县国土局工业上半年工作总结

今年以来，我们在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，积极参与宏观调控，落实最严格的资源保护制度，推进资源节约集约利用，狠抓队伍建设，努力提高依法行政水平和国土资源管理能力，积极为我县经济社会又好又快发展提供资源保障，各项工作都取得了新的进展。

一、上半年工作总结

（一）严格耕地保护，确保耕地总量不变

1、强化耕地保护责任，坚守红线。我县把保护耕地当作国土资源管理的首要任务，明确县、乡（镇）政府“一把手”为国土资源管理第一责任人，将全县耕地保护责任分解到各乡镇政府，签订乡级保护责任书16份，村级保护责任书152份，把耕地保护列入对乡（镇）政府目标考核范围，全县共落实基本农田保护区16个，保护面积15000.033公顷，落实被保护基本农田图斑数19512块，保护率达到80.04%。确保了全县1.75万公顷耕地，1.50万公顷基本农田数量不减少、质量不降低，坚决守住了基本农田这条红线。

2、努力实现耕地占补平衡，确保耕地总量。加大土地开发力度，实现耕地占补平衡，上半年完成了去年实施的开发规模1000亩，净增耕地700亩红格镇金河村马店河和鳡鱼乡岔河村二坪子两个县级占补平衡项目的初步验收；实施了永兴镇仓蒲田市级土地开发项目，规模856.78亩，投资344.79万元，新增耕地面积646.66亩。

（二）保障建设用地，努力服务地方经济发展

1、加大征地报批力度，保障发展用地。随着县招商引资和新型工业化力度加大，用地供需矛盾比较突出。对此，我们实行有保有压和重点保证等办法，用地政策尽量往上靠，用地指标尽力向下争，尽力保障招商引资项目用地。上半年，从省里批4个批次城市建设用地，面积为3605亩。其中安宁工业园区2960亩，新县城新区645亩。确保了龙蟒煤基还原等一批重点项目的用地；20*年第一批乡镇建设用地，包括新九集镇、龙蟒老选厂、龙蟒办公区、一立选钛厂等重点建设项目用地，已通过省政府的审批；龙蟒二期尾矿库初期坝、红果水泥厂技改项目、成宗矿业、金马矿业、格萨拉接待中心等项目预计用地296.67亩，已完成前期准备工作，将于近期上报。

2、依法供地，保障建设用地需求。截止6月30日止，招拍挂出让土地1宗7.65公顷，成交价2850万元；挂牌出让工业用地8宗45.43公顷，成交总价款4139万元，办理农村宅基地72宗，面积0.77公顷（其中原宅基地翻新46宗，0.48公顷；新建26宗，0.29公顷）；办理生猪养殖7宗，0.68公顷。

（三）抓好征地拆迁，确保重点工程顺利推进

1、做好了簸箕砟开发区征地拆迁补偿安置工作。簸箕砟开发区是我县重点开发区，为保障其建设顺利进行，我局积极配合桐子林镇政府和县级有关部门于完成了簸箕砟开发区一期建设41户126人征地补偿拆迁安置工作，为开发区场坪工程的顺利进场施工创造了条件；按照攀府函（20*）46号文件完成了簸箕砟红线内一、二期政策性补差计算工作，政策性补差涉及1个村3个社168户478人，需补差补偿资金350余万元

2、配合红果彝族乡完成了红果水泥厂技改扩能项目涉及的征地补偿前期实物调查核实登记工作。

3、完成安宁工业园区述伦钛铂粉厂和城南社区输变电线路的拆迁补偿。

（四）加强矿政管理，矿业经济秩序明显好转

1、加大矿产资源开发管理力度。按照法律、法规规范市场秩序，坚决破除非法利益格局，坚决依法清理打击矿产开发中的浪费资源、破坏环境、危害安全等违法行为，依法查处违法违规勘查开采，上半年共依法立案查处4起。

2、推进矿产资源市场化配置工作。坚持市场化配置方向，严格市场准入机制，规范矿业权市场行为，对新设置探矿权、采矿权全部实行招拍挂方式出让，上半年共挂牌出让采矿权3宗，采矿权价款20.97万元。

2、深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作。按照省、市相关文件的要求，对整规“回头看”行动进行了具体的工作部署和安排，突出运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，严厉打击无证勘查开采，超层越界开采等违法违规行为，“回头看”行动中处理超层越界开采1起、无证开采1起，有效遏制了无证等违法开采的势头；完成了新九铁矿区的整合任务；红坭煤矿区在按省政府批准的方案，进行新矿权的申请办理。

