党建带团建典型材料

同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会精神,满怀信心地构建社会主义和谐社会的新形势下,今天，我们召开“天津市农村基层团建活动月暨百面团旗千村行推动会”，参加会议的人员有各农业区县团委书记，部分乡镇团委和村团支部书记，全国五四红旗团委和团支部书记以及团市委机关各部室的负责同志。这次会议的主要任务是按照团中央的要求，对我市农村基层团建活动月和百面团旗千村行活动进行安排部署，全面推进服务新农村团建基础工程，促进我市农村共青团工作整体活跃，为团结带领全市广大团员青年积极投身社会主义和谐社会建设与社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。

刚才，获得全国五四红旗团委、团支部称号的先进基层团组织与我市的44个农村基层团组织结成了帮扶对子，宝坻团区委等5个单位作了典型发言，津南区八里台镇团委等8个单位的材料进行了会议交流，他们结合各自实际，从不同角度反映了我市农村基层团组织在服务新农村建设中加强团建工作的一些做法。这些做法概括起来主要有三个特点，一是突出了“党建带团建”，比如宝坻区新开口镇抓住村级党组织换届的有利契机对全镇22个行政村团支部进行集中换届选举的做法、北辰区宜兴埠镇确立的与党委工作“三同”的做法，都是在推动党建过程中实现了团建工作的上水平；二是结合实际有创新，比如西青区张家窝镇争创“党团模范岗”的做法、蓟县下营镇常州村把开发旅游事业与青年创业相结合的做法，把自身特点转化为了团建工作的生长点和创新点；三是把经验做法形成了制度，这些单位大到一个区、小到一个村都有一个共同点，就是“抓工作总结经验、有经验建立制度”，用制度保证了团建工作深入持久地开展下去。应该讲，他们的做法都具有很强的针对性和指导性，希望大家能够认真学习借鉴。从2002年我市召开农村青年工作会议以来，全市各级农村团组织以服务农村青年增收成才为主线，以城乡互动为途径，以“三争三创”、“百面团旗飘扬”活动为载体，通过实施“农村青年人才培养计划、农村青年素质培训计划、农村青年转移就业促进计划”、建立城乡青年中心、开展增强团员意识教育活动等，在对团员青年进行有效覆盖方面有了新进展，在提高农村青年综合素质、增强致富本领方面有了新举措，在健全基层团建工作机制方面有了新成效，我市农村基层团建工作呈现出稳步发展的良好态势。

党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会做出了安排部署，科学回答了什么是和谐社会、怎样建设和谐社会等重大问题，首次提出了“社会和谐是社会主义的本质属性”、“建设社会主义核心价值体系”、“建设和谐文化”、“社会体制的改革与创新”、“促进和谐人人有责，和谐社会人人共享”、“发展和谐劳动关系”等一系列最新的重要思想观点，需要包括各级团组织在内的全党、全社会认真学习领会，并加以贯彻执行。扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展是构建和谐社会的一项重要内容。前一阶段，我们在全市各级团组织中开展了“青春建功新农村行动”，这是动员广大团员青年积极投身新农村建设的重要举措。开展农村基层团建活动月和百面团旗千村行活动、推进“服务新农村团建基础工程”与“青春建功新农村行动”相辅相成，目的就是要进一步夯实农村团建基础，发挥农村团建工作在建设新农村过程中的组织保证作用、人才支持作用和战斗堡垒作用。借此机会，我代表团市委书记办公会就开展好这两项活动、进一步提高我市农村团建工作的整体水平讲三点意见。

一、提高认识，明确农村基层团建活动月和百面团旗千村行活动的目标任务

农村基层团建工作一直是全团的重点和难点问题。近年来，我们按照“党建带团建”的要求，虽然在加强农村基层团建方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但是与新农村建设的形势与任务相比、与广大农村青年的期望与要求相比，还存在着不少亟待解决的问题。比如，农村基层团组织整体工作水平不高，个别团组织还有松散涣散、软弱无力的现象，基层团组织对农村青年的有效覆盖还不到位，教育活动经费、资源相对短缺，农村基层团干部整体素质和工作水平还有待提高，等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究、着力解决。当前，农村共青团工作正处在一个新的历史起点上，构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、推进滨海新区开发开放以及我市村级党组织的圆满换届都为加强和改进新时期农村基层团建工作带来了难得的发展机遇。特别是建设社会主义新农村需要破解的难题很多，主要包括农民的合作经济、农业机械化、农村剩余劳动力出路、农村人力资本建设、新农村建设投资主体、农村致富带头人培育、农民文化科技素质提高、农民增收新机制建立、工业反哺农业、农业主管部门的合格服务等十大难题，我们一定要充分认清在这些问题当中，共青团能做什么、应该怎样去做。要以开发农村青年人力资源为主线，以夯实农村基层团建工作基础为关键，力求有组织地去做、有目的地去做、有规则地去做；要把加强农村基层团建工作作为服务和谐社会建设、推进新农村建设的重要切入点，作为服务农村青年增收成才、增强团组织吸引力和凝聚力的重要连接点，以高认识保证工作高标准，以高标准促进工作高水平。

