经济开发区工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是经济开发区加快推动高质量发展的关键之年，做好全年工作至关重要、意义深远。全年工作的指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，全面把握新发展阶段，认真贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深入实施“工业强区、产业提升、创新驱动、生态发展、民生改善”五大战略，着力构建“产业兴旺、竞争强劲、品牌鲜明、优势凸显”的现代化产业园区。开拓创新，决胜2021，

为实现“走在前列、全面开创”目标、践行“七富七强”、加快建设富强美丽文明幸福新作出开发区贡献。主要预期目标：跻身全省开发区第一方阵，全年实现地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长9.19%左右，规模以上固定资产投资增长15%左右，规模以上工业企业完成总产值增长5.6%左右，规模以上工业企业实现营业收入增长5.8%左右。

一、加快新旧动能转换，培大育强产业体系

1.全力突破重大项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，突出抓好促转型、补短板、增后劲的重大工程、重点项目，全力以赴保落地、保开工、保进度、保投产。围绕重大战略、重大规划，建好重大项目库，做到储备一批、开工一批、推进一批、竣工一批、达产一批，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。推动更多的项目纳入省市县重点项目盘子，2021年力争组织实施过千万元的项目不少于25个。重点推动京博石油化工有限公司年度计划投资27亿元的204万吨/年K-COT制丙烯及配套项目、1.2亿元的5万吨/年高性能POE弹性体及配套项目，京博中聚新材料有限公司投资4.5亿元的15万吨/年溴化丁基橡胶及配套项目、7亿元的60万吨/年高性能聚丙烯树脂及配套项目，渤海实业有限公司投资11.2亿元的120万吨饲料蛋白及副产品深加工项目，香驰热动有限公司投资3.1亿元的污泥、兰炭、生物质焚烧热电联产资源化综合利用项目，新美达科技材料有限公司投资2.2亿元的数字化高性能耐蚀新材料项目，旺岛集成房屋有限公司投资5.1亿元的装配式智慧房屋智能制造一体化等项目建设。

2.加快推动产业优化提升。坚定不移打造千亿级、百亿级产业集群，拉长产业链，打好产业转型升级“组合拳”。加快建设京博总投资221亿元的绿色化工和高性能材料新旧动能转换综合体项目，深耕溴化丁基橡胶、高性能聚丙烯树脂等高附加值领域，实现高端化、集群化、精细化发展，推动京博集团由炼化向化工材料转型；依托香驰粮油、渤海油脂等粮油食品精深加工企业向保健食品、医药制品等领域延伸，新上饲料蛋白及副产品、大豆拉丝蛋白、膳食纤维和赤藓糖醇等项目，构建粮油深加工产业体系；依托宏创、万事达、新美达、富海科技、九色鹿等企业，重点发展耐腐蚀新材料、轻量化高强度汽车用钢板、装配式建筑等髙端应用产品。

3.培育发展战略新兴产业。鼓励区内大型工业企业剥离信息技术研发应用业务，设立独立软件企业。支持智源生物、益丰生化环保、永正新材料等企业做大做强，促进生物医药、环保材料等产业扩容倍增。大力发展智能制造。引导区内有条件的制造企业引进工业机器人、智能专用装备、数控系统及加工设备，促进生产过程的精准化、柔性化、敏捷化。培育市级新兴产业“白名单”企业9家。

4.突出数字经济发展赋能。高标准推进数字经济产业园建设，以数字化改造赋能产业变革。以信息化、智能化、网络化为方向，大力推动数字化赋能，引导企业加强5G、工业自动化控制、工业AR、数字孪生等新技术应用，加速重点领域智能化、数字化、服务化发展。培育一批工业APP，提供一批行业解决方案，省级以上两化融合贯标试点企业达到10家，规上工业企业两化融合评估覆盖率达到14%以上。推动企业投资技改项目向高水平技术改造，有序推动向十强产业靠拢，向三大产业集群聚集，力争技改投资总量同比增长20%以上。

5.发展壮大现代服务业。坚持增量与提质并重，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸。推动电商、仓储、物流、金融一体发展，加快发展金融服务、电子商务、现代物流等生产性服务业，推动服务业发展提速、比重提高、质态提升。以电商、物流等产业为重点，立足优势，构建服务业发展新格局。鼓励区内骨干企业参与创建特色电子商务服务平台，推动传统产业、实体经营和电商销售平台无缝对接。

二、聚焦聚力科技创新，持续夯实竞争优势

6.大力培育企业创新主体。提升企业创新能力，深入实施科创驱动战略，完善科技型企业梯次培育体系。鼓励企业申请认定高新技术企业，加快培育一批国家重点扶持领域的高新技术企业、科技型中小企业。培育高新技术企业5家，高新技术企业总数达到20家。培育“瞪羚企业”、“专精特新”、单项制造冠军企业3家以上。全面开展专利质量提升行动，发明专利申请量、授权量分别超过485件和216件，万人发明专利拥有量达到253件以上。

