党风廉政会上讲话

今天，我们召开市总机关系统党员干部大会，传达学书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，以及俞正声同志在市纪委九届二次全会上的重要讲话精神，对20*年市总机关系统党风廉政建设工作进行总结，对2008年工作作出部署。这里，我就学习贯彻好同志的重要讲话和中纪委、市纪委全会精神，深入、扎实地推进市总机关系统党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、深刻领会总书记重要讲话的重大意义，把思想和行动统一到讲话精神上来

总书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻总书记重要讲话和中纪委十七届二次全会、市纪委九届二次全会精神，不断增强反腐倡廉的责任感，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深入推进市总机关系统的党风廉政建设和反腐败工作。

学习贯彻总书记重要讲话，要在“三个领会”上下功夫。一是要深刻领会加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。反腐倡廉建设是党的***提出的重要概念，加强反腐倡廉建设必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，切实提高市总机关系统反腐倡廉建设成效。二是要深刻领会改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，把握和处理好加强思想道德建设与加强制度建设、严肃查办案件与切实解决群众切身利益问题、廉政建设与勤政建设、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性四个方面的关系，把反腐倡廉建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。三是要深刻领会对纪律检查机关提出的新要求，充分发挥党内专门监督机关的职能作用。各单位纪委要认真履行好党章赋予的重要职责，协助党委做好加强党风廉政建设和组织协调反腐败的工作。要加强自身建设，不断提高纪检干部的工作能力和水平。各单位党组织要关心支持纪委工作，配齐配强配好纪委干部，选派清正廉洁、敢于碰硬、刚正不阿，始终保持谦虚谨慎作风和奋发有为精神状态的干部到纪检岗位，为充分发挥纪检部门的作用创造良好的条件。

学习贯彻总书记重要讲话精神，要与学习贯彻党的***精神结合起来，要与本单位的工作实际结合起来。各单位要作出具体部署，提出明确要求，引导广大党员干部把思想和行动统一到讲话精神上来，不断增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

二、居安思危，切实增强忧患意识和反腐倡廉责任意识

党的***强调，要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，同时要求全党“一定要居安思危，增强忧患意识”。忧患意识，就是忧党、忧国、忧民。首先是要忧党。缺乏忧患意识，就会缺乏党的建设改革创新的紧迫感和责任感。增强忧患意识，就是要增强危机意识、责任意识、奋斗意识。有了这样的意识，党的建设的改革创新才会有动力，反腐倡廉建设才能不断得以推进。

当前，在党中央的正确领导下，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，腐败蔓延的现象得到了一定的遏制。特别是中央查处上海社保资金案，表明了党中央坚决惩治腐败的坚强决心和鲜明态度，得到了全党同志和人民群众的坚决拥护。但是我们也要清醒地看到，消极腐败现象在一些领域依然比较严重，反腐倡廉建设的任务依然比较艰巨。一些消极腐败现象呈现出涉及面更广、手段更隐蔽、情节更恶劣、后果更严重等特点，消极腐败现象易发多发的土壤尚未根本铲除。一些党员干部身上程度不同地存在着脱离群众、以权谋私、奢侈浪费、形式主义、消极敷衍等不良风气，有些问题引起群众的反感和不满，其负面影响不可低估。去年底，市级机关纪工委就市级机关的作风建设开展了问卷调查，调查反映出的主要问题有：在思想作风方面，宗旨意识有所淡化，理想信念有所动摇；精神状态有所低迷，求稳思想有所存在；忧患意识有所缺失，解放思想有所不足。在学风方面，学习态度不够勤奋，学习内容不够全面，学习成效不够显著。在工作作风方面，形式主义仍然比较突出，官僚主义仍然部分存在，工作效率仍然有待提高。在领导作风方面，了解基层、服务基层不够，密切联系群众不够，发扬民主不够，严于律己不够。在生活作风方面，日常表率自重不够，业余生活自省不够，清正廉洁自警不够，勤俭节约自觉不够。

这些问题，在我们市总机关系统也有不同程度的存在。如有的干部脱离群众，高高在上，对基层习惯于发号施令，而不是真心指导服务，行政化、官僚化的倾向还存在；有的干部不思进取，得过且过，心思不是花在工作学习上，而是花在揣摸领导意图、钻营人际关系上，甚至有的搞小圈圈，经常聚在一起议论是非；有的干部个人利益至上，个人利益得不到满足，就发牢骚、讲怪话，在班子里搞不团结，甚至到了影响工作的地步；有的干部群众观念淡薄，不深入基层，工作上存在着形式主义的倾向；有的干部阳奉阴违、对上一套，对下一套，有章不循，搞“一言堂”；有的干部讲排场、讲派头，基层反映不好；有的干部对自己要求不严，自由散漫，贪图享乐，等等。这些问题虽然发生在极少数干部身上，但对市总机关系统干部作风建设带来的消极影响和后果不容忽视。

为此，我们要狠抓作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉。要牢记根本宗旨，心系人民群众，进一步树立群众观点，关心群众生产、生活，切实为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要大力弘扬求真务实精神，改进学风、文风、会风，坚决纠正和克服形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费行为。要坚持“一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉建设”，深刻认识反腐倡廉建设所面临的艰巨任务，自觉增强工作的责任感和使命感，不断提高工作能力和水平，切实履行好反腐倡廉建设的政治责任。

