书记在单位争先创优表彰会讲话

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开局直单位2011年度“争先创优”工作总结表彰大会，主要是总结2011年的工作，表彰和奖励成绩突出的先进集体和个人，安排2012年的各项工作，动员全体干部职工，抢抓机遇，开拓创新，奋勇拼博，努力开创建设事业的新局面。刚才，俊才同志通报了信息宣传工作的情况，水新同志通报了开展“和谐环境诚信年”活动情况，我都赞成。下面，我讲几点意见。

一、2011年工作回顾

总结2011年的工作成绩，突出体现在以下五个“进一步”：

规划“龙头”地位进一步凸显

2011年，组织县（市）城市编制完成了近期建设规划和住房建设规划，率先在全省完成了第三轮城市总体规划的调整修编；加强了县（市）城市分区规划、控制性详细规划、风景名胜区规划和各专业规划的编制工作；市本级组织编制了经济开发区、行政中心控制性详规，重点编制了中心城区商业网点规划和袁河水厂等基础设施建设规划，保障了城市建设的需要；同时，在全市范围内积极开展了城乡规划效能监察工作，派出5个工作组到各县（市、区）进行督导检查，检查情况还将向政府作一次专题汇报。10月19日，市城市规划展示馆顺利开馆，成为我省首家专业性城市规划展示馆，为社会公众了解、参与、监督城市规划搭建了良好平台。城市配套基础设施建设明显加快，全年县以上城市建设投入资金达20.1亿元，比上年增长2.04%，中心城区建设了袁河水厂、污水处理厂、文体西路等市政设施，启动了“城中村”及危旧房改造工程；樟树、丰城、高安、上高、万载等地相继投入巨资完善了道路、公园、防洪工程、污水处理工程等城市配套基础设施建设，城市功能和承载力有显著提升。

建筑市场管理进一步规范

一是大力推进“文明工地”创建活动。通过签订责任状、制定《建筑工地创卫标准》、召开现场会和实行“红、黄”牌制度等，确保了建筑工地符合“创卫”要求。二是加强监管，严把工程质量关。全年共组织了6次质量安全大检查、4次交叉检查，对违规企业和相关责任人员实行了黄牌警告或停止进入我市建筑市场的处罚，并在《日报》和相关网站上予以曝光。全市完成建筑业总产值28.1亿元，同比增长12%；获省优工程18项、“杜鹃花”奖3项、省文明达标工地29个，获奖数量列全省第二（仅次于南昌市）。三是不断完善招投标机制。先后制定了《建设工程标后监督管理办法》、《经评审的最低投标价评标办法》等多个规范性文件，重点推行了经评审的最低投标价中标模式资格后审制度、计算机辅助评标等五项措施，积极防堵管理漏洞，市场管理成效显著。四是建筑节能工作进一步推进。制定下发了建筑节能规范性文件，大力开展建筑节能培训和专项检查，组织鹏发花园等13个工程项目申报了全省建筑节能试点示范工程。五是克难攻坚，“双清欠”工作和农民工工资保障金制度得到有效落实。去年全市共清理网上拖欠工程款11841.96万元，占拖欠总额的99.95%；缴存农民工工资保障金420.3168万元，并对拖欠工程款的开发企业不予发放商品房预（销）售许可证，有效防止了新拖欠的发生。

房地产业宏观调控成效进一步显现

全市共完成开发投资17.52亿元，开发面积168.23m2，同比分别增长11.02%和21.89%；住宅竣工面积159万m2，同比增长10.42%，人均住房建筑面积26.4m2，比上年增加1.26m2，其中：中心城区完成开发投资6.5亿元，开发面积为53.53万m2，同比增长20%，商品房销售面积为48万m2，同比增长11.96%，人均居住面积26.12m2，比上年增长1.87m2；全市建筑业和房地产业上缴地方税收7.2亿元，占全市财政总收入的1/5强，中心城上缴地方税收12381万元，占市本级地方税收的59.83%，为财政增收作出了较大贡献。制定出台了《关于落实新建住房结构比例要求的实施意见》，并在中心城区开展了大规模住房状况调查，进一步完善了城市居民住房总量、结构状况、居住条件等第一手资料。10月20日，2011秋季房交会的成功举办，有力推动了中心城区房地产交易市场的繁荣活跃。在袁州区金瑞镇、彬江镇、西村镇等地先后设立了房屋产权证发证联络点，拓宽了产权产籍管理覆盖面，极大地方便了农民群众。物业管理迈上新台阶，丽景山庄、丰城人和阳光城荣获国家优秀物业管理示范小区称号，秀江御景获省级优秀物业管理示范小区称号，丰城人和阳光城还被评为省园林小区。房屋拆迁市场规范到位，全年没有发生一起因拆迁而引发的大规模信访和群体性上访事件，有效维护了群众利益和社会稳定。