7.充分挖掘平台创新潜力。实施创新平台提升计划，充分发挥千乘产业技术研究院作用，引导企业单独或联合高校、科研院所共建高水平研发平台，重点推动京博烯烃实验室创建部级重点实验室。培育省市级各类平台载体5家以上，省级及以上企业技术中心、重点实验室、工程实验室等科技创新平台载体达到70个，高新技术产业产值占比达到50%以上。

8.注重产学研协同创新。放大京博“N1N”产教融合模式带动效应，建设以企业为主体、市场为导向，“政产学研金服用”相结合的协同创新体系，引导创新要素向企业集聚。鼓励企业联合高等院校组建实体化运作的职教集团，推动京博、香驰、渤海等骨干企业牵头与研发机构、中小企业联合组建技术创新战略联盟，实施产学研合作项目20项以上。

三、深化体制机制改革，助推打造开放高地

9.加快公司实体化运营。做好体制机制改革后半篇文章，进一步完善“管委会+公司”运营模式。以服务开发区经济发展为宗旨，以加强投融资、授权资产经营管理、完善重大项目建设等工作为主线，加大国有资本运营力度，促进国有资产的保值增值。围绕产业平台公司现有资产、人员结构、开发区企业服务、产业链延伸等方面的内容，规范明确公司运营业务范围，提高公司整体经营效益，逐步探索公司聘任人员薪酬与经营业绩挂钩制度。积极推动公司拓展业务，参与社会化投资，丰富多种融资方式，持续推进融资项目策划，最大限度满足政府性投资项目资金需要。

10.高标准推进“双招双引”。突出产业建链、延链、补链、强链，主动承接京津产业转移，加强与长三角、珠三角等地区对接，瞄准行业龙头、世界500强、中国500强、知名央企、大型民企和新兴产业领域核心企业、隐形冠军、独角兽企业、高精特新优企业，深入开展专业招商，落实“要素跟着项目走”机制，推动杭萧钢构装配式建筑、深圳深赛尔等已签约项目早开工，推动国机二重等已开工项目早达效，力争全年实现到位市外资金30亿元以上，实际利用外资1.04亿美元以上、较去年同比增长101.36%。牢固树立人才第一资源理念，研究落实升级版“千乘计划”人才政策，全方位深化招才引智，多方搭建平台，帮助企业柔性引进高端人才，注重加强本土人才、技能型人才培养，促进人才链与创新链、产业链、资金链深度融合，年内完成招引硕博士150人以上，较去年同比增长22%。

11.高水平扩大对外开放。坚定不移实施“走出去、引进来”战略，引导辖内企业用好“滨新欧”“滨海欧”货运班列，支持运营好内陆港海关监管作业场所、公用型原油保税仓，优化升级“京博云商”等跨境电商平台，加快建设京博云商外贸综合服务平台，加快发展跨境电商、海外仓等新业态。推动外贸结构从“大进大出”向“优进优出”转变，抓牢原油、大豆、金属板材等重点行业进出口业务，积极引导外贸业务回流，支持辖区内外贸企业开展产业投资和技术合作，推动实现技术、产品、标准和品牌走出去，培育壮大“自主创新、自创品牌、自有标准”型外贸企业集群成势。确保全区进出口实绩企业保持在50家以上；完成进出口总额380亿元（力争实现390亿元），同比增长8%；新增马德里商标2个。

四、优化提升发展环境，厚植投资兴业沃土

12.常态化做好疫情防控。坚持把推动企业发展作为出发点和落脚点，持续巩固疫情防控成果，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚持人物同查、同检、同防，落实外防输入各项措施，严格入境人员和重点地区人员闭环管理，构建全方位防控链条。切实将统筹疫情防控与经济社会发展抓牢抓实。

13.打造一流营商环境。围绕开发区企业成长生态要素短板，推动构建金融服务平台，丰富金融支持实体经济手段，继续发挥政银企洽谈会的桥梁和纽带作用，提高服务企业发展能力水平。优化开发区内部办事流程、业务流程、服务流程，建立政务服务企业“好差评”制度，以真情用情服务更好释放出企业自我发展的潜力与活力。做实企业家培训计划，进一步优化开发区政商交往清单，建立依规有度的“亲”“清”新型政商关系，让企业放心发展、放手发展。

14.构建精准服务体系。深入实施“领导小组+指挥部+工作专班”工作推进机制，坚持工作项目化，项目工程化，实行项目推进落实责任、联动协作责任与跟踪督办责任。压实内设机构、公司包保片区制度，及时掌握片区企业投资进度和项目进展情况，积极帮助企业解决项目要件办理、生产要素、技术制约等问题，为企业发展提供全方位“保姆式”服务，最大效率扫清项目建设“障碍”，推动项目快建设、快投产、快见效。

15.全力促进和谐稳定。完善社会治理“全科大网格”，发挥网格化服务管理系统平台作用，完善网格员工作激励机制，打造专业高效的网格员队伍。加强和创新社会治理，持续改进信访工作水平，着力预防和化解矛盾纠纷，健全落实维稳研判机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，攻坚化解信访积案。

