党委学习实践科学发展观活动实施意见

根据中央和省市委的部署要求，*县县级机关深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年3月启动，至2009年8月结束。参加活动的单位主要是：县党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关以及县直属的企事业单位。为确保学习实践活动顺利开展，现就开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见:

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的延续，是在当前世情、国情、党情发生深刻变化，对党和国家事业发展提出新要求的大背景下，进行的又一次集中教育活动，对于进一步推进改革开放、加快科学发展具有重大而深远的意义。全县各级党组织和广大党员干部要深化对学习实践活动的重要性和现实紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，扎实有效地开展好学习实践活动。

1、开展学习实践活动，是进一步用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，汲取世界各国发展的经验教训，借鉴国外发展理论的有益成果，适应新时期发展要求，顺应世界发展潮流，提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，符合当今世界的发展形势，符合当代中国的发展需要，符合最广大人民的根本利益，反映了当代社会最新发展理念，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。开展深入学习实践活动，就是进一步用这一马克思主义中国化的最新理论成果武装广大党员干部的头脑，把科学的思想理论转化为强大的实践动力，转化为各级领导班子和党员领导干部的思想方法、工作指南和行为规范，使全县广大党员领导干部成为科学发展观的忠实实践者和坚定执行者，使科学发展观的要求能落实到基层，贯彻到全县经济社会发展的各个领域和各个方面。

2、开展学习实践活动，是推动我县经济社会又好又快发展的迫切需要。

改革开放30年来特别是近些年来，全县各级党组织和广大党员干部团结带领人民群众深入贯彻落实科学发展观，探索了一条科学发展观引领下的*跨越发展之路，实现了经济社会全面快速发展。随着苏通大桥的正式通车和洋口港的初步通航，我县步入了桥港新时代。当前我县经济社会正处于全面建设小康社会的决胜期和实现新一轮跨越发展的关键期。机遇前所未有，挑战也无处不在，尤其是在当前复杂多变的世界经济形势和尚未见底的国际金融危机下，各项事业的发展形势严峻，各级领导班子和广大党员干部也面临着重大考验。只有扎实开展学习实践活动，才能把广大党员干部的思想认识进一步统一到保增长促发展的决策部署上来，才能引导广大党员干部更加自觉地以科学发展观为指导，增强发展信心，创新发展理念，优化发展方式，破解发展难题，才能在科学发展的大潮中抢抓机遇，乘势而上，确保今年“全力保增长、全面达小康”目标的实现，为建设江苏沿海开发第一县和全县经济社会的全面协调可持续发展打下坚实的基础。

3、开展学习实践活动，是全面加强党的建设的重要途径。全面加强党的思想、组织、作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。但对照改革开放的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，要清醒地看到，一些党组织的领导能力和改革创新能力与经济社会发展要求不完全适应、不完全符合；一些党员干部贯彻落实科学发展观自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深；一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题不及时解决，就无法应对新形势新挑战，就难以肩负起带领全县人民攻坚克难、开拓创新，全面建设小康社会的重任。开展学习实践活动，是一项以改革创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程，为广大党员干部提高认识、锻造党性、提升科学发展能力，切实解决突出问题，密切党同人民的血肉联系提供了重大契机。全县各级党组织和广大党员干部要自觉地深入贯彻落实科学发展观，努力提升素质，积极推进改革创新，从而进一步保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化为保增长、保民生、保稳定的强大力量，为我县实现全面小康目标夯实重要的思想、政治和组织基础。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

深入开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中央和省、市委有关会议精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总目标，突出“勇当科学发展排头兵、建设全面小康新*”这一主题，紧扣“优化政策、优化服务、优化机制”实践活动这一载体，积极探索构建“全程透明、全面开放、全员互动”具有*特色的学习实践活动新模式，始终将群众知晓度、参与度和满意度作为评判活动成效的标准，把握领导班子和党员领导干部这个关键，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为实现“全力保增长、全面达小康”的目标提供坚强有力的思想、政治和组织保证。