社会主义新农村建设进一步深入

我市村镇建设工作效果显著，成绩斐然。一是村镇规划日趋完善。全面开展了“十、百、千”村镇规划建设工程创建活动，一般建制镇、集镇、规划编制完成145个，占乡镇总数的95.4%；行政村规划编制完成1410个，占总数的67%，两项工作均列全省第一。二是村庄整治独具特色。重点抓了省新村办确定的570个试点村建设，涌现出了袁州彬江镇船坊村梁家组、高安市田南镇东村等一大批示范点，高安市八景镇、袁州区温汤镇被列入了全省十二个示范镇，八景镇上堡蔡家村还被建设部列为全国村庄整治四个示范点之一。全年村镇建设投入达17.33亿元，同比增长15.5%。三是“三下乡、五服务”活动深受当地群众的欢迎和好评。动员全市17家规划设计单位无偿编制村庄建设规划42个，农村住宅设计方案54个，组织编印的《新农村规划建设管理指导手册》和高安市八景镇上堡蔡家村规划入选了全国首部新农村建设丛书《村庄治理研究》；选送的丰城市规划设计室设计的尚庄街办新塘村农村住宅建筑设计作品，荣获了中央电视台“点亮空间”2011全国家居设计大赛“农村住宅建筑设计”竞赛金奖（全国仅一个）；各地深入新农村建设第一线，免费提供图纸，现场指导服务，受到群众的好评。

行业形象进一步提升

一是深入开展建设领域商业贿赂专项治理工作。在全系统广泛开展了自查自纠，对局直各单位和县（市、区）建设行业进行了督查，广大干部职工在商业贿赂专项治理工作中深受教育，增强了勤政廉政的自觉性。二是大力开展精神文明建设。先后开展了“践行‘八荣八耻’要求、推进文明行业创建”、“用心想事、踏实干事、规范办事，塑造建设系统新形象”等多项主题教育活动，积极培育和宣传先进典型。去年，市造价站、市房管局交易所被授予了“省青年文明号”的光荣称号。三是大力开展优质规范服务，推进行业诚信建设。通过邀请专家讲课、组织干部职工走上街头开展咨询、举办优质服务工作知识竞赛等多种形式的活动，提高了优质规范服务水平，社会认可程度大幅提升。我局驻行政服务中心窗口被授予“红旗窗口”称号11次，房地产交易大厅被授予“红旗大厅”8次，先后有35人次被评为先进个人。

二、今后工作要求

2011年已经过去，站在新的起点，踏上新的征程，任务艰巨，任重道远，形势逼人，时不我待。省委要求，要在2010年建成60平方公里、50万人口的中等城市，这个蓝图非常宏伟；市委、市政府提出中心城今年打好三大战役，即：以经济开发区为主战场的强攻工业战役、以行政中心为主体的宜阳新区建设战役和以明月山为龙头的旅游升温战役，表明了市委、市政府做强做大市本级的信心和决心。这三大战役都与建设部门的职能密切相关，尤其是宜阳新区建设，更是把建设部门推向了一线。从建设事业所面临的形势来看，规划的龙头作用将会进一步加强，作为“城市建设宪法”的地位将更加突出，审批将越来越规范；土地供应会更加紧张，税收、金融等宏观手段对房地产业的调控更趋强烈，房地产业政策将加速向公共政策回归，保障性住房建设力度将明显加大。作为承载着城市建设重任的职能部门，如何在挑战和机遇并存的形势下，把握好工作方法和节奏，积极履职尽责，在新一轮加快发展的大潮中有所作为、有大作为，需要我们每一名干部职工奋勇拼博，锐意进取，创造性地开展好工作。为此，针对今年的工作，我提出以下三点要求，概括来讲，就是要树立“三种意识”：

第一，要牢固“有为才有位”的意识。首先，对单位来讲，要发挥好建设部门的职能，以在经济社会发展中所作出积极的贡献，来提升我们建设系统的地位。撤地设市以来，作为城市建设的行政主管部门，近六年来仅参与实施了“六位一体”整容改造这项重点工程，职能优势没有得到充分发挥，这与我们的应有职责、应尽作用和应有地位极不相称。2012年，我们要在经济适用住房建设、高士北路延伸段工程和宜阳新区规划设计等三大重点工程上要有所作为，要通过统筹谋划、科学组织、精心协调，做出精品，做出形象，做出实绩；其次，对我们每名干部职工个人而言，要有“苔花如米小，也学牡丹开”的胆略和气势，敢于做大事、勇于创大业。变“要我干”为“主动干”、变“照样干”为“创新干”、变“跟着干”为“比着干”，通过主动干、创新干、比着干，来实现自身的进步和发展，体现自身的价值。局党组在用人和干部选拨上，将把工作实绩摆在重要位置来考虑，积极营造“能干事、肯干事、干成事”的工作氛围，实现由“伯乐相马”向“伯乐赛马”的根本转变，促进各类人才脱颖而出。

