工商系统食品安全与市场环境整治动员会讲话

同志们：

大家知道，食品安全是天大的事。民以食为天，食以安为先。可以说，我们对一日三餐的安全都起着重要的作用。我们绝不能有事不关己，袖手旁观的错误思想，绝不能有推诿扯皮、敷衍塞责的行为。食品安全虽然涉及几个部门，是我们职责范围的事情，绝不推拖。比如，流通环节出了问题，酒店也会出问题。大家一定要尽心、尽责、尽力、尽情，带着深厚感情去做好这项工作。我讲了，十一运会食品安全保障是特定的工作，有特殊的要求。我们的食品安全工作，一定要向着这方面去努力，我们要本着天天全运会，月月全运会，年年全运会的意识去做好我们的工作。保障全运会的安全是一次大的活动，也是一次练兵。讲大道理，是为了全市人民饮食安全。进一步讲，也是为了我们的工作尽到职责，也是为了我们的食品安全。为了做好我们的本职工作，不至于出现过错追究，我们也必须做好这项工作。长效机制，不是一阵风；“抓出成效”就是不出问题。通过我们的工作，保证每一样食品都是合法生产。公务员之家

一、高度认识在××举办十一届全运会××*比赛项目的重要意义

十一届全运会是庆祝新中国__华诞的一次盛会，是某省奥运会以后我国最重要的一次体育赛事，也是展示××形象的一次难得机遇。我觉得，更是考验、检验、检阅工商行政管理工作的一次机会。办好十一运意义深远而重大。一是宣传了××，展示了××的实力。二是提高××城市建设管理的水平。大剧院景点的建设、××景点的建设，还有配套的公园的建设，这将永远是××的历史性标志，××人民将永远受益。像××公园的建设在世界上是一流的，。三是能提高××人民的整体素质。随着全运会的举办，群众的文明意识、环保意识、卫生意识等等都会增强，同时也提高我们的凝聚力、战斗力。四是也是检验全市上下学习实践科学发展观活动成效的一次机会和机遇。

因此，我们要充分认识办好十一运的重大意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻党的十七届三中全会精神和市委十一届六次全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会和维护我市形象的高度出发，充分认识加强食品安全和市场环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感；我们必须把承担的十一运期间流通环节食品安全和市场环境整治这两项工作摆到更加突出的位置，确保××赛事圆满、顺利举行，这是全市工商系统面临的一项严肃的政治任务。我们的各项工作一定要精心安排，周密组织，高标准、严要求，切实做好十一运期间流通环节食品安全和市场环境整治工作。

二、关于食品安全工作

以十一运会食品安全保障为契机，以食品安全“四项制度”为依托，以六月一号实行的《食品安全法》为基础，建立健全流通环节食品安全监管长效机制。

（一）对于赛区、赛事流通环节特定时段食品的监管，应着重从以下几个方面做好工作：

_．加强对赛区赞助商、食品供应商的监管。各个县区局包括两个区局都要做好这项工作。要建立质量追溯制度，制定具体检查检验标准，并严格组织实施。加大对大宗食品的监管，严格落实大宗食品供应商的第一责任人的责任，签订食品安全责任承诺书，监督其建立健全内部食品质量安全控制体系。对供十一运××赛区的食品，在供应、储藏和运输等环节采取严格的监管措施，确保供应食品质量安全。全运会食品的供应仿照奥运会的模式。我举个例子，比如工商部门负责流通环节食品安全的保障，第一个组负责供应商的监管，比如说供应牛奶，该牛奶是哪个企业生产的，你这个组要跟厂家联系，不能光看营业执照、生产许可证、食品卫生证等，那样不行，还要去厂里核实，负责落实其证件的有效性。这种监管才是真正的食品安全监管。这是第一步。牛奶来了之后入库，他们的保管员与我们工商人员每人一把锁，防止偷梁换柱，出库同时开钥匙并登记，核查出了多少箱；然后上车，保管员与工商人员一直运到酒店或其他需要的地方；之后，保管员与工商人员签上字，这一车用了多少箱，用了几盒，再交给卫生食品监督管理部门的人员。这一个监管链条才算完成任务。这才算是真正意义上的流通环节食品安全监管。所以说，同志们，我们的日常工作都要按照这样去做，需要费很大的精力，我们的任务很重。按照要求，我们的工作量是很大的，这才叫尽职尽责，只有这样，食品流通环节当中才不出问题。蔬菜，你还得到基地去看，等等。所有食品，都要按照这样的方式监管，这是一个流程。这告诉大家，我们的监管任务很重，监管要求是很严格的，很细致的，很严谨的。