学习实践活动要努力实现“六个新”的目标：

1、思想认识要有新飞跃。通过学习实践活动，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，形成科学发展的共识，理清科学发展的思路。进一步认清当前国际国内形势对*经济社会发展的挑战，增添危中抓机遇，难中攀新高的勇气和力量，增强“全力保增长、全面达小康”的信心和决心。

2、作风建设要有新面貌。通过学习实践活动，以“机关作风建设年”为抓手，进一步加强党员干部的党性修养，增强大局意识、忧患意识、进取意识和责任意识，进一步弘扬攻坚克难、开拓创新、求真务实、勤勉清廉之风，彰显党员干部的先进形象。进一步提高机关党员干部服务发展、服务基层、服务群众的水平，密切党群干群关系。进一步规范机关部门的行政行为，提高行政效能，创建最佳办事环境。

3、解决问题要有新成效。通过学习实践活动，围绕县委县政府“两集聚、两突破、两促进”的工作思路和“求高求实，求好求快”的总体要求，进一步查找和解决不符合经济社会发展规律以及影响和制约科学发展的突出问题。进一步查找和解决转变经济发展方式、调整产业结构、拉动消费需求等保增长促发展的重点问题。进一步查找和解决就业、住房、教育、医疗、社保等群众反映强烈的保民生促稳定的现实问题。进一步理清本部门本单位“全力保增长、全面达小康”的工作思路，完善推动科学发展的工作规划和具体政策措施。

4、制度建设要有新进展。通过学习实践活动，进一步破除违背科学发展观的要求，影响和制约*科学发展的体制机制问题。进一步在宏观层面完善健全有利于“全力保增长、全面达小康”的目标考核机制，有利于激发内部活力和加强自我约束的绩效考核机制，有利于机关部门服务群众、服务基层的发展推进机制。进一步在微观层面创新科学决策、民生保障、企业扶持、人才培养、廉政建设等制度，努力形成充满活力、富有效率，有利于贯彻落实科学发展观的长效机制。

5、科学发展要有新业绩。通过学习实践活动，进一步抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的机遇，大力实施沿海开发战略，加快推进洋口港开发进程。做大做强石油机械、汽车电子、绿色能源等重点产业，形成竞争优势。大力推进城市和交通基础设施建设，加快新农村建设步伐，努力改善城乡面貌。大力实施惠民工程，加大对社会公益事业的投入，稳步提高城乡居民和农民的收入，不断增强发展成果的普惠度。继续深化“平安*”、“法治*”和“清廉*”建设，不断提高社会管理水平，着力维护社会稳定，努力构建和谐*。

6、群众满意要有新提升。通过学习实践活动，进一步加深广大人民群众对科学发展观的认识和理解，提高群众对学习实践活动的认可度、参与度和支持度。进一步加大改善民生的力度，把学习实践科学发展观的过程转化为不断为民造福、为民谋利的过程，采取积极有效措施，集中解决一批群众反映强烈、关乎群众切身利益的突出问题，确保人民群众真正得到实惠，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

学习实践活动要着重把握和始终坚持以下主要原则：

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、理清发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展观的要求，紧密结合*经济社会发展实际，立足机关部门职能特点，深入开展好“三优化”即“优化政策、优化服务、优化机制”活动，细化活动内容，创新活动形式，确保活动效果。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省市委要求结合起来，与“全力保增长、全面达小康”的各项要求结合起来，与总结推广各部门各单位科学发展的典型经验结合起来，通过学习推动实践，通过实践成果体现学习成效。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众广泛参与，积极探索建立“三全”即“全程透明、全面开放、全员互动”学习实践活动新模式，切实做到“四让”即“要求让群众知晓，过程让群众参与，质量让群众监督，成效让群众评判”，充分调动广大人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，努力解决影响和制约*科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。以先进典型为示范引导，充分激发党员干部群众学习实践科学发展观的热情。

三、扎实开展学习实践活动

学习实践活动共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。要始终坚持群众路线，以构建“全程透明、全面开放、全员互动”具有*特色的学习实践活动新模式为抓手，突出“要求让群众知晓，过程让群众参与，质量让群众监督，成效让群众评判”的具体要求，精心谋划阶段工作，牢牢把握关键环节，全力落实各项措施，确保活动取得实实在在的效果。

