书记在工业消防大会发言

同志们：

一、统一思想，充分认识抓好各项工作的重大意义

2010年，各乡镇、各部门及各企业在县委、县政府的的坚强领导下，紧扣年度目标，层层夯实责任，强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。全县实现工业总产值34.51亿元，占年计划的115%，增长52%；完成工业增加值11亿元，增长44.7%；其中规模企业完成工业总产值30.01亿元，占年计划的114.1%，超计划进度14.1个百分点，总量跃居全市第一。全年发生各类生产安全事故17起，同比增加3起，上升21%；死亡7人，同比持平；受伤3人，同比减少4人，下降57%；直接经济损失61.1万元，同比减少100.9万元，下降62%，无重特大生产安全事故发生，全县安全形势整体稳定。化学需氧量排放总量控制在582吨以内，二氧化硫排放总量控制在2280吨以内，城区空气质量好于二级以上天数达到349天，建设项目环评“三同时”制度执行率、重点污染源达标率、城市集中式饮用水源地水质达标率均达100%，居民生活环境持续改善，发展环境不断优化。上述成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇、各部门的共同努力，得益于各企业及社会各界的鼎力支持，在此，我代表县委、县政府表示衷心的感谢！

同时，我们也应清醒地认识到，当前我县工业经济、安全生产和环境保护工作还存在一些急需解决的问题：在工业方面，工业结构不尽合理，企业规模小、空间布局散、产品单一、资源短缺、生产链条短，经济发展对资源的依赖度依然较高，特别是土地问题已成为一个重要的制约因素；在安全生产方面，工矿企业数量较多，安全监管压力较大，安全投入不到位，生产环节中个别单位、部门和企业仍存在麻痹松懈思想，存在的突出问题和隐患得不到解决或解决不彻底的现象依然存在；在环境保护方面，部分企业治污意识淡薄，治污能力建设和投入明显滞后，农村环境污染较为严重，全县环境监测能力和执法能力需要进一步加强，另外，今年国家新增氮氧化物、氨氮两项强制减排指标，给污染减排工作带来了新的压力。等等上述问题，加大了我们发展经济的压力，都需要我们在工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

2011年，是我县实施“十二五”规划的开局之年，为保持县域经济的快速平稳发展势头，尽快实现“富民强县”目标，我们提出了要用5年的时间实现率先突破发展、建成陕南经济强县、打造成为关天经济区最具活力的县域板块。要实现上述目标，我们就必须紧紧抓住发展经济这一核心。就我县目前发展实际而言，工业经济无疑是县域经济发展的龙头，是县域经济整体实力提升的重要支撑，因此说工业经济的发展速度和质量直接关乎和决定着县域经济社会的发展速度和质量；要确保上述目标如期实现，我们就必须牢固树立安全生产是经济社会实现健康快速发展的根基、环境保护是实施生态立县战略的必然要求这一发展思路，始终将调整经济结构、转变发展方式、作为经济发展的重点，将完善应急机制、提升安全水平作为发展的根本，将构建资源节约型、环境友好社会、大力发展低碳经济做为推动经济发展的根本途径，从而实现经济社会又好又快发展。

各乡镇、各部门、各生产经营单位，要进一步将思想认识统一到既定的发展目标上来，统一到全县发展大局上来，认真对照年度任务，加强领导，细化责任，强化举措，狠抓落实，以实实在在的工作成效确保年度目标任务如期实现。

二、关于工业经济工作

2011年，我县工业经济发展目标是：完成工业总产值48.2亿元，增长39.6%；实现增加值15.1亿元，增长32.7%；工业品产销率达到90%以上。其中，规模企业实现产值43亿元，增长42.8%；实现增加值13.5亿元，增长50%。要顺利完成上述目标，我们就必须紧扣以下几个重点环节：

1、认真分解落实任务。今年的工业经济发展目标能否顺利完成，直接关系着我县能否实现“十二五”的良好开局，更关系着未来5年规划目标任务能否稳步实现。刚才，县政府已与各乡镇、相关部门签订了工业经济年度目标责任书，下来县经贸局还将与各企业签订责任书，可以说，各乡镇、各部门、各企业的工作任务是十分明确的。会后，各乡镇、相关部门，尤其是各规模企业，一定要将任务进行分解落实，各企业在制定年度生产计划时，向车间、科室下达的生产任务必须在确保全县总体目标的前提下留有一定空间，只有这样，我们才有更多努力和冲刺的余地，才有更多的工作动力和压力，才能确保年度任务如期完成。

2、抓好重点企业生产。工业经济的高速增长，规模企业提产增效是关键，各乡镇、各部门要紧紧围绕企业的提产增效，搞好服务与管理，力保大西沟矿业公司、宝盛贵金属公司、三星矿业公司、金正矿业公司、博隆井巷公司、盘龙制药集团公司等规模企业实现满负荷生产，真正形成“以规模带整体，以工业促发展”的局面，确保实现首季“开门红”，为年度目标任务圆满完成奠定坚实基础。