3、认真组织开展矿山企业年检工作。积极开展矿山年检及“三率”指标考核，加强储量检测工作，完成矿山企业年检63个，收取矿产资源补偿费360.44万元。

4、加快矿产资源规划修编步伐。积极推进县矿产资源规划修编工作，及时反馈修改意见，督促作业方抓紧修改完善，按时保质完成规划修编工作。

（五）坚持防治并重，全面推进地质灾害防治工作

1、开展农村地质灾害防治知识万村培训活动。按照省、市相关要求全面开展了我县20*年农村地质灾害防治知识万村培训行动，培训活动分6期进行，培训人员1900人，有效提高了群测群防水平。

2、加强汛前检查。对上年度的地质灾害监测点进行了巡查，落实了相应的监测人和责任人，定期对全县地质灾害点进行排查，在地质灾害隐患点设立警示牌，并向农户发放“防灾明白卡”和“防灾避险明白卡”。

3、完成防灾预案编制。修订完善了《*县地质灾害防治方案》、《*县突发性地质灾害应急预案》，并报县政府批准执行。

4、加快重点地质灾害点的整治。开展了鳡鱼乡胜利村胜利社危岩崩塌点等重点地质灾害点的整治；实行了汛期地质灾害24小时值班制度。

（六）坚持依法行政，切实抓好执法监察信访工作

1、严格国土资源执法监察。从强化执法监察队伍责任入手，坚持“制止为主、查处为辅”的原则，增加国土资源动态巡查力量，对违法用地、私挖乱采行为予以严厉打击，做到发现一起，立案查处一起。上半年土地依法立案2件，制止违法用地5起，面积1186平方米；矿产依法立案4件，结案两件，收取罚没款20057.00元。

2、高度重视信访工作。成立了国土资源信访工作领导小组，制定了《*县国土资源局领导群众大接访活动实施方案》，实行领导大接访和领导包案分工责任制，明确包案人、责任单位和责任人，认真负责解决好了信访人反映的合理、合法诉求，做好了解释工作和疏导工作，避免了矛盾的激化和升级。强化“信访无小事”观念，重视从信访中捕捉和挖掘信息，加大从源头治理工作力度，不定期排查不稳定因素，加强与相关部门和乡（镇）人民政府的配合，争取主动，采取措施，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。1-6月共受理群众来信来访14件29人次，处理率100%，结案率100%，有效维护了稳定。

（七）夯实业务基础，业务水平得到较大提升

1、地籍管理规范有序。结合工作实际，合并了建设用地股和地籍股，进一步明确职能职责，规范管理，上半年实施土地登记发证129宗，其中，国有土地51宗，集体土地登记发证72宗，抵押登记6宗。

2、规划修编进展顺利。基本完成了基本农田保护专项规划工作，于7月初通过了省厅的初步验收；加紧土地利用总体规划修编工作步伐，4月底前完成了规划修编招投标工作，确定了修编作业队伍。5月初国土资源局牵头，召集全县各部门及各乡镇召开了规划修编专项工作会，进行专题研究，搜集相关资料，目前规划修编的基础资料已提供给作业单位，规划编制工作正在进行中。

3、第二次土地调查全面铺开。成立了二调领导小组，健全了组织机构，二调工作有序推进，于6月27日完成招标工作，确定了作业单位，近期将完成合同签订，队伍进场作业。

4、财务管理不断规范。进一步严格财务管理，加大征收力度，严格控制非生产性开支，截止6月30日，实现国土资源总收入6832.87万元其中，土地收益6394.49万元，其他非税收入438.38万元。

5、宣传信息和办文办会有所加强。局党组高度重视调研信息工作，加大信息报送力度，上半年完成调研文章1篇。同时，加强国土资源法规和应急知识宣传力度，我们在地球日、环保日、土地日期间组织开展了系列宣传活动，制作并散发宣传单1500份，张贴大小宣传横幅标语20多条，开辟电视宣专栏1个，营造了浓厚的宣传氛围。另外，上半年共接收处理各类文电200余份，印发文件100余份，起草领导讲话和汇报材料10篇，组织各类会议15场次，整理文书档案200余份，完成国土志编纂工作。

6、政务中心窗口建设取得新进展。全面实行窗口办文制度，派3名工作人员驻进县政府行政服务中心办公。实行首席代表制，由首席代表行使窗口受理，协调、监督权，凡可在窗口办理的事项如建设用地预审、审批、土地登记发证、采矿许可证审批等一律实行窗口一站式办理，上半年共接件41件。同时，按要求完成了*县第二次行政许可、非行政许可事项的自查清理和保留报批工作，配合相关部门建立了我县招商引资“绿色通道”。

