工商联科学发展观领导班子分析报告

为切实贯彻落实好党的十七大和十七届三中全会精神，根据中央、省委的有关要求和《××县深入学习实践科学发展观活动实施方案》(腊学组〔2009〕3号)和《××县工商联开展学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，现将工商联学习实践活动开展情况及领导班子分析检查情况报告如下：

一、领导班子自我评估

县委召开动员大会至今，县工商联领导班子按照县委统一部署和具体安排，扎扎实实地开展学习实践活动，取得阶段性成果。一是成立学习实践活动领导小组，制定学习实践活动实施方案，主要领导亲自抓、带头学、重实践;二是召开动员会，广泛深入地搞好思想发动;三是开展多种形式的调研活动。领导班子成员深入企业认真做好调查研究，撰写了有针对性的调研报告;四是积极开展“当桥梁、勤服务、下基层、办实事”主题实践活动;五是组织党员干部交流学习实践科学发展观心得体会;六是积极参加统战部召开的“我为应对国际金融危机影响献一策”活动;七是举办了两期工商联非公有制经济人士暨农村劳动力转移理论培训班“;八是广泛深入征求意见。先后发放调查问卷，征求工商联机关干部、工商联会员的意见和建议，并对征求到的意见和建议进行梳理。这些活动推动了市工商联学习实践活动深入开展，取得了较好效果。在学习调研的基础上，进一步明确了工商联在贯彻落实科学发展观，引导非公有制经济又好又快发展方面肩负的历史使命，明确指出了工商联贯彻落实科学发展观的五个方面的工作要求，即：牢固树立科学发展观的理念;切实提高领导科学发展的能力;认真解决影响工商联工作开展的难题;努力促进构建和谐社会的局面;着力打造创新、务实、高效的服务型机关。

二、存在问题

1、班子学习深度和广度有待进一步加强。

我会班子坚持以集中学习和个人自学的方式定期开展学习，但是在学习理论知识和业务政策的深度和广度上还有差距，平时只是注重对上级规定必学内容和相关文件精神泛泛而学，忽略了组织对政治理论及业务政策进行系统、深刻地研讨、钻研，对新理念、新科技、新知识掌握滞后。同时，对基层分会的干部队伍业务培训和思想工作做得不够，培训时间偏少，培训手段单一，队伍整体业务水平不精。

2、基层组织建设有待加强，乡镇分会服务水平有待提高。

我会一段时间来对基层分会的建设工作作了一定的努力，但是随着乡镇经济社会的不断发展，工商联乡镇基层分会工作还有待加强。一是需要加强对基层分会的指导、建管并举，提高分会的地位作用。二是需要加强与乡镇党委政府协调，促进乡镇对工商联分会工作的重视，给予适当的经费保障，推动分会建设。三是需要加强重点分会的培育力度，对工作效能低下的基层分会组织分重点指导和帮助。四是需要加强组织基层分会和商会开展对外交流活动，以便借鉴经验，促进提高。

3、工作作风不够深入，到基层指导工作缺乏经常性

由于人员、车辆、经费等诸多原因，我会领导班子成员深入会员企业和分会的时间不多，特别是深入到一些偏远乡镇的时间很少，深入到社区、企业、分会时间不够，即使下到基层，也往往只是听听介绍，看看材料，没有更多地深入到会员中去，深入调查研究;班子成员还没有完全从文山会海中解脱出来;“三多”问题(会议多、文件多、应酬多)还比较严重，我会班子的工作效率、工作质量还有待于进一步提高。

4、对非公经济中企业党组织的关系没有理顺。

全县非公有制经济企业中建立有党组织的已有相当一部分企业，其管理以前一直由组织部门在办试点、摸索，工商联对这些党组织没有进行管理，对其是直接管理、间接管理还是属地管理，或者代管，都没有将其理顺。

5、对行业协会的领导和建设尚未理顺关系。

工商联是全县非公经济领域经济性行业协会的主管单位，但由于尚未理顺关系，众多协会组织成了各业务主管部门的附属物，自身作用发挥有限。因此要通过与民政部门和其他行业直管部门加强协商，调整和加强对全县行业商(协)会的管理，进一步提高行业商会的地位和作用，促进行业自律，提升行业商会维护会员合法权益的力度，并且避免行业垄断。

6、桥梁纽带作用发挥的还不够充分。

主要表现在：一是深入会员企业调研不充分，不能及时掌握新形势下非公有制经济和非公有制经济人士的特点和需求;二是工作手段还比较落后;三是服务方式相对滞后，主动服务、创新服务少;四是协调机制不完善，政企沟通、银企沟通、企业间沟通方面还有大量工作需要改进完善。