按照团中央的统一部署，团市委决定从今年10月份到年底开展农村基层团建活动月和百面团旗千村行活动。这两项活动是“服务新农村团建基础工程”的重要工作项目，各区、县团委一定要结合实际，认真谋划，精心组织，狠抓落实，力求通过开展这两项活动实现我市农村基层团建工作的重点突破和整体推进。具体讲，要抓好以下三项活动：

一是要抓好“千村建设”和“千村示范”活动。针对我市农村基层团建工作不平衡的状况，要坚持“两手抓”，即一手抓“千村建设”，以创建“五有”团支部为目标，认真剖析原因、查找根源、寻求对策，集中抓好软弱涣散团组织的治理整顿工作；一手抓“千村示范”，对团建工作成绩突出的农村基层团组织创造的好经验、好做法进行系统总结，予以宣传推广。各区、县团委要认真组织实施好这两项重点活动，充分发挥典型示范和辐射带动作用，真正使团建基础薄弱的农村基层团组织得到改善和加强，推动本地区农村基层团建水平的整体提高。

二是要抓好“万堂团课”和“万对帮扶”活动。对农村基层团建工作要形成全团上下联动、齐抓共管的强大合力。一方面，各级团干部要深入基层，主动改进团课的内容和方法，为团员青年讲解团的相关知识和重点工作，让农村青年找到团组织、信赖团组织、依靠团组织；另一方面，要优化配置团内资源，统筹整合城乡资源，通过开展形式多样、切实有效的结对帮扶，努力在“务实、互助、有效”上下功夫，在为农村基层团组织提供服务和帮助的同时，达到双向交流、共同提高的目的。

三是要抓好“百面团旗千村行”活动。充分发挥百面团旗优秀团支部的示范带动作用，扩大各级“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”辐射力和影响力。要通过开展“百面团旗千村行”活动，把我市农村基层团建的好做法和好经验宣传出来、把服务农村青年的好事和实事干起来、把共青团组织的形象在农村青年中真正树起来，努力把农村基层团组织建设成为凝聚团员青年的坚强堡垒。

二、突出重点，扎实推进我市服务新农村团建基础工程

实施“服务新农村团建基础工程”是共青团推进新农村建设的一项重要决定，是加强农村基层团组织建设的一个重点项目，目的就是要全方位地推动农村基层团组织建设和服务能力建设、农村团员和团干部队伍建设、农村共青团工作载体和品牌项目建设以及经费、阵地、制度建设，逐步构建起“乡镇团委+青年中心”的新型农村共青团工作网络，努力使农村基层团组织实现“五个有”的基本目标。“服务新农村团建基础工程”是一个完整的工作体系，组织实施各项具体工作项目要统筹兼顾，整体推进，并注意把握好以下几方面的内容：

1、根本是坚持“党建带团建”。“党建带团建”是推进团的基层建设的根本保证，要紧紧依靠党组织的领导，积极争取党组织的重视和支持，推动基层形成规范的“党建带团建”工作制度，把党的要求贯彻落实到团的建设之中，把农村基层团建纳入到农村基层党建的总体格局，不断优化团建环境。要通过卓有成效的团建工作，既要为农村青年增收成才提供服务，更要为党赢得青年、巩固和扩大党在农村青年中的执政基础。

2、核心是加强组织建设。实现对团员青年的有效覆盖，把团员青年吸引、凝聚在团组织周围，是做好共青团工作的基础。传统的农村团组织主要是依照行政区划而实行的乡镇、行政村两级设置。改革开放以来，农村团员青年跨地域、跨行业的流动日趋活跃，如何确保团组织对团员青年的有效覆盖，成为当前农村基层团组织建设面临的一个重点问题。要按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原则，使农村基层团的组织体系与农村产业结构和劳动力就业结构调整以及团员青年分布情况相适应，通过推行“校村联建”、“企村联建”、“村村联建”，合理调整农村基层团组织的设置方式和运行机制；通过加强农村青年中心建设和管理，努力构建团组织联系团员青年的新型纽带，达到对农村青年的有效覆盖。

3、关键是提高服务能力。竭诚服务青年是共青团全部工作的出发点和落脚点。团组织对青年的吸引力和凝聚力，从根本上取决于服务青年的能力。要切实把提高基层团组织的服务能力放到重要位置来抓，进一步整合团内资源，通过开展“一助一”结对帮扶等活动，在组织建设、工作制度、重点活动和致富项目等方面提供指导帮助，使农村基层团组织能够解决实际困难，不断提高工作水平。同时，要进一步深化团的领导机关抓基层团组织联系点工作，在推进“服务新农村团建基础工程”过程中，团市委机关和各区县局级团委都要适当增加结对的数量，把“抓调研、抓活动、抓服务、抓典型、抓机制”的工作要求落到实处。

