市长在拆安动员大会讲话

同志们

经过各级政府多方沟通、衔接、研究和历时8个多月的准备，备受我市广大干部群众关心、关注的华山景区拆安工作。今天，终于要进入实际操作阶段。一会，纪委张书记还要宣读本次拆安的有关政策，段市长宣布本次拆安的包联方案，党书记还要做重要讲话，希望各相关部门和单位依照要求迅速行动，认真抓好落实。为切实搞好此次拆安工作，确保按时完成任务，讲以下六点意见：

一、认识到位，统一思想。

就是要大家充分认识掌握华山景区拆安工作的重大作用与意义。讲认识到位。

2000年被评为国家AAAA级旅游区，1华山景区拆安工作是实现华山大发展的客观需要。华山风景名胜区是1982年经国务院批准的全国首批四十四个风景名胜区。2003年被评为“中华十大名山”虽然这么多年华山的发展取得了长足进步，但是作为五岳之一，作为“华夏之根”作为世界影响巨大的华山，其发展态势远不及人们预期。纵向看，华山旅游的发展大致经历了自1995年我国开始实行5天工作制以来的升温起步阶段，自1999年国务院批准开始实行黄金周以来的膨胀阶段，但由于华山主景区容量小，山下留客设施严重缺乏，自2002年登山人数突破百万大关后，其增幅一直没有取得新的突破。横向看，与之齐名的部级风景区（泰山、黄山等）其核心景区与周边的发展那是相辅相成、相得益彰的而华山景区的建设与周边建设极不匹配、极不协调，尤其是山下的建筑风格和民房形象，这在部级风景区中是极为罕见的这次的拆安建设就是要完全改变目前这种不匹配、不协调的现状。

市委、市政府依照“依山兴城，2华山景区拆安工作是实现大发展的客观需要。近年来。以城带乡”和“旅游牵头，全面带动”发展思路和战略，依托华山得天独厚的旅游资源，突出做大做强旅游业，带动和促进了相关产业的发展，旅游业在经济社会发展中的主导地位逐步确立，至2008年底三次产业结构调整为154旅游收入对财政的贡献达到43%解决了市一批富余劳动力的就地转移。尤其是去年华山旅游体制进行调整后，市立足“大华山、大旅游”发展理念，充分发挥华山的辐射带动作用，将乡村功能定位“大华山”观光休闲承载区、旅游消费聚集区，强势推动乡村“东扩南接”加快推进城景一体建设，取得了令人瞩目的成果，吸引了大批客商前来投资兴业，华山的辐射带动作用初步显现，建设的新高潮正在掀起。

景区内的村民人均耕地较少，3华山景区拆安工作是当地村民增收致富的客观需要。由于地质原因。平均下来大概人均0.3亩左右，土地很少，又较贫瘠，产出很低，仅仅依靠种地，解决最根本的温饱问题也很有限，只能依靠经商或外出打工来维持生计。因种种历史原因，华山景区以前的发展，认为，处置景区建设与周边建设的矛盾，景区发展与景区村民发展的关系方面有所欠妥，考虑欠周，缺乏和谐。自去年以来，通过我不懈努力，对华山景区的管理进行了体制改革、机制创新和政策调整。这次的拆安工作，就是要实现景区与当地农村在政策上的平等、产业上的互补和待遇上的一致；就是要实现开发一方资源、带活一片经济和富裕一方百姓。不只要在建好的安排小区给拆迁户分房子，还要在景区给拆迁户分商铺，要实现把当地村民的从业性质从一产向二、三产转变；要实现景区有商铺、有就业，城区有住房、物管理，从而使我农村乡村化，农业产业化，农民市民化，何乐而不为？

要给大家讲一讲什么是机遇，4华山景区拆安工作是抢抓当前机遇的客观需要。这里。认为，机遇往往掌握在少数人手里，一般情况下，只要15%人认识到这件事可行，就可以试着干；有30%人认为这件事可行，就可以大胆干；有70%人认为这件事可行，那就要好好想想后再干；有90%以上的人都认为可行的事，就不能再干了因为大家都认识到事就不再是机遇。那么什么是抢抓机遇？也就是要领先一步、胜人一筹，他人行动之前，率先把事情办了就是抢抓住了机遇。如果等大家都看明白了再动手，那抢抓到顶多是个机会，有时甚至连机会都算不上。当前，正是国应对金融危机，采取一系列措施强势扩投资、拉内需、保增长，形成了物资价格低、贷款利率低、建设利息低的局面，特别是省、地领导对景区拆安工作给予高度的重视与支持，为我拆安的资金筹措，政策优惠诸方面创造了前所未有的工作环境，认为这正是大搞建设千载难逢的机遇，一定要善应天时、精于谋势，将机遇牢牢掌握、抢抓在手。

