党课报告

一、充分肯定元洲村经济社会发展的好成绩

元洲村户籍人口3056人，总面积4.5平方公里，耕地1458亩，鱼塘250亩。近年来，在镇委、镇政府，村“两委”和村民的共同努力下，保持了快速的经济社会发展势头，党的建设和村务管理也取得了较好的成绩。

（一）大力发展村级经济。元洲村地理条件优越，村民勤劳，村委班子稳定，村发展思路有连续性。一是针对人均不足4分耕地的实际，以合作社为单位整体对外发包耕种，将村民从土地上解放出来，致力于从事二、三产业。二是平整土地，大力开展招商引资。共辟出约100亩土地修建厂房仓库，引资办厂10多间，不仅创造了大量就业岗位，也增加了村集体的收入。三是以点带面，发动村民洗脚上田。通过邀请专家现场讲课，发动致富能手开展帮扶活动等，帮助后富村民增加收入。目前，村拥有一大批种养致富能手和经商办企业的经济能人，如村民单照明养鱼年收入6万多元，郭镜明搞蔬菜批发年收入10多万元，全村60%的劳动力从事农产品流通或外出务工，35%的劳动力从事建筑和养殖业，3%的村民自办企业，2005年村集体经济收入100万元，农民人均纯收入超过6000元，在石滩镇属上游水平。

（二）全面展开村级事务管理。在经济发展的同时，顺应群众需要开展村基础设施建设和村务管理，改善生产生活条件。一是开展基础设施建设。近年建设了2000多米的环村大道，每50米安装一盏路灯；实施了坑渠硬底化改造，重新建造了无公害厕所；更新了村内自来水网，接驳了市自来水；改建了村小学、党员和老人活动中心等基础设施。二是健全了村务公开、财务公开制度。每月定期把计生等各项村务情况和财务收支情况公布于众，接受群众的监督。三是成立了环卫队伍，设置专人专职清洁公众卫生，收集运送村垃圾，制定了卫生管理条约，实行各家各户门前卫生三包制。四是实施村民用电、退休党员补助和60岁以上老人享受医疗、渡船等优待政策。五是建立了村警务室，成立了专职的治安队伍，定期开展禁毒戒赌等普法活动。六是积极创建生态文明示范村。搞好滨河大道和沿街大道的花基、绿化、路灯建设和鱼塘周边整治，开工建设5000多平方米的休闲活动场所，逐步营造花草树木成林，大小道路畅通的良好环境，2005被评为广东省生态文明示范村。

（三）不断加强党的建设。村党支部积极实践“三个代表”重要思想，高度重视班子和党员队伍建设，并以此次先进性教育活动为契机，不断提高战斗力和凝聚力。一是建立学习制度，保证教育成果。制定了符合本村实际的先进性教育活动方案，建立了党小组学习责任制、签名制等，定期召开支部动员会，开展书记讲党课、观看录像，学习典型事迹等活动，保证参学率。二是不断改善学习条件。坚持为全体党员、村民小组代表订阅《增城日报》等党报党刊；建起了党员电教室，并投入3000元更新了电教设备；定期组织全体党员、干部、村民小组代表参观学习先进经验。三是建立了班子议事决策制度和分工责任制。凡是村中重大事务，均召开“两委”会议研究并由党员及村民代表大会讨论决定，对支部党员每年组织一次民主评议活动。四是建立了党员联系村务、联系农户活动。党员深入农户，实行教、帮、扶活动，共解决了43户联系户的就业出路，使5户特困农户中的4户摆脱“特困”，在党员和农民群众中架起了一座“连心桥”。五是党员危险时刻冲锋在前，在2005年6月百年一遇的特大洪水中表现突出，充分体现了先锋堡垒作用。

二、集中精力，扎实推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年，中央又以一号文件下发《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，要求各级党委和政府始终把“三农”工作放在重中之重，围绕社会主义新农村建设做好新时期农业和农村工作。新农村建设的二十字方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。不仅涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的方方面面，也事关我国改革开放和现代化建设的大局，将是“十一五”期间全国、全省、全市、全镇乃至全村的中心工作之一，成为全党全社会的共同认识和共同行动。

今年是“十一五”规划实施的第一年，社会主义新农村建设能否开好局，起好步，事关重大。当前，我市新农村建设面临的最迫切的问题是村容村貌问题。农村普遍缺少生活垃圾和污水处理设施，农民没有形成良好的卫生习惯，农村“六乱”现象普遍，基本上是“室内现代化，室外脏乱差”；一些村镇建设规划严重滞后，土地资源浪费严重，违章建筑到处都是；一些企业违规排放“三废”的现象时有发生，因无序发展造成的污染，破坏了生态环境，严重影响了群众的生产生活。结合元洲村来说，虽然建设了部分村道、巷道，但还有部分道路不达标；虽然开展了绿化美化活动，但离树木成荫，花木成林的标准还有一定距离；虽然成立了环卫队伍，并设置专人专职清洁公众卫生，但还存在部分卫生死角，还有垃圾乱堆乱放的现象，村鱼塘水体也受到不同程度的淤塞和污染。因此，结合实际，当前新农村建设的重点在于推进村容村貌的整治，实现水电道路通达、村庄美化、庭院绿化、厕圈卫生、垃圾无害、基础设施完善等。要实现这一目的，就必须认真开展农村“两规”、“三清”、“四有”、“五通”建设。

