公路收费站落实科学发展观调研报告

思路决定出路，改革增添活力，创新推动发展。实现通行费收入持续健康快速的增长，必须自觉用思想的解放推进前进的脚步，用改革的措施加快发展的步伐，用创新的思维解决发展中的难题，把思想解放、改革精神、创新理念引入到各项工作中去，拓宽思路，打破常规，善于创新，用新的观念、新的思维、新的视角、新的举措，推进征费工作更加有序、有效的进行。深入学习实践科学发展观，结合征费管理工作，就要理论联系实际、学以致用，用科学发展观指导征费管理工作。

近年来，随着交通建设力度的加大，公路网络的逐步完善，对经济发展的影响日益明显，我省各地各级部门逐步加深了对"贷款修路，收费还贷"政策的认识和对收费工作的理解，并对各地收费站工作给予了积极的配合支持。因此，实现通行费收入最大化是我们征费管理工作的重中之重。

科学发展观，第一要义是发展，在加强收费运营管理制度建设和规范征费管理工作中，总结原有的收费运营管理制度的不足，为强化管理创新，我处汇编了《××省公路开发投资有限责任公司收费管理制度》来规范征费管理工作，该制度全面推进了收费工作的科学化、规范化、标准化管理，提高了工作质量和效率，提高文明服务水平、更好地实现通行费收入最大化目标。

社会主义新农村建设是交通行业的服务重点之一。为此，收费征管部门严格执行了"绿色通道"政策。目前，我省"绿色通道"开通率达到了100%。整车运输鲜活农产品车辆，实行免费通行，并且省内省外车辆实施无差别待遇。对鲜活农产品运输车辆实行了通行费全免的"绿色通道"政策，进一步繁荣鲜活农产品市场、保障鲜活农产品市场供应，降低鲜活农产品流通环节费用等方面，起到了明显的促进作用，得到了鲜活农产品产地、批发市场和运输流通环节从业人员的充分肯定，符合社会主义新农村建设得要求，产生了良好的经济效益和社会效益。

目前，公司所属已经投入收费运营的计重收费公路共计20条，收费总里程1920.97公里；联网收费公路共计16条，收费总里程1572.83公里。实行计重收费后的优势主要体现在一是计重收费采用计算机自动识重、识别车型、计算费额和票据打印，可以防止票款流失，可以更好的实现收费还贷、收费养路，促进公路建养征管的良性循环。二是计重收费系统可以准确的提供车辆重量和超限数据，从而使治理超限运输有了更科学有效的手段。三是计重收费可以有效保护公路桥梁，使公路桥梁免遭超限运输车辆的损坏，同时也提高了车辆行驶的安全性等。通过实施计重和联网收费，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，对现有车辆通行费征收管理方式进行调整和完善，建立更加公平、合理、科学的计重收取车辆通行费的方式，用经济手段消除车辆超限超载运输的利益驱动，保护公路桥梁，保障高速公路交通安全、通畅。

公司所管辖的高速公路相继实施联网收费和计重收费以来偷逃通行费行为有时发生，假绿通车也混在通行费减免的队伍中，打击和防范偷逃通行费工作将面临更新、更大的挑战。为此，对偷逃方式、行为的分析研究，收集资料及总结经验教训，通过制定《××省公路开发投资有限责任公司防范和打击偷逃收费公路车辆通行费违法犯罪奖励办法》加大收费稽查力度，调动一切力量，在省公安厅刑侦总队的指导、帮助下，积极配合地方公安机关迅速开展了防范和打击偷逃收费公路车辆通行费违法犯罪专项整治行动，通过几个月的努力工作，取得了阶段性成果。确保车辆通行费应收不漏、应免不收的原则，更好的实现收费还贷，促进公路建养征管的良性循环。

解放思想就是要勇于创新，深化改革，不断探索征费工作在发展中的新路子、新方法、新措施。结合联网收费的实施，为了进一步提高公路的收费运营效率和减少收费员的工作量、加快车辆通行费资金回笼，更好地服务于广大人民群众安全便捷出行，根据《××省收费公路车辆通行费免交包交管理办法》的规定，经过大量前期筹备及系统改造，自2008年7月1日起在昆明至龙陵高速公路试点开展了"预付储值卡"收费业务，"预付储值卡"是一种实名制、非现金交费卡，用于支付车辆通行费。通过该业务的推广，很大程度上提高了车辆通行的效率，增强了资金的安全，也加快了资金回笼，同时也有效的减轻了收费人员的工作量。

用科学发展观指导征费管理工作就是要坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心，全面引入竞争激励机制，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，为征费管理工作注入新血液。充分调动和发挥收费人员的积极性、主动性和创造性，是搞好收费运营管理工作的一项重要内容，也是增创经济效益和社会效益的重要条件。从众多的高速公路管理单位的成功经验来看，现代化的管理机制应该突出人本中心，最大限度的激发员工的工作热情。所谓物质建设先行，就是要为一线员工提供舒适、洁净的工作生活环境，设置心理咨询室、娱乐室等，缓解员工工作压力和丰富员工业余生活，为基层员工提供完善的后勤保障；其次，现代企业的竞争，人才的竞争是至关重要的，因此必须引进健康的竞争激励机制，科学设岗、竞争上岗、合同管理、运用"星级"考评等人才管理模式，增强员工竞争意识形成能者上庸者下的竞争氛围，使竞争激励机制成为员工奋发向上的动力，最大程度的发挥其潜在的能力；此外，抓好业务培训工作，按财务与票证管理、稽查、监控、收费员等岗位培训，除了能进一步提高了员工的工作技能和收费队伍的整体素质，还能引导他们树立正确的价值观、正确的征费服务观念，员工的认同感、自豪感以及凝聚力，文化氛围也由此具体显示出来。

树立文明服务理念，全面提升服务形象。高速公路行业是一个服务性行业，高速公路站点是一个服务的窗口，它直接面向社会、面向群众，不仅为人民群众的"出行服务"，还为满足人民群众日益增长物质生活的需求提供运输保证，每天都要迎接八方来客，接受过往司乘人员的监督和检查。这个"窗口"的好与坏直接影响着征费工作的顺利开展，同时也影响着公司的形象，因此服务的质量就变的至关重要。因此收费员必须强化责任意识，在工作中养成严谨、认真负责的工作态度和快速反应的工作作风。收费站点要认真履行收费服务八项承诺，使文明服务、热情服务、优质服务的意识不断增强。为展示"服务窗口"的风采，要严抓文明服务，从提炼文明用语和提供微笑服务、规范服务仪表仪态抓起，以制度、考核等方式加以约束。广泛的开展创建文明运输线、文明收费站、争当文明收费员、建设"青年文明号"、"巾帼文明岗"等一系列活动。

在科学发展观的指导下，深入贯彻交通部"三个文明"的要求，坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓。正确认识和处理征费管理工作和文明服务的重要关系，在征费管理制度的建设上，必须高标准、严要求、依法征费，确保"应收不漏、应免不收"，实现通行费收入最大化的目标，更好的完成收费还贷，促进公路建养征管的良性循环；在服务品牌的创立上坚持以人为本、以文明创建活动为载体，努力打造服务品牌、树立高速公路良好的社会形象，建设人便于行、货畅其流的高速公路大通道，使我们的全部工作始终符合时代要求和人民的期待，使我们的征费管理工作又好又快的发展进步。