第一阶段：学习调研

本阶段主要围绕理清“科学发展是什么，践行科学发展观、全力保增长、全面达小康应该做什么”的问题，重点抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节。

精心组织学习活动。各级党组织要着眼于提高党员干部对科学发展观的认识，树立“全力保增长、全面达小康”的信心，增强改革创新、攻坚克难、造福群众的意识和责任，迅速掀起学习的高潮。学习活动要努力做到“六学六注重”：一是规定内容重点学，注重提升理论素养。要采取集中学习与分散学习相结合、读原著与听辅导相结合的形式，组织广大党员认真学习党的十七大报告和十七届三中全会《决定》，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过全面、系统的学习，深入掌握科学发展观的理论精髓，精神实质。二是自选内容按需学，注重提高岗位技能。根据机关部门的实际，行业和岗位的特点，按照科学发展观的要求，对各级干部进行按需培训，及时补充科学发展过程中所必需的市场经济理论、公共管理知识、岗位业务知识，提高立足岗位职能，践行科学发展观的本领。三是创新载体灵活学，注重拓展学习方式。不断创新学习载体，丰富学习形式，通过专题报告会、远程教育、党员教育讲师团巡回宣讲、研讨交流等方式，把学习实践活动引向深入。要认真抓好党委（党组）中心组学习，充分发挥各级领导干部带头学习的示范作用。四是搭建平台交流学，注重整合学习资源。要通过远程教育网、在线学习中心、海子牛空中大课堂、扶海大讲坛等载体，利用专栏、专版、专论等方式，提供学习交流平台，展示学习成果。特别是要办好“一把手话科学发展”访谈栏目，有计划地安排各部门各单位主要负责人通过媒体谈认识、谈问题、谈措施。五是严格考评保证学，注重增强学习实效。着重用“四个一”来检验学习成效，即调阅一次学习笔记、进行一次集中测试、举行一次知识竞赛、健全一套学习制度。要保证一定量的学时，原则上每周六上午为集中学习日、下午为自学日，确保做到中心组集中学习不少于6次、党员集中学习不少于25学时。通过健全考评督学等制度，确保学习的实效性。六是扩大范围全员学，注重提高知晓度。要加强对广大群众科学发展观的宣传教育，通过广播、电视、报纸、政府网站等媒体，形成立体化、多渠道的宣传教育网络，使得科学发展观入耳、入脑、入心，为深入开展学习实践活动夯实广泛的群众基础。

深入进行调查研究。广大党员干部，特别是各级领导干部要着眼于推动科学发展，把积极应对当前经济形势、推进“保增长、保民生、保稳定”作为调研的重要内容，以“五走进”为抓手，结合各自实际深入进行调研。一是走进企业调研。广大党员干部特别是领导干部要深入企业一线，了解企业运行情况，想方设法帮助企业积极寻找应对金融危机、渡过发展难关的对策。二是走进群众调研。着重围绕基层群众反映强烈的热点、难点问题，倾听群众呼声，了解群众需求，听取群众意见。三是走进基层调研。开展“千名干部下基层、倾听民声谋发展”活动，问政于民、问计于民、问需于民，了解基层的思想动态、工作状况、矛盾焦点、发展需求。四是走进项目调研。采用项目全程跟踪法，从而发现在项目引进、审批、落户、投产的过程中的制约因素和障碍点，寻找化解瓶颈问题的有效途径。五是走进典型调研。到践行科学发展观先进地区、先进单位观摩交流，学习先进地区、先进单位解放思想、攻坚克难，优化结构、协调发展等方面的先进经验和做法，为实现在更高水平上的科学发展提供参照平台。各部门各单位要根据自身职能，有选择性地开展“五走进”调研活动。调研活动原则上不少于一个星期，通过“五式”即：走访式、咨询式、问卷式、蹲点式、座谈式等方式开展深入调研。每个普通党员都要撰写调研心得，每位领导干部都要形成“有问题、有分析、有对策、可操作”的调研报告。要认真开展好调研成果的交流评选活动，同时抓好调研成果的转化运用。

