市食药监部门依法行政工作汇报

市政府：

年是“五五”普法规划实施阶段的最后一年，也是关键的一年，今年以来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以保证群众饮食用药安全为目标，牢固树立科学监管理念，狠抓食品药品安全监管工作，深入推进依法行政工作，现将工作情况汇报如下：

一、落实监管责任，打造食品药品安全保障体系

（一）以农村食品药品安全保障体系建设为切入点，破解基层监管难题。市政府与15处镇、镇与村签订了《食品药品安全责任书》，将责任落到实处。全面开展农村协管员和信息员培训活动，进一步明确职责，增强业务水平，形成农村食品药品监管网络。

（二）以镇级食品药品安全监管办公室建设为主线，加强工作衔接。进一步强化镇级食品药品安全监管办公室工作职能，加快制度化、规范化建设进程，定期召开工作调度会，加强沟通，相互协调，充分发挥监管办公室的重要作用。

（三）以全市食品药品安全为主层面，实现安全监管无缝覆盖。进一步深化“地方政府负总责、部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，将食品药品安全工作列入市、镇、村三级年度考核，形成横向到边、纵向到底的食品药品安全保障体系。

二、开展食品药品专项整治行动，规范食品药品市场秩序

（一）深入开展食品安全整顿工作。积极协调食品安全相关部门，周密部署，统筹安排，采取有力措施，深入开展食品安全整顿工作。一是做好食品生产环节监管。对原辅料进货情况、食品添加剂使用管理、产品出厂检验情况进行检查，严厉查处无证生产行为。出动执法人员500余人次，检查食品生产业户200余个，查处违法违规案件5起。二是做好食品流通环节监管。强化食品经营摊点巡查、整顿治理“校边店”、清理规范“大排挡”、开展生猪屠宰和肉品流通专项整治。共检查相关企业700多家次，下达《限期责令整改通知书》33份，查获成品、半成品劣质问题食品300多公斤，查扣冰箱、绞肉机等加工黑心食品工具一宗，杜绝了劣质食品流入市场。三是做好食品餐饮环节监管。组织市卫生部门加强对餐饮服务企业和集体食堂的督导，对全市企业食堂、学校食堂、建筑工地食堂、旅游餐饮、餐饮消费集聚区等重点单位进行了监督检查，共检查企业272家。四是做好专项检查工作。组织开展了问题乳粉、蔬菜、食品添加剂、节日期间食品安全等专项整治活动。共出动执法人员6000余人次，车辆2600台次，检查相关单位2900家次。

（二）深入开展药品安全整治工作。一是加强药品生产环节监管。严格落实GMP，完善质量受权人和驻厂监督员制度，开展现场核查，加强对高风险药品生产的监管和对原料、辅料、化学中间体、药包材的管理，严格规范药品生产行为。二是加强药品流通环节监管。严格落实GSP，深化“网格化”监管模式，加大对药品批发企业和药品零售企业的监督管理，严厉查处“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为，加强基本药物流通监管，开展整治非药品冒充药品等专项行动。三是加强基本药物监管。组织开展基本药物专项监管行动，有针对性地开展基本药物质量抽验和基本药物不良反应监测、报告工作，切实保障基本药物质量安全。四是加大稽查力度，保持打假治劣高压态势。加强与公安、工商等部门的组织协调，开展了假药《胰愈降糖胶囊》、《强肾糖胰康》、非药品冒充药品、药品违法广告、医用氧气等专项检查，严厉查处药械违法违规案件。今年以来，共出动执法人员1000余人次，执法车辆300余台次，检查药械生产、经营、使用单位1000余家次，查处药品违法案件18起。

三、加强行政执法规范化建设，提高依法行政水平

（一）落实行政执法责任制。认真梳理行政执法依据，建立健全行政执法责任制和执法过错责任追究制，完善执法质量考核考评制度，强化对行政行为的监督，提高依法治理的效果。针对群众普遍关心、反映强烈的社会难点、热点问题，分析安全隐患，落实解决措施，对推诿扯皮或不作为、乱作为等行为，要及时纠正，为维护全市社会稳定做出积极贡献。

（二）推行行政处罚案件审核制。组织开展行政处罚案件质量评价和行政执法道德评议活动，内容包括执法理念、收费、处罚、执法人员管理、工作作风等多个方面等，评议结果与年终综合考核挂钩。

（三）做好行政处罚裁量权细化量化工作。根据市人民政府办公室《关于做好行政处罚裁量权细化量化工作的通知》要求，在年行政执法依据梳理工作和年建立行政处罚裁量基准制度工作的基础上，进一步梳理行政处罚依据，编制本部门行政处罚职权目录，并从中确定有自由裁量空间应予细化量化的处罚事项，确保裁量标准和实施程序科学简便、务实管用。

（四）开展行政处罚权规范透明运行工作。进一步细化行政处罚裁量标准，最大限度地压缩自由裁量空间，完善行政处罚权运行流程，充分运用全市行政执法网络管理运行平台和电子监督系统，录入与我局有关的行政处罚事项，向社会全面公开行政处罚相关内容，实现行政处罚权运行管理规范化、信息化、公开化和监督实时化，确保行政处罚权依法、规范、合理行使。

四、加大宣传力度，营造食品药品安全监管良好氛围

（一）开展集中宣传日活动。以“3.15”消费者权益保护日、“平安建设”宣传日等特殊日期为载体,组织有关部门和企业,悬挂横幅，设立宣传台,发放宣传资料,向广大群众宣传食品安全知识,发放宣传材料5万余份。开展咨询服务，对群众提出的食品药品安全问题进行现场解答。

（二）组织开展食品药品安全“进机关、进校园、进社区、进企业”宣传教育活动。围绕食品药品安全热点、难点问题，充分利用广播、电视、宣传栏、集市宣传等各种形式，向广大人民群众宣传普及食品药品安全法律法规和绿色消费知识，增强了广大消费者的食品药品安全意识和自我保护能力，营造了安全、和谐的食品药品消费环境。

（三）强化食品药品安全法律法规教育培训。组织开展《食品安全法》、《药品安全法》等法律法规教育培训活动，统一印制培训资料，由各镇和业务部门对辖区内相关企业进行培训，使其了解食品药品法律法规的主要内容，增强了知法、守法的自觉性。据统计，全市共举办各类培训班300余期，参加培训人员达到6万人次。

特此报告。