16.打造良好生态环境。突出精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。坚持方向不变、力量不减，探索引入第三方力量强力推进环保问题整改。协调加快推进第二污水处理厂建设。继续推行大气污染整治专项行动，强化重点区域施工扬尘、道路源扬尘、挥发性有机物等综合治理。

17.严守安全生产底线。针对安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，全面督查落实企业的主体责任，督促企业切实增强法治意识、风险意识、专业意识、遵规意识。健全完善全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险分级管控和隐患排查治理体系建设，毫不松懈地抓好安全生产，努力营造安全稳定和谐的发展环境。

五、做优做强要素保障，提升园区承载能力

18.推动要素市场化配置。深入推行“亩均效益”评价改革，持续加大闲置低效土地盘活利用力度。促进各类要素向优势领域、优势企业、优势项目集中，年内实现盘活天宏等低效闲置土地2100余亩，腾出空间积极导入新项目。以区域集中、产业集群、开发集约为方向，坚持高起点规划、高标准推动外贸服务中心建设。适应“轻资产招商”需求，新建标准厂房8万平方米。鼓励支持骨干企业整合要素资源、持续做强做精，新增“四上”企业20家，规上工业企业达到100家，规上工业增加值增长7.5%。推进上市挂牌后备企业“种子计划”，新增上市挂牌企业2家以上。

19.优化完善配套设施。加快推进县新材料产业园基础设施建设和经济开发区基础设施建设提升项目建设，进一步优化园区路网，投资4500万元建设化工园区兴博九路东延，兴业十路北段、南段，兴业十一路北段、南段，兴博八路北支一路，兴博八路北支二路等7条道路工程，设计长度7.5公里。改造提升园区管网排污能力，分步实施规划总投资1.5亿元的雨污管道建设工程，投资800万元建设丰收沟雨水泵站和京二路雨水泵站。积极推动探索市政基础设施运营新模式，提高运营智能化水平。

六、坚持全面从严治党，凝聚干事创业合力

20.抓好思想政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，采取举办集中学习、专家辅导等多种形式，把思想建设贯穿到党建工作各环节、各领域，持续推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。坚持不懈抓好理论武装，引导党员干部筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。突出加强党性教育，引导党员干部坚定理想信念、增强政治定力。

21.不断夯实党建基础。按照围绕经济抓党建，抓好党建促经济的工作要求，切实做好非公企业党支部的阵地建设，积极发挥非公企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，高质量发展党员，优化党员队伍结构。加大非公企业党建工作力度，通过深入企业“一对一”交流沟通，积极储备入党申请人、入党积极分子，并做好入党积极分子和发展对象全员培训工作，严把发展党员的质量，做到成熟一名，发展一名。确保非公企业党组织应建尽建，打造一批立得住、叫得响的非公企业党建品牌，有效推动党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

22.抓牢意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域形势，严把意识形态底线约束情形关口，牢牢掌握领导权和主动权。积极培育和弘扬社会主义核心价值观，弘扬民族精神和时代精神。坚持党管媒体，把握正确舆论导向，管好用好互联网，理直气壮唱响网上主旋律，营造清朗网络空间。

23.锻造过硬干部队伍。认真履行全面从严治党主体责任，坚持严字当头，严管与厚爱相结合。实施员工专业化能力素质提升工程，坚持请进来与走出去相结合方式，在实践真知中培养才干、克服“本领恐慌”。更加注重在一线培养、选拔、使用干部，畅通干部交流渠道，积极向县委推荐交流优秀干部。落实完善考核体系制度建设，用足用好绩效薪酬和“末位淘汰”指挥棒作用，确保贯彻执行有力，落地落实见效。坚持学思用贯通、知信行合一，锻造一支政治素养硬、精神状态好、能力素质强、工作作风扎实的高素质队伍。

24.坚持不懈推进正风反腐。严格落实全面从严治党“两个责任”，精准运用监督执纪“四种形态”，持续推动全面从严治党走向“严紧硬”。锲而不舍落实中央八项规定精神，将整治形式主义、官僚主义作为纠治“四风”首要任务，不断巩固拓展作风建设成效。深入开展党性教育、廉政警示教育制度建设，筑牢拒腐防变的思想防线。牢固树立以人民为中心的政治立场，坚决整治损害群众利益突出问题，切实増强群众获得感、幸福感和安全感。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处“有令不行、有禁不止、落实不力”的作风和行为，持续巩固亲清政商关系，营造风清气正政治生态。

25.加强开发区党工委自身建设。充分发挥党工委的领导核心作用，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”决策实施办法。模范遵守廉洁从政各项规定，不断加强党工委总揽全局、协调各方的能力和水平。带头解放思想、改革创新，既注重破除惯性思维、路径依赖，又坚持法治思维，严格按照规则议事、决策、办事，不断提升决策民主化、科学化水平，推动全区各项工作争一流、上水平。