副县长在生态县建设专题会讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的重要任务是，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市人口资源环境工作会议精神，部署建设生态县的各项任务，动员全县上下，全面启动生态县建设。刚才，签订了2011—2012年度生态县建设目标责任书。王县长对生态县建设进行了全面部署，我完全同意。大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我简要补充讲几点意见。

一、建设生态县是实践“三个代表”重要思想，加快跨越发展，全面建设小康的必然要求

党的十六大确立的全面建设小康社会的目标中，一个重要的内容就是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕，生态良好的文明发展道路。十六届三中全会强调：“坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”。把生态环境建设提到前所未有的高度。可以说，小康全面不全面，生态环境是关键。去年以来，省、市相继提出建设生态省、生态市。省委书记张高丽在生态省建设动员大会上，明确提出，启动生态省建设，有利于减少环境污染和生态破坏，实现可持续发展；有利于促进人们生活方式和消费观念的转变，增强生态保护意识，推进生态文明建设；有利于建设优美舒适的人居环境，实现自然资源的永续利用，不断改善人民的生活。因此，各级各部门必须深刻认识建设生态县的重大战略意义，坚持不懈地加以推进。

我县是部级生态示范区，生态农业建设位居全省前列，初步走开了平原农业地区开展生态环境建设，实现可持续发展的成功路子。去年县委工作会议上，把生态环境建设列为今后一个时期全力实现的“六个突破”之一。提出以建设京九沿线著名的绿色“菜篮子”、生态“果园子”和农产品加工销售集散地的目标，建设“绿色县”，打造生态名县。今天的会议上，我们提出了建设“生态县”的目标任务，着眼于让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，全力打造风景秀丽、生态良性循环、人民安居乐业的生活环境。体现了“三个代表”重要思想，体现了“立党为公、执政为民”的本质要求，是一项造福当代、惠泽后世的德政工程。从政治角度讲，这是与省委、省政府建设生态省，市委、市政府建设生态市的战略部署保持高度一致；从经济角度讲，这是加快发展县域经济、增加农民收入的最佳途径；从社会发展角度讲，这是谋求社会文明进步的现实选择；从城镇建设角度讲，这是建设生态园林城，提升城市品位的重要途径。

建设生态县，我们已经具备了一定的基础和优势。我县地处黄河冲积平原，冀鲁豫三省交界处，自然条件良好。近年来，全县经济社会保持了良好的发展势头。经济结构不断优化，农业保持高速增长，二三产业比重不断增加，三次产业比例达到37:36:27。突破工业初见成效，全县形成一批初具规模的主导产业和重点企业，发展后劲明显增强。城镇化推进步伐加快，县城开发建设取得新的突破。水利、交通、电力等基础设施条件不断改善，对外吸引力进一步增强，特别是生态农业优势日益凸显。我县是中国香瓜之乡、中国双孢菇之乡，全国食用菌生产先进县，全国著名的粮油生产基地县，是省内知名的无公害蔬菜生产基地。全县无公害、绿色农产品品种达到18个，面积30万亩。2010年，我县被列为全国第二批部级生态示范区，达到了建设生态县启动阶段的目标要求。在创建生态示范区过程中，我们也积累了一些成功的经验。目前，我县有9个乡镇、2个村被市命名为市级生态示范乡镇和示范村，城镇准备报批省级环境优美乡镇。所有这些，为我们建设生态县创造了十分有利的条件。

二、统筹兼顾，协调推进，加快生态县建设步伐

抓好生态县建设必须要有明确目标，总的要求就是建设“六大体系”：到2013年，在全县初步形成遵循循环经济理念的生态经济体系；可持续利用的资源保障体系；水清气净的生态环境体系；与自然和谐的人居环境体系；支撑可持续发展的安全体系；体现现代文明的生态文化体系，从而全面增强经济和社会的可持续发展能力，县基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态县。

