县建设局上年工作总结及下年工作要点

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县大手笔谋划，大气魄运作，大力度推进新型城镇化和城市建设大发展、大跨越的关键一年，围绕年初县委，县政府的决策部署，我局紧抓“城区扩容一平方公里”的目标，真抓实干，坚持高标准管理，高水平服务，全力推进重点项目建设，不断完善城市功能，坚定不移地打好新型城镇化和城市建设攻坚战，较好地完成县委、县政府交办的各项工作任务。

一、上半年工作进展情况

（一）抓项目建设，推进新型城镇化和城市建设有新突破。半年来，坚持大手笔运作，大气魄实施，高强度投入，强势推动协调发展。一是突出中心城区建设。坚持基础设施优先、社会事业优先、市民需求优先、聚集人气优先、绿色环保优先的理念，高标准规划，高品味建设，扩大城镇规模，完善城镇功能，进一步提升县城的承载力、聚集力和竞争力。为实施城建重点项目带动战略的高位推动和科学调度，我县先后于2012年5月2日召开了全县重点项目建设暨推进新型镇化再动员大会；2012年6月19日又召开全市新型城镇化项目建设专项现场推进会暨县2012年第一批城建重点项目集中开工仪式，两次会议规格之高、规模之大。强势推动迅速掀起了我县第三轮城镇建设新高潮，2012年至2014年全县城建重点项目154个，总投资238亿元，分三年逐步实施到位，其中2012年实施的城建重点项目53个，总投资66.35亿元，其中市政公用项目16个，总投资15亿元；保障性安居工程项目5个，总投资1.9亿元；建筑节能项目1个，总投资1800万元；社会事业项目20个，总投资5.38亿元；房地产开发项目11个，总投资43.89亿元。2012年6月中旬，第一批新开工建设项目15个，总投资23亿元；具体项目有：昌万公路（县城段）拓宽项目、县城外环东路项目、久亿•国际都会项目、新都国际项目、迎宾广场、紫霞公园、干越壹号工程、民防应急救援指挥中心、工信一司法大楼、建筑技术服务中心项目、房产交易中心项目、综合档案馆项目、金利源国际大酒店项目、消防指挥中心项目。2012年7月第二批开工项目即将进行。这些项目的启动实施，对加快推进中心城区建设，确保2012年县城建成区面积扩容一平方公里，将县城建设成文化娱乐、都市休闲、商业居住的现代化、生态化新城区奠定了坚实基础。二是加速推进小城镇建设。按照在完善规划、突出特色、土地运作、拓宽融资、产业发展要有新发展、新突破的要求，为全面摸清我县小城镇建设现状，今年二月中旬组织人员到有关乡镇展开了调研，并赴德兴市花桥镇，鄱阳县田畈街镇和丰城市梅林镇、曲江镇学习考察，形成了调研报告，明确特色化建设小城镇的发展思路，精心谋划一批小城镇建设产业和项目，以加快省、市示范镇建设为抓手，突出抓好乌泥镇、黄埠镇、瑞洪镇建设。加快乌泥镇区开发建设步伐，做精做美乌泥镇，重点实施乌泥产业园区建设项目、乌泥镇基础设施建设、乌泥农贸市场建设项目、乌泥农业观光园项目、乌泥省级示范镇学校建设等一批项目。加强黄金埠镇区、工业园区和厂区的互动对接，完善服务配套功能，做大做强黄金埠镇，全力实施好黄金埠镇厂区、园区、镇区三区规划项目建设，黄金埠基础设施建设项目，黄金埠自来水厂建设，城市管道燃气工程项目、建设黄金埠接收门站、高中压、减压站一座。大力推进瑞洪休闲旅游度假区规划建设，通过实施休闲度假区项目、瑞洪商贸城项目、水产品市场建设项目，全面带动瑞洪镇的土地经营和开发建设，做活做特瑞洪镇。建立“大发展大支持、小发展小支持、不发展不支持”的小城镇建设指导激励机制，尽快把古埠、梅港、社庚、九龙建成边贸特色集镇；尽快把杨埠、石口、三塘、大溪等乡镇建成区域中心集镇，形成各县特色的小城镇建设发展新格局。三是全力落实项目对接工作。狠抓省、市领导挂点我县扶贫开发工作机遇，切实围绕供排水、排污、供气、管网建设，建筑节能、垃圾处理等公共设施项目，主动对接相关优惠政策，主攻对接项目，积极争取省、市对接项目的资金技术扶持。重点对接并落实好黄金埠镇区污水处理管网项目、农村区域性垃圾处理建设项目、污水处理管网建设项目、垃圾填埋厂项目、城镇供水管网、水厂建设项目、特色景观旅游名镇名村建设项目、省级示范镇建设项目、农村危房改造项目、可再生能源示范县项目、绿色低碳重点示范镇建设项目等，并通过多种途径进行汇报与衔接，跟踪服务，促进更多项目在我县对接落户和投入扶持。

