全区动员 全民参与—为创建市级卫生区而努力

同志们：

x区经过几年的城市建设与管理，城市面貌发生了根本性的变化，按照“适应新形势、抓住新机遇、再上新水平”的要求，今年，区委、区政府把创建市级卫生区工作列为重点工作之一，这是区委、区政府在三个文明协调发展中构建和谐社会、全面建设小康社会做出的重大决策。创建市级卫生区，需要全区动员、全民参与、全力以赴，把创建工作扎实、有效地抓紧抓好。我相信，通过今天的会议，全区的创卫工作必将推向一个新水平。下面我就此会议提出几点要求：

一、充分认识创卫工作的重要意义，增强创卫工作的紧迫感、责任感

我们搞创卫决不是为了创建而创建，不是做表面文章，而是要在创建中充分体现党和政府对人民群众生活的关心，真正让老百姓在创建中得到实实在在的利益，为我区今后的可持续发展打下一个良好的基础。通过创卫有利于塑造良好的城市形象，促进改革开放和经济发展，有利于振奋地区经济，加强精神文明建设，提高市民素质，有利于实践党的宗旨，密切干群关系，增强党和政府的号召力和凝聚力。更重要的体现在以下几个方面：

第一，市级卫生区是一个标志。它标志着这个地区物质文明、政治文明、精神文明发展的一个水平。我们讲的发展是经济、社会和人的全面发展，是城乡之间、人与自然的协调发展，是人口、资源和环境的可持续发展。我们现在搞创卫工作就是要体现以人为本，体现人与自然的和谐发展，为今后实现更快、更好的发展奠定基础。

第二，市级卫生区是一个品牌。创卫工作有严格的标准，严格的入门条件，严格的验收检查程序，最后由政府授予正式称号，这个称号就是这个地区的品牌。我们经常讲一个地区发展的影响力、吸引力、凝聚力、招商引资、吸引人才都离不开品牌效应。我们只有加快创卫工作的步伐，提升全区环境的质量和水平，才能创造更加优美的人居环境，吸引更多的投资者和人才来我区投资创业。使我们津南聚集人气、聚集人才、聚集资金、聚集技术、聚集一切有利于发展的要求，极大地提高我们津南的区域竞争力。

第三，创建市级卫生区是一个机遇。我们要抓住机遇，加大城市管理力度，把一些平时难以解决，老百姓反映强烈的难点、焦点、热点问题利用创建的机遇加以解决。同时，利用这个机遇上一批城市建设项目，不断提高和完善城市的载体功能，包括农贸市场、建设环卫基础设施、提高生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率、中小餐馆等服务行业的卫生问题，以及市民的文明程度、生活习惯都要借此机遇发生一个“深刻的改变”。

我们搞创卫就是要为广大人民群众的工作、学习、生活创造一个健康、洁净、舒适、优美的环境，让人民群众得到实惠，提高百姓的生活质量，真正体验到创卫带来的好处，品尝到现代生活、优美环境的乐趣。只有这样创卫工作才有号召力、生命力。我们要充分认识到创卫工作的重大意义。做好创卫工作是践行“三个代表”重要思想、认真落实执政为民要求的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想，关键是维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。随着我区经济实力的不断增强，人民群众物质生活水平不断提高，广大群众对生活环境、生活质量的要求越来越高，人民群众的愿望就是我们工作的出发点和落脚点。因此，各级领导干部要统一思想、严密组织，精心准备，要紧紧依靠全社会和全民的自觉行动，增强全民卫生意识，形成强大的社会力量和社会氛围，共同做好创卫工作。