3、全力推进工业项目建设。重点项目的顺利建成投产是实现工业突破发展的重要保障。今年全县共确定工业项目17个，年度投资7.85亿元，其中投资过亿元的项目4个，这些项目的建设投产，将为我县的经济发展注入新的活力。我们要集中精力抓好大西沟铁矿800万吨采选项目的核准、征地、拆迁、设计等前期工作，千方百计地促使项目年内全面开工建设。要切实抓好同兴公司30万吨油井管、金鑫矿业智达200万吨钒钛磁铁矿采选、盘龙公司复方醋酸棉酚片生产线等项目建设的前期工作，力争上半年全面开工。要主动做好丰北河金世泰金矿采选冶炼、九间房门子沟萤石矿采选等后续项目建设的协调服务，力争尽快建成投产，形成新的经济增长点。

4、着力推进企业创新。要积极引导企业树立长远发展意识，力促企业尽快做大做强，切实形成集团化发展格局。要指导和帮助盘龙制药集团公司、欧珂公司等具备上市相关条件的企业，尽快完善上市的各项前期工作，力促企业稳步上市。要主动做好市场调查，引导企业开发产品、引进技术、更新工艺、改造设备，不断延长产业链条，增加工业附加值，挖掘潜力，提升效益，真正形成依靠管理规范经营、依靠科技提升效益的工业经济发展局面。

5、加快工业园区建设。要继续采取整合资金、捆绑项目、部门联动的办法，加快工业园区水、电、路及工业污染集中处理设施等基础设施建设，逐步完善盘龙产业园设施和服务功能，争取在年内将小岭工业区列入省级重点县域工业园区，不断增强园区对的项目落户的吸附力、对企业发展的支撑力。

6、切实优化发展环境。相关部门经常性的深入工业区、深入企业和项目，及时解决企业用地、用电、用水和交通等方面的困难和问题，切实为项目建设和企业发展提供硬件支撑。要将扶持服务企业和项目建设作为工作的重中之重，多扶持、少干扰、不设障，畅通企业办事渠道，为各项手续办理广开绿灯，彻底杜绝与企业生产经营无关的创建达标和检查评比活动，确保企业集中精力抓生产经营、抓项目建设。要及时调处企地矛盾，严厉打击各种非法阻挠、破坏企业生产和项目建设的人和事，为企业生产和项目建设创造宽松外部环境，以实实在在的行动为项目建设扫清障碍、为经济发展保驾护航。

三、关于安全生产工作

当前我县正处于发展机遇期，也是矛盾凸显期和安全生产事故多发期。做好今年的安全生产工作，事关我县“十二五”发展大局。我们必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“四不放过”的原则，将抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益、抓安全就是保护广大群众的根本利益这一发展主题真正落到实处，切实抓好隐患整治，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重特大事故发生。

1、落实主体责任。要牢固树立预防为主的意识，切实把安全生产责任落实到企业经营决策、工作部署、项目推进、全体员工的日常行为和各级各层次各个岗位上。要不断完善安全监管体制和机制，进一步落实各乡镇和有关部门安全监管主体责任。要完善季度、年度考核办法，建立完善安全生产激励制度，强化安全生产通报制度，加强生产经营全过程的安全管理，努力形成责任明晰、齐抓共管的安全监管工作格局。

2、强化专项整治。在重点行业和领域深入开展专项整治，是有效遏制安全生产事故的发生的重要途径。各乡镇各部门要根据责任分工，采取切实有效的措施，重点对非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、烟爆民爆、建筑施工、压力容器、食品药品等重点行业和关键部位进行排查，针对薄弱环节和突出问题，抓紧制定整改方案并组织实施。要把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现各类事故隐患并跟踪督促整改，切实做到隐患不消除、问题不解决，绝不放过。要严把市场准入关，进一步从源头上预防和遏制安全事故的发生。

3、突出工作重点。要始终将尾矿库专项治理作为安全生产工作的重头戏，不折不扣的完成闭库任务。对于国宝公司洞子沟尾矿库、智达公司冯家沟尾矿库、茨沟尾矿库等去年未完成闭库任务的，要进一步严明闭库时限和责任，确保5月底前实施到位。对于博隆公司井边沟尾矿库、华泰公司吊庄沟尾库等今年纳入闭库计划的要早着手、早安排，确保按时完成任务。要加强尾矿库的监测、监控，特别是要加强汛期的值带班，使尾矿库这一重大危险源始终处于可控、可防、无隐患的状态。同时，要稳步推进矿山井下监测监控、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位六大系统建设，按时完成陕西银矿、国宝公司试点建设任务和其他矿山的前五大系统建设任务。

4、严格日常监管。要把依法打击非法违法生产经营建设行为作为日常安全监管的重点，以打“三非”、反“三违”、防“三超”为重点，加强联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，从严查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥行为。要切实做到“四个一律”，即对存在非法违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对非法违法生产经营建设和停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位负责人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。