第二，要牢固树立“全局一盘棋”的意识。我到建设局以来，反复强调过这个观点。要做好我们的工作，达到既定的目标，需要有一个步调一致、方向一致的精干团队，这就要求我们要准确把握和处理好整体与局部的关系，个人利益要服从集体利益，单位利益要服从整个系统的利益，把所从事的工作与整个建设事业的大局紧密结合起来，真正做到工作同心、目标同向、行动同步，确保工作的严谨性、科学性和实效性。

第三，要牢固树立克难攻坚的创新意识。创新就是要与时俱进，不断更新观念，充分发挥人的主观能动性，通过学习、实践、再学习、再实践的良性循环，不走老路，闯出新路，把精力放在工作上，把心思花在创新上，正确理解和执行局党组的重要工作部署和决策。今年我局的各项工作任务繁重，希望大家要主动适应形势的变化和发展，立足本职，着眼全局，跳出岗位的局限，努力学习熟悉建设系统各项工作，做工作的“多面手”，做事业的“实干家”，切实提高执行的质量和效果，实现工作的跨跃式发展。

三、二00七年工作安排

2012年，我局的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会和省、市党代会精神，树立和落实科学发展观，按照“主攻重点、解决难点、关注热点、扩大亮点”的工作要求，立足新起点、实现新跨越，为打造实力、活力、魅力、和谐作出积极的贡献。重点工作目标概括起来就是“12345”，即编制一个规划、推进二项建设、突出三个重点、抓好四类整治、开展五项活动。

1、以城乡规划效能监察为抓手，切实抓好规划编制和实施。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”的要求，我们要高质量编制好宜阳新区30平方公里左右的控制性详细规划，确保新区建设的高水平。市政府已决定从紧张的财政中拿出1000万元来搞宜阳新区规划，这是一个前所未有的大动作，也表明了市政府领导对城市规划的高度关注和重视，必须全力抓好，否则就是失职、就要挨批。同时，要督促各县市抓紧完成城市总体规划的修编和报批，调整好近期建设规划。要提高规划的执行力，牢固树立“规划就是城市建设的宪法”意识，严格审批程序，重大事项或重大项目要经过规划委员会的审定，以此来提高规划审批的科学性和合理性；要严格执行《市中心城区建设工程规划监督管理规定（暂行）》和即将出台的《城市规划管理“十不准”》，依法依规查处违法建设，保障规划的严格实施。要从统筹城乡发展的高度抓紧编制市域城镇体系规划，做好各项基础资料的收集工作，加快以中心城区为中心，以县市城区为次中心，以乡村集镇为接点的城镇群建设，统筹城乡发展，推进城乡一体化进程。

2、以调控房地产市场为重点，推进经济适用住房和廉租住房建设。在1月26日召开的“中心城区部分房地产开发企业新春座谈会”上，肖一华副市长就今年的房地产行业发展形势以及行业主管部门、开发企业应如何做好2012年的各项工作作了详细说明和部署，我们要按照肖一华副市长的讲话精神抓好贯彻落实。今年的房地产行业工作很多，落实宏观调控政策、整顿房地产市场秩序、加大物业管理力度、规划拆迁行为等等，都很重要。但我认为重中之重就是要加快推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度。这是关注民生工程、解决民生问题的根本抓手。龚建华市长已和孙刚副省长签订了责任状，中心城区2012年确保完成8万平方米（约1000套：每套80平方米左右为主，最高不超过90平方米）经济适用住房建设任务。目前，我们已制定了《关于积极推进市经济适用住房建设和完善廉租住房制度的实施意见》、选定了建设地址、划定了中低收入家庭的标准线为6584元、确定了经济适用住房价格的最高限价为960元/平方米、确定了摇号时间（7月16日）和地点（市体育中心），并且成立了协调小组，接下来就要紧锣密鼓地开展工作，要分工明确、责任到人、切实抓紧抓好，保证到摇号时能有基本的房形，年底能交付使用。对廉租住房，主要采取租赁补贴或实物配租的方式来完善廉租住房制度。可通过调剂部分直管公房或收购二手房来补充房源，以货币补贴为主，符合条件的按受理时间先后顺序来排序确定，目的就是要使中低收入家庭买得起、住得上房。