（二）抓标准化管理，规范建筑行业管理有新发展。一是改进施工许可审批程序。结合工作实际改进了行政审批服务流程和办理程序，进一步规范施工许可审批行为，缩短了办理时限，提高了办证效率，同时对开工的建筑工程全面实行了项目法人制、合同备案制、项目经理责任制、施工图审查备案制、施工许可等各项制度。二是加强了建筑工地文明施工管理。制定并印发了《关于加强建筑工程施工现场规范化管理的实施方案》，从2012年始至2014年，力争利用三年时间（第一年整治年，第二年规范年，第三年品牌年），全面提升我县建筑业规范化管理水平，今年重点抓了神华爱心学校、紫阳府邸、久亿加洲阳光、县医院内科住院大楼、鼎鑫苑、达江中央城等六个在建工程的文明施工示范工地，建立样板工程，加以示范推广。今年二月二十日，召开了全县建筑管理工作大会，到会人员有公司经理、项目经理和五大员共计130余人参加，这在我县建筑行业十几年来未有过的，通过这次会议强势推进了建筑业标准化管理，整治了建筑市场秩序，营造了氛围。三是强化了安全质量监督。制定并印发了《关于加强对监理单位履行监理职责监督管理的实施细则》，明确了监理职责，落实了工程监理制度，组织联合检查组对全县各个在建工程单位、项目部，从项目组织机构、队伍状况、五大员在岗出勤状况、施工合同履行情况、监理情况进行检查，对存在违规施工的工程，进行了通报和处罚，进一步增强了施工企业质量安全意识，上半年开展质量安全集中检查10余次，检查施工工程项目20个，共签发隐患整改通知书30余份，提出了工程质量、安全问题或隐患300余条，整改率达95%；进一步落实了工程建设强制性标准监督，严把主体和工程竣工验收关，认真执行竣工验收和备案制度。

（三）抓规范农民建房，落实服务效果，提高服务质量有新进步。今年为“规范农民建房服务年”，增强服务效果，我们坚持二手抓：一手抓加大“规范农民建房服务年”活动宣传力度，创新宣传方式、注重现场宣传、图片宣传、示范点宣传；加强了农村建筑工匠培训，今年上半年共培训工匠人次3千人次，并从资质、质量监督、持证上岗等方面强化对农民工匠的管理，建立了登记造册管理制度。大力推广“县农民建房新户型”，力争今年农民新建房屋新户型推广率达到80%以上。第二手抓实施农民建房“穿衣戴帽”工程，引导农民对现有吊脚楼、“裸体房”实施“穿衣戴帽”工程，我们与乌泥镇建立了结对帮扶制，加大对德昌高速乌泥连接线农民建房“穿衣戴帽”的服务力度，同时为解决村民的出行难问题，筹集3万余元为乌泥镇铜鼓包村修建铺设下水管道，改善了道路设施和村容村貌。

（四）抓危房改造，扎实推进危房改造工程有新办法。今年以来，为加强了对农村危房改造工作的督查和管理，一是制定了《县农村危房改造工作领导小组成立单位和纪工委挂点督查制度》，八个纪工委参与全县各个乡镇农村危房改造检查验收工作，在自查自检的同时，并通过了省级验收。二是展开了农村危房改造调查摸底工作，县乡高度重视，精心组织，明确范围，实行“阳光”操作，严格对象，严把程序，确保人员名单“不多报、不瞒报、不漏报”。三是组织技术人员深入村组对乡（镇）上报的供养五保户、低保户和贫困户进行实地调查摸底，鉴定危房等级、登记造册、建立台帐，为下一阶段工作奠定了基础。