积极开展解放思想大讨论。坚持把解放思想作为学习实践活动的重要任务来抓，紧紧围绕“践行科学发展观，全力保增长，全面达小康应该做什么”，扎实开展“解放思想、科学发展”大讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，从而不断开阔视野，开阔思路，开阔胸襟。重点开展好“三讲三突破”活动：一是讲党性，突破思想境界不高的问题。通过学习讨论，切实增强广大党员干部尤其是领导干部的党性意识、大局意识、进取意识和奉献意识，坚持严要求、高标准，时时事事处处讲党性、重品行、作表率。二是讲责任，突破履职意识不强的问题。组织党员干部，围绕“科学发展我们的责任是什么，我们应该如何做”组织一次“讲责任，议对策，谋发展”访谈活动，努力解决目前机关中存在的“三怕”即：“怕负责任、怕得罪人、怕吃苦”的现象。三是讲创新，突破思想解放不够的问题。通过开展“解放思想、科学发展”讨论，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，破除思想束缚，重点解决“三小”即：“小富即安、小胜即喜、小进即止”的保守思想和行为，推动新一轮的思想大解放，措施大创新。

第二阶段：分析检查

本阶段主要围绕理清“践行科学发展观、全力保增长、全面达小康我们做了什么，还缺什么”的问题，重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

召开民主生活会前，要认真总结十六大以来本单位在贯彻落实科学发展观方面的实践和做法，找准在“践行科学发展观、全力保增长、全面达小康”方面存在的问题。采取召开座谈会、个别访谈、入户调查、问卷调查、设立意见箱和热线电话等多种形式，广泛征求社会各界对领导班子及其成员的意见建议，在此基础上，做到“六着眼六找准”：着眼发展这一要务，找准制约*和本单位科学发展的突出问题；着眼以人为本这一核心，找准影响社会和谐稳定的突出问题；着眼改进机关作风，找准机关行政效能存在的突出问题；着眼人民满意，找准群众反映强烈的突出问题；着眼全力保增长，找准在应对国际金融危机方面存在的问题；着眼全面达小康，找准与全面小康目标要求间的不足和差距。对查找出的问题，要进行全面梳理，分清主次，把握轻重，切实增强解决问题的紧迫感和针对性。

精心组织召开领导班子专题民主生活会。各级领导班子要围绕贯彻落实科学发展观情况，在广泛征求意见的基础上，召开专题民主生活会，分析检查存在问题，理清科学发展思路。每位领导班子成员都要紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、思想观念、政绩观、责任心等方面开展批评与自我批评。召开专题民主生活会必须做到“三必谈三贴紧”：县分管领导必须与部门主要领导谈、部门主要领导必须与班子成员谈、班子成员必须与下属部门负责人员谈，扎实打牢召开专题民主生活会的思想认识基础。要贴紧问题实质，确保问题分析不透不上会；贴紧思想根源，确保努力方向不明不上会；贴紧工作实际，确保整改措施不实不上会，使专题民主生活会成为增进共识、鼓足干劲、推动工作的会议。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，加强指导。各党支部要召开以“践行科学发展、全力保增长、全面达小康”为主题的组织生活会，全体党员参加，既总结成绩，又剖析问题；既帮助别人，又教育自己；既沟通思想，又增进团结。党外领导干部要召开分析讨论会，深入进行自我对照查问题，自我剖析找原因，自我完善定措施。

形成高质量的领导班子分析检查报告。各级领导班子充分运用深刻学习深入调研和解放思想大讨论的成果，结合专题民主生活会上形成的共识，认真撰写贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子分析检查报告要做到“四个到位”：一是回顾总结要到位，县领导班子分析检查报告要充分反映十六大以来我县贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效和经验。县级机关各部门的分析检查报告要对照本部门的工作职责，认真总结本部门贯彻落实科学发展观的成绩和经验。二是剖析问题要到位，要系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析问题的主客观原因特别是主观方面的原因，深入分析当前国内外经济环境对我县带来的挑战和机遇。三是理清思路要到位，要进一步把握“践行科学发展观、全力保增长，全面达小康”的具体工作目标，明确今后工作的总体思路和努力方向。四是明确措施要到位，立足全县经济社会发展的实际情况，制定切实可行的工作措施，实事求是，真抓实干，避免写成工作报告。党委主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，召开党委（党组）扩大会议进行充分讨论，采取适当方式听取各方面意见，在此基础上，加以修改完善。县领导班子的分析检查报告报市委学习实践活动领导小组办公室审核。各部门单位领导班子的分析检查报告报县委学习实践活动领导小组办公室审核。

