建立和谐平安联创中心通知

为认真贯彻落实中央、省综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的若干意见》和市委、市政府关于在全市开展和谐平安基层基础工程建设活动的决定，扎实推进社会治安综合治理，促进基层社会和谐稳定。根据县综治委有关会议精神，建立和谐平安联创中心，特此通知。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕“建设和谐平安，推动科学发展”主题，按照“定位准确、职能明确、健全机制、理顺关系、形成合力、服务大局”的原则，整合基层力量资源，强化基层综治工作体系，筑牢维护和谐稳定的第一道防线，为实现经济社会科学和谐的跨越式发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过建立和谐平安联创中心，达到基层综治工作组织强化、职能明确、制度完善、网络健全、设施完备、绩效显著的目标，实现矛盾纠纷“联调”、治安工作“联防”、基层警务“联勤”、突出问题“联治”、和谐平安“联创”，真正建成党政领导、上下联动、左右协调、高效运作的基层平安建设工作平台，全面提高基层预防、发现、控制、打击犯罪和化解矛盾纠纷、维护安全稳定的能力。

三、机构职能

（一）组织机构：

“和谐平安联创工作中心”整合综治办

（二）主要职责：

1、组织、督导落实全乡综治和平安建设工作。

2、对矛盾纠纷和群众来访，实行集中受理、分流办理，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等到方法进行积极有效疏导化解，预防和处置突发群体性事件。

3、定期召开治安形势分析会，组织开展治安巡防活动，落实治安综合防范措施，增强防控和打击违法犯罪的能力。

4、定期排查辖区内治安混乱区域和突出治安问题、安全事故隐患，组织各部门、各单位和广大群众集中开展专项整治行动，开展群防群治。

5、协调各职能部门、综治成员单位配合中心开展综治工作，形成各司其职、齐抓共管的综治工作局面。

6、组织指导各村、各单位综治室积极开展综治、平安创建工作，努力实现“平安”目标。

（三）主要权利：

1、指挥权。在党委、政府领导下，对“急、大、难”矛盾纠纷和各类应（紧）急事件进行现场处置调度。

2、调查权。对涉及影响社会安全稳定问题的人和事进行独立调查；对问题所涉相关职能部门进行协调指派、交办落实。

3、督查权。对存在不稳定因素或限期整改的村、单位跟踪调查，督促整改。

4、奖惩权。对辖区内和谐平安工作抓得好的单位和个人进行通报，由党政给予表彰奖励；对工作措施不力、存在重大隐患的村、单位进行通报批平，下达交办督办或限期整改通知书（函）。

5、建议权。对整改不到位，发生严重危害社会安全稳定事（案）件的村、单位向上级综治委及时提出“一票否决”和责任查究的建议，并督促其整改。

四、运行机制

（一）联调机制。建立健全矛盾纠纷排查制度和信访接待制度，定期不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。

（二）联防机制：建立健全治安形势分析例会制度，定期分析治安形势，提出针对性工作意见。在村、单位建立健全以公安民警为主导、综治干部队伍为骨干、群防群治队伍为铺助的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动；大力落实技防、物防措施，提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性；在边境（界）地区，主动协调、配合兄弟单位建立联防联治机制，强化协作关系。

（三）联勤机制。落实人员力量，按精干、统一、高效原则，组织安排乡和谐平安联创中心各组成部门及工作人员开展工作，统一调配使用中心工作力量，建立健全管理制度，确保人员职责进一步明确，作用进一步发挥；落实值班备勤，并纳入突发事件预警处置工作体系，一旦发生突发性群体性事件，在党委、政府领导下，组织协调有关部门依法妥善处置；落实办公场所、设备（施）、经费保障。

（四）联治机制。建立健全突出治安问题、安全隐患整治工作机制，定期组织排摸、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题、安全隐患，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治，按照上级部署，因地制宜，动员组织各部门各单位及广大群众积极参与各项集中打击、整治行动，改善本地治安面貌，消除各种不安全问题。

（五）联创机制。建立健全平安建设长效工作机制，围绕平安建设总体目标，广泛组织开展基层平安系列建设活动。实现上级职能部门、乡和谐平安联创中心和基层单位工作对接，协调联动、整体推进，把流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、精神病人管理、关爱“留守孩”等作为平安建设的重要内容。

五、工作要求

（一）领导重视，精心部署。和谐平安联创工作中心是落实中央指示精神、构建社会主义和谐社会的要求，是确保基层社会稳定、提升综合治理工作水平的关键。各村、各单位要加强对联防中心的协调、配合，保证中心顺利开展。

（二）注重完善，整合力量。联创工作中心建设着重在配齐配强人员、建立工作机制、提升硬件水平、尽快发挥效用方面下功夫，充分利用已有的综治维稳中心、矛盾纠纷排查调处中心、和谐“110”指挥中心、910民情热线的平台资源，整合各部门力量，进行完善规范，避免重复浪费，力戒形式主义。

（三）严格标准，讲求实效。坚持乡和谐平安联创工作中心建设的标准和要求，健全工作制度，规范动作程序，完善动行机制，增强人员素质，提高工作实效，推动我乡和谐平安建设工作上新的水平。