政协学习实践科学发展观实施方案（市）

根据中共*市委关于《*市第一批开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》精神，现就市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定如下实施方案。

一、提高认识，将思想和行动统一到市委部署上来

开展学习实践科学发展观活动，是坚持用“中国特色社会主义理论”武装全党的重大举措。开展学习实践科学发展观活动，就是要进一步用发展着的马克思主义最新理论成果——中国特色社会主义理论，武装全体党员干部，指导新的伟大实践；就是要努力把全体党员干部锻炼成落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，确保党永葆生机与活力；就是要让科学发展观入脑入心，成为广大党员干部指导新的实践、促进科学发展的强大武器。开展学习实践科学发展观活动，是实现“保二争一、科学跨越”战略目标的重要保证。只有深入学习实践科学发展观，致力于促进发展，着眼于又好又快，把解决经济总量不足作为“两型社会”建设的首要任务，坚持发展优先的原则，按“两型社会”建设要求进行调整，通过推进新型工业化和新型城市化，加快新农村建设，才能实现科学跨越，实现我市经济社会又好又快发展。开展学习实践科学发展观活动，是促进政协进一步履行好职能的现实需要。只有深入学习实践科学发展观，才能履行好政协职能，进一步促进政协工作。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要提高我们机关党员干部的思想政治素质、履职能力，努力解决“不适应”和“不符合”等问题，使党员领导干部树立激情工作的朝气、争创一流的勇气、雷厉风行的锐气、清正廉洁的正气，促进政协进一步履行好各项职能。市政协县处级以上领导班子和党员干部要迅速行动起来，将思想和行动统一到市委部署上来，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新工作机制、促进科学发展的目标，并通过切实抓好学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、“两型”建设见成效的目标要求。按照市政协党组书记、主席刘岁文同志提出的“政协的学习实践活动在全市要有影响、有地位、有特色”的总体要求，市政协一个领导班子、六个专委会、两个工作机构要严格按照市委统一部署分阶段推进落实。以“三个一流”即以一流的学习，一流的调研，一流的方法，落实促进“保二争一”科学跨越目标的实现，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

二、突出重点，将解决实际问题贯穿到学习实践活动的始终

按照市委要求，第一批学习实践活动以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。搞好第一批学习实践活动，要着力找准政协工作及政协机关党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，结合政协工作实际，重点解决好以下五个方面的问题。

（一）思想观念问题。以积极履行政协职能，充分发挥政协作用为落脚点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想意识，解决思想解放程度不深、争创一流的勇气不够、抢抓机遇加快发展的意识不足的问题。转变安于现状观念，增强科学跨越意识；转变因循守旧观念，增强改革创新意识；转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识，在促进科学发展的重大问题上形成共识。

（二）科学跨越问题。坚持理论武装，坚持以人为本，坚持全面发展、统筹发展、可持续发展，着力为解决影响和制约科学发展的突出问题。为进一步完善发展思路，突破发展瓶颈，转变发展方式，增强发展后劲，提高发展质量建言献策。为坚持走资源节约型、环境友好型道路，探索符合“两型社会”要求的发展之路，用改革创新精神推动*集约节约发展，超常规、高水平、可持续发展献计出力。

（三）改善民生问题。发挥政协在和谐社会建设中的重要作用，着力解决履职为民意识不强，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不足、对社会和谐稳定重视不到位等问题。牢固树立民生政绩观，推动解决事关人民群众切身利益、人民群众反映强烈的突出问题，为人民群众办实事、办好事代言，协助党委政府大力提高保障民生的水平。

（四）工作机制问题。要以开展学习实践活动为契机，进一步贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》，进一步解放思想，先行先试，努力探索加强有利于政协履行职能的“三化”建设，推动政治协商、参政议政、民主监督的制度化、规范化、程序化，切实提高政协履职水平，不断推进政协工作取得新成效。

（五）干部作风问题。着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题。尤其是党员意识不强，理想信念不够坚定，宗旨意识比较淡薄；党员领导干部政绩观不够端正；党员干部作风不够实、服务意识不够强、服务水平不够高等问题。解决有令不行、有禁不止、执行不力等问题。倡导服务基层、服务企业、服务发展，激情干事、敢于负责、狠抓落实，说实话、干实事、求实效的良好风尚。

