党委在创先争优推进会讲话

在全市抗洪救灾工作取得阶段性重大胜利的重要时期，我们举行全市抗洪救灾先进事迹报告暨创先争优活动推进会。刚才，我们看了纪实片，听了三个同志的宣讲报告，很受教育、很受感动，这些事迹对于激励各级党组织和广大党员干部积极投入创先争优活动，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，推动经济社会跨越式科学发展，具有十分重要的意义。在此，我代表市委向奋战在全市各条战线，特别是全力以赴参与抗洪救灾的广大党员及干部群众，致以崇高的敬意和衷心感谢!

深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重大部署，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是加强党的建设的一项经常性工作。活动开展以来，各县区、市直各单位按照中央、省委精神和市委要求，紧密联系实际，突出主题，认真谋划，精心组织，扎实推进，呈现出氛围浓厚、指导到位、措施务实、成效明显的良好态势。特别是舟曲特大泥石流和我市一些地方暴雨洪涝灾害发生之后，全市各级党组织反应迅速、果断决策、指挥得当、组织得力、沉着有序地开展抗洪救灾，充分发挥坚强的领导核心作用，成为灾区群众的“主心骨”。广大共产党员挺身而出、连续作战，冲锋在最前面、坚守在最险处，充分发挥先锋模范作用，成为抗洪救灾的“排头兵”。人民解放军、武警消防官兵、民兵预备役人员和公安干警主动承担起抢险救灾最紧急、最艰难、最危险的任务，成为抗洪救灾的“生力军”。今天，为我们宣讲抗洪救灾先进事迹的天水预备役旅、市公安交警支队和秦州区娘娘坝镇柳林村党支部书记杨建国，就是在创先争优主战场涌现出的先进典型的代表。他们的先进事迹使我们很受教育和鼓舞，值得全市各级组织和广大党员干部认真学习。

实践证明，我市各级党组织和广大党员在抗洪救灾中经受住了考验，以实际行动践行了在创先争优活动中做出的承诺。我们要大力弘扬“牢记宗旨、心系群众，不畏艰险、无私奉献，众志成城、团结协作，连续作战、敢于胜利”的伟大抗洪救灾精神，在全市上下掀起学习先进、争当先进的热潮，推进创先争优活动扎实有效地开展。

借此机会，我就进一步深化创先争优活动，切实加强党的建设，全力推动科学发展，讲几点意见。

一、坚持服务大局、抢抓机遇，不断统一思想认识，努力形成推动我市跨越式科学发展的强大合力

近年来，市委始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各级党政组织和干部群众，全力实施“五大战略”，解放思想，真抓实干，经济社会保持良好的发展势头，进入历史上最好最快的发展时期。特别是今年以来，面对严重干旱、低温冰雪和暴雨洪水等各种自然灾害的不利影响，我们以深入开展创先争优和效能管理年活动为契机，深入实施关中—天水经济区发展规划和市委“1135”区域发展战略，着力转变发展方式和调整经济结构，加强基础设施和生态环境建设，扩大对外开放和加强区域合作，发展社会事业和改善民生，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。前8个月，全市实现大口径财政收入32.59亿元，同比增长39.98%;完成全社会固定资产投资155.36亿元，增长35.63%;实现社会消费品零售总额76.21亿元，增长18.66%;城镇居民人均可支配收入7040元，增长11.94%;农民人均现金收入1826元，增长16.73%。这些成绩的取得，是全市各级党组织团结带领人民群众共同奋斗的结果，是广大党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用，积极创先争优、真抓实干的结果。

当前，我市正处在加快发展的重要战略机遇期，关中—天水经济区规划和省、市区域发展战略正在加快实施，国家启动新一轮西部大开发战略，出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。但是，我们还要清醒地认识到，加快我市各项事业发展还有许多不利因素，推动天水跨越式科学发展还面临许多严峻挑战，特别是经济发展的不确定、不稳定因素较多，完成全年目标任务的压力还很大。前一段时间，市党政考察团赴河西五市和青海省海西市、西宁市进行了学习考察，七市州近年来发展速度快，建设成效十分显著，我市与七市州在优势产业开发、重点项目建设以及干部队伍工作作风等方面还有较大差距。要学习河西地区，特别是酒泉市的干事创业精神，雷厉风行的作风，严谨负责的态度，以发展为己任，高标准、高起点，自我加压，奋力拼搏。面对新形势新任务，各级党组织和广大党员干部要大力弘扬伟大的抗洪救灾精神，认真学习借鉴河西地区和青海省海西、西宁等市州推动区域经济快速发展的成功经验，立足本职工作创先争优，以实际行动建功立业，努力形成推动全市经济社会跨越式科学发展的强大合力。

二、坚持重在实践、重在干事，扎实开展创先争优活动，着力在推动中心工作上取得新成效

推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织是创先争优活动的总目标和总内容。各级党组织和广大党员要牢牢把握“四句话”的总体要求，围绕发展大局，立足本职工作，找准创先争优的结合点和着力点，切实把党的政治优势转化为推动科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，为完成各项目标任务提供坚强的组织保障。