二、广泛宣传，全方位、深层次地营造创卫氛围

创卫工作既是一项顺民心、得民意，群众愿望很强的民心工程，又是一项需要全民、全地区、全社会共同营造的系统工程，离开了哪个部门、哪个单位、哪个社会群体的广泛参与和支持，这个“工程”都不能按时高标准、高质量的完成。因此，层层发动、广泛动员、人人参与、大造声势、大张旗鼓地营造全社会的创卫氛围，已成为创卫系统工程的基础性工作，它的影响和作用非其它方式所能代替。我们要虚心学习和借鉴塘沽、大港创卫的经验和做法，当然，搞好全社会的宣传发动，营造起全社会的创卫氛围，决不是宣传部门一家的事，必须要依靠全区各党政机关、社会团体、中小学校、高等院校、驻区部队、驻区各企事业单位以及社会方方面面的积极响应，广泛参与，以各种不同的形式和方法，在做好内部宣传发动的基础上，担负起向社会宣传发动的责任和义务。除了充分利用有形的宣传媒体，还要充分利用社会的广泛空间，在大街小巷、道路两侧、集贸市场、车站、广场等场所，以各种形式大张旗鼓的进行创卫宣传活动，把创建的目的、意义、标准、要求，以及市民的责任、义务等内容逐条逐项地进行宣传。宣传的过程也是教育的过程，通过宣传教育，进一步提高广大市民的创卫意识，增强市民的创卫责任，把创建工作由“要我做”变成“我要做”，由“政府推动型”向“社会推动型”、“群众自发型”方向发展。形成强大的社会力量和社会氛围。使每一个市民都成为创卫工作的参与者、支持者、宣传者和志愿者。

三、加强领导、落实责任，按期完成创卫目标

创建市级卫生区是坚持党的宗旨，全心全意为人民服务的实际行动。随着生活水平的不断提高，人民群众需要一个健康的体魄，更需要一个优美、整洁、有序的生活环境。随着社会的发展，人们对物质文化生活需求的水平日益提高。创卫工作符合广大人民群众的根本利益。因此，创卫也是广大人民群众的共同愿望，同时也是党和政府关心人民，爱护人民的重要体现。党和政府是人民利益的忠实代表和执行者，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，把创建工作作为己任。作为密切联系群众，为群众办实事、办好事的重要途径。因此，为保证创建各项工作的落实，必须加强对这项工作的领导，创建工作是“一把手”工程，区政府成立了创建工作领导小组，各单位“一把手”都要亲自挂帅，成立相应的创建领导机构。本着对党和人民高度负责的责任感、使命感和紧迫感，投入到创建工作中来，各单位一把手既是创建工作的组织者、指挥者，又是检查者、协调者，要深入一线，深入现场，做到零距离指挥，现场解决创建工作中的实际问题，要做到心知肚明，日清月结，要总算账，不要算总账，不断总结工作中的成功经验，吸取教训，减少失误，在创卫工作中，各单位一把手都要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，通过“四勤”做到第一时间发现问题，及时处理问题，把问题解决在萌芽状态。区政府要组建创建办公室，各单位要顾全大局，把有事业心、工作能力强，并有一技之长的专业技术人员，根据工作需要无条件地充实到创卫办工作中来。各单位也要做好单位内部人员的调配，一切工作要为创建工作让路，一切工作都要服从、服务于创建工作。

各创建责任单位，要对照标准和要求，进一步明确职责范围，真正做到条上有人管、块上有人抓，将任务层层分解，落实到具体部门和具体人，逐项兑现。各单位都要配备人员，充实力量，搞好“三个覆盖”，即覆盖全区的环卫基础设施、覆盖每个角落的清扫保洁队伍，覆盖镇村的综合执法力量。保证创卫工作与经济社会发展同步。同时要服从创卫办的统一指挥、统一协调，做到不推诿、不扯皮，不谈条件、不讲价钱，要树立大局意识和责任意识。社会各界和新闻媒体要加大舆论监督，对存在的突出问题，要在全区进行通报或新闻媒体曝光。各单位、各部门要加强督促检查，按照创卫办的部署和进度，达不到标准要求的，要查明原因，及时采取措施，确保按时高标准的完成任务。在落实责任的同时，更要落实责任追究制，任何一个单位和部门都不能拉全区的后腿，哪个单位和部门拉了全区的后腿，哪个单位、部门的党政一把手就给区委、区政府做出检查，区委组织部要把创建工作作为检查、考察我们干部政治素质、执政能力、驾驭能力、协调能力，解决实际困难能力的重要内容，在实际工作中考察干部、考察班子，所以我们的各级领导班子和各级领导干部要认清形势、接受考验，以高度的责任感、使命感高水平地完成创建任务，这是历史赋予我们的神圣职责，是造福子孙后代的大事。