_．加强比赛场馆周边地区的食品安全监管工作。加大对比赛场馆周边地区各类食品经营业户的整治力度，取缔无证无照生产经营摊点，加强对农副产品批发市场、集贸市场的监督监测工作，发现含有违禁、违规成分的农副产品，立即退市并追溯源头。大力整治食品经营秩序，加强对非定点食品经营业户的监督检查。严格落实食品市场监管“四项制度”，实现××城区无缝隙覆盖。夜市也好、街头巷尾也好，炸面泡的，卖馄饨的，卖糊辣汤的，卖小菜的，有相当一部分无证无照。在市政府每月一次的食品安全联席会议上，我提出来，这是一个很困惑的问题。严格取缔吧，很难！大部分是下岗职工，他们会围攻造成不良的后果。下步要解决这个问题。随着食品安全法的实施，实行分段式管理，要解决这一问题。

_．全面开展食品安全专项整治工作。食品安全专项整治工作，一定要营造浓厚的法制环境和氛围，坚决打击制售假冒伪劣食品的违法行为。今天的会议就是营造这种氛围，增强保十一运安全的意识。要严格日常巡查、监督抽查和质量安全可追溯制度，严格不合格食品召回及退市工作。三鹿奶粉事件，是我们全市工商系统一次全面的战役。从查扣的商品数量来看，在全省也是第一位的。从查处、查扣到销毁，消保科和各县区局有关人员都做了大量的工作。*市长几次提出表扬。我们还荣获“____年度全市食品安全工作先进单位”，是七个先进单位之一。严把每个关口，严控每个环节，切实规范食品经营行为，特别是要加强旅游景区（点）的食品安全监管工作，加大对市场流通环节的监管力度，确保游客饮食安全。

_．开展兴奋剂生产经营环节的专项治理。这项工作由食药局牵头，我们配合提供生产经营蛋白同化剂、肽类激素药品企业及化工企业的名单和生产经营情况；配合检查，有问题该查处的查处，不符合条件的，该吊销的吊销。

_．大力整治违法食品药品广告、保护十一运标志和商标专用权。可以看出，这是一项责任重大的工作。市委、市政府赋予工商部门的职责任务是：负责食品流通环节监管和加强对生产经营兴奋剂的化工类企业进行彻底清查，整治违法食品药品广告，重点做好食品定点供应商的监管工作。这项任务非常具体，要求非常高，赛区、赛事流通食品的保障工作是一次特定的任务。主要涉及两个区。针对这项工作，我们必须严格、认真、高标准、高质量地完成，确保职责落实到位，确保不出任何安全问题。

为了保证以上任务的完成，现在我们市政府已经成立食品保障、交通安全、场馆运行等三个工作组。有可能，七月份运动员就要到赛场训练。所以说，时间非常紧，不能等到运动员来了之后，你才着手准备。比如，有些蔬菜一旦打上农药，再管理就晚了，必须从现在着手准备。赛事期间，我们的食品安全监管主要分为两大块：一块是全市工商系统食品安全日常监管工作。下面，我还要讲，这项工作不仅两区，各县局在食品安全监管工作中都要特别的注意、特别的重视、特别的加强。有些运动员是县里的，或者去探亲，或者去观光，吃了、喝了、用了出了问题，绝对不行。第二块是赛区流通环节食品安全特定时段的保障及监管工作。各县区局尤其是牡丹区局、开发区分局承担着赛区监管的任务，有着特别的要求。要扎扎实实做好这项工作，落实好各项日常监管制度和措施，借此机会把食品安全“四项制度”向规范化、精细化推进一大步，消灭监管盲点，实现全面无缝隙覆盖。特定时段的监管是关键，有严密的程序，这是在特定时段实战条件下体现我们监管保障能力、检验我们监管水平的关键环节，只能做好、做细，不能打任何的折扣，没有任何回旋的余地，基本做好不行，必须全面做好。