“两规”即新村建设规划和旧村改造规划。要积极争取增城市和镇规划建设部门的支持，以村为主体开展村的新村建设和旧村改造的规划编制工作。规划完成后，要经过村民大会讨论通过，报增城市规划部门审定，由增城市政府批准实施。村两委要严格以两个规划为指导，在上级政府的支持下分步实施，避免农民无序建房，“只见新房、不见新村”等问题；要积极争取镇政府和国土房管部门对新村建设和旧村改造用地给予优先安排，积极探索建立土地整理置换机制，集中安排用于新农村建设。

“三清”是广泛发动农民群众开展清卫生死角、清沟渠池塘、清乱搭乱建活动。要在镇政府的领导下，结合先进性教育活动，党员以身作则，充分发动群众开展“三清”活动。要进一步完善村卫生工作制度，制定“村规民约”，实现村环境卫生制度化、日常化管理，引导村民养成良好的卫生习惯，自觉维护村容村貌整洁卫生。要加强对村民建房的指导和管理，坚决制止乱搭乱建活动，对农村违章建筑、污染环境的牲畜栏舍坚决予以拆除。

“四有”是指有排污处理系统、有环卫设施、有村民公园、有绿化林带。元洲村已经有了很好的基础，下一步要依靠上级政府，首先完成农村家庭应用“三级化粪”冲水式厕所，改造村公共厕所并使下水道暗化，设立集中的垃圾、污水无害化处理系统，彻底解决单凭一村无能为力的垃圾、污水处理难题。要符合实际，早日建成村休闲公园，并争取林业部门的支持开展村庄周边和道路、屋前屋后的绿化建设，营造村道绿化林带和农田林网，大力提高绿化覆盖率。

“五通”是指2003年初提出的广州市行政村全面实现通电、通水、通电话、通水泥路和通有线电视的战略部署。至2005年，全市已全部完成了行政村的“五通”任务。元洲村由于自身条件的便利，还实现了通公共汽车、通渡船。下一步应该结合本村实际，在行政村“六通”实现后，力争实现全部合作社，乃至每个农户的“五通”任务。这不是一个过高的要求，要让农民群众充分享受到经济社会的发展成果，就必然会遇到“五通”、“六通”的任务要求。此外，还要给自己提一个高的要求，尝试网络到村、到户，跟得上信息社会一日千里的发展步伐，为具有一定文化水平的村民利用网络经商致富，扩大信息来源创造条件。

三、农村党员要在建设社会主义新农村中充分发挥先进性

目前，以农村基层党组织和党员为主要对象的第三批保持共产党员先进性教育活动正在开展之中，搞好第三批先进性教育活动，将为建设社会主义新农村注入强劲动力。同志最近指出“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效”。这是对搞好农村先进性教育活动的总要求。农村党组织要从思想上、组织上、作风上、制度上成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心，按照新农村建设20字的目标要求，在带领广大农村群众建设社会主义新农村中充分发挥共产党员先进性。

（一）要带头发展农村经济。农村党员尤其是支部成员要进一步增强使命感和责任感，带领广大农民群众抓住机遇，拓宽思路，进一步加强农业和农村经济发展。一要积极开展招商引资。要千方百计解决用地难题，积极配合上级政府开展招商引资，做到情况清、方向明、工作细。二要积极投入到做好为企业服务的工作中去。要做好供水、供电、交通、通讯等工作，提供优质服务，创造空间让他们做大做强，使企业不仅能进来，还能留得住；要善待外来工，认识到他们对本村经济发展做出的贡献，要学会与他们一起分享经济发展的成果。三要视野开阔，目光长远，积极投入到中心镇产业发展中去。先富起来的党员要克服“小富即安”的思想，抓住中心镇建设产业聚集和人口聚集带来的商机，大胆创业，积极拓展生产经营领域，做中心镇产业发展的生力军。四要积极投入到创造“两个适宜”的环境中去。要努力营造本村优美的环境，并为镇域大环境的改善做出贡献，吸引越来越多的企业、投资者前来投资经商或生活居住。

