市长在住建委推进会讲话

同志们:

前天，也就是11月12日，市政府召开了第三次全体会议和市安委会第四次全体（扩大）会议。下面，就会议的传达贯彻问题，我讲三点意见。

一、认真领会会议精神，切实增强加快建设事业发展的使命感和责任感

市政府第三次全体会议的主要任务，就是分析研究当前经济社会发展形势，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，奋战全年最后50天，确保各项目标任务的顺利完成，为“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。会议由市委副书记、常务副市长李平主持，于市长做了重要讲话。

会上首先表彰了2010年度市政府目标考核先进单位，通报了今年前三季度县域经济发展考核情况。今年以来，我市全力加快工业化、城镇化和农业现代化进程，全市经济持续保持了平稳较快发展的良好势头。初步测算，1—9月份全市生产总值583亿余元，同比增长12.2%；工业经济增势强劲，实现规模工业增加值200亿余元，增长23.1%，增幅高于全省2.4个百分点；经济运行质量效益同步提升，财政收入前10个月首次突破100亿元，达到101.1亿元，增长34.3%。

最后，于市长在讲话中，充分肯定了今年以来的经济社会发展工作。他说，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济运行中仍存在一些亟待解决的困难和问题。各地各部门一定要按照中央和省委、省政府对当前宏观经济形势的科学判断和部署要求，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，始终坚定必胜信心和决心，创造性的抓好各项工作，牢牢把握发展的主动权，推动经济社会实现更好更快的发展。

于市长要求，年内还有50天时间，要紧紧盯住全年经济社会发展预期目标的实现，突出重点，强化措施，奋力冲刺，全面完成各项工作任务。一要强力推进工业快速发展；二要精心安排秋冬农业和农村工作；三要持续扩大内外消费需求。四要全面加快中心城市建设。抢抓重点工程进度。对在建项目要逐一进行梳理，排出时间节点，倒排工期，坚持一线指挥调度，加快工程进度。要督促建设单位增加施工机械，上足力量，精心施工，确保工期和质量。重点推进东三环路、北三环下穿铁路立交工程、至临泉和阜南快速通道等道路建设。加快实施七渔河、一道河、泉河城区段等水环境综合治理工程，尽快启动建设城南市民广场、农民工广场、植物园，高效率推进三中新校区、市民兵训练基地建设；五要千方百计扩大有效投入；六要坚决有力抓好节能减排。七要全力维护社会和谐稳定。

于市长强调，各级各部门要及早做好明年各项工作的谋划，提高工作的前瞻性、针对性和实效性，巩固扩大又好又快的发展势头。要始终突出改革、开放、创新，按照公开公平公正的要求，推进政府自身改革，继续深化企业改革等其他方面的改革，同时要进一步扩大开放，提高创新能力；要始终突出规划、项目、投资工作，高标准编制城市建设规划、产业发展规划等各种规划，在规划的指导下强力推进项目编制工作，全方位、多领域推进投资工作；要始终突出招商、引资、环境，营造良好的法制环境、社会环境、政务环境，招大商、招符合地方发展特色的商；要始终突出社会、稳定、民生，把创新社会管理放在重要位置，保持社会和谐稳定，让发展惠及民生；要始终突出依法、规范、服务。

应该说，市政府第三次全体会议内容丰富，指导性强，对我们做好明年各项工作也提出了明确的要求。对此，各级各部门都要深入学习、全面领会，把思想和行动统一到市政府的决策部署上来，切实增强加快推进城市建设工作的使命感和责任感，全面做好各项工作，努力实现“十二五”发展的良好势头。

市政府三次全会之后，市政府安委会又召开了第四次全体（扩大）会议。会议首先通报了今年以来全市安全生产工作的总体情况。今年下半年以来，我市安全事故明显出现反弹，近期接连发生多起较大事故，造成严重的人员伤亡和财产损失。1-10月份，全市发生各类安全生产事故417起、死亡114人，同比分别上升20.9%、1.75%。重点行业领域事故多发，其中建筑、火灾事故死亡人数均超过控制目标，部分地区较大事故反弹势头明显。