二、领导到位，高度重视。

一直是渭南市委、市政府主要领导高度重视和关注的工作，华山景区的拆安工作。尤其是今年春节以来，更是不停督促，并责成渭南的分管领导亲自督战，渭南的刘宝琴副市长每周来几次，自己来不了就派秘书长来，天天打电话，甚至一天几个电话。顶着巨大的压力，无数次地向渭南相关领导汇报诉求，疑惑决群众的眼前之忧、生财之忧和后顾之忧，没有方法实施拆迁，经过艰难的争取，提出的要求基本得到落实。所以，现在要求我必需动起来，而且必需迅速动起来，要表明我态度、信心和决心，不然既没有方法向上级领导交待，也没有方法向广大群众交待。所有的领导干部，必需从讲政治的高度来看待和认识这项工作。市也成立了由我任总指挥，市纪委张喜书记、市人大孟岳亭副主任、华管委吕根文副主任、市政府单根荣副市长、市政协雷松江副主席、公安局杜少平局长任副总指挥，市委督查室、市政府督查室、国土、经发、监察、财政、建设、交通、水务、司法、扶贫、审计、信访、教育、广电、电力、电信、工商等18个部门的主要负责人和玉泉、太华、岳庙三个办事处的党政主要负责同志为成员的华山景区拆迁建设指挥部，全面负责华山景区拆安工作。领导小组下设办公室，办公室设在土地局，办公室主任由张济世同志兼任，负责拆安日常工作。为促进工作的全面有效开展，指挥部将各成员单位分为综合协调组、规划建设组、土地征用组、资金使用组和农村工作组五个小组。各小组及成员单位要以拆安为核心，团结一致、密切配合，各司其职、各负其责，全力推动各项工作扎实有序推进。玉泉办是这次拆安工作的具体承担者，也要成立相应的领导班子和工作队伍。主要领导亲自挂帅，明确相关领导专门抓具体抓，并落实业务精、协调能力强、善于做群众思想工作的干部，集中时间、集中精力、善始善终投入拆安工作。对各个村组的拆安工作，都要落实专人联系、专人负责，一抓到底。

三、宣传到位，营造氛围。

重视宣传工作是发动群众、推进工作的有效手段。这次拆安工作，宣传工作具有统一思想、鼓舞士气、凝聚人心的作用。玉泉办和相关部门必需加大宣传教育力度，认真细致地作好群众思想工作，要真正从思想上、行动上把广大干部群众的积极性调动起来，使他理解拆迁，支持拆迁，确保拆迁建设顺利进行。

作为拆安宣传的重点。同时，1突出宣传重点。要把华山景区拆安工作的意义和作用、拆迁安排弥补政策和有关法规。重视抓好正反两方面典型的宣传报道。

采取广播、电视、标语、公告和群众会议等宣传方式，2注重宣传实效。要讲求宣传形式的多样化。形成全方位、多层次、覆盖式宣传格局。近日，玉泉办要组织涉及拆迁的村、组召开拆迁户参与的群众会议，及时宣传景区拆安动员大会精神，向群众讲透拆安的有关政策和补偿标准，讲清制定政策的理由和根据，使广大群众真正成为拆安的受益者、支持者、配合者。土地、城建等相关部门要积极配合搞好宣传。宣传、广电部门也要抽调专人进行跟踪报道，营造良好的舆论环境和工作氛围。

华山景区拆迁建设工作的中坚力量，3发挥干部示范。今天参与会议的同志。也是广大群众眼中的典范和标尺。言行举止对群众的思想和行为有着很大的影响，只有我思想认识到位，群众的认识和觉悟才干提高。因此，今天把大家召集来，就是想通过这次会议，向大家讲明形势、讲明任务，也讲明责任、讲明道理，希望大家在思想上高度重视，行动上迅速积极，宣传和发动群众上更加主动起来，发挥出我各级领导干部的典范力量。过去的一些工程建设中，极个别干部或村组长外表上全力支持，但暗中与你逮猫虎、捉迷藏”设置障碍、阻挠施工，不停地与你周旋，非要搞的大家精疲力竭，最后是满足他一己私欲，谁是什么样的人，大家心里都有一本账。这里我特别强调，华山景区的拆安工作中，凡是涉及到干部职工、共产党员的一定要带头支持拆安工作，并积极做好其家属、亲戚朋友的思想工作。对私下设置障碍、影响拆安工作顺利开展的要进行严肃查处，决不姑息迁就。各部门各单位的领导回去后，要及时将今天的会议精神向广大干部职工和党员传达，动员他以正确的态度积极支持华山景区的拆迁建设。

