春节黄金周旅游通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：

**年春节黄金周即将到来，为贯彻落实全国假日办《关于切实做好**年春节黄金周旅游工作的通知》（假日办〔**〕12号）精神，切实做好全市春节黄金周旅游工作，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

一、提高做好春节黄金周旅游工作重要性的认识，全面部署有关工作

春节是全国人民十分重视的传统节日。为了切实做好春节黄金周各项准备和组织接待工作，让广大人民群众度过一个安全有序、欢乐祥和、丰富多彩的黄金周假日，各区县（自治县、市）人民政府、假日旅游协调机构、旅游接待单位，要按照“执政为民”、“以人为本”和科学发展观的要求，坚持“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，以对人民群众高度负责的态度，进一步增强责任感，着力抓好旅游环节中的各项工作，重点抓好旅游安全工作，确保“安全、秩序、质量、效益”四统一目标实现。各区县（自治县、市）人民政府和假日旅游协调机构要及时研究、协调解决影响旅游环境的主要问题，全面启动春节黄金周旅游的各项准备工作。要增强政治意识、大局意识和责任意识，周密制订和完善春节黄金周工作方案，明确各项工作的责任单位、工作要求和工作进度。各地假日旅游协调机构成员单位要按照分工，细化责任，恪尽职守，在认真履行本部门、本单位工作职责的同时，进一步增强主动配合、统筹协调意识，加强与有关部门和单位的协作配合。

1月19日前，各地假日旅游协调机构和有关旅游接待单位的准备工作要全部就绪。

二、坚持“安全第一、预防为主”方针，强化旅游安全管理，消除各类旅游安全隐患

各区县（自治县、市）人民政府和假日旅游协调机构，要严格按照《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电〔**〕32号）要求，牢固树立“没有安全就没有旅游”的责任意识，坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入扎实地开展旅游安全大检查，坚决遏制重大、特大事故发生。要结合春节期间各项活动安排，统筹研究黄金周旅游工作，统一部署，广泛发动，集中行动，有针对性地加强薄弱环节，抓好工作检查和督促落实，进一步增强责任意识，层层落实安全责任制。要把人民群众的生命安全放在第一位，将“安全第一、预防为主”的方针贯穿于春节黄金周旅游工作始终，周密安排，狠抓落实，排除各种安全隐患，杜绝各类旅游安全事故发生，确保春节黄金周旅游工作全面、协调、顺利进行。

各区县（自治县、市）假日旅游协调机构及成员单位要严密防范、妥善处理可能发生的各种突发公共事件，制订切实可行的工作预案，督导本地区、本系统和各旅游接待单位进一步完善应对突发公共事件的防控预案。一旦发生突发事件，应立即启动相关预案，在最快时间和最小范围内予以控制，并严格履行报告制度。各地在春节黄金周期间举办节庆及其他公众集聚活动，要按照“谁主办谁负责安全”的原则，责成主办单位精心制订活动方案和突发事件应急救援预案，健全各项安全保卫措施，确保活动场所设备设施符合安全要求，并在1月19日前，按有关规定，报有关部门登记备案。举办重大聚集性活动必须按有关规定严格审批。

各区县（自治县、市）要将防范道路交通事故作为春节黄金周旅游安全工作的重中之重，继续将抓好旅游交通设施技术性能检查及对旅游车驾驶员、自驾车旅游者的安全教育放在旅游安全大检查的首要位置。各区县（自治县、市）假日旅游协调机构要协调当地交通部门和公安机关，在1月19日前，集中进行一次旅游客运大检查，严肃查处非法从事旅游客运和车辆带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为，坚决堵住有故障、有隐患车辆参与运营的相关渠道。各旅行社要以交通安全为重点，制订旅游团队安全运营管理制度。租用旅游车辆，必须选择具有合法旅游营运资质、信誉好的车队，使用技术性能完好、安全质量合格的车辆。车辆提供单位要安排责任心强、处置突发意外事件能力强和技术过硬的驾驶人员，各旅行社租用旅游运营单位车辆，必须与被选择单位签订有关合同，明确事故责任追究和处理赔偿办法。

旅游宾馆（饭店）要以防火、防盗、防各种恶性治安案件为重点，对楼层、停车场实施24小时安全巡视，加强对重要消防部位和重点岗位防火、值守情况的检查，一旦发现问题，必须及时报告有关部门，立即采取措施进行整改。

旅游景区（景点）要针对各接待环节可能出现的突发情况，制订周密的安全应急预案，并配备充足的力量；要加强对一线服务岗位安全管理工作的领导，确保主要责任人到位、各种安全设施设备运行良好；要加强对安全事故易发旅游区域的安全巡视，对人流拥挤、人车混杂路段及时进行疏导，防止出现踩踏、坠落等安全事故和交通事故；要会同公安、工商、物价等部门，加强对景区（景点）内餐饮、购物、游艺等消费场所的管理，防止因尾追兜售、欺客宰客、强买强卖引发治安和刑事案件。攀岩、蹦极、速滑、探险、射击、滑翔、滑雪、空中动力游览等特种旅游经营单位，要制定严格的安全保障措施，遵守国家和有关部门的安全操作规程，配备责任心强、技术娴熟的操作服务人员，及时劝阻游客违反操作规程的行为，严密监控设施设备的安全运营情况，一旦出现故障，要立即停运检修，经质检部门验收合格后，方能恢复运行，以确保春节黄金周旅游客运万无一失。1月19日前，市里将组织旅游、安监、交通、卫生、消防等有关部门对全市重点旅游景区（景点）、高风险旅游项目、旅游车辆等进行督查，对安全工作不作为行为和失职渎职者，将严肃查处。