于市长在讲话指出，针对我市安全生产工作中存在的突出问题，各地各相关部门要突出抓好建筑施工等四大重点领域的安全整治工作：一是突出抓好建筑施工领域安全。一要狠抓建筑施工安全。前三季度，我市相继发生3起较大建筑安全事故，必须引起高度警觉。从目前看，住房建设和公路、桥梁、供水、供电等工程的施工安全问题较多，这里既有施工队伍的资质问题，也有施工现场的措施问题；既有技术标准问题，也有建设监理的问题。对此，各级各单位要高度重视，进一步分清责任，有针对性地认真加以解决，既要注重施工安全，也要注重质量安全，切实加大对有资质建筑施工企业及建筑工地的监管力度，进一步提高建筑企业安全管理水平，确保建筑领域安全，坚决防止工程建成后出现垮塌等严重安全事件。各业主单位、施工单位和监理单位都要严格落实工程安全责任，坚决控制不具备资质的施工单位进入建筑市场，坚决控制安全措施不到位的项目建设，坚决控制违规违章操作的施工现场。二要深入开展“打非控危”专项行动。10月2日，颍州区又发生一起因私自建房坍塌造成8人受伤的建筑事故。事故发生后，宋卫平书记作出重要批示：“近段时间来，我市连续出现几次因违章抢建而出现的倒塌伤亡事故，建议严肃通报批评。分析原因，指出危害，引以为戒，杜绝类似事情再次发生。”我也曾在上次安全生产会议上强调，发生一次事故不可怕，我们要总结教训，但一个地方短期内相继发生同一类型的安全事故，是绝对不能容忍的。对此，各地各有关部门要切实把建筑领域“打非控危”作为当前各项工作的重中之重，采取有力措施，切实加大联合执法力度，严格责任追究，强力推进“打非控危”工作，彻底扭转一些地方和行业领域非法违法现象反弹回潮的严重态势，坚决防止因非法违法生产经营建设导致的各类安全事故的发生。三要切实抓好农村建房安全管理。农村房屋建设的安全监管一直是个“盲点”，随着新农村建设的推进，农村房屋建设包括危房改造已进入一个高峰期，各地各有关部门要切实负起责任，把农房建设安全纳入监管的范畴，加强安全巡查，积极采取包片、包村、包点等方式，督促乡村各级进一步健全机制、落实措施、配强力量，坚决杜绝农民建房安全事故隐患。二是突出抓好道路交通安全。三是突出抓好火灾事故防治。认真开展人员密集场所等重点部位的消防设施、设备、消防通道的安全检查和排查，对存在安全隐患的，整改措施不落实不放过、违法行为不停止不放过、消防安全检查不合格不放过。四是突出抓好烟花爆竹安全。

于市长要求，各地各部门要按照“谁主管、谁负责，谁管辖、谁负责”的原则，进一步加强领导，明确责任，切实抓好安全生产各项工作。要严格落实政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和责任追究制度，以对人民生命财产高度负责的精神，切实强化安全责任，加强安全生产管理，狠抓隐患整治，坚决遏制较大事故多发连发势头，维护全市生产安全、社会稳定的大好局面，促进经济社会又好又快发展。

二、今年以来城建工作进展情况

按照年初既定计划，2011年主要实施了城市路网、园林绿化、水环境治理、公共事业、安置房建设等工程，概括起来讲，主要做了以下工作：

一是立足一个“快”字，大建设的力度不减。今年以来，我委及时调整思路，先行实施了城区道路改造以及具备开工条件的项目，在保证工程质量的前提下，要求所有在建项目加班加点，加快进度，确保阜城大建设的力度不减、速度不慢。截至目前，人民西路西延、河滨路西延、双清路西段、莲花路东延、南京路南延及阜胡路如期完成，人民路、阜王路、临泉路、河滨南路等城区主干道改造及南城河阜王路桥顺利完成并通车，颍上路泉河大桥提前建成通车，城区道路档次和通行能力进一步提升；三清路、七渔河路、双清路东段、颍南路、颍滨路、老阜颍路及颍南公路大桥维修加固工程正抓紧推进，北三环路下穿铁路立交工程有序推进；人民西路、北京西路、莲花路、南京路及向阳路等道路绿化和鼓楼广场综合改造工程顺利完成；三角洲公园二期游船码头、金色广场、亲水平台、曲艺长廊、商业街建筑等景观、照明工程基本完成；北京西路梅园、泉河风景带E区即将完工；泉河北岸风景带、西城河景观工程正抓紧推进；同时，为迎接“亚跳赛”、“阜洽会”等重大活动的召开，对城区主要道路、广场、游园及重要节点实施了修复硬化、补植绿化、景观美化及灯饰亮化工程，营造了良好的氛围。

二是立足一个“早”字，重点项目提前谋划。面对当前城市建设受制于征迁难、征迁慢的这样一个局面，我委不等不靠，主动而为，根据年初既定的计划，对于一些暂不具备实施条件项目，提前做好了各项前期工作，该报批的抓紧报批，该规划设计的抓紧规划设计，避免久议不决、久拖不办，一旦条件成熟，确保能及时实施。目前，东环路、涡阳北路、北京西路北段已完成招标工作，职教园区路网基本完成规划设计和施工图设计，东环路颍河大桥进入方案招标阶段，一道河综合治理前期工作已完成，以上项目待土地和征迁工作完成后，即可全面开工建设。同时，我委还积极推进了城市交通、供水、供热等重大项目编制工作，目前，城市综合交通体系规划研究已委托东南大学进行编制，正在进行资料收集工作，预计明年上半年可完成；城市供热专项规划研究已委托华北市政设计院进行编制，资料收集工作已基本结束，预计年底可完成；城市应急水源规划研究也正抓紧推进。

