副市长在产业区建设交流大会发言

同志们：

一、一定成果，清醒看法当时的义务和情势

本年以来，全市上下依照市委、深化施行财产集聚区提拔推进方案，经过加速推进项目建立、积极展开招商引资、出力完美根底设备、培养强大主导财产等办法，全市财产集聚区建立出现加快开展的优越态势，首要有以下五个特点。一是首要目标持续疾速增进。本年前三季度，全市10个财产集聚区规划以上工业主营营业收入到达1001亿元；本年前10个月，完成投资391亿元，8个省级财产集聚区均匀固定资产投资、主营营业收入增速辨别居全省第1位和第4位；各财产集聚区累计入驻企业近2000家，就业人数达28万人。估计全年，全市财产集聚区规划以上工业主营营业收入到达1400亿元，同比增进57%，超额完成增进30%的年度目的；完成投资480亿元，同比增进56%，超额完成增进40%的年度目的。二是集群开展态势分明。各财产集聚区紧紧环绕主导财产向上下流、左右链延长，加速主导财产集群化培养，提拔主导财产的主导才能和规划效应。华夏电气谷的电力配备、经济技能开拓区的电梯制造、禹州市财产集聚区的配备制造、长葛市财产集聚区的中低速汽车、尚集财产集聚区的汽车传动轴、鄢陵县财产集聚区的箱包成品、襄城县财产集聚区的新动力、魏都财产集聚区的纺织、大周财产集聚区的再生金属加工、东城区财产集聚区的光伏财产等集群都在逐渐构成或已陋习模。三是招商引资完成打破。本年以来，全市各财产集聚区紧紧抓住东部地域财产加快转移的时机，凸起“园区”招商和“主导财产”招商，接纳定点招商、小分队招商等多种方式，共签约项目235个，合同引资542亿元；三次集中开工运动累计开工亿元以上项目90个，总投资302亿元，个中，招商项目占82%。四是承载才能明显加强。到当前，全市财产集聚区路途总里程数到达422公里，路途、管网、电网等功用性根底设备根本完成了起步区和开展区全掩盖；全市财产集聚区启动了20多万平方米4000余套职工公寓及公共租赁住房建立，岁尾前将有60%以上建成投用。还，各财产集聚区公共效劳平台、综合效劳中间等配套设备建立加速推进，全市财产集聚区的承载力进一步加强。五是融资程度大幅提拔。到当前，全市财产集聚区已树立投融资平台13家，注册本钱达14亿元，累积为集聚区融资超越40亿元，个中，本年融资达13亿元。华夏电气谷成功引进计谋协作同伴，成立了华夏电气谷锦鸿建立投资有限公司，首要对辖区内根底设备和村庄革新项目施行融资建立；长葛市、襄城县、鄢陵县也都积极引进民间本钱参加财产集聚区根底设备及配套设备建立开拓，有用缓解了财产集聚区根底设备及配套建立资金严重问题。