3、以创建国家卫生城市为契机，突出抓好三个方面的重点。一是突出抓好工程质量和安全。要强化“工程质量是企业的生命”和“安全是企业生产力”这两种理念。加强标后监管，深入整顿建筑市场秩序，加强工程质量和安全督查，杜绝三级以上事故发生，确保省优工程和“杜鹃花”奖获奖工程数量继续在全省站前列。二是突出抓好文明施工。要学会借力而为，借创建国家卫生城市之机，提高我们的施工质量和管理水平；要对照创建国家卫生城市标准，进一步加大建筑工地施工现场的监管力度，要在建筑工地召开流动现场会，使学有榜样、赶有标兵；要对建筑工地继续实行“红、黄”牌和“流动红旗”制度，及时通报督查情况，奖励先进、惩罚后进，确保建筑施工现场安全文明达标。三是突出抓好建筑节能工作。建筑节能是保护资源、实现可持续发展的一项重大举措。1月18日，建设部副部长仇保兴在国务院新闻办举行的新闻会上就算了一笔帐，去年全国城镇新建的节能建筑可形成年节约700万吨左右标准煤的能力。实行建筑节能，每平方米增加100-150元工程造价，占房价比例较小，5-7年时间就可以把这个钱收回来，一次性投资，终身受益。今年，建设部和省厅要求，新建建筑要严格执行节能标准。要完成这个任务，就要严把施工设计和图纸审查关，认真抓好建筑节能小区的实施工作。要选址项目，早部署、早安排、常督查、常监管，充分发挥示范效应；要加大宣传力度、制定激励机制、健全保障机制，大力推进建筑节能工作的全面铺开，确保我市新建建筑达到国家建筑节能的要求。

4、以统筹城乡发展为着力点，全力抓好四类整治。这里要明确一个概念：社会主义新农村建设不是社会主义新村庄建设。要坚决杜绝大拆大建、彻底防止大包大揽，充分发挥村民的主体作用。说实话，如果过分强调村庄建设，一方面不利于城市化进程；另一方面会造成资金和资源的浪费。新农村建设重在环境整治和基础设施的配套，建设部门主要是突出抓好规划。要按照“撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村、建设中心村”的要求，抓好行政村域布点规划，重点抓好100人以上自然村规划编制工作，积极引导农民执行规划、实施规划、依规建设。按照“三清、三改、三配套”的要求，着重抓好村庄的四类整治。一要全力抓好危旧房改造、空心村整治、中心村建设；二要全力抓好安全饮水、推广沼气建设；三要全力抓好人畜分离、卫生厕所和垃圾池建设；四要全力抓好整修道路、通畅排水、植树绿化等工作，不断美化村容镇貌。要积极开展“三下乡、五服务”活动，深入农村、下到基层，帮助重点镇和试点村完善建设规划，提供设计图纸，现场服务指导。通过重点镇和试点村的示范带动，推动一般集镇和村庄建设。

5、以塑造行业新形象为落脚点，大力开展五项活动。一是大力开展建设领域商业贿赂专项治理活动，做到问题不查清不放过、整改不规范不放过、处理不到位不放过，抓好正反典型，用身边的事教育好身边的人，严厉查处各种商业贿赂的腐败行为。二是大力开展“用心想事、踏实干事、规范办事”等各种形式的主题教育活动，进一步明确每个人的工作职责，实行责任追究，使每个人端正工作态度，创新工作方法，做到按程序办事、依法依规办事，从而推进干部职工思想观念转变，塑造行业新形象。三是大力开展优质规范服务活动，首先要讲诚信话、做诚信事、为诚信人；其次要提高服务质量和水平。优质服务不仅仅是一个微笑、一声问好等外在表现，更重要的是内涵，也就是服务质量和水平。要让被服务者少费时、多办事、少跑腿、办成事，那就要打造一支勤政廉政、高效为民的干部职工队伍。四是大力开展节能降耗活动，要从一滴水、一度电、一张纸开始，严格管理，防止“跑、冒、滴、漏”，尤其要加强财务管理，各单位要对照年度审计提出的整改意见认真抓好落实，整改到位，进一步加强财务资金的监管，创建节约型机关；要大力倡导和推广节能省地型建筑，为创建资源节约型社会作出应有的贡献。五是大力开展资源整合活动，要对全系统的资源进行有效配置，做到人尽其才、物尽其用，进一步提高行政效能，促进建设工作迈上一个新的台阶。

同志们，新的蓝图令人鼓舞，新的目标催人奋进。我相信，在市委、市政府和上级部门的正确领导下，全局干部职工只要统一思想，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，就一定会大有作为，开创出建设事业的新局面，为全市经济社会发展作出更大的贡献！

最后，值此新春佳节即将来临之际，我代表建设局党组向各位领导、同志们并通过你们向关心支持建设事业的亲人们表示衷心的祝福，祝大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，合家幸福，万事如意！