建设局工程质量安全生产工作讲话

同志们：

今天，我们在这里召开建设系统安全生产工作会议，主要是传达贯彻上级建设系统安全生产工作会议精神，总结工作、分析形势，研究部署20*年建设系统安全生产有关工作。刚才，伟华局长对去年全县建设系统安全生产工作进行了全面回顾，对当前工作面临的形势进行了分析，并对今年的安全生产工作做了具体部署。希望各单位结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩、正视不足，科学分析当前安全生产工作存在的问题

20*年建设系统安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，始终坚持高压态势，不断完善各项措施、积极探索长效机制，深入实施专项整治，狠抓事故隐患整改。通过开展一系列安全生产活动，强化目标管理、严格监管责任，安全生产形势总体平稳。特别是在应对抗击台风的战斗中，经受了重大考验，取得了显著成绩。应该说，我们取得的这些成绩，是各企业、各单位扎实工作，相互配合的结果，是全系统干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表局领导班子，向同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

在充分肯定工作成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前建设系统安全生产工作总的形势仍然比较严峻，与建设“平安*”，促进经济社会协调发展的要求还有一定距离。特别是一些深层次的问题尚未得到根本的解决，安全生产的隐患还比较多，安全事故还时有发生。一是思想认识到位但不能始终紧绷。应该说，全系统上下对安全生产的思想认识是到位的，态度是严肃的，工作是认真的，成绩也是有目共睹的。但是，个别同志满足于已经取得的成绩，放松了自我要求、降低了工作标准，安全生产认识不足、意识不强、重视不够，责任制不落实，未能处理好安全与效益、安全与发展的关系，重生产、轻安全的意识比较严重，导致安全制度不能落实，安全生产投入不足，安全检查、管理、教育流于形式，安全生产工作存在隐患。二是安全生产加强但工程质量有所放松。当前，建设系统安全生产制度落实、人员到位、措施得力，总体上是好的。但是在实际工作中存在重安全生产、轻工程质量的倾向，往往把工作的重点放在施工安全上，对质量安全重视不够、抓得不紧，导致一些工程项目在建设过程中平安无事，但竣工交付以后屡屡发现质量问题，群众对此意见很大。三是管理能力提高但安全运行基础薄弱。目前，我县市政设施管理能力有所提高，为城市正常运行提供了可靠的保证。但是，台风等一系列突发事件表明，当前市政设施的安全生产基础还比较薄弱，一些安全监管力量配备不足，应急预案还不够完善、人员、物资配备还没有完全落实、突发事件快速反应能力还有待提高。

二、认清形势、强化措施，着力确保全年安全生产工作平稳有序推进

20*年是加快推进“全岛城市化”的关键一年，是城乡建设抓落实、快推进、出形象的一年。今年我县建设系统承担了十分繁重的建设任务，特别是绕城、双港、鹰东环海等“三路”建设、清水工程、人才公寓、果蔬市场、休闲广场及停车场建设等工程，都是事关*社会经济长远发展的重点工程，领导高度关注、群众十分关心。能否保持安全生产形势平稳、能否有效遏制事故发生，确保各项重点工程顺利推进，是当前建设系统各项工作的重中之重。因此，大家一定要清醒地认识到当前安全生产工作的严峻形势和做好这项工作的重大意义，尤其是今年适逢我国改革开放三十周年纪念和北京举办奥运会，只要我们稍不注意，发生任何安全生产责任事故，就会变成一颗重磅炸弹，变成反面典型，后果不堪设想。我们更要从讲政治的高度来充分认识安全生产工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，决不能有半点骄傲、决不能有半点松懈、决不能有半点虚假。一定要千方百计采取一切有效措施，扎扎实实、不折不扣地抓好各项措施的落实，确保全年安全生产工作实现上级提出的建筑施工安全事故起数、死亡人数和较大事故起数三个“零”的目标。

（一）要确保安全平稳，就一定要进一步加强组织领导。安全生产工作是一项长期、严肃的工作，全系统、各单位要切实加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作摆上重要位置，列入议事日程，坚持做到“五到位”：思想到位、认识到位、领导到位、组织到位、人员到位。重点要建立一把手负总责、分管领导具体负责、职责明确、层层落实的全员安全生产责任制体系，为相关工作提供强有力的组织保障。同时，要加大依法管理力度，强化安全生产法律、法规的宣传和培训，着力建设一支特别肯吃苦、特别能战斗的队伍，确保各项安全生产正常、有序开展。

（二）要确保安全平稳，就一定要进一步强化目标管理。根据县委、县政府的要求，今年建设系统要继续推行安全生产目标管理，强化和落实各单位的安全生产责任。上阶段局里和市局签定了安全生产责任书，可以说是白纸黑字、一诺千金。下一步，局里和各企业单位也要签定安全生产责任书，重点是在总结去年安全生产目标管理责任制经验的基础上，进一步完善体系，及时分解落实上级下达的安全生产指标，层层签订责任状，将责任和指标明确落实到人，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成逐级抓落实、全员保平安的工作态势。监管部门要认真做好目标管理考核，既要突出重点，又要注意对事故指标的控制，既要看工作过程，也要看工作效果，要把日常检查和年度考核结合起来，对安全事故要及时报告、及时处理，当月予以通报，严格执行一票否决制，凡被一票否决的单位，一律不得评先、评优。

