发生。四是师资水平有待提高。幼教师资数量不足、专业素质偏低、队伍不稳定的状况是全市幼儿教育师资方面存在的主要问题，严重影响着我市幼儿教育的发展。

二、坚持幼教大发展，这是实现目标的根本途径

深化教育体制改革，是落实党的十六大精神，推动新时期幼儿教育改革和发展的主要动力，是建立适应新时代要求的、充满生机活力的新体制的有力手段，是促进幼教事业大发展的重要举措。我们在加强公办幼儿园建设，鼓励社会力量办学方面做了一些工作，但力度不够大，还需从以下三个方面加强。

1、创设宽松环境，鼓励各种社会力量和个人投资创办村级幼儿园。

我市城区幼教事业发展较快，基本上可以满足儿童接受幼儿教育的需求，农村幼教事业发展相对缓慢，是我们今后的主攻方向。目前，由于中小学生源减少，学校布局经过调整后，很多村小校舍闲置，为我们发展幼教事业提供了校舍保证；到年以后，由于生源的进一步减少，大量教师分流，为幼教事业提供了师资保证；人民生活水平的提高，对幼儿教育的需求不断增加，要求不断提高。这些为农村幼教事业的发展提供了有利条件，我们应本着“谁办园、谁出钱、谁受益”的原则，加强调查研究，保证教育闲置资产优先办幼教，鼓励社会力量和个人利用闲置村小校舍办园，同时为幼儿教育培养高师资队伍，提升办园档次，表彰和奖励办学先进单位和个人，为发展村级幼儿园创造宽松环境。

2、积极引导扶持，吸纳外地资金到我市创办幼儿园。

近两年，我们在吸纳外资到我市发展幼教事业方面做了些尝试工作。如引进深圳金课时幼教机构投资300万元举办金贝中英文幼稚园，办园形势喜人，现在，他们又投资创办了一所同等规模的分园；德政幼稚园总体投资400多万元，从设计到办园，全部采用欧式建筑、规范的室内外设计、先进的办园理念，完全提升了我市幼儿园的格调与品味，但少数几所幼儿园是不能满足我市幼儿教育需求的。我们从试点中总结一些经验，希望各地认真借鉴与贯彻落实。一是在城镇建设中，新区建设和老区改造要合理规划和布局幼儿园。二是各部门要形成合力，全力支持幼教事业发展。财政与物价部门在收费上要予以支持；劳动部门要积极探索幼师养老保险的有效形式，稳定幼师队伍。三是投资者要改进工作思路，提高管理和服务质量，让家长满意放心，促成双赢局面的形成。

3、给予政策支持，发挥市镇公办幼儿园的龙头示范作用。

国家和省在幼儿教育五年规划中都提出了发挥公办幼儿园中心作用的要求。我市只有实验幼儿园可以发挥中心作用，但单个学校的作用毕竟是有限的。要发展幼教事业，必须加强政策研究，突出市、镇公办幼儿园的中心地位和龙头作用。我们在管理政策上，必须加强示范公办幼儿园的教学研究、试验示范、培训提高等工作，实现活动、教研、培训相结合，树立其龙头地位，建立以市实验幼儿园辐射城区幼儿园，乡镇以中心幼儿园辐射周边及乡村幼儿园的格局，构建我市幼儿教育网络，以提高带普及，以普及促提高，全面推进幼教工作发展。

三、做好管理大文章，这是创办优质教育的保证

我们要坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制，以管理促质量，以质量求发展，做好管理大文章，创办优质的幼儿教育。在下发的国务院办公厅转发教育部等部门《关于幼儿教育改革与发展指导意见》中，明确规定了地方政府、教育、卫生、财政、物价、建设、民政、劳动保障、编制等部门的职责，在政府的统筹下，教育部门主管，有关部门协调配合，完善管理机制，协调幼儿园管理。下面，我重点强调一个目标、一级政府和一个部门的工作职责。