4、基础是强化制度建设。共青团工作特别是基层共青团工作不同程度地存在着重活动、轻制度的倾向。由此而出现的情况就是，一些基层团组织工作制度不规范、不健全，或是有章不循；部分基层团干部抓工作流于形式、浮于表面，缺乏执行制度的自觉性和坚定性。加强制度建设，重在规范、落实和创新，要在完善已有制度的基础上，针对农村基层团组织面临的新情况和新问题，积极推进制度创新，不断增强农村基层团组织的内在活力。要抓好农村基层团委工作规范和农村团支部工作规范的推广使用工作，抓好四个增强共青团员意识长效机制文件的贯彻落实工作，进一步健全完善农村基层团组织的工作制度、组织生活制度、团员和团干部队伍教育管理制度、团内民主制度、基层团建考核和评比表彰制度等，着力提高农村基层团组织工作的规范化和制度化水平。

5、重点是加强队伍建设。在加强团员队伍建设方面，要积极探索健全增强农村团员意识教育的长效机制，做好农村团员的经常性教育工作；在坚持标准、保证质量的前提下，加大农村团员发展工作力度，进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作；当前，还要针对农村青年致富成才的需求，以高度的责任感做好万名农村青年人才培训工程，把立足当前与着眼长远结合起来，把教育培训与培养人才结合起来，在宣传招生、教学实践、推荐上岗等环节多思考、多实践，努力探索这种培训的新模式。在加强团干部队伍建设方面，要针对农村基层团干部年龄老化、知识层次偏低、多为兼职、主要精力无法放在共青团工作上等问题，以实施农村团干部专项培训计划为重点，以落实“三支一扶”大学生志愿者兼任乡镇团委副书记工作为途径，配齐配强农村基层团干部，选好农村基层团组织带头人，通过组织开展有针对性的专项培训，切实提高他们的综合素质和工作能力。

三、健全机制，形成合力，努力开创我市农村基层团建工作的新局面

第一，要坚持和完善抓农村基层团建的责任制。加强团的基层组织建设、特别是加强农村基层团建工作，各级团的领导机关都责无旁贷。要坚持和完善抓农村基层团建的责任制，各级团组织的主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，提高认识，摆上位置，增强责任感和使命感，真正做到思想到位、措施到位、工作到位。在具体抓落实过程中，要把农村基层团建工作与“青春建功新农村行动”结合起来，与过去已经做的和现在正在做的工作项目结合起来，着力在结合、提高和深化上下功夫，通过集中时间、集中精力开展农村基层团建月和百面团旗千村行活动，切实达到解决问题、提高水平、营造氛围的目的。

第二，要形成齐抓共管农村基层团建的整体合力。由于经济社会发展水平的原因和自身资源条件的限制，农村基层团组织面临很多现实困难，有些问题单纯依靠自身是难以解决的。因此，青工、青农、城区、学校、宣传等团的各条战线都要密切配合，整合资源，形成合力。全市各行各业的基层团组织都要增强全局观念，在“三支一扶”大学公务员之家，全国公务员共同的天地生志愿者兼任乡镇团委副书记工作、农村团建结对帮扶活动中发挥自身优势，将重点工作、重点项目适当向农村基层团组织延伸，为农村基层团组织建设创造有利条件，使农村基层团组织在组织设置、运行机制、工作内容、团员团干部队伍建设、工作规范化等各个方面都能得到显著提高。

第三，要深入到农村基层一线开展调查研究、跟踪督查、总结经验。这是农村基层团建工作取得实效、发挥作用的重要保证。各级团干部都要坚持求真务实的作风，主动深入农村，深入基层，研究实际问题，提出具体措施。对于农村基层的薄弱环节，要坚决沉下去，一个村一个村的去建，一个支部一个支部的去整顿提高。要克服短期行为，力戒形式主义和表面文章，持之以恒，一抓到底。同时，还要调动各方面的积极性、主动性和创造性，大力推动理论探索和实践创新，对于基层因地制宜创造的好经验和好做法，要帮助他们认真总结提炼，努力把天津团抓农村基层团建的成功经验总结出来、推广出去。

同志们，党的十六公务员之家，全国公务员共同的天地届六中全会明确提出构建社会主义和谐社会，重心在基层，关键是农村，这使得加强农村基层团建工作成为了一项事关全局、意义深远的重要工作。因此，我们一定要抓住机遇，锐意进取，开拓创新，努力把农村基层团组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体，为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、推进滨海新区开发开放继续做出共青团应有的贡献！

谢谢大家。