对领导班子分析检查报告，要坚持开放式评议的原则，广泛组织群众、基层评议，突出“四个性”：一是参评范围提高广泛性，召开座谈会请各类代表（党代表、人大代表、群众代表和政协委员）和专家学者评议，发放征求意见表请服务对象评议，单位内部印发报告请全体工作人员评议，通过适当途径请广大党员、群众评议。二是突出重点提高针对性，要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准，原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议，确保评议有的放矢。三是畅通渠道提高时效性，各级领导班子的分析检查报告要采取送上门、请进来等方式，通过报纸、网站、公开栏等多种渠道在一定范围内公开，让群众及时看到；要通过部门网站、一把手信箱等形式，保证基层群众的反馈意见及时听得到。四是运用结果提高严肃性，要充分尊重群众的评议意见，根据评议意见及时修改完善分析检查报告。群众评议结果要通过适当方式在一定范围内进行公开，同时以群众评价满意度为标准，建立领导班子和个人分析检查报告通过制度，对群众评议结果不满意的领导班子和个人分析检查报告要加强督促指导。

第三阶段：整改落实

本阶段主要围绕理清“践行科学发展观、实现全力保增长、全面达小康当前要做什么，以后将做什么”的问题，重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题两个环节。

制定切合实际的整改落实方案。各部门各单位领导班子要以分析调查报告为主要依据，认真制定整改落实方案。整改方案要做到“四明确一承诺”：一是整改目标明确。紧紧围绕“保增长、达小康”、“抢机遇、克难关”和“抓项目、搞服务”三条主线，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合工作实际，明确整改落实项目。二是整改时限明确。按照解决问题的轻重缓急和难易程度，合理确定整改时间进度，努力在活动期间集中解决一批突出问题，对目前暂时无法解决的问题要向群众说明原因并作出承诺。三是整改责任明确。建立领导挂钩责任制，明确解决每个问题的分管领导、责任单位、整改措施等，对涉及多个部门的问题要规定牵头单位、协助单位及其领导干部的责任。四是整改措施明确。各部门各单位针对梳理出来的问题，要认真研究制定整改落实方案，努力把各项整改落实措施具体化、责任化、制度化。“一承诺”就是整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，主动接受监督。

集中解决突出问题。各部门各单位要按照整改落实方案的要求，围绕查找出来的各类问题，特别是涉及到保增长达小康、保稳定促发展、保民生促和谐方面的突出问题，以及领导班子和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，要切实进行整改，凡具备条件改的要立即改，需要创造条件改的要限期改，涉及多个部门的要整合力量改。严格落实“五项责任制度”，即整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度、整改台账登记与销号制度、整改时间进度期限制度；大力推进“五个一”方式，即对每个整改落实项目实行“一位领导牵头、一班人马负责、一个方案实施，一个时间表落实、一抓到底的工作作风”的项目化管理。要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，做到事前预告、事中商告、事后通告，切实加大整改监督的力度。要将机关作风建设与整改活动有机结合起来，重点围绕保持经济平稳较快发展，全面贯彻落实“服务企业家、服务企业、促进增长、促进转型”的活动要求，在全县非公企业中积极开展“为企业分忧、为企业增效、为党旗增辉”的“三为”主题活动，切实帮助企业解决生产经营中的实际问题，促进企业又好又快发展。