四、关于环境保护工作

环保问题，既关系发展，又关系民生，也关系稳定，我们必须高度重视。做好今年的环境保护、尤其是污染物减排工作，对于我县的后续发展具有十分重要的意义。为此，我们必须不折不扣地按时完成省市下达的各项任务，努力维护良好的生态环境，为后续项目的顺利启动创造条件。

1、全力推进污染减排。污染减排是改善环境质量、保护群众权益、促进和谐发展的有效手段，也是环境保护的重中之重和中心工作。各乡镇、各部门要严格按照市下达我县今年要完成SO2和氨氮总量在上年度基础上同比下降4%，SO2和氮氧化物排放总量在上年度基础上下降2%的任务，如期完成各自责任书的内容，将这一刚性目标严格执行到位。同时，要加快相关项目建设步伐，确保县污水处理厂在6月底前建成，生活垃圾处理厂在年底前投入正常运营。

2、努力改善环境质量。要全面开展环境质量监测，每半年一次环境质量公报，确保城区环境空气质量达到或好于二级标准的天数达到330天以上。要搞好常规监测，确保辖区主要河流和出境断面水质达到水功能区区划标准，断面水达标率达到100%，县城集中式饮用水源保护区水质达标率达到100%，确保无环境污染事故发生。同时，要按照《创建省级生态县实施方案》和《生态县建设规划》要求，做好省级生态县的创建工作。

3、强化环境管理。要加强重金属污染排查和治理力度，严格环境影响评价和“三同时”制度，进一步完善“一企一档”和行政执法责任到人的管理制度，切实搞好建设项目环评和“三同时”管理，从源头上把好项目准入关。要对辖区内未办理环评报批手续的项目进行排查，监督整改，限期补办环评报批手续。要以博隆矿业有限公司清洁生产审核和金世泰尾矿综合利用循环经济示范点建设为重点，继续推进工业区重点流域、区域、行业、企业的治理工程，确保重点企业废气、废水排放达标率达到100%、年度万元工业增加值、工业污染物排放强度比率较上年度下降5%以上。

4、加强建设项目环境管理。要积极推进规划环评，严格建设项目环评审批，严把环境准入关，严控高能耗、高污染、低水平重复建设项目，对符合国家产业政策、满足环保准入条件的民生、节能环保、循环经济、高新技术项目开辟“绿色通道”，加大支持力度。要对化工、矿山、冶炼等重金属排放的新改扩建项目，严把准入门槛，从选址、规模、工艺及产业政策、建设过程实行全程跟踪监管，强力推行环境工程监理，充分发挥环境保护对优化经济结构的宏观调控作用。

5、扎实做好农村环保工作。农村环境保护是保障和改善民生、促进解决“三农”问题、推动农村可持续发展的重要内容。当前我县农村环保形势严峻，各乡镇及相关部门必须把农村环保工作摆在更加重要的位置。要以15个乡镇集中饮用水源地环境监管和保护为重点，尽快启动营盘等省级生态村镇、小岭等市级生态村镇创建及石瓮子村等重点村的环境综合整治工程，按时设立水源保护区警示标志、建立水源保护区管理制度、制定突发事件应急预案、完成畜禽养殖污染防治工作任务，力促农村生态环境不断改善。

五、加强领导，细化责任，确保完成各项目标任务

做好工业经济、安全生产和环境保护工作是落实科学发展观的本质要求，是加快经济发展方式转变的重要举措，是落实“强化两力上水平，创先争优促发展”学教活动的真实体现。各乡镇、各部门和各企业要切实转变工作作风，深入基层，深入实际，加强调查研究，狠抓落实，创造性地开展工作，确保完成年度目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。

1、强化措施。各乡镇、相关部门和生产经营单位，要认真对照年度目标责任，全面分析当前形势，深刻分析存在问题，进一步制定工作措施，积极化解工作中出现的新情况、新问题，认真搞好工作协调和发展指导。要合理部署工作力量，注重工作经费投入，为各项工作的正常开展提供足够的人、财、物等方面的保障，确保工作顺利推进并取得实效。

2、扎实部署。各乡镇和部门及生产经营单位，要结合工作实际，扎实安排部署，层层落实工作责任。要对本乡镇、本系统第一季度工作进行扎实安排、严密部署，切实落实好、履行好牵头责任和配合责任，确保实现“开门红”。要加强区域间、行业间的联系、协调和沟通，形成工作合力，强力推动各项工作落实。

3、强化督查。县政府已将工业经济、安全生产、环境保护工作完成情况纳入了单位和领导干部业绩考核，对工作不负责任、进度缓慢、影响全县整体工作进度的单位及个人，严格实行责任追究。各乡镇、部门和企业也要将上述工作作为全年工作考核的重点，定期检查任务完成情况，及时调整工作方案，严明完成时限，以此确保各项工作顺利推进、各项目标如期实现。

同志们，做好工业经济、安全生产和环境保护工作责任重大，任务艰巨。希望各乡镇、各部门和各企业要认真落实好本次会议精神，以扎扎实实、高度负责的态度做好各项工作，为县域经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展做出新的更大的贡献！