建设生态县是一项事关长远、事关大局的重大战略部署。它不仅是一个生态环境建设问题，更是一个经济社会发展方向问题。建设生态县，体现了以人为本的科学发展观，体现了三个文明的协调发展。

在建设生态县的进程中，要处理好两个关系，把握好三个结合。在处理好“两个关系”中，一是正确处理经济发展与环境保护的关系。我县经济发展与环境保护之间的矛盾比较突出，一方面经济高速发展，势必造成环境污染,污染物排放总量大大超过环境自净能力；另一方面，严重的污染和脆弱的生态环境，成为制约经济发展的瓶颈。如果一味地追求经济增长指标，以牺牲环境为代价换取经济的发展，实现国民生产总值翻三番的目标，资源和环境支撑将难以为继，环境安全将面临前所未有的严峻局面，全面建设小康社会的生态文明目标就无法实现。必须实施可持续发展战略，走循环经济的路子，实现经济、社会与环境协调发展。二是循环经济与传统经济的关系。循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，其本质是一种生态经济。循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。传统经济是由“资源--产品--污染排放”所构成的单向物质流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把自然资源与能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的。循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模式，根据资源输入减量化，延长产品和服务使用寿命、使废物再生资源化等三个原则，把经济活动组织成一个“资源--产品--再生资源--再生产品”的循环流动过程，使得整个经济系统从生产到消费的全过程基本上不产生或者少产生废弃物，最大限度地减少末端处理。建设生态县，一条最基本的原则就是大力发展循环经济，逐步取代传统经济、促进人与自然的和谐，促进经济、社会、环境的协调发展。

当前，尤其要注重把握好“三个结合”。一是建设生态县与突破工业结合起来。努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。严禁建设耗能高、污染重和国家明令禁止的项目，坚决铲除小造纸等“十五”土小企业，防止低水平盲目重复建设。二是建设生态县与优化农业结合起来。要大力发展生态农业，实施绿色工程，以标准化引领生态农业发展，规模化扩大生态农业优势，产业化拉长生态农业链条，多元化创新生态农业模式。要加快发展无公害绿色农产品建设，扩大基地生产规模。有关乡镇和环保部门要筛选食用菌、芦笋等农产品品种，建立有机农业转换基地，申请有机农业生产认证。东兴食品有限公司等农副产品加工企业也要积极争取通过有机食品生产认证，占领市场制高点。总之，要通过生态县建设，更好地解决“三农”问题，提高农业效益，发展农村经济，增强农民收入。三是建设生态县与推进城镇化结合起来，立足当前，放眼未来，按照生态园林城的城市发展定位，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，高水平结合，认真搞好城市净化硬化绿化亮化美化，不断提高城市人居环境质量和城市品味。

三、加强组织领导，把生态县建设真正落到实处

建设生态县离不开强有力的组织领导。各级各部门要坚定信心，强化措施，扎实工作，稳步推进，把建设生态县的各项工作落到实处。为此，县委、县政府决定成立建设生态县领导小组，负责生态县建设的统一组织、统一领导、统一协调。各乡镇各有关部门也要建立健全领导组织，加强对生态县建设的组织协调，乡镇要明确一名环保助理，具体负责本乡镇的生态建设与环境保护工作。王县长已经与各乡镇各有关部门签订了责任书，大家一定要按照责任书要求，各司其职，各负其责，扎实工作。要加大生态县的宣传教育力度，使之家喻户晓。要创造条件，拓宽公众参与渠道，使广大群众成为生态县建设的重要力量。要经常对照指标加强调度，严格考核，确保各项任务的落实。要抓领导，领导抓，一年接着一年抓，一任接着一任干，确保实现生态县的奋斗目标。

同志们，建设生态县，是功在当代，利在千秋的宏图伟业。任务光荣而又艰巨，我们要坚持科学的发展观，解放思想，与时俱进，干事创业，努力建设生态县，为实现我县的跨越发展而努力奋斗。