（三）积极准备、组建机构、履行职责，做好“食品流通许可证”换发工作。公务员之家

_月_日实施的《食品安全法》赋予工商部门核发“食品流通许可证”的行政许可职能，为了做好《食品安全法》实施以后的“食品流通许可证”核发工作，省局在_月__日全省工商系统贯彻《食品安全法》工作会议上作出了安排部署。《食品安全法》正式颁布后，国务院《食品安全法实施条例》及工商总局《食品流通许可证管理办法》近日将颁布实施，省局将迅速做出专门部署，进行专门培训。准备工作非常紧迫，急需落实。根据省局要求，市、县区局要成立“食品流通监督管理工作领导小组”，组建“食品流通监督管理办公室”，暂时负责食品流通监管工作的领导和日常监管工作。省政府机构改革工作会议已召开，很快将出台科室设置调整方案。市局食品流通监督管理工作领导小组由*局长任组长，我任副组长，办公室、人事科、财装科、监察审计室、法制科、市场科、商广科、消保科、企业注册局、信息中心等单位主要负责人为成员。领导小组下设食品流通监督管理办公室，办公室人员待定。办公室在领导小组领导下开展食品流通监督管理工作。目前来说是常设机构，有具体的职责。食品流通监督管理办公室承担以下职责：组织食品安全法及配套法规、规章的贯彻实施，落实食品流通监督管理工作制度，负责流通环节食品安全监督管理，查处流通环节重大食品安全案件，负责流通环节许可证的受理、审查、现场检查、发放工作，负责流通环节食品安全应急工作，开展流通环节酒类监管，负责食品安全监督管理信息的收集、整理和。实际上就是总局食品流通监管司对应的职能分工工作。省委已召开机构改革会议，该办公室是否对应总局的名称设科，现在不好说。

三、关于市场监管工作公务员之家

我讲三个问题：

（一）全力以赴抓好煤化工长廊市场环境整治。煤化工是我市下步经济发展的潜力所在和前进方向，市委、市政府主要领导非常重视，列为下步工作的重中之重，明确要求我们工商系统全力以赴抓好煤化工长廊市场环境整治。我们一定不要辜负市委、市政府主要领导的期望，切实按照市局《整治方案》要求抓细、抓好。煤化工长廊沿路市场搬迁问题，涉及*三个县，各县区要提出切实可行的搬迁方案，依靠政府组织实施。

关于煤化工长廊沿路市场成集的整治问题。*局长高度重视，踏着施工的灰尘，冒着炎炎的烈日，亲自领着*的同志到整治沿线现场办公，指导工作，之后，*局长又就检查发现的问题，向*书记写报告，并作专门汇报。关于沿路成集的问题，__年国务院有个文件，要求以市政部门为主，工商部门配合，咱只能给市委、市政府写报告，让市委、市政府安排这个问题。*书记当即批给三个县区的主要负责同志，要求抓紧解决场地。大家知道，取缔马路市场难度很大，多少年了，没有得到很好的解决。原来，两任省长要求取缔马路市场，要求当地党委主要负责同志组织，公安、工商、交通、城建等部门参加，进行综合整治，也一直没有整治好。在清理马路市场问题上，*局长用词用的好，叫“迁移”马路市场，“迁移”这个词用的好，比“取缔”好，“取缔”太难听了。讲“迁移”，一是和谐，二是有另外安排场地的含义，可以督促地方党委政府安置场地，从而引起政府重视。从目前进展情况来看，涉及*要总结经验，彻底解决几十年要求解决而未解决的问题。我想，这个思路好，陆续地解决，不然，领导及群众在路上堵了车，就认为是工商没管好市场，就会认为是工商局的事情，我们老是背这个黑锅。