在一定成果的还，我们也要清醒地看法到，我市财产集聚区开展依然存在一些问题。一是横向比照开展不服衡。固然全市财产集聚区全体开展态势位居全省前列，但单个财产集聚区建立推进速度较慢，从全省的计算数据来看，前10个月，长葛市财产集聚区、禹州市财产集聚区、鄢陵县财产集聚区多项目标均排名全省前30位，然则还有3个财产集聚区规划以上主营营业增速位于100位之后，特殊是尚集财产集聚区此项排名在全省后30位。像柘城、内乡、沈丘、新蔡等本来相对掉队的财产集聚区，都出现出了日新月异的开展态势，在投资总量和规划以上主营营业增速目标排名曾经跻身全省前30位。二是主导财产开展程度不高。固然各财产集聚区都明白了各自的主导财产，但在全省甚至全国叫得响的龙头企业和主导财产还不多，财产链还不敷完美，区域竞争力还比拟弱。此次人人在江浙地域进修调查进程中，应该可以看到，杭州大江东财产集聚区环绕汽车整车及零部件和进步前辈配备制造业，成功引进了春风裕隆、东方电气、中科沈阳新松、中国南车、美国UPS等知名企业；南京江宁开拓区环绕电子信息财产，成功引进了西门子、喜欢立信、统宝光电等龙头企业，环绕汽车制造及零部件财产，引进上汽群众、长安福特等6个整车制造企业及法雷奥等120多家配套企业。由此可以看到，我们与这些地域主导财产的开展程度比拟还有很大差距。三是招商引资针对性不强。固然各财产集聚区在招商引资任务中都确定了一些重点区域和重点企业，然则关于这些区域的财产转移及企业开展需求缺乏深化仔细地研讨，没有实时把握财产转移地域的信息，依然存在“只需有投资，不管什么项目都引进”的思维。四是破解瓶颈制约的办法不多。往后一个期间，地盘和资金两大“瓶颈”制约要素将长时间存在，这也是财产集聚区开展中遍及存在的问题。就地盘瓶颈而言，加速建立多层或高层规范化厂房是集约节省应用地盘的有用路子，然则从当前状况看，局部财产集聚区的规范化厂房还没有真正发扬效果，单个当地甚至没有本质性发展。针对以上问题，尤其是在当时资本与情况约束日趋凸起、开展竞争日趋剧烈的布景下，我们更要深入看法到加速财产集聚区建立的主要性和紧迫性，接纳愈加管用、有用的办法来破解难题，以更大的决计、更强的力度推进财产集聚区的建立与开展。

二、凸起任务重点，推进财产集聚区提速增效

经由近几年的开展，我市财产集聚区曾经进入了提速增效、跨更加展的新阶段，各级各部分必然要掌握好这一阶段性特征，凸起重点，全力推进财产集聚区建立。

（一）对峙规划引领。规划是前提和保证，是指点财产集聚区建立的“大政方针”。江浙地域的财产集聚区开展经历证实了这一点，例如姑苏工业园，在建立初期就制订了富有前瞻性的开展总体规划，确立了“先规划后建立、先地下后地上”的科学开拓顺序和严厉的规划治理准则，保证了开拓建立疾速有序推进，完成了“规划什么样，建成什么样”的目标。对峙规划引领，我们要注重以下四个方面。一要严厉落实规划。对峙施行规划落实机制，在规划执行上构成联念头制，增强规划法律，实在维护规划的威望性和严厉性。二要优化财产结构。各财产集聚区要严厉依照规划，合理结构项目，依据分区功用和财产定位经营建立项目，完成相关财产集中结构，果断根绝项目随意摆放。三是进步规划建立程度。要用抓城市规划建立的理念和方法，抓财产集聚区的规划施行，要严厉核定项目标建筑性详规，提拔单体修建、单体厂房的规划层次，以建立现代化厂房为主，凸展现代化财产程度，提拔财产集聚区的全体形象。四是调整规划扩展空间。市发改、疆土、规划等部分要抓住全省调整完美财产集聚区规划结构的时机，增强与省对口部分的报告请示、沟通，积极推进我市相关财产集聚区的规划调整，争夺为财产集聚区博得更大的开展空间。还，相关财产集聚区要尽快拿出详细的调整方案，特殊是尚集财产集聚区要尽快经过规划调整来改动当前开展受限的场面。

（二）出力集群培养。财产集聚效应是集群竞争优势的主要表现，也是财产集聚区继续开展的根本包管，培养强大主导财产集群是当时我市财产集聚区建立的一项重点任务。一要明白主攻偏向。各财产集聚区要依照“竞争力最强、生长性最好、联系关系度最高”的准则，选择契合本地实践的主导特征财产。要选择最具优势的行业，重点培养构成财产系统和集群，构成较强的财产竞争才能。当前，全市各财产集聚区都有了明白的主导财产，然则有的财产局限太广，培养财产集群难度很大，要进一步深化研讨区内企业的优势，确定一个主攻偏向，经过延长财产链逐渐构成区域竞争优势。二要培养龙头企业。理论证实，像许继集团、远东传动轴、西继（迅达）电梯、森源集团这些行业龙头，对推进全市相关财产链开展起到了至关主要的效果，下流财产链长，轻易构成财产集群。因而，做大做强龙头企业，对集群培养有着主要的意义。在培养龙头企业进程中，一方面要加大对区内主干企业的搀扶力度，指导鼓舞企业进行计谋重组、做大做强；另一方面要经过招商引资、承接财产转移等方法，引进龙头企业入驻集聚区。三要提拔立异才能。要鼓舞和支撑重点主干企业树立高程度的技能研发中间，进步企业研发才能；推进“产、学、研”相连系的财产集群技能立异系统建立，促进科技效果转化为出产力；积极施行品牌计谋，支撑龙头企业争创国度名牌，打造财产集群区域品牌，进步区域品牌竞争才能。