四、通力协作、服务大局，聚精会神抓创卫

创建工作是一项社会系统工程，各部门、各单位要在创卫工作领导小组的统一指挥下，讲大局、讲协作、多沟通、多商量，既要依法按规章办事，又要分工合作，绝对不能相互推诿而延误创卫工作。创建市级卫生区涉及面广、标准高、要求严，是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点虚伪和侥幸心理，必须脚踏实地、埋头苦干、踏踏实实一步一个脚印地向前迈进。各单位要在分清责任的前提下，想方设法、千方百计、高标准、高质量地完成所担负的工作任务，对号入座，谁的孩子谁抱走，谁的问题谁负责，谁的责任谁落实。按照城市管理相关的法律、法规、规定，责任明确的要立即整改，责任不明或有连带责任的，要遵照特事特办的原则，由区创建领导小组组织有关部门和单位立即研究制定整改方案，非常时期采取非常措施，一是驻区单位是西青区的组成部分，也承担着创卫任务和责任，所以，要各负其责、密切配合把自己的事情办好，保证自己的工作达标。二是各部门、各单位人员要到位不缺位，补位不让位。三是各执法主体要经常沟通协作，主动出击、联合执法，要做到顾全大局、通力协作、密切配合，形成合力，做到党令通畅、政令通畅、创令通畅，全区上下一条心，聚精会神抓创卫。

五、突出重点、整体推进，全面实现创卫目标

创建市级卫生区是我区城市建设、经济和社会事业发展到今天的必然选择，是区委、区政府贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是走可持续发展道路的需要，是创建文明城市的需要，是一件利国利民的好事。创卫工作要与我区的全年工作目标有机的结合起来，一是同我区的整体发展结合起来，二是同我区开展的创建环保模范城、文明单位、文明小区、文明家庭结合起来，三是同全区的重大任务、重点工程结合起来，四是同全区的综合整治和经常性管理工作结合起来，总之，通过创卫，实现从突击整治向综合治理、依法管理转变，通过创卫建立起科学的工作标准，形成科学的管理机制，从而使城市管理工作逐步纳入经常化、制度化、规范化、法制化轨道。根据市爱卫会对我区可行性调研中提出的问题，当前要解决好以下几个问题：

⒈进一步抓好基础设施和环境建设

一是要在全面上下功夫，要继续实施旱厕、户厕改造工程，加大两厕改造力度，各街镇政府所在地要对旱厕进行升级改造，基本消灭旱厕。各镇要切实做好“三个覆盖”，即：覆盖全区的环卫基础设施、覆盖每个角落的清扫保洁队伍、覆盖镇村的综合执法力量。按照创卫的要求，垃圾无害化处理率达到80%以上。同时，按规定在主干道路、居民小区、机关内部补建一批垃圾箱（筒），实行垃圾袋装化，实现垃圾密闭收集运输。由市容委牵头。要加快污水排放管网、污水处理厂建设。使镇区的污水处理问题得到彻底解决。由建委牵头。

二是加大城镇环境综合整治力度。要按照“反复抓、抓反复”的原则，突出抓好两个方面的问题：1、要着力解决卫生死角问题，镇区主干道路卫生环境都不错，周边地区问题很多，乱堆乱倒现象严重。各单位一定要按照属地管理原则，彻底清理。2、集中整治道路环境秩序，特别是占道经营、乱摆乱卖、市场外溢等加强联合执法。请市容委牵头切实搞好这项工作。

⒉进一步搞好商业网点建设。

结合杨柳青镇规划和改造的实际，根据镇区人口总量和居住分布情况，针对占路市场和散摊商贩集中给城管带来难度的特点，区商委要会同有关部门，科学规划市场，包括市场的数量、规模和分布，拿出实施意见。要逐步实现市场的超市化、标准化、规范化和现代化。今后，凡新建居民住宅小区，都要按规定标准预留集贸市场和商业网点用地，区规划管理部门应将此项工作作为一项硬性规定加以审核。

⒊坚决纠正和克服“重建设、轻管理”的问题。

近几年，我区在城市建设上取得了一定的成效，城市的发展建设很快，与此同时，区委、区政府适时提出了“建管并举、重在管理”的要求，在两级政府、三级管理的基础上，在城市的管理上加大了人、财、物的投入。近两年，杨柳青镇、大寺镇、中北镇相继被国家环保总局命名为全国环境优美小城镇，这只是单方面的工作肯定，与创卫的标准相比还有很大差距。我们的各级领导干部在城市管理意识上还比较淡薄，仍存在“重建设、轻管理”的问题，很多地方和行业存在管理不到位现象。现在镇区的主干道路卫生都不错，保持也很好，但是往镇区边上一走问题就出来了，垃圾和废弃物乱堆乱倒的现象比较严重，而且长期没人清扫，对此，市容和街镇政府必须分明责任，不准推诿扯皮，按照属地管理的原则，尽快下力量解决。要实施畅通工程，特别是对主干道路乱摆乱卖、露天餐饮、市场外溢、无照经营等加强联合执法，进行彻底清整，对小餐馆、小美容美发、小街巷、小旅馆、小市场等“五小”卫生问题，卫生、药监、工商部门要拿出方案，对不符合条件的取缔或转行。对那些既不认真整改又不符合要求、生顶硬抗的“钉子户”该关的关、该停的停、该封的封，该取缔的取缔，尤其是对那些扰乱公务、不服管理的不法之徒，要按照《社会治安管理条例》的有关规定，由公安机关依法严惩。