（六）服务能力和水平问题。着力解决政协机关为政协委员、为基层群众服务的能力和水平与科学发展的时代要求不符合、不适应的问题。加强机关自身“三化”建设。

三、把握要求，认真开展好三个阶段的学习活动

这次学习实践活动，指导思想是要把握“四个一”，就是要高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义这面伟大旗帜；抓住一条主线，即抓住科学发展观这条鲜明主线；坚持一个主题，即坚持解放思想这个永恒主题；明确一个目标，即明确“两型社会”建设这个重要目标。目标要求是要实现“四句话”，就是要做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、‘两型建设’见成效”。基本原则是要做到“四个坚持”，就是要做到坚持解放思想，坚持突出特色，坚持走群众路线，坚持正面教育为主。总体安排和方法步骤是要认真抓好落实“三个阶段”11个环节的工作。

第一阶段：学习调研（20*年10月中旬—11月中旬）。重点抓好以下四个环节。

1.准备环节。成立专门工作机构，并设立专门的学习实践活动办公场所，将学习实践活动领导小组办公室的人员集中起来办公。与市委学习实践活动指导小组密切联系，做好方案制定和各项前期准备工作。召开市政协机关全体党员会议，全面动员和部署学习实践活动，在机关上下营造良好的学习实践科学发展观的氛围。

2.抓好学习培训。制定学习培训计划，采取个人自学、中心组学习、集中培训、专题辅导、集体讨论等形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志、省委主要领导等一系列讲话精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习培训的时间不少于40个小时。市政协党组学习中心组要开展集中学习研讨，时间不少于2天。党员领导干部要认真学习中央和省委规定的必读内容。同时，把学习理论同学习党和国家的方针政策结合起来，及时掌握改革发展的新动态，顾大局、守纪律，保证在思想上、行动上同党中央保持高度一致。认真组织好准备环节、学习培训、深入调研、解放思想大讨论4个环节的工作。集中学习阶段，安排好4个专题辅导报告：即学习和实践科学发展观专题辅导报告；国际金融风暴对我国经济发展的影响讲座；“两型社会”建设专题讲座；刘岁文主席专题辅导报告。

3.搞好深入调研。在学习调研内容上，要突出重点，力求系统性。要以《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》为基本教材，把学习党章、党的十七大和十七届三中全会精神贯穿始终。在学习调研方法上，要灵活多样，增强针对性。通过培训班、专题辅导、讨论交流、中心组学习以及专题调研等多种形式，大力开展学习调研活动，把学习调研与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动政协工作结合起来，学以致用，调学相长。在调研活动安排上，一是外出考察，到省内5个兄弟市政协学习取经，形成考察汇报材料。二是下基层调研。市政协主要领导带队到9个县市区调研，形成调研报告；三是主席和分管副主席带领有关专委会到基层企业调研，形成调研报告或协商意见；四是召开座谈会，了解各派、工商联、各界别、政协组成单位等对市政协机关的意见建议，形成会议纪要。

4.搞好解放思想大讨论。要集中1天的时间，召开市政协学习实践科学发展观解放思想大讨论活动，要求每一个普通干部都要形成发言材料，并从中选取质量较高的，作为思想大讨论的主体发言。解放思想大讨论要紧紧围绕新时期、新形势下，政协工作如何争创一流，实现“保二争一”战略目标的实现来进行。解放思想大讨论活动要有新意、有亮点、有特色。

第二阶段：分析检查（20*年11月中旬—12月下旬）。重点抓好以下三个环节：切实搞好分析检查，注重抓好召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节的工作。

1.召开领导班子专题民主生活会。按照市委要求，专题民主生活会要围绕市委提出的“两型、两新、两民、两情”要求，以推进“两型社会”建设，实现“保二争一、科学跨越”为主题。县处级以上领导干部要充分利用深入调研和参加解放思想大讨论两个环节的成果，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，主要负责同志要与班子成员至少谈一次心；各分管领导要与所分管委办室负责人谈一次心；领导班子成员要认真撰写分析检查材料，进行自我检查。专题民主生活会要开成诊断会、研讨会、聚力鼓劲会，不搞人人过关。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。

2.形成领导班子分析检查报告。分析检查要重点做好“五查”：查思想理念是否更新，思维方式是否科学；查工作思路是否清晰，工作重点是否突出；查工作措施是否落实，工作推动是否有力；查运行机制是否科学，长效机制是否形成；查工作成效是否明显，重点任务是否完成。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，分析形成问题的客观原因和主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。主要领导要对报告严格把关，避免写成一般的工作总结和工作报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组会议充分讨论，反复修改完善。

3.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，采取“群众评班子、基层评机关”等形式，广泛征求党员、群众的意见。市政协机关将分别组织机关干部职工、派工商联和政协委员代表等通过开座谈会、调查问卷、书面评议等形式对领导班子进行评议。群众评议中提出的意见要体现到修改后的分析检查报告中来。修改后的分析检查报告和评议结果要在政协网站和政协内刊上公开。