（八）强化效能建设，依法行政能力较大提高

1、加强行风整改，提高队伍素质。按照上级党委的安排部署积极开展了系统行风整改活动，整个行风整改活动内容丰富，形式多样，既有课堂理论教育，又有现场警示教育；既有集中学习，又有分组讨论和心得交流；既有人生理想信念的畅谈，又有法律法规知识的传授。通过行风整改，班子增加了合力，干部增加了干劲，队伍增强了凝聚力，形成了奋发向上、真抓实干的良好氛围。同时，在抓好日常工作的基础上，强化工会、支部组织功能，开展了送温暖献爱心、党员帮扶等活动，为汶川地震灾区捐款8800.00元，为惠民疫区捐款12000.00元，干部职工队伍凝聚力有所增强。

2、科学建章立制，规范内部运作。针对内部存在的理想信念淡化、廉洁自律松懈、依法行政不力、作风纪律不严等四大问题，从建立健全规章制度入手，初步搭建起一个权责明晰的作风效能建设制度体系。制定了《机关工作制度》，对上下班、请销假等逐一进行规范，工作秩序不断正规；研究出台了《*县国土资源局党风廉政建设责任制》等一系列制度，从行政履责到监督问责，从会议召开到集体会审，都作了详细的规定，工作程序进一步规范。

3、强化行政效能，增强履责实效。成立落实行政责任制、加强效能建设工作领导小组，制定了《*县国土资源局机关效能建设实施方案》，认真落实首问负责、限时办结、责任追究三项责任机制。对群众要求办理的事项，首先接受办理的人员必须负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对面向社会办理的事项，必须在法定期限或承诺期限内办结，对特别紧急的事项要急事急办、随到随办；对滥用行政执法权、行政不作为等问题，按照局相关规定严肃查处，依法行政能力进一步强化。

（九）加强党风廉政建设，班子凝聚力进一步强化。

我局认真总结过去国土部门在廉政建设上的经验教训，以案说法，警钟长鸣。年初制订并下发了《20*年*县国土资源局党风廉政建设的工作计划》，局领导班子与机关科室及局属事业单位逐一签订了党风廉政建设责任书，建立了教育、制度、监督并重的工作机制。落实了责任，强化了措施，努力从源头上遏制腐败行为的发生。通过加强党风廉政建设，我局廉政建设取得了初步成效，廉政意识发生了根本的变化，“十项措施”、“五条禁令”、“两个条例”、“八个不准”得到了贯彻执行，班子凝聚力进一步强化。

二、存在的问题

回顾上半年的工作，我们虽然取得一些成绩，但也还存在一些问题和矛盾，应引起高度重视。

（一）保障地方发展的资源供给压力大。在保障各项用地时，政策要求严，而发展要求高，矛盾比较突出。

（二）国土资源执法矛盾突出。各种土地违法现象难以禁止，案件查处难到位，执法环境有待改善。

（三）征地拆迁工作矛盾大，进展困难。

（四）专项工作滞后，尤其是二调工作。

针对上半年工作中存在的问题，要认真查找薄弱环节，采取得力有效措施，努力改进工作，抓好工作落实，坚决完成好年度各项目标任务。

三、下半年工作计划

（一）加大建设用地保障力度。对重点项目用地，重点保障，提前介入，超前服务，确保让其在最短时间内用地。

（二）加大土地开发力度。抓好土地开发项目的实施管理，确保耕地占补平衡；继续引资争项，力争年内再上2个新的土地开发项目。

（三）加强地质灾害防治，坚持24小时值班制度，加快对地灾隐患点的有效治理。

（四）开展矿山地质环境保证金的征收工作。

（五）加大对土地、矿产违法案件的查处力度，构建和谐国土。

（六）举办乡（镇）村级干部国土资源法规知识培训班，不断提高国土资源依法行政能力。

（七）加大征拆工作力度。充分运用法律武器和思想武器，坚持以人为本，克服畏难情绪，坚持不懈地推进征地拆迁工作，确保项目工程建设顺利进行。

（八）加强领导，保障经费，确保二调按期完成。

（九）配合省厅和市局做好国土执法监察队伍和基层国土资源所的建立。

（十）加大土地收益征管力度，全面完成年度目标任务。

（十一）做好国土资源信访工作，维护稳定。

（十二）进一步加强效能建设，切实转变机关作风，树立国土资源新形象。

（十三）加强班子和队伍建设，搞好党风廉政建设。