⒋坚决纠正和克服“重眼前、轻长效”的问题

创卫工作和城市管理建设是相辅相成的，是一个长期的工作任务，不是一两年就能完成的工作。我们要在城市规划、建设、管理上形成一套科学的体系，要做到有机结合，不搞短期行为，要把创建工作有机纳入城市综合管理中去，不能搞临时突击，不搞老百姓看不惯的形式主义，要在经常上下功夫，有些问题我们可以借创建的机会，解决一些重点、难点问题，诸如建立管理队伍、增加保洁人员、环卫基础设施建设、农贸市场建设等等，建设好后就按照“两级政府、三级管理”的原则进行管理，不能再发生管不到、管不到底的问题。

⒌坚决纠正和克服“厌战情绪”和“与己无关”的问题

创建工作和城市管理是一项长期且艰巨的工作，不可能一蹴而就，我们要坚定信心、迎难而上，打好攻坚战，要树立常抓不懈的思想，我们的目标是使西青成为最适合人居的地区，我们应该有这个信心，只有这样才能体现对人民负责，对地区发展负责的态度，这需要我们各级领导干部付出艰辛的努力。

六、保障措施要求

⒈提高认识，加强领导。要把全区人民的思想统一到区委、区政府的决策上来，充分认识创建工作是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是改善人民生活质量，提高城市载体功能，是我区率先基本实现现代化的一项重大举措，各单位要把创建工作作为“一把手”工程，实行责任制和责任追究制，把创卫工作作为重点工程，切实抓好组织领导。

⒉明确目标，签订保证书。各创建责任单位要按照创建任务，逐条、逐项分解，明确完成时限和标准，与区政府签订保证书、立下军令状，责任单位内部要实行定人、定责、定目标、定进度、高质量地完成创建目标。

⒊加强检查考核，奖优罚劣。成立由区委、区政府有关部门组成的联合督查组，加强对创卫工作的日常监督、检查，对存在的问题及时通知责任单位限期整改，对创卫工作措施不得力的单位及时予以通报，并纳入全年工作考核内容，使创建工作健康有序地开展。

⒋加强区域协调，建立工作机制。区创建领导小组要定期召开工作会议，分析研究解决创卫工作中出现的问题，驻区各单位要及时沟通情况，提出整改意见。创建办要主动做好服务工作，把上级的要求、阶段重点工作及时进行通报，并加强与各创卫工作部门的联系，团结一致为实现共同的目标而做出不懈的努力。

⒌加强社会和舆论监督。创建过程中要邀请人大代表、政协委员等社会各方面参与监督，并加大新闻媒体监督力度，对发现的问题及时逐条通报和媒体曝光。

⒍全民动手，大搞环境集中清整活动。创卫办要拿出具体安排，组织动员广大干部、群众，集中搞几次大的环境清整活动，要真抓实干、不走过场、不图形式，彻底消除影响环境卫生的脏源和垃圾死角。

同志们，“市级卫生区”这一品牌是一笔不可估量的无形资产，而创建工作又是优化投资环境、改善城镇环境、促进我区经济发展的迫切要求，是一项光荣而艰巨的任务，是对我们在座的每位事业心、责任感、工作作风和工作能力的一次检验，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此，希望同志们一定要高度重视、雷厉风行、团结一致、攻坚克难、狠抓落实。我也坚信，在区委、区政府的正确领导下，在市爱卫会的帮助指导下，按照市委八届七次全会和区委八届五次全会的总要求，把牢固树立和落实科学发展观，在“三个文明”协调发展中构建社会主义和谐社会作为工作主线，适应新形势，抓住新机遇，把群众的需要当作第一选择，把群众满意当作第一标准，把群众利益当作第一要务，我们的创卫目标一定能够实现！

谢谢大家。