第三阶段：整改落实（20*年12月下旬—2009年2月中旬）

重点抓好以下四个环节。

1.制定整改落实方案。市政协县处级以上领导班子和党员干部要以分析检查报告为依据，制定操作性强的整改落实方案。要把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做到公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

2.集中解决突出问题。市政协领导班子，着重解决贯彻落实科学发展观及党委决策的自觉性、坚定性方面的问题。着重在加强领导班子和干部队伍建设，提高带班能力和领导水平上查找问题；着重解决在创新发展理念、创新工作机制方面的问题。市政协机关，着重解决服务科学发展的机制保障方面的问题；着重解决履行自身职责，在全局观念、创新观念、服务观念、法治观念和责任观念等方面的问题；着重解决转变作风，为社会提供服务方面的问题；着重解决坚持原则、勤政廉政等方面的问题。

3.完善工作机制。在学习实践科学发展观的过程中，要注重政协工作的各项制度的创新和完善。要切实在改进工作方式、创新工作方法、探索履职形式等方面下功夫，力求形成体现科学发展观要求的新的工作机制。

4.总结测评。学习实践活动领导小组要对机关全体党员的学习实践情况进行测评，通过查阅学习笔记，心得体会和整改落实情况，进行评定学习实践情况。对学习实践活动抓得好的同志进行表彰，对完成的不好的，要向群众和党员通报情况。同时，要组织政协的组成单位和所联系的部门对政协机关和各委办室的工作情况进行满意度测评，根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。满意度测评可与情况通报结合起来进行。

四、加强领导，确保学习实践活动有序开展

政协党组要按照中央和省、市委的要求，始终坚持高标准、严要求，落实领导责任和工作责任。党组主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责，集中精力抓学习实践活动。党组其他成员要认真抓好分管范围内党员的学习实践活动。

1．精心组织安排。在时间安排上，要科学划分时段，保证活动质量，坚持进度服从质量。根据学习实践活动领导小组安排，学习调研阶段时间安排在9月至11月中旬，有准备环节、学习培训、深入调研、解放思想大讨论4个环节；分析检查阶段时间安排在11月中旬至12月下旬，有召开领导班子民主生活会、形成领导班子和县处级干部个人分析检查材料、征求群众意见建议3个环节；整改落实阶段时间安排在12月下旬至明年2月底，有制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善工作机制、总结测评4个环节。三个阶段11个环节，每一个阶段都要精心组织，每一个环节都不能少。在力量调配上，要配备精兵强将，确保工作需要，充分调动各方面积极性，形成工作合力。在工作方法上，要依靠群众、发动群众。在活动目的上，要学习与实践结合，注重实效，把科学发展观与实现党的历史任务紧紧联系起来，同推动当前工作紧密结合起来，切实落实到促进发展、推动和谐、关注民生、构建和谐社会、实现最广大人民群众的根本利益上来。在具体要求上，要根据党员干部岗位、职务、文化等不同层次，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，使党员干部在学习调研时有目的，在分析检查时有标尺，在整改落实时有方向，在日常工作中有行为准则。

2．加强组织领导。成立学习实践科学发展观活动领导小组，刘岁文同志任组长，陈建泽、历铁夫同志任副组长，陈建泽同志任常务副组长，谢罗生、贺夏盛、易敏林、林良才、朱庸靖同志为成员。领导小组下设办公室，彭炎武同志任办公室主任。政协机关学习实践活动分为政协领导班子和6个专门委员会、2个工作机构，政协领导班子和各专门委员会、工作机构。要有分有合地开展学习实践活动。政协领导班子要在整个政协机关的学习实践活动中带头参加学习，带头调研，带头分析检查、开展批评与自我批评，带头落实整改措施，为政协各专门委员会和工作机构带好头，做好示范。政协领导班子既要搞好自己的学习实践活动，又要指导检查督促其他部门的学习实践活动。县处级领导干部是这次学习实践活动的重点，各委室主任都是本部门学习实践活动第一责任人，要以普通党员的身份带头参加学习实践活动，给广大党员作出示范。要督促本部门严格按照实施方案认真组织、有序开展，要坚持原则，敢于负责，从严要求，从严把关。在深入学习实践活动结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对各专门委员会和工作机构的学习实践活动进行群众满意度测评，不合格的，必须及时“补课”。

3．切实加强宣传。采取多种形式，运用多种宣传手段，大力宣传深入学习实践活动的重大意义，以及学习实践活动中取得的好经验、好做法、好典型，为实现我市“保二争一、科学跨越”营造良好的舆论氛围。要充分利用政协网站、内部刊物、《*日报》、*电视台、“红网”*分站等媒体，宣传各委室开展深入学习实践科学发展观活动的情况，进一步推动政协工作开创新局面。