三、产生问题的原因

存在上述问题，不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，其产生的原因可能是多方面的，我们认为既有机制上的原因，也有管理理顺还难以到位的客观因素，但主要的还是我们自身的原因，从领导班子自身来分析原因，主要有以下四个方面：

一是服务意识、责任意识不够强。工商联的特殊性决定了一切工作的出发点和落脚点，就是应该在党和政府的领导下，切实做好非公有制经济和非公有制经济人士的服务工作。如果我们没有关注服务对象的需求，强化服务意识，就会影响到工商联工作的成效，影响到职能和作用的发挥。在现实工作中，面对民营经济发展中遇到的困难，面对工商联工作遇到的新挑战，我们如何善于抓住机遇，主动贴近中心服务，研究不够，办法不多。在帮助企业解决具体困难时，常有力不从心之感。往往满足于党委政府有明确指示的就行动，而不是从增强工作的主动性以及认识工商联的工作定位考虑问题。因此，对党委和政府负责，对全县非公有制经济科学健康发展负责，以及对全县非公有制经济人士健康成长负责的意识还需要进一步增强。。

二是对新形势下民营经济的发展和工商联工作发展规律性认识不够深刻。面对我国经济制度的重大变革,在中国特色社会主义市场经济条件下,民营经济作为新的经济主体,民营企业家作为新的社会阶层，二者都是我们工商联的工作领域和工作对象。而我们工商联组织本身在新的形势下如何开展工作，也是一个新的课题。因此,对于我们的工作对象和自身的发展规律性缺乏深刻的认识。党中央明确提出，要求工商联要充分发挥“五大作用”，即在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理非公有制经济方面的助手作用，在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，在行业协会商会改革发展中的积极作用。在平时工作中，常常忙于具体事务的多，前瞻性思考和发展规律的研究不够深入，没有从理论的高度提出加强和改善工商联工作新的举措。对工商联服务民营企业贯彻落实科学发展观的深层次问题研究不够深入，还缺少战略思维。有些工作的思路不够宽，措施的针对性不强。因此，在今后工作中必须进一步加强规律性问题的研究，不断增强认识规律、探索规律、运用规律的自觉性和能力。

三是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的意识不够牢固。工商联是党领导下的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织。但我们工商联机关在平时的工作中，还有党政机关的痕迹，为会员、为企业服务的意识还不够强。其主要原因就是以会员为主体，以企业为主体的意识还不强，深入企业不够，不善于直接做企业家的工作，不会用企业家看得见、听得懂、记得住的方式做工作。对遇到的问题，不习惯于问计于企业，不能及时总结、提炼、挖掘企业创新的经验，因而，提出的有些措施针对性和操作性不强。

四是在大局下谋划工作的水平不够高。党的十七大，在强调“两个毫不动摇”的基础上，进一步提出了平等保护物权，形成各种所有制平等竞争、相互促进新格局，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。所有这些都充分表明，我们党支持、鼓励非公有制经济发展的政策始终如一，为促进非公有制经济发展提供了制度保障。我们平时在工作中，注意增强全局意识，但在整个大局下做好工商联工作水平还不高。对改革中出现的一些新情况、新问题研究不深，抓大事、谋大事的能力还要进一步提高，工作中抓落实的力度亟待加强。特别是在遇到困难和问题时，讲客观的多，在我们的一些同志身上有时表现出工作有畏难情绪，比如在行业商会改革发展中，如何从多个方面、不同层面进行呼吁的声音还不够响亮。

四、改进主要思路和具体措施

紧密结合县情、非公有制经济发展特点和我县工商联实际情况，通过认真学习实践科学发展观，牢固树立科学发展的意识，切实提高领导科学发展的能力，认真解决影响工商联工作开展的突出性问题，着力打造创新、务实、高效的服务型机关，引导非公有制经济科学发展、和谐发展，引导非公有制经济人士健康成长

(一)进一步深入解放思想。从领导班子成员自身做起，把思想从以前固有的思维定势中解放出来，以思想的大解放促进工作的大推进。进一步促进非公有制经济人士破除“小富即安”的束缚，牢固树立积极进取观念;破除一味追求经济总量的束缚，牢固树立可持续发展观念;破除已有经验的束缚，牢固树立与时俱进观念;破除地域封闭的束缚，牢固树立开放、合作、多赢观念;破除单纯依靠政策优惠谋求发展的束缚，牢固树立提升核心竞争力观念。在行业协会商会改革与发展中，切实发挥工商联的积极作用，抓住新一轮政府转变职能的大好机遇，主动承接政府转移的有关职能，使行业协会商会的作用得到充分发挥。