另一方面，农村党员要带头发展现代农业。要稳定和完善土地承包关系，坚持做到“五不”，即不违背中央的精神，不变更土地的所有权，不侵占农民的土地经营权和收益权，不增加农民的负担，不减少农民的耕地面积；积极稳妥引导耕地使用权的合理流转，为农田标准化整治、规模化、企业化经营提供基础条件。要带头推广先进适用技术，带头开展农业标准化生产，带头参加或成立农业行业协会，做好信息、农资、流通服务，敢于、善于与制作、售卖伪劣假冒农资、农药行为作斗争，维护广大农民的利益。先富起来的农村党员要做市场信息的传递员，向农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，帮助农民解决“市场需要什么，种什么赚钱”的问题，带动群众共同富裕。

（二）带头增加农民收入。首先，要自己先致富。要有强烈的致富意识，要用创业致富的实绩实践党的各项富民政策，为广大农民群众作出榜样。其次，要积极推进农民转移就业。要积极宣传市委、市政府有关促进农民转移就业的政策，带头并发动农民参与二、三产业技能培训，努力掌握职业技能，提高转移就业能力；要积极提供就业信息，通过传、帮、带帮助农民寻找就业门路。第三，要积极配合农村改革，减轻农民负担。要防止将“一事一议”变成固定收费项目，严禁超范围超限额或加项加码收费，严禁向农民追收历年税费尾欠；要积极配合开展专项治理农业供水、供电、农机服务等生产服务方面不合理收费，对农民建房、农民外出务工等方面乱收费，农村结婚登记、计划生育、中小学就读费乱收费的活动；积极配合做好农民种粮补贴、生态公益林补偿等工作，确保各项直补足额落实到户。

（三）带头树立文明生活方式。首先，以身作则提高科学文化素质。要树立终身学习的理念，通过报刊杂志、广播电视等坚持学习。要引导、帮助广大农民群众树立正确的世界观、人生观和价值观，以科学向上的精神创造自己的新生活。其次，要以身作则活跃农村文化生活。积极配合上级政府加大农村文化建设投入，经常性组织群众开展文体活动，尽快建立起适应社会主义新农村建设的新型文化模式，解决农村文化生活贫乏、水平低下、格调不高等问题。第三，要以身作则树立现代文明的生活理念。要带头执行并身体力行宣传计划生育政策；带头追求现代文明生活方式，抵制封建迷信、、奢侈浪费等愚昧落后的生活陋习，促进广大农民群众由传统生活方式向现代文明的生活方式转变。

（四）带头改善农村环境面貌。首先，要以改善农村人居环境为重点，着力加强农村基础设施建设。要带领广大农民群众继续加大村内道路建设力度；积极发展先进适用的太阳能、沼气等新能源；建设垃圾收集和生活污水处理设施，定期组织群众开展沟渠清淤疏通工作；积极支持和配合农田水利、防灾减灾、青山绿地工程等市政工程建设。其次，要以镇村的规划为指导，以身作则引导农民科学合理建设住宅。再次，要加强农村生态环境保护。要以生态文明示范村为契机，推进农村治污保洁工作，积极开展环境综合治理，解决农村“脏、乱、差”的问题。

（五）带头实行农村民主管理。首先，要增强法制意识，要能够知法、守法，特别是有关村民自治和集体资产管理的法律法规，农村党员要带头遵守，并依靠法律维护村民合法权益。其次，要树立群众意识。要把实现、维护和发展广大农民群众的利益作为自己应尽的义务，主动地经常地搜集群众的意见，并在力所能及的范围内为群众解决一些实际困难；要敢于对危害群众利益的各种行为进行有效监督和坚决抵制。其次，要正确对待村“两委”直选工作。村两委直选是农村基层政治民主、政治文明建设的基石。事实证明了没有真本事、靠拉选票上来的，站不住脚跟，也很难干出成效来。在农村，作为一名党员，一名村干部，首先要干事，为群众办实事、办好事，靠干事赢得选票、赢得民心。第三，积极维护村民自治制度建设，提高村民自治能力。农村党员必须抓住群众民主法制意识不断增强、政治参与积极性日益提高的有利条件，带头巩固和完善村民自治制度。要继续加大宣传力度，使村务公开和民主管理深入人心，引导村民依法行使自已的民主权利。抓好村务公开和民主管理的规范化建设；要强化“两组”、“两会”的建设，落实村民的参与权、决策权、监督权；要健全村民代表会议制度，尤其是要加大村民代表会议权力，直接行使除选举和公决等问题外的村级重大事项决策权，对村干部权力运行的监督制约，使村民代表会议成为村民自治的权力机构，防止村干部违法违纪行为的产生。通过努力，要使我市所有的村全部建立健全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度为主要内容的村级民主管理体系，以村级组织运作、干部群众行为和各项制度运作规范为基本内容的科学规范的村务运作体系，促进农村的改革、发展和稳定。第四，要正确对待信访问题。要摆正位置。当好参谋，对容易引起群众上访的矛盾问题，及时反映，及早解决；对群众一时不理解、不支持的，要耐心细致地解释，做疏通化解工作。