三是立足一个“实”字，公共服务不断完善。继续在城市供水、污水处理、安置房建设等公共服务实施建设上下足功夫，不断提升城市功能。阜城三家供水企业顺利实现合并，成立了市供水总公司，南照淮河取水项目前期工作有序推进，目前，可研、选址和水资源论证报告等均在编制中，并在原有40万吨的基础上，正积极争取再增加60万吨取水量；中水厂一期土建工程已开工建设；泉北污水处理厂移交工作正在进行；三中新校区、市民兵训练基地等公益设施建设正抓紧推进；碧水云天安置小区一期工程（542套、5.4万平方米）具备入住条件，即将交付使用；南京路安置小区一期（360套、2.9万平方米）基本完成，二期工程正抓紧实施；南城河安置小区、白衣桥安置小区、碧水云天小区二期工程和莲花路安置小区等4个项目正在办理前期各项手续。

三、进一步振奋精神，扎实做好当前各项工作

现在距离年底，还有不到两个月的时间，各单位都要咬定全年的各项工作目标任务不放松，按照市政府三次全会和市安委会第四次全体（扩大）会议要求，进一步振奋精神，明确职责，强化措施，全力冲刺，确保完成各项工作任务顺利完成。

一是抢抓时机，切实加快工程建设的进度。各部门、各单位都要拿出“大干50天”的勇气和决心，在保证工程质量的前提下，不遗余力地加快工程项目建设的进度。所有在建工程，都要上足机械、人力和物资，科学组织，实施倒计时调度，加班加点开展工作，确保按照工程项目计划推进；对于还没有开工的项目要提早做好前期准备，对于可研、环评、设计、招投标等工作怎么做，要了如指掌，早谋划、早准备，确保按期实施。各级领导，特别是重点项目直接责任人，一定要深入一线，靠前指挥，勇于担当，要向“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”的工作模式要进度，向良好的精神状态要进度，向工作积极配合、加强协调、紧密衔接要进度。同时，对于一些暂不具备条件实施的项目，要抓紧时间，进行调整上报市政府，确保全年目标任务的完成。

二是坚持不懈，全力抓好安全生产工作。安全生产，责任重大，每次会议，我都要反复强调。从市里的通报情况来看，进入下半年以来，我市安全生产工作形势仍较为严峻，发生多起事故，教训十分惨痛。对此，我们务必要少一点掉以轻心，多一些冷静思考，少一点沾沾自喜，多一些狠抓落实，高度重视自身存在的问题，真正做到防患于未然。在最后的50天里，委安质科、市建管处要组织力量，深入现场，对所有的在建工程施工安全隐患进行一次全面持续地排查，对查出的安全隐患要求立即定人、定时间、定措施进行整改，对重特大事故隐患要挂牌督办、重点监控。对逾期未改或整改不力的，要依法予以严惩，绝不姑息。委城建科、市园林局、市市政管理处、市重点工程局、市燃气处及市供水总公司要进一步加强对公园、游园等娱乐设施，城市桥梁、道路等市政设施，城市供气、供水等公用设施的巡查力度，确保各类设施运行安全。同时，各单位都要结合自身工作特点，有针对性地抓好安全生产隐患排查治理工作，把各种安全隐患消除在萌芽状态，全力维护建设行业安全生产形势稳定。

三是精心准备，认真做好年末各项迎检工作。今年各项工作已接近尾声，各类检查也随之而来，涉及安全生产、计划生育、社会治安综合治理、效能建设、招商引资、党风廉政建设、综合考评等方方面面，同时，市里到我委来检查工作，有时也经常会深入到委属单位，对此，大家一定要认真对待，做好充分准备，完成各项工作总结和资料收集，不要等到检查来了，才匆忙去补，去应付。各单位要在做好本职工作的同时，把各项工作都重视以来，对照年初制定的各项任务目标，找出差距和不足，抓紧补差补缺。近期，委里还要专门组织人员，对各单位各项工作开展情况先进行一次检查，希望各单位要重视起来，真正做到重点工作争一流，特殊工作争先进，一般工作不落后，以实实在在的工作来迎接年终的检查、考评工作，共同维护好我们建委系统的良好形象。