市长在房地产规划调整汇报会讲话

同志们：

从基本情况、主要做法、取得成效以及今后的努力方向等方面，作了一个精彩、全面的汇报，城乡规划建设局、监察局、房管局等有关部门的负责同志也作了补充发言。从你们的汇报中可以看出，市在开展专项治理工作的过程中，市委、市政府给予了高度重视，主要领导还亲自多次作出批示，其中很多做法，如把规划专项治理、工程建设领域突出问题专项治理等几项工作、几个领导机构整合到一起，这是非常符合当前实际的；尤其是出台的提高容积率补缴土地出让金两个文件，快人一步，走在了专项治理工作的前面，并且收到了很好的效果。

这次专项治理工作，从上到下，领导高度重视，社会十分关注。从近年来的情况看，应该说规划管理的意识在逐步增强，规划管理的力度在逐步强化，但是这个领域的问题也是比较突出的，在某些地方甚至比较严重。现在专项治理工作还在自查自纠阶段，从这次全省专项治理情况看，有些问题是全国性的共性问题。如前些年，有些地方土地出让没有规划条件，报建后规划指标随意变更，一调再调，甚至有的一个楼盘的容积率一年调整几次，而且调整的程序十分不规范。有的通过会议来调整，有的通过书面征求意见、各有关部门会签，还有相当一部分就是领导签字。调整的理由也很不充分，既不是由于控规上的调整，也不是出于公众利益的需要，可以说相当一部分的调整，就是为开发商服务的。导致出现了土地挂牌时一个指标，签合同时一个指标，报建时一个指标，最后竣工验收时又是一个指标。这些问题，不仅对城市的规划管理造成很大的影响，而且也是引发干群关系、党群关系的一个重大隐患。所以现在涉及规划的群众来信来访在明显增多，有些地方的老大难上访问题就是由规划引发的，这也是引发腐败问题的一个重要方面。全国这些年查处了不少涉及规划方面的腐败案件，从我们来讲，这几年也不少，如赣州、萍乡等地的规划系统腐败问题。

市在这方面做了大量工作，从市领导到有关部门依法管理规划的意识比较强。刚才几个领导都介绍了，在开展这项专项治理之前，你们在这个方面就已经认识到这项工作的重要性，看到了其中的一些问题，而且已经在着手采取措施进行改进、进行加强、进行规范。从你们的一些特色作法，以及我们平常收集和接触到的一些信息、资料中可以看出，你们在这个领域的一些工作都有所思考、有所行动。而且这次清理也是非常认真的，能够严格按照有关要求，把该清理的项目都列出来了，把这些问题都摆到桌面上，并且已经在采取一些措施进行纠正、进行处罚。

现在全省正组织三个检查组，由厅级干部带队，对十一个设区市进行全面检查。检查以后，我们下一步的工作：一方面对各个地方暴露出来的问题进行进一步疏理，采取一些措施进行纠正。检查结束后会给各个地方进行书面反馈，有些问题会责成各地进行进一步调查处理，有些重要问题省里会组织人员进一步核实。同时对在这项工作中，党政机关领导和有关部门履行职责的情况也要进行了解，不仅要处理事，也要追究责任。这里面有两种情况，一个是行政不作为，一个是行政乱作为，就是失职、渎职方面的情况。同时还要深挖可能存在的一些权钱交易、贪污受贿、以权谋私等问题。第二个方面的重要工作，就是针对存在的问题和薄弱环节建章立制，在制度建设上做文章、下功夫。这也是我们明年工作的重点。我们这次检查发现，一些地方对容积率的管理十分随意，什么样的情况下可以调整容积率没有一个规定；而且有些地方的领导，包括职能部门的一些同志，在这个问题上存在一些我认为是十分错误的认识。他们调整规划不是说出于公共利益的需要，不是说由于城市控规的调整，不是说有利于当地城市品味的提高，不是说有利于周边群众的利益、提高环境质量，而完全是为着一小部分人的利益。而且还错误、片面地去理解国家的一些规定。比如说，针对一些技术导则，竟然认为只要达到最低标准，调高容积率就没有问题。有些人甚至还认为提高容积率就可以提高土地的利用率，可以节约用地。这种想法是站不住脚的，在土地出让之前就应该要规定合适的容积率、合适的建筑密度，而不是出让以后再来提高容积率、提高建筑密度。所以我们以后要制定一些规则，什么样的情况下能够调整容积率，调整容积率应该有什么样的程序，这是我们下一步要重点考虑的。

同志们，这项工作也是工程建设领域突出问题专项治理的一项重要内容。在这个方面应该说有一定基础，很多方面的工作还走在前面。希望你们还要继续开动脑筋、多想办法，在全省能够创造出一些好的经验、好的作法，为圆满完成专项治理的各项任务作出积极的贡献！