1、要在服务中心工作、推动科学发展上取得新成效。看一个单位创先争优活动搞得怎么样，关键看党组织和党员在完成中心工作中的贡献和业绩。各级党组织和广大党员要坚定不移地实施工业强市战略，坚持以项目建设为依托，切实加快天水经济技术开发区和星火机床、华天电子、长城电器产业园等重大项目建设，努力提高工业经济的整体竞争力。要进一步加强“三农”工作，壮大主导产业，促进农民稳定增收。要切实做大做强商贸旅游业，努力扩大消费需求。要不断深化改革、扩大开放，认真实施省委提出的区域发展战略，积极联结陇东南，融入大关中，加快区域经济协调发展。

2、要在服务人民群众、保障和改善民生上取得新成效。党组织创先进、党员争优秀，最终要体现在群众得实惠上。各级党组织和广大党员要通过开展创先争优，积极为群众办实事办好事，努力赢得群众的支持和拥护。要切实抓好省上14件惠民实事和我市确定的12件实事的落实，着力解决教育、就业、住房、医疗、社会保障、征地拆迁等关乎群众生产生活的热点难点问题。要优先发展教育事业，努力提高医疗卫生服务水平，着力解决城乡低收入家庭的住房困难，切实解决大中专毕业生和零就业家庭的就业问题，提高城乡低保、农村五保户医疗救助水平，推动党的惠民利民政策在基层落实。

3、要在广泛树立典型、发挥示范带动上取得新成效。在抗洪救灾中涌现出了许多先进典型，他们是创先争优最好的示范。我们要在学习抗洪救灾先进典型事迹的基础上，在纪念建党90周年之际，全市将评选树立和隆重表彰一批优秀共产党员和基层党组织。各县区、各单位要把开展示范创建活动作为深化创先争优和“双促双建”活动的重要措施，作为推进实施“先锋工程”的重要内容，加强组织领导，精心安排部署，确保各项活动有序进行。要继续加强对优秀党员、模范职工、先进青年、巾帼标兵等先进典型的宣传，让先进和优秀成为大家学习的榜样和追求的目标，在全社会形成学习先进、争当先进的良好氛围。

4、要在深化活动载体、抓好措施落实上取得新成效。为进一步推动创先争优活动扎实有效开展，市委在提出“双促双建”总载体的基础上实行公开承诺、实施“先锋工程”、深化党群共建等，各级党组织一定要运用好这些载体，引导党员群众积极参与进来。要积极推行公开承诺。把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力。各级党员领导干部要深入基层联系点对创先争优特别是公开承诺情况进行点评,让先进的有光荣感，一般的有紧迫感，后进的有危机感，鞭策和督促基层党组织和广大党员努力创先争优。要大力实施“先锋工程”。坚持分领域创建、分步骤实施、分层次推进，在农村、机关、企业、社区、事业单位党组织和党员中积极争创“五大先锋”，切实做到推动有典型，落实有措施，争创有实效。要不断深化党群共建。坚持党建带群建，群建服务党建，做到党建与工建、团建、妇建同安排、同部署、同检查、同考核。各级工青妇组织要立足自身职能、特点和优势，积极开展劳动竞赛、巾帼建功和“青年文明号”创建等活动，努力形成党群联动、人人参与、齐争共创的良好局面，让创先争优成为全社会的共同行动。

三、坚持统筹兼顾、分类指导，夯实党的基层组织基础，不断提升基层党建工作整体水平

加强和改进党的基层组织建设，是开展创先争优活动的主要目标之一。各级党组织要以创先争优推动基层组织建设上台阶、上水平，以基层组织建设的成效为创先争优提供有力保证。

1、以推进新农村建设为目标，着力夯实农村党建基础。继续加强以农村党支部书记为重点的村干部队伍建设，进一步拓宽选人渠道，打破身份界限，积极探索完善跨村任职，公开选拔村党支部书记，培养一支“双强型”村干部队伍。要不断完善村干部待遇激励保障机制，年内要在落实村干部年人均6000元待遇的基础上，解决好在职村干部养老保险和符合条件的离职村干部生活补贴，进一步调动村干部干事创业的积极性，有效解决他们的后顾之忧。要结合村“两委”班子换届，扎实开展“四议三双”活动，不断完善议事决策机制和扩大基层党内民主。要集中抓好第二轮村级组织活动场所建设，确保年底前实现村村有阵地，30%以上的村级阵地建成功能完善、规范运转、便民惠民的村级社会事业综合服务中心，这个目标必须实现。

2、以提升社区服务功能为核心，着力加强街道社区党建工作。按照“四有一化”的要求，以强化社区管理、提高服务水平为重点，不断创新党建工作机制、组织形式和活动方式，丰富和完善服务载体和服务平台，在深入开展“星级社区”、“四民社区”创建活动的基础上，积极推广“民情流水线”做法，积极创建和谐文明社区。要切实加强社区服务中心和服务站点建设，积极开展“一站式办公”和“一门式服务”，市区两级要加大投入，着力解决社区无钱办事的问题，努力提升社区服务水平。

