奋力开创各项工作新局面

中共上海市委召开九届二次全会。这次会议，深入学习贯彻总书记在中央党校的重要讲话和市第九次党代会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步统一了思想、振奋了精神。现在，下半年已经开始，放在我们面前的重大任务，就是奋力开创上海各项工作新局面，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

正确分析判断形势，是做好工作的前提和基础。要奋力开创新局面，首先要认清形势、把握大局。当前，总的形势很好，有利条件很多，各项工作基础比较扎实。但我们也必须清醒认识到，在前进道路上还面临不少新情况、新问题。特别是今年下半年大事多、喜事多，党的十七大日益临近，建军80周年即将到来，上海还有特奥会及女足世界杯等重大活动，都对做好下半年工作提出了更高要求。

认清形势、把握大局，就要注意把握经济发展中遇到的新情况。上半年，我国经济发展形势是好的，保持了速度快、效益好的良好态势，但经济增长由偏快转为过热的趋势明显，贸易顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快，价格上涨、节能减排、农民增收压力加大。上海经济形势总的势头很好，但也有一些隐患，面临不少新挑战，如节能减排形势严峻、股市房市波动风险增加等。

认清形势、把握大局，就要注意把握思想宣传舆论领域面临的新问题。当前，整个社会思想舆论总体状况是好的，但也面临着不少新情况、新问题。尤其是意识形态领域并不太平，各种社会思潮表现活跃，思想舆论多元、多样、多变态势愈加突出。上海作为我国改革开放的前沿，具有特殊的敏感性，要求我们时刻保持高度警惕。我们要全面掌握、正确研判各类舆情，切实加强正面舆论引导，牢牢掌握思想宣传舆论工作的主动权。

认清形势、把握大局，就要注意把握社会安全稳定面临的新考验。

上半年上海城市安全运行平稳有序，社会总体保持稳定，但人民内部矛盾大量存在，社会治安形势比较严峻，城市安全运行蕴含着风险，需要引起重视。我们必须切实增强防范意识，深入细致、扎实有力做好工作，努力防灾于无形、消灾于未萌。

认清形势、把握大局，我们必须认识到，越是形势比较好，越要保持清醒头脑，越要看到经济社会发展中存在的困难和问题。特别是现在很多问题是国际国内因素相互交织、相互影响、综合作用的结果，其复杂程度和解决难度比以往更大。我们必须用全面、联系的观点分析形势，从总体上把握内在规律，善于用统筹兼顾的思路、系统配套的办法解决，努力促进经济社会又好又快发展，切实防止出现大起大落。