1、一个目标：争取不让一个幼儿失学。

“儿童是祖国的花朵，是国家的未来”，这是我们常挂在嘴边的话，真正落到实处，就应该让每一个幼儿都受到良好的启蒙教育，为孩子的终生发展奠定基础，所以说我们都有责任和义务让每个孩子接受教育。要加强宣传，让家长知晓早期教育的重要性；要做深入细致的家访工作，动员每一名幼儿入学；要照顾单亲家庭和弱势幼儿，不让一个幼儿失学。

2、镇办场园政府要重点抓好如下几项工作。

一是加强对简易幼儿园的管理，严格把好注册关。《幼儿园管理条例》第十二条规定，“农村幼儿园的举办、停办，由所在乡镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案”。我们这里有镇办场园分管教育的党政领导，大家可以反思一下，地方政府在这方面做了哪些实事。据教育局提供的情况来看，镇办登记注册或停办的村级幼儿园，在市教育局备案的廖廖无几。倒是一些反面的例子，如某村个人举办的幼儿园，无任何申报审批手续，自己廉价购买了一台报废的面包车接送幼儿。办园许可证、驾驶证、行车证都没有，一旦出现问题，谁负责，谁也负不起这个责。这样不负责任的事情，同志们今后都要挑起担子，理直气壮地负起管理责任，按照国家、省、市有关文件精神依法加强管理，对简易幼儿园实行注册管理，对幼儿园的日常工作进行跟踪管理，建立管理、注册和停办的审批和备案制度。

二是做好本镇幼儿园布局规划，努力办好集镇中心幼儿园。目前，从国家到地方都高度重视幼儿教育工作，并对幼儿教育发展制定了详细的发展规划，那么我们各地也应该做好本辖区幼儿园的发展规划和布局方案，有计划、有步骤地发展幼儿教育，便于今后管理，同时服从于发展集镇中心幼儿园的整体工作思路，办好集镇中心幼儿园这个龙头。在建设和发展集镇中心幼儿园的过程中，各地要与教育局和有关部门多联系，共同研究，加快发展步伐。

三是认真做好辖区内幼儿园保教安全工作管理。今年上半年，教育局组织全市幼儿园保教工作和安全工作大检查时，发现农村幼儿园完全“保姆式”或“小学化”从事保教活动，幼儿园周边噪音和污染严重，消防通道、消防装置完全没有，存在着较大的安全隐患。近段时间，全国幼儿安全事故不胜枚举。市一幼儿园26名儿童食物中毒，市一幼儿园溺水死亡2名儿童，市一幼儿园房屋倒塌7死2伤，恩施一接送车被水冲走，造成12名儿童失踪，这些沉痛的教训我们要引以为戒。这次会后，大家要立即行动，认真清查，加强督办，该整改的整改，该停办的停办，并将幼儿园保教及安全工作作为重点内容纳入议事日程，过程管理要做到经常化、制度化。

3、教育部门要加强对全市幼儿园管理力度、指导力度、师资培训力度和评估力度。

一是要加强对幼儿园的管理力度，规范办园行为。由于各种原因，我市很多幼儿园，办园因陋就简，为减少支出，不按规定配备保教人员；采取商业手段，笼络生源；违背幼教规律，采取“小学化”教学等问题非常突出，甚至还有一些幼儿园未经审批，非法办园。对这些问题，教育部门要加大力度，清理整顿，加强管理，严厉查处，规范幼儿园办园行为。

二是要加强对幼儿园的业务指导力度。市教育局要从幼儿园的办园思想和教科研上正面引导，指导幼儿园加强育人环境建设，优化幼儿一日活动，做到以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中，全面开发幼儿智力，促进幼儿健康发展。

三是要加强师资培训力度。我市幼儿教育师资主要来源于社会知识青年、落岗的民办教师、退休的公办教师和大中专毕业生待岗人员，这说明我市幼师队伍素质偏低。没有良好的师资队伍，发展幼教困难重重，所以教育局建设幼教师资队伍的任务还很艰巨，过去尽管做了一些培训工作，但还很不够，今后还应加大力度，建立幼儿教师培训中心，完善培训制度，严格考核幼师综合素质，把幼师的培训考核与持证上岗结合起来，进一步提高幼师队伍素质，优化教师结构。