3、以服务企业发展为根本，着力扩大非公企业党建工作覆盖面。要按照市委提出的“2009年重点抓组建，2010年重点抓规范，2011年重点抓提高”的非公企业党建目标，进一步理顺非公企业党建工作领导体制，巩固规模以上非公有制企业党组织组建成果，扩大规模以下企业党的工作覆盖面。要继续抓好党建工作指导员的选派、管理和考核工作，积极开展“活力和谐企业”创建活动，着力促进企业党组织规范化建设、经常性活动和制度化管理，深化争创“五好”班子、“四强”党组织和“四优”共产党员活动，通过争创“党员示范岗”，组织“党员大比武”，建立“党员责任区”，引导企业党组织和党员围绕企业生产经营、科学发展献计出力、发挥作用。

4、以提高工作效能为重点，着力增强机关党建活力。要努力探索加强和改进机关党建工作的有效途径和办法，深入开展“机关效能管理年”活动，巩固和扩大活动成果，不断提高工作效能，进一步密切党群干群关系。要积极创建党建工作示范单位，促进机关党建工作经常化、制度化和规范化。要进一步抓好党员队伍建设这一基础工程，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实做好关心老党员和生活困难党员的工作，增强党组织的凝聚力，促使广大党员更好地发挥作用。

5、以整合各类资源为抓手，着力抓好统筹城乡党建工作。要把整合资源作为统筹城乡党建工作的重中之重，在认真抓好武山县、麦积区麦积镇省、市两级统筹城乡党建试点工作的基础上，坚持边试点、边探索、边完善，切实加大整合组织资源、人才资源、党建资源、服务资源的工作力度，促进城乡党组织共建、党员共管、人才共育、机制共筑、资源共享、成果共享，把党建工作同推进城乡一体化发展有机结合起来。要把整合服务资源作为整合资源的切入点和突破口，促使各类服务资源向农村转移，依托村级组织活动场所将农家书屋、卫生服务、农资超市、商品超市等资源进行有效整合，着力增强村级组织活动场所的服务功能，大力推行代办式服务，积极构建便民服务体系，切实加快统筹城乡党建工作的进程。

四、坚持改进作风、提高效能，激发干事创业活力，努力争创一流的工作业绩

各级领导班子和干部队伍是推动我市经济社会发展的中坚力量，是开展创先争优活动的组织者、带动者和实践者。要从提高执政能力的要求出发，始终把班子建设、队伍建设、作风建设和廉政建设抓紧抓好，不断增强动力、激发活力，营造真抓实干、争创一流的良好氛围。公务员之家

1、切实加强领导班子和干部队伍建设。要继续围绕“三用三不用”的原则选干部、配班子，树立选人用人的正确导向，增强干事创业的内在动力。要不断完善领导班子和领导干部考核评价机制，努力提高选人用人公信度和群众满意度。组织实施好干部队伍建设“六个一批工程”，进一步深化干部人事制度改革，积极推进竞争上岗，不断健全干部选拔任用机制。近期，市委将推出8个市直单位副县级领导岗位进行公开选拔，为优秀人才搭建干事平台。要认真落实好大规模培训干部的规划，多渠道推进干部挂职锻炼，切实加大干部培养力度，提高干部队伍整体素质和能力。最近，市委选派75名优秀年轻干部、经历单一的干部和“三方面”干部到关中--天水经济区的市县和上级机关、农村基层挂职锻炼。今后，要积极推进跨地区、跨行业、跨部门的干部交流，不断规范后备干部选拔机制，为干部队伍健康成长创造良好环境。

2、善始善终抓好效能管理年活动。市直机关“效能管理年”活动已进入整改落实的攻坚阶段。各部门各单位要着眼于改进作风，提高效能，优化环境，按步骤、按计划地推动活动深入开展，不断强化措施，靠实责任，下功夫抓好市上确定的32个方面重点问题的整改落实，切实解决好制约我市发展、干部职工关注、社会反映强烈、群众期盼解决的热点难点问题。要积极主动、正视不足，即知即改、务求实效，防止出现畏难情绪，一味强调客观条件而无所作为。要敢于动真格，善于出实招，扎扎实实抓整改、办实事、解难题，建立健全干事创业的长效机制。

3、持之以恒地加强党风廉政建设。要认真贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步落实好党风廉政建设责任制,加大对重大建设项目、重点工作的监督检查力度，确保城市建设、农业产业化、社会事业、基础设施、生态环境、民生工程等重大建设项目和重点工作的顺利实施。要把廉洁从政教育纳入领导班子学习的重要内容，纳入领导干部培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，增强干部廉洁自律意识。坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，在严肃查办各类违纪违法案件,坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，推动党风廉政建设和反腐倡廉斗争深入开展。

同志们，开展创先争优活动，党中央和省委高度重视，党员群众充满期待。全市各级党组织和广大党员要认真学习抗洪救灾先进事迹，大力弘扬抗洪救灾精神，以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，扎实推进创先争优活动，为推动我市经济社会跨越式科学发展作出积极贡献。