各区县（自治县、市）人民政府和假日旅游协调机构及成员单位要继续加强高致病性禽流感疫情的防控工作，督导本系统各接待单位，进一步完善、落实应对高致病性禽流感疫情的防控预案。一旦发生疫情，应立即启动预案，在最快的时间和最小的范围内予以控制，同时，切实履行报告制度。

春节黄金周期间，各区县（自治县、市）还要进一步落实社会治安综合治理的各项措施，密切注视、有效防范恐怖暴力案件发生；要制订黄金周紧急救援工作预案，有关单位和人员要实行24小时值班；一旦发生重大旅游安全事故，要迅速处置，并按时上报有关方面和市假日办。

三、整治和维护春节黄金周的旅游市场秩序，努力提高旅游服务质量，保障广大旅游者合法权益

整治、维护旅游市场秩序，切实保障广大旅游者的合法权益，是贯彻“以人为本”方针，确保春节黄金周旅游安全、有序运行的关键所在。各地假日旅游协调机构要以整治旅游市场秩序、净化春节黄金周旅游市场为内容，组织旅游、工商、公安、物价、质监等部门，在春节黄金周之前和黄金周期间开展联合行动，全面整治旅游市场秩序。

要坚决打击非法经营旅行社业务和非法从事导游活动的行为；进一步规范旅行社经营和导游服务行为，从严整治旅行社恶性削价竞争、虚假广告行为，打击旅游购物欺诈行为；大力倡导和推进旅游诚信活动，积极开展旅游诚信经营和诚信服务，坚决抵制“零负团费”等降低服务质量、损害消费者权益的行为；治理旅游客运市场秩序，规范城市周边和短线旅游市场，大力净化旅游景区（景点）游览环境；重点查处“黑社”、“黑店”、“黑车”、“黑导”等无证经营行为和私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风，打击“陪旅”、“伴旅”、“发卡族”；严厉打击在机场、火车站、汽车站、城市广场等游客集散地争夺地盘、拉抢游客和敲诈勒索等欺行霸市行为。要督导各旅行社做好迎接春节黄金周的各项准备工作，对旅行社（公司）内部组团社和接待社之间因合同纠纷而扣留旅游者的行为，要严肃查处。对以往黄金周期间投诉比较集中的服务环节要重点监督。对顶风违纪者要坚决严惩。

春节黄金周旅游的主体是国内旅游，但出国（出境）旅游也日益成为黄金周旅游消费热点。各区县（自治县、市）公安、旅游部门要以春节黄金周为重点，大力规范和整顿我市出国（出境）旅游市场秩序，严厉打击不法分子利用出国（出境）旅游渠道，进行非法偷渡等活动，严肃查处对此负有直接责任或连带责任的出境游组团社，促进我市出国（出境）游市场规范有序发展。

1月19日前，各区县（自治县、市）假日旅游协调机构要向社会公布旅游投诉电话，并认真抓好春节黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。

四、加强工作衔接，保证信息畅通，认真做好假日旅游统计预报和宣传报道工作

列入全市假日旅游统计预报系统的重点区县（自治县、市）人民政府和重点旅游景区（景点），要按照国家统计局、国家旅游局联合制订的黄金周统计制度和全国假日办《关于开展**年春节黄金周预报统计工作有关事项的通知》要求，及时、准确地向市假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送相关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。

要进一步重视和抓好春节黄金周旅游的新闻宣传工作。各地假日旅游协调机构要与有关新闻媒体积极合作，以引导为主，加强宣传报道。积极宣传寓教于乐、群众喜闻乐见的红色旅游、农业旅游、工业旅游等旅游新产品和生态旅游、民俗旅游、体育旅游、科教旅游、休闲度假旅游等大众性旅游项目，宣传报道本地春节黄金周旅游的组织准备、安全保障、市场秩序、服务质量等方面的新闻信息，进一步提高本地区旅游的知名度和吸引力，推动全市旅游业进一步发展。

春节黄金周期间，各区县（自治县、市）假日办必须坚持24小时值班，责任落实到人，投诉电话要保证24小时有人受理；假日办组成单位、各区县（自治县、市）人民政府、列入全市假日旅游统计预报系统的各重点旅游景区（景点）与市假日办的通讯联络要保持畅通，以确保春节黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。

各区县（自治县、市）假日办要将贯彻本通知的情况，以及春节黄金周值班电话、负责人、联系人姓名、职务及联系方式，旅游投诉电话及负责人、联系人姓名、职务等，于1月19日前报市假日办信息中心。