（三）要确保安全平稳，就一定要进一步完善制度建设。要在狠抓责任落实、强化专项整治、克服薄弱环节的同时，着力完善制度建设，以制度来规范安全生产。重点要以发放“两证”为契机，着力健全各项安全生产制度，提高市场准入门槛，坚决阻止不符合条件的企业进入*市场。要强化安全生产事故惩处制度的落实，对事故的处理坚持做到“四不放过”，即事故原因没有查清不放过、防范措施没有落实不放过、事故责任人没有追究不放过、干部职工没有得到教育不放过。要实行安全生产责任事故清出机制，对重复违反有关规定、连续发生安全生产责任事故的企业，要剥夺其市场主体资格，坚决清除出*市场。同时，要建立安全生产信用机制，利用网站等载体，通过不良记录和不良信誉公示，提高企业安全信用成本，切实增强企业抓好安全生产的自觉性和主动性。

（四）要确保安全平稳，就一定要进一步营造工作合力。全系统要围绕“统筹协调、合力推进”的原则，切实增强安全生产工作的大局意识，在推进全县一盘棋、促进大建设的基础上，以大建设营造大安全、以大安全推动大建设。重点是在市场准入、安全责任落实、不良行为查处等方面。各方必须明确分工、密切配合、各负其责、合力开展工作，最大限度杜绝管理漏洞、减少事故隐患，确保安全生产进入良性循环。

三、突出重点、狠抓落实，切实做好安全生产隐患排查治理工作

今年是国务院、省里确定的“安全生产隐患排查治理年”，上阶段，市局专门就“安全隐患排查治理年”活动做了全面部署。下一步，全县建设系统要围绕这一活动，认真组织开展隐患排查治理工作，进一步夯实安全生产基础，确保完成全年安全生产各项任务。

（一）抓源头，严格查堵勘察设计质量隐患。要着力加强勘察设计行业安全生产监督管理工作，以完善市场准入清出机制、加强施工图审查管理、建立勘察设计市场行为巡查制度为重点，严肃查处“借、挂、靠”设计和超范围执业行为，对违反有关规定的企业和个人依法进行处理。同时，要以强制性条文执行情况为重点，组织开展勘察设计质量、施工图审查质量专项抽查行动，对违反强制性条文的设计单位和施工图审查单位，进行严肃查处，并予以不良行为公示，确保勘察设计行业规范发展，从源头上堵住建筑质量安全隐患。

（二）抓热点，切实提高住宅建筑质量水平。3月份，建设部正式改名为住房和城乡建设部。这次部委名称变动说明，中央对住房工作高度重视。当前，我县住宅质量总体是好的，但也存在一些问题，因此，我们必须毫不放松地抓好住宅建筑质量安全工作，认真落实制度措施，着力确保工程质量。下一步，要以住宅分户验收为契机，组织开展全县房地产市场质量安全大检查，进一步加强建筑施工合同管理，规范市场行为。同时，要在施工图审查、工程质量监督、工程竣工验收等方面全面落实质量安全责任制，坚决堵住偷工减料、降低标准、违规施工等影响住宅建筑质量安全的漏洞，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）抓要害，着力增强基础设施运行能力。去年“罗莎”等几个台风，是对我县基础设施运行能力的严峻考验，虽然我们在防台抗灾战斗中取得了一定的成绩，但决不能因此自我满足、掉以轻心。特别是在台风、旱涝等异常灾害性天气日益增多的情况下，城市基础设施安全运行面临的形势依然严峻，迫切要求我们紧抓要害，着力增强基础设施应对灾害的能力，保障城市安全稳定运行。下一步，要按照“安全、稳定、可靠”的要求，在抓好供气、市政等基础设施日常安全运行的基础上，组织开展安全隐患大排查，重点检查各项应急预案是否齐备，各应急抢修分队、抢修器材是否充足到位，各应急设施是否运行可靠。同时，要加强对直管公房的安全管理工作，对重点片区、部位加强巡查检修，及时排除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

（四）抓重点，全面开展安全生产专项整治。要把专项整治的重点放在关键环节、放在事故多发地点、放在去年以来发生过安全事故的生产经营单位，将其列为主要监控对象，实行重点监管。特别要进一步抓好重大事故隐患普查工作，摸清底数，建立档案，实行动态分类管理，不断提高安全生产工作效率。在此基础上，要着力强化整改措施，对非法生产和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，坚决关闭取缔，并在媒体予以公告，发动全社会进行监督。对存在事故隐患的生产经营单位，要实行安全隐患挂牌整改制度，由主管科室督办、责任单位主要负责人承办，责令停产整顿，限期整改到位，隐患不消除不得摘牌。

（五）抓关键，认真开展城市桥梁安全检查。去年，我们已完成了全县城市桥梁安全隐患排查工作。下一步，要结合排查结果，抓紧对病危桥梁进行整治，并建立“一桥一档”和长效监控管理机制，确保城市桥梁安全稳定运行。

同志们，安全生产事关经济健康发展和社会稳定，事关人民群众生命财产安全。我们一定要进一步增强做好安全生产工作的责任心和紧迫感，从严要求、狠抓落实，为全面完成安全生产年度目标任务，推动我县城乡建设各项工作又好又快发展而共同努力！