四是要加大对幼儿园的综合评估力度。从1998年以来，市教育局开始对幼儿园进行等级评估。评估范围仅限城区，评估内容还有待优化。今后，教育局要加强评估力度，深入研究，改善评价体系，加强评估权威性，制定等级与收费挂钩的管理制度，增强评估督导作用，促进幼儿园改善办园条件，提高办园水平。

同时，借召开幼教工作会议的机会，强调一下当前的几项工作，请各地各校予以高度重视。

1、关于中小学车辆接送安全问题。随着农村中小学布局调整，乡镇中小学车辆接送学生的现象较为普通，交通安全显得至关重要，这一问题已引起国家、省有关部门的高度重视，多次发出通知，就加强中小学安全管理特别是交通安全工作提出了具体要求。近期，市教育局专门就全市中小学接送车辆的情况进行了一次调研。突出的问题有三点：一是超载现象普遍。乘车学生多，接送车辆少，一般车辆都超载人员一倍以上；二是“三无”车辆多。接送学生的车辆以故障车、拼装车、报废车居多，而且很多家庭接送学生的车辆为三轮车、电动车，车况令人担忧。三是司机素质参差不齐。部分接送学生车辆的司机没有经过正式驾驶培训，甚至无证驾驶，年龄也偏大。以上问题严重威胁着学生安全，各地必须迅速采取果断措施予以整改。各地各校要把车辆接送学生工作作为安全工作的重要内容，教办主任、校长是当地当校交通安全工作的第一责任人；要加强交通安全知识的宣传和教育，提高学生、家长、司机的安全意识，采取切实措施进行防患。要与公安、交通部门加强协作，清退无证司机，销毁“三无”车辆；要建立健全安全事故报告制度，做到出现问题及时处理，及时纠正。

2、关于危房改造问题。经过几年的努力，我市投入1000多万元改造了一批中小学危房，但危房问题仍不能掉以轻心。目前，我市现存危房的学校还有40所，D级危房面积49915平方米。而且，各地各校在使用过程中一些新增危房也在逐渐出现。这是安全工作的又一个重要内容，各地各校要进一步明确危改责任，积极主动做好汇报工作，努力争取当地政府的支持，筹措资金逐步消除危房。对存在安全隐患，而又暂时无力改造的学校校舍要坚决停止使用，以防止安全事故发生。

3、关于学生辍学问题。由于农村打工经济的发展，我市农村中小学辍学现象较为严重，今年春季开学初，未到校的学生高达4000多人，后来经过采取措施，有效地控制了学生辍学。各地各校要引起高度重视，要向彭场、胡场等地学习，采取发放致家长信、上门走访、主动减免学费等办法劝返学生，关心“留守儿童”。在学校内部，要制定严格的规章制度，将学生辍学问题与领导、教师的工作业绩挂钩，奖惩分明。

4、关于校园及周边环境整治问题。目前，反映校园及周边环境整治工作存在的重要问题有如下三点：学生上网屡禁不绝；校门摊点久治无效；社会闲杂人员时常出入校园。对以上三个问题，各地各校要认真研究解决的新办法。一是要加强学生的教育管理。要经常性地开展网吧知识讲座和“远离网吧、文明上网”等活动，提高学生明辨是非的能力，克制自己，有所为，有所不为；要制定严格的学生管理制度，重点加强对学生休息时间活动的管理。二是要积极争取部门配合。要加强与交通、工商、卫生、文化等部门的联系，经常性地开展交通、卫生执法检查，严惩违规业主，取缔违规摊点。三是加强学校保卫，要选拔事业心、责任感、业务能力强的年轻人担任学校保卫干部，加强保卫力量。要严格校门出入管理，对出入人员进行盘查和登记，确保不让社会闲杂人员进入校园，影响学校正常的教学秩序。

同志们，发展我市幼教事业任重而道远，我相信，发展公益事业的光荣使命，能激励我们在党的十六大精神指引下，开拓进取，创新工作，努力开创我市幼教工作新局面。

谢谢大家。