(二)进一步加大服务力度。一是会同政府相关部门对我县民营企业开展综合调研，深入了解我县民营经济的发展现状，以及企业在发展中遇到的困难和问题，找出制约民营企业贯彻落实科学发展观的症结，研究提出完善民营企业贯彻落实科学发展观的建议和意见。特二是加大对企业贯彻落实科学发展观典型宣传的力度，更好地为企业搭建相互学习交流的平台。三是加强与政府有关部门的沟通协调，帮助企业在解决重点、难点问题上多下功夫，真正使工商联成为企业的“娘家”。四是加强对基层工商联的指导和服务，不断提高全县工商联系统的工作水平。

(三)进一步强化政治引导。以促进非公有制经济人士健康成长为目标，进一步加强思想政治工作。首先，要在非公有制经济人士中广泛深入地开展“中国特色社会主义主题教育”活动。其次，要加大非公有制积极人士培训的力度，不断增强非公有制经济人士特别是代表人士对贯彻落实科学发展观紧迫性的认识，增强科学发展的自觉性，掌握科学发展的方法。第三，要积极引导非公有制经济人士自觉履行社会责任。要引导他们以强国富民为已任，正确处理好公私关系、劳资关系、义利关系，真正做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，树立新一代企业家的良好形象。第四，要进一步加大表彰奖励力度。要通过纳税、就业表彰，等活动，引导非公有制经济人士争做优秀中国特色社会主义建设者。

(四)进一步加强领导班子自身建设。我们将以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，不断加强自身建设，发挥领导核心作用，坚持不懈地推进机关建设，切实提高服务民营经济的能力和水平。

第一，着力提高思想认识。进一步解放思想，树立与服务科学发展相适应的新理念，不断深化党在新时期对工商联工作新定位的认识，加强研究新问题，准确把握社会主义市场经济条件下非公有制经济的发展规律，准确把握党对非公有制经济人士政治引导的精神实质，准确把握新形势下工商联工作的发展要求。自觉运用科学发展观，观察、研究、分析现阶段民营经济及非公有制人士发展中遇到的问题和矛盾，为党委政府提供更高水平的决策参考。

第二，着力增强能力建设。坚持和完善理论学习制度，坚持系统学习中国特色社会主义理论体系，提高引导非公制经济人士坚定中国特色社会主义道路信念的能力。努力改善知识结构，全面了解和掌握经济、法律等方面的知识。不断加强商会业务知识的学习和研究，借鉴国际商会成熟经验，把握商会发展规律。在加强学习的基础上，引导和加强机关理论和业务学习，用科学发展观武装广大干部职工头脑，着力提高机关干部的能力和水平。强化对学习效果的考核检查，机关每名工作人员每年写出一篇与自己业务相关的论文或工作体会，进行评比表彰。

第三，着力改进工作作风。建立健全班子成员调查研究制度，围绕县委、政府的重大决策部署和非公有制经济发展战略的重大问题，深入基层、深入企业调查研究。要说真话、办实事、写短文。增强机关工作的透明度，大力发扬民主，主动接受群众和会员的监督。

第四，着力营造良好氛围。加强班子成员之间的团结、协调、配合，全力配合好行政班子工作，努力在工商联领导班子中形成团结协作、相互尊重、相互支持、相互理解的良好氛围，不断加强班子的凝聚力和战斗力。

第五，着力强化廉洁自律。认真学习贯彻党中央和省委有关加强廉洁自律的规定，进一步落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强基本信念、优良传统、党纪法规等教育，提高拒腐防变的自觉性和坚定性，努力形成风清气正的良好氛围

(五)、要进一步积极主动地对行会、协会开展工作，履行好职责，拓展工作领域。工商联具有承担对市场中介组织的综合协调服务职责，我们要尽快将行业协会发展成为工商联的团体会员，纳入工商联的架构中，使行业商会能利用工商联的优势，在价格协调、维护行业利益，组织和帮助企业开拓市场，加强与有关行业组织联系等方面发挥作用，以加快行业协会、商会职能建设。

(六)、进一步发挥工商联参政议政职能。参政议政是工商联的职能职责，为经济建设献计献策是工商联的参政议政工作。把学习实践与调研有机地结合起来，多作调查研究，发挥好工商联参政议政的职能，要紧紧围绕县委、县政府的中心任务和经济政策，结合我县实际，深入企业、深入基层，对我县的非公有制经济现状、发展规划进行调查研究，并以提案形式上报，供有关方面参考落实。要经常深入基层、深入企业、深入商户，听取各方面的意见建议，帮助他们解决各类问题，向县委、县政府等有关部门反映各类问题，充分发挥了工商联的桥梁和纽带作用。