（五）抓作风建设，推进建设事业发展有新成效。一是开展了“内强素质，外树形象，争当推进全县新型城镇化建设先锋”主题活动，增强全局干职的责任意识、服务意识、爱岗敬业意识，树立了建设人的新形象。二是开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，制订了实施方案，查找出10个方面的突出问题，并逐一整改。建立长效机制，进一步提高全局干职思想、政治素质和工作业务能力。三是以“创先争优”活动为契机，积极开展为企业服务活动，对建设项目审批、行政许可、行政复议等重要行政行为和服务项目的政策依据、办事程序、受理条件、办清时限进行了全面清理，进一步规范了建设行政行为，增强了工作责任心，提高了工作效能。

二、存在的主要问题

上半年我们在推进新型城镇化建设事业上虽然取得了明显的进展和成效，但还存在不少问题和薄弱环节。

1、工程建设管理力度还不够大，制度落实不够到位。

2、小城镇建设发展水平不高，从具体情况看，“项目牵着规划走”，小城镇建设规划起点不高，随意违法变更调整规划问题不同程度存在，致使特色城镇化水平不高，发展后劲和功能不足，制约城镇化进程。

3、基础设施滞后，城市基础设施建设不能满足城市发展的需求，尤其是垃圾回收中转、公共绿地、垃圾填埋、休闲广场、公厕、停车场位等公共设施严重不足，城区功能有待进一步完善。

4、随着建设工作量的不断加大，专业技术人员极为匮乏，在一定程序上制约了建设工作的顺利开展。

5、部分群众参与城市建设的积极性不高，小农意识、小进即满、墨守陈规意识根深蒂固，在拆违拆迁和城中村改造中，不主动配合，不积极参与，甚至阻挠工作的开展，严重影响到我县新型城镇化进程。

三、下一步工作计划

根据县委、县政府的要求，下半年我局将进一步加强组织领导，明确工作责任，强化工作措施，继续重点抓好以下几方面工作。

（1）以更大的气魄推进重点工程建设。一是完善项目推进督查机制，对今年新建开工的城建重点项目，做到定期督查，每月召开一次项目建设进度汇报会，每半月汇报一次，每月编辑一期城建月报。二是继续努力推进可再生能源示范项目和建筑技术服务中心项目建设，严格按项目进度推进实施，确保工程质量。

（2）以更高的标准实施建设。按照“突出特色、打造精品”的要求，在建设理念上强化一个“精”字，坚持对每项工程精心设计，精心施工；对每道工序精雕细刻，精益求精；对每科建材精挑细选、精心把关。在建设速度上体现一个“快”字，严格按任务节点要求，倒排工期，挂图作战，争分夺秒，以快制胜。在工程质量上落实一个“严”字，要坚持按标准施工，从严控制工程质量，确保每一项工程的高起点、高品位、大手笔。

（3）以更强的力度推进各项工作落实。一是规范农民建房服务管理工作的落实，将进一步加大技术培训、技术帮扶力度，为规范农民建房提供技术指导和服务；通过实施农村建房“穿衣戴帽”工程，建立规范农民建房示范点，提高农民建设品位，规范农村建房行为。二是加强对农村危房改造工程的落实。认真做好农村危房改造的调查摸底和危房鉴定，力争按质按量圆满完成今年的农民危房改造工作任务。三是整治规范建筑市场程序落实到位。①规范建筑市场管理，强化对施工现场施工人员和五大员到岗到位的监管；②打击违法转包、分包行为；③加大违规违法建设的查处力度，对未办理施工许可的工程一律禁建；④加强施工现场管理。严把施工质量安全关；⑤加快建筑企业结构优化升级，重点培育建筑产值超亿元的龙头企业和科技含量、市场前景广的专业施工企业。