（三）狠抓招商引资。财产集聚区是扩展开放、招商引资的主平台和主窗口，既要鼎力“筑巢”，更要积极“引凤”。现阶段是我们承接沿海地域财产转移的黄金期间，特殊是在当时劳动力紧缺的状况下，沿海企业向中部转移的志愿比拟激烈，时机可贵，我们必然要把招商引资作为一项主要任务，继续不时地抓紧、抓好。一是强化招商步队建立。要进一步提拔专业招商步队的全体本质和实战才能，引进一批懂招商、会招商的专业人士参加招商任务。江浙一带的财产集聚区固然不缺项目，然则仍然注重招商任务，每个财产集聚区都树立了专业招商步队，比方南京江宁开拓区管委会，分设了三个招商局和一个招商事务局担任招商引资任务，目标是为了引进契合本身财产定位的大项目、好项目。各县（市、区）、各财产集聚区要连系本身实践，注重专业招商步队的建立，真正完成“招得来、留得住、共开展”。二是疏通招商引资渠道。各财产集聚区要连系本身的功用定位，有针对性地调查把握兴旺地域财产转移偏向，并实时跟进，承接财产转移。要积极探究树立当局与行业协会按期对接的招商机制，或许经过托付招商的方式，促进契合财产定位的项目入驻财产集聚区。三是注重招大商。要紧盯国表里500强企业、央企和行业龙头企业，仔细研讨其投资意向、计谋意图，制订协作方案，在互利共赢的“连系点”上抓好招商。还，要经过龙头企业的引进，吸引配套财产落地，加速财产集群开展。

（四）强化项目支撑。项目是经济开展的根底和要害，是财产集聚区继续开展的有力支撑。在加速财产集聚区建立进程中，必然要紧紧抓住项目这个“牛鼻子”。一是仔细做好项目经营储藏。足够的优质项目储藏是经济开展的动力源泉。各级各有关部分要仔细研讨，精确掌握国度政策导向，紧紧环绕工业、农业、根底设备、文明、教育、旅行等范畴，继续不时地经营、挑选、储藏高端、高质、高效项目，确保全市经济社会开展拥有足够的支撑和生机。下一步，要持续对峙每季度一次的项目集中开工运动，各县（市、区）、各财产集聚区要紧紧环绕主导财产上下流、左右链来拉长财产链条，经营新的项目，扎实做好项当前期任务，确保项目本质性开工。二要加速推进在建项目建立。市财产集聚区联席办要进一步增强对集中开工项目标督导，实时把握项目建立的状况，发扬联席会议的协调效果，处理项目建立中存在的问题。各县（市、区）、各财产集聚区要加速项目建立力度，推进项目依照工夫节点顺畅推进，确保早投产、早奏效。三要严厉规范上项目。要严厉执行省、市对财产集聚区项目入驻规范，严把项目入驻关；要容身于“更有利于就业、更有利于税收”的准则，着眼具有高科技含量和社会奉献的财产、企业，做好入驻项目标挑选。