要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，把体制机制的创新作为贯穿活动始终，作为整改落实的主要内容，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策制度。一是要及早谋划，争取主动。从活动一开始就要对有关政策和制度进行全面的梳理，为创新完善制度机制做好前期准备。二是要突出重点，精心研制。在深入调研、分析检查、广泛酝酿的基础上，按照科学发展观要求，认真抓好上级相关政策性文件的贯彻落实和衔接配套，提出制度创新的具体目标，着力建立健全和完善“五个机制”：①体现科学发展观的目标考核机制；②加强重点工作推进和督查的工作推进机制；③联系项目、跟踪项目、保障项目的项目服务机制；④改进作风、优化环境的作风效能监察机制；⑤问政于民、问计于民、问需于民的服务群众机制。同时要认真总结学习实践活动中形成的经验成果，并以制度的形式加以规范，形成学习实践科学发展观活动的长效机制。三是强化督查，确保到位。要对制度落实工作提出要求，提高制度的执行力，并强化督查，确保有章必循。要注重在实践过程中根据形势发展变化，进一步做好制度完善工作。

整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，并采用科学方法，对学习实践活动进行满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、切实加强学习实践活动的组织领导

学习实践活动是全县党内政治生活中的一件大事，是*推动沿海开发、实现跨越发展的强大动力。各部门各单位党委（党组）要高度重视，精心谋划，加强组织领导，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效。

1、组织领导要有力。各口各部门各单位要成立强有力的领导小组和工作机构，明确党委（党组）主要负责同志作为开展学习实践活动的第一责任人，分管领导作为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到组织到位、责任到位、工作到位。处级以上党员领导干部尤其是各部门各单位一把手要充分发挥表率作用，坚持“五带头”、做到“五个一”，即带头深入学习，上好一堂党课；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头查找问题，协调解决一件以上推进发展或群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新，指导建立完善一项促进科学发展的机制制度；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点。

2、分类指导要深入。各部门各单位要紧紧把握科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，针对参学单位的实际，结合党员领导干部、普通党员等不同层面，注重调查研究，加强分类指导，及时发现解决存在问题，总结推广经验，发挥典型示范作用。要坚持标准，严格把关，做到进度服从质量。县委学习实践活动领导小组向各部门各单位派出指导检查组，加强对学习实践活动的指导检查。直属单位较多的部门，党委(党组)也要派出指导检查组。各级指导检查组要认真履行职责，随时了解活动开展情况，及时提出意见建议，督促解决存在问题，防止走过场、出偏差。指导检查工作要突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时注重激发广大普通党员学习实践科学发展观的主动性和积极性。有针对性地抓好流动党员、年老体弱党员等特殊情况党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。各部门各单位党委（党组）对指导检查组的工作，要积极支持，密切配合。

3、探索创新要有特色。坚持把改革创新和群众路线贯穿学习实践活动始终，积极探索构建“全程透明、全面开放、全员互动”具有*特色的学习实践活动新模式。围绕“全程透明”，通过搭建各类平台，广泛宣传和公开学习实践活动的步骤、环节、要求以及过程动态，推行公示承诺、新闻等制度，提高群众的知晓度；围绕“全面开放”，建立党员干部与基层群众恳谈机制、民主生活会群众旁听制度等制度，提高群众的参与度；围绕“全员互动”，建立学习实践活动特约观察员制度、分析检查报告群众评审制度、整改成效群众评判制度，提高群众满意度。要尊重基层的首创精神，充分调动和发挥基层的主动性、积极性和创造性，认真总结经验，及时加以推广。

4、氛围营造要浓厚。各部门各单位党委（党组）要认真做好学习实践活动的舆论宣传工作，加强工作联系和信息沟通，及时将开展学习实践活动的成功做法、先进典型和主要成效，向县委学习实践活动领导小组办公室进行反馈。通过在新闻媒体、网络平台等宣传舆论阵地上开设专版、专栏、专题，组织宣讲团，编发《简报》、《专报》，开办活动板报园地等多种形式，对学习实践活动进行全方位、立体式的发动宣传，充分调动广大普通党员和基层干部群众参与学习实践活动的积极性和创造性，提高社会影响力。要注重发现、培育、宣传活动中涌现的先进典型，及时总结推广学习实践活动的好经验好做法，不断提高学习实践活动的整体水平。

各部门各单位在学习实践活动开展前，应结合实际制定实施方案，并报送县委学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后，要进行认真总结，并及时报送总结报告。