四、政策到位，依法进行。

最为关键的要严格政策规定，1严格统一政策规范。搞好拆迁。严格执法顺序。市委、市政府本次制定的拆安政策，经过外出考察学习借鉴经验、深入实地调查研究并综合考虑了广大拆迁群众的要求和切身利益等多种因素的基础上，才慎重出台的应该说这一政策既符合我市实际，又具有可操作性。与以往相比，最大的特点是较大限度地维护了当地拆迁村民的利益。为此，玉泉办和相关部门一定要依照华山景区拆迁建设政策的规定，严格执行，不能在执行中出现走样和偏差，任何单位和个人不得随意更改。

要把群众居住安排工作摆在突出位置，2高度重视拆迁安顿。抓好拆迁的同时。市委、市政府也出台了拆迁群众安排政策。对安排点实行统一规划，集中安顿，水、电、路、迅等设施配套到位。具体的政策，还要给大家作较为详细的宣传讲解。如此优惠的拆安政策，市是史无前例，广大群众应该是拆的高兴，安的愉快，受损眼前，受益几辈。这也充分体现了市委、市政府以人为本、和谐拆迁的思想，切实维护群众利益的初衷和推进华山景区建设的决心。

各有关单位和部门一方面要采取切实有效的工作措施，3坚决落实各项政策。具体实施过程中。全力保证工程建设用地；另一方面要严格依照拆迁弥补统一规范，使农民应得的拆迁安排弥补费按时足额到位，一分不少，确保拆迁农户合法权益不受损害。要严格按政策、按规定办事，尽量把拆迁建设工作做得实一点、细一点和稳一点。对拆安中遇到困难和问题，要本着实事求是原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。对一时难以解决的问题，要坚持做好耐心细致的思想教育和解释说服工作，动之以情，晓之以理，给群众讲清说透。

一是把好调查登记关。要坚持实事求是原则，4牢牢把住“五个关口”具体工作中。调查结果一经核实无误，被调查者和参与调查的人员必需同时在调查登记表上签字。对调查不予配合甚至百般阻挠的公安机关要依法采取果断措施，保证调查人员正常执行公务。二是把好测算关。要严格依照地面附着物弥补规范计算弥补金额，填写弥补表，并进行张榜公布。三是把好协议签订关。要根据弥补落实情况，立即与被拆迁的单位或个人签订拆迁弥补协议，明确拆迁的具体任务和时限要求。四是把好组织拆迁关。弥补基本结束后，要及时协调组织强有力的队伍，集中时间，依法撤除拆迁房舍。对于个别难点户或钉子户，要在认真做好思想工作的基础上，依法采取强有力的措施推进拆迁工作。五是把好安排工程供地建设关。拆迁赔付和拆迁工作进行的同时，土地、城建部门要积极进行安排土地的征收和安置房屋的规划设计工作，争取村民安排小区的早日开工建设。同时，要把住房过渡费及时发放到群众手中，确保群众生活不受重大影响。

五、配合到位，按时完成。

华山景区310国道北的十余户于3月15日前必需撤除，根据渭南市委、市政府主要领导的要求。其它拆迁工作分两期进行，先期实施荆家房和华山新村，于3月底前必需全面展开，今天已经13号了可谓时间紧迫，任务繁重，压力较大。各部门必需高度重视，明确责任，认真履职，通力协作，密切配合，共同做好拆迁工作，确保顺利进行。综合协调组要责无旁贷地做好拆安前期准备工作及全过程的计划布置、跟踪指导和协调工作。国土局和建设局要提供相关法律咨询和解释，负责搞好拆安的业务指导。公安局要做好处置突发事件和强制执行的预案，并密切关注拆迁动态，掌握矛盾焦点，对破坏、阻扰、妨碍拆迁和建设的治安案件，必需从速从快处置；对构成犯罪的案件，必需从重从快处置，为拆迁营造好环境。电力、网络、电信通迅等部门要从大局出发，克服困难，及时配合撤除占道的电力和通讯设施，决不能影响施工。这里要特别说一下的本次拆安工作中，玉泉办肩上的担子很重，承当的责任很大，希望你充分发挥一级党委、政府的作用，团结和带领广大干部职工，敢于工作、善于工作，按时圆满完成拆安任务，不辜负市委、市政府的期望。

六、监督到位，公开透明。

对拆迁弥补安顿的各类规范都要张榜公布，拆安工作要始终坚持公开透明、阳光操作。接受群众监督，确保公平、公正。各相关部门要及时拨付和兑现弥补资金，决不允许拖欠、截留、挪用拆迁安排弥补费用；决不允许随意压低征地拆迁安排弥补费用；决不允许因征地拆迁弥补不到位引发群众上访、阻挡施工的事件发生。对拆安工作，纪检监察机关要进行全面监督。对出现问题的要严肃追究直接责任人和相关领导的责任。