（五）提拔承载才能。完美功用配套，是加速企业入驻和财产集聚的根底。各地要接纳多种方式，增强市场运作，加速财产集聚区根底设备和公共效劳设备建立，不时进步财产集聚区的承载力、吸引力和竞争力。一是继续推进产城互动。要统筹推进财产集聚区建立、旧城区革新和新城区建立，经过完美财产集聚区周边城区寓居、黉舍、病院、贸易、文明文娱等功用，积极推进公交、通讯、银行等公共效劳向财产集聚区延长，促进财产集聚开展，完成产城互动。二是逐渐完美出产性效劳配套。要依照主导特征财产定位，环绕主导财产和配套财产开展需求，增强检测查验、专业物流、信息平台等出产性公共效劳平台建立；推进一批国度级和省级企业研发中间、重点实行室和技能研讨检测中间的建立，提拔财产集聚区立异开展才能。三是加速完美生涯性效劳设备。抓住国度加大保证性安寓居房建立的严重时机，借助国度政策性资金支撑，在财产集聚区内规划建立一批职工公寓、综合效劳中间等需要的生涯性公共效劳设备，处理职工根本寓居问题，完美最根底的需要的生涯设备。

（六）破解瓶颈制约。当时，地盘和资金是制约我市财产集聚区疾速开展的两浩劫题。在破解地盘瓶颈制约方面，各财产集聚区要依照市当局《关于印发市国有建立用地供后监视治理方法的告诉》（许政〔2011〕74号）要求，对新上工业项目严厉执行投资强度不低于4200万元/公顷（280万元/亩），单元地盘面积均匀产出到达6240万元/公顷（416万元/亩），工业用地修建密度高于60%，容积率大于1.2等规范；要进步地盘应用效率，加速推进多层规范化厂房建立，对亿元以下的工业项目准则上悉数进入规范化厂房；要加速推进财产集聚区城中村革新，经过地盘整顿挖潜、用好城乡建立用地增减挂钩政策为财产集聚区开展发明空间。在破解资金瓶颈制约方面，各财产集聚区要依托现有投融资平台，立异融资机制，积极追求与国表里大企业、大财团、大商社等计谋投资者的协作，加强投融资平台本钱实力和运营才能，构建当局指导、市场融资、社会投入“三连系”的投融资平台系统，为财产集聚区开展供应支撑。

三、明白职责分工，合力推进财产集聚区建立

财产集聚区建立是一项综合性系统工程，需求各级各部分的互相共同，构成全体合力，联动推进。市发改委要发扬市财产集聚区联席办的综合协调效果，加大催促协调力度，确保各项政策落实到位，统筹推进全市财产集聚区开展；市工信局要仔细做好承接财产转移任务，指点财产集聚区树立完美中小企业信誉担保效劳系统，推进信息化平台建立；市财务局、投资总公司要仔细落实好省、市促进财产集聚区开展的财税政策，积极指点财产集聚区投融资平台建立运营；市疆土局要仔细落实地盘整治、节省集约用地和强化监视治理三项机制，做好财产集聚区项目建立用地保证任务；市规划局要增强规划法律监视，确保各项规划落实到位；市商务局要对峙把财产集聚区作为招商引资的主平台，积极组织展开各类招商运动，力争招商引资任务完成新打破。各县（市、区）要对峙按期召开财产集聚区建立联席会议，实时研讨财产集聚区建立中呈现的严重问题，确保财产集聚区建立顺畅推进；各财产集聚区要积极接纳“一站式”效劳等方法，提拔项目入驻相关手续的处理效率，要增强与企业的沟通，实时协调停决企业运营和项目建立中呈现的坚苦和问题。此外，市计算、科技、规划、环保、国税和地税等部分要依照省当局办公厅《关于调整完美河南省财产集聚区开展审核目标系统的告诉》（豫政办〔2011〕9号）精力，增强与省对口部分对接联络，对各县（市、区）数据上报任务进行协助和指点，确保上报数据真实反映我市财产集聚区的开展效果。

同志们，加速财产集聚区建立，不只是打造我市经济社会开展中心增进极的实际需求，也是完成科学开展、转型开展、跨更加展的久远之策。各级各部分要注重运作、强化办法、克难攻坚、扎实任务，起劲推进全市财产集聚区安康疾速开展，为完成我市在华夏经济区建立中领先崛起做出新的奉献。