三、认真开展“四个抓”，全面推进市总机关系统党风廉政建设和反腐败工作

认真贯彻落实中央和市委关于反腐倡廉建设的新要求，全面推进市总机关系统党风廉政建设和反腐败工作，当前要从“抓学习、抓践行、抓典型、抓监督”入手，重点做好四方面工作。

一是以创建学习型机关为载体，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要按照中央、市委部署，深入学习贯彻党的***精神和总书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，使学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、改造思想的武器。要加强反腐倡廉文化建设，着力引导市总机关系统广大党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力使党员“真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”；坚持“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”；做到“三个正确对待”，即“正确对待同志、正确对待组织、正确对待群众”；加强“四德”建设，即“以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”；树立五种良好形象，即树立“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的良好形象。

二是以“讲党性、重品行、作表率”教育活动为契机，全面加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，切实转变作风，提高工作效率。要认真贯彻社会主义核心价值体系建设的基本要求，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以为民、务实、清廉为要求，切实加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育。要端正思想作风，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，解放思想，开拓创新，努力为全市改革发展作出新的贡献。要端正会风文风，做到办事程序简化、组织会议简短、讲话汇报简要、公务接待节俭；控制发文数量，精简文件篇幅，规范办文程序，提高文件质量；控制会议规模、人员和时间，精简会议议程，提倡开短会、讲短话。要端正生活作风，坚持艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁自律，筑起坚实的篱笆，不断增强拒腐防变的能力。党员干部时时处处都要坚持党性原则，严纪律、讲操守、重品行、树正气，自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守党纪国法，坚决反对和抵制低级趣味的生活方式，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。

三是以廉政文化建设为抓手，坚持典型示范和警示教育相结合，夯实党员干部廉洁从政和拒腐防变的思想政治基础。要认真组织开展好廉政教育，总结推广本单位各种先进典型在作风建设上的成功做法与经验，以扩大先进典型的影响力、辐射力和带动力。同时，要运用社保资金案以及市总机关系统个别人违法违纪的案件，以案释纪释法，做到坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。要引导教育党员干部算好人生“七笔帐”，即一算“政治账”，不要自毁前程；二算“经济账”，不要倾家荡产；三算“名誉账”，不要身败名裂；四算“家庭账”，不要妻离子散；五算“亲情账”，不要众叛亲离；六算“自由账”，不要身陷囹圄；七算“健康账”，不要身心交瘁。严把“五关”，即思想关、权力关、社会关、亲属关、生活关，始终不能忘记共产党员应该具备的品行和操守，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

四是以监督检查为重点，坚持从教育、制度、监督三个环节入手，切实加强党员干部作风建设。要更加注重制度建设，着力解决“无制度可用”的问题。围绕反腐倡廉，落实建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要，把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，花大力气、下大功夫加强制度建设，不断总结加强作风建设实践中创造的新鲜经验和成功做法，使之转化为作风建设的长效机制。要更加注重贯彻制度，着力解决“制度不管用”的问题。既要在制定制度时就要注重操作性，使制定的各项制度真正切合实际、又要加强对领导干部的教育力度，促进领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，更要加强对制度执行情况的监督检查，加大查处违反制度行为的力度，切实形成保证制度落实执行的有效机制。要更加注重党内监督，着力解决“有制度不用”的问题。各级领导班子及其成员要在自觉接受监督，遵守政治纪律上发挥表率作用。市总党组首先要率先垂范。在这里，我代表市总党组提出“七不”承诺：不违反政治纪律，自觉遵守党的政治纪律，坚决做到“六个决不允许”，与党中央保持高度一致；不违反组织人事纪律搞个人封官许愿、干预干部任命和安排亲朋好友工作；不干预和插手工程招投标、房地产开发和经营、政府采购等市场交易活动；不个人决定人事、投资、评选等重大问题，坚持民主集中制，重大问题提交主席办公会讨论决定；不收受礼金、有价证券和贵重物品，非紧急公务，谢绝下级、企事业单位负责人家访；不为配偶、子女、亲友经商谋取利益；不搞官僚主义，做到深入基层，心系职工群众，充分发挥工会桥梁纽带作用。市总党组成员要严格按照“七不”承诺约束自己，自觉接受来自各方面的监督。

加强领导干部作风建设，各级党委担负着重要领导责任。各级党组织都要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，列入党的建设的重要议事日程，从制订规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，务求实效。要切实加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督，强化领导班子内部监督，注重运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，防止不良风气的侵蚀。要严格执行党内监督的各项制度，对加强作风建设各项制度落实情况和转变作风成效情况进行监督检查，尤其是要加强对中央强调的政治纪律“六个决不允许”落实情况的监督检查，让各项制度真正落到实处。要进一步落实党风廉政建设责任制，根据形势发展需要，及时完善反腐倡廉各项配套制度和实施细则，从领导体制和工作机制上确保反腐倡廉工作任务的完成。要坚持在直管单位中开展巡视的有效做法，丰富巡视内容，扩大巡视范围，巩固巡视成果，提高巡视效果。

党风廉政建设任重而道远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的***精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届二次全会和市纪委九届二次全会的部署，改革创新、求真务实、扎实工作，不断开创市总机关系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。