再就是，关于店外经营整治问题。××××××××*

（二）市场日常监管要常抓不懈。市场监管是老问题，老生常谈。这项工作既繁重，又复杂，还不见效益，是大家既头痛又害怕的问题；但它是我们的“脸面”和“前沿阵地”。再复杂，再头痛，也要抓好它。

软件建设是我们工作的重点：

一是要积极创新市场监管制度。完善市场巡查制度，创新巡查方式，将市场巡查与经济户口管理、市场信用分类监管等相结合，实行整体巡查、综合巡查、分级巡查、交叉巡查等，提高市场巡查密度和频率，切实加大巡查力度。二是要充分发挥行政指导的作用。建立健全以事前指导为主，事中防范、事后查处相结合的监管机制，积极采用建议、劝告、提示、警示、宣传教育等手段，引导开办单位和市场经营者诚信守法、规范经营。

三是要积极开展文明诚信市场创建活动。

四是要实行进货索证索票制度，建立进销货台帐，按国家规定和消费者要求开具发票或信誉卡。经营食品的业户要身体健康，衣帽整洁，要工具售货、货款分开、生熟分离。经营肉品的业户要遵照“一证一卡”制，不经营没有准入证和未经检疫的肉品。

五是要大力推进商品流通现代化。积极引导市场经营者发展连锁经营、物流配送、专卖、电子商务等现代物流业态，提高市场组织化程度。积极推动地方政府和市场开办单位实施市场升级改造，完善市场设施和服务功能，改善市场交易环境，提升市场档次和规范化管理水平。

（三）加强市场监管信息化建设。

四、高度重视，真抓实干，确保圆满完成十一运期间工商部门各项工作任务

在*举办全运会*比赛项目，是全市人民的盛会。我们为赛区做好保障服务，任务既光荣又艰巨。全市工商系统必须做到最高的重视程度，制定最严密的改造方案，落实最有力的保障措施。

要加强组织领导，健全工作机制。各级要建立由主要领导亲自抓，分工领导具体抓、各业务机构协作抓的工作机制。要结合本县区实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，认真组织实施。要切实做到人员到位、投入到位、保障到位、效果到位。要借助十一运的东风，解决好我们的难点问题。要借助十一运的机遇，重点抓好食品安全“四制”建设和市场环境整治工作的落实，建立长效监管机制，从根本上消除食品安全监管和市场环境整治中的不稳定因素。

要加强协助配合，形成整治合力。全市工商机关要在政府的统一领导和指挥下，在职责范围内做好本辖区流通环节十一运食品安全监管和市场环境整治工作，对本级政府负责，对全市人民负责，对自己负责。要加强与有关部门的协作配合，强化协作意识，健全部门协作制度，完善沟通渠道，及时通报食品安全监管信息，积极开展联合执法行动，形成监管合力，共同营造安全放心的消费环境。

要严格落实责任，强化责任追究。要加强督查指导，明察暗访，一级抓一级，层层抓落实，确保专项整治行动取到良好的社会效果。期间，市局将派出工作组和督导组，现场指导，督查督办，推动工作的全面落实。我们一定要充分发挥基层工商所的主力军作用，严格落实工商所属地监管责任制。严格责任追究，对在十一运食品安全监管和市场专项整治行动中执法不严、监管不力、有玩忽职守、失职、渎职等行为，造成严重社会影响的，要依法依纪，严肃追究有关领导和责任人的责任。

同志们，保障十一运*赛区流通环节食品安全、营造良好的市场环境，是全市工商系统一项光荣而又艰巨的任务。这场战役一定要打胜，打好，好的漂亮。做到使市委政府放心，参赛人员、广大观众、人民群众满意。谢谢大家！公务员之家