龙头企业建设调查报告

编者按：本文主要从乡农业产业化龙头企业建设情况；经验与做法；乡农业龙头企业发展存在的主要问题；培育壮大农业产业化龙头企业应采取的措施进行讲述。其中，主要包括：随着农业产业化进程不断推进，我乡扶持农业龙头企业力度逐年加大、抓品牌，建企业，强力推进富民强村工程、抓政策，搞扶持，大力发展农产品加工企业、抓基地，扩规模，为企业做大做强奠定基础、抓协调，重服务，为企业发展创造宽松环境、企业总体规模还不大、企业联结带动力还不强、企业贷款融资相对困难、企业产品科技含量不高、分类别、分层次，突出重点，区别对待、创造更加有利于农业产业化龙头企业发展的宽松环境、推进农业产业化企业的体制创新、扩大农业产业化龙头企业投融资渠道、加快科技创新，为农业产业化提供强大支撑等，具体材料请详见：

近年来，*县*乡紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，加快农业产业结构调整步伐，大力发展高效农业，建基地、树典范，育企业、强龙头，有力地推动农业产业化提档升级。

一、*乡农业产业化龙头企业建设情况

随着农业产业化进程不断推进，我乡扶持农业龙头企业力度逐年加大，目前已经形成了以张家口市香宇农业生态发展有限公司、*县民利生猪交易市场等一批农业龙头企业为骨干，一批小企业为补充的农业类企业群。据统计，截至目前，全乡共有农业龙头企业6家，其中从事农副产品加工的企业有4家，2009年上半年实现销售收入4200万元。

二、经验与做法

*乡在发展壮大农业产业化龙头企业工作中，主要做了以下几个方面工作：

1、抓品牌，建企业，强力推进富民强村工程。近年来，我乡按照“一村一品”的特色经济发展思路，把农业龙头企业建设工作作为推进富民强村工程的重要工作来抓，强化品牌意识，积极融入农业经济大市场。2007年民利生猪交易市场被评为县级农业龙头企业，并注册了“王玉庄”牌生猪商标，2009年*县富民养殖场被列入市级鲜活生猪储备基地，从而提升了全乡养殖业的品位，促进了农业产业化的发展，进一步加快了全乡富民强村的步伐。

2、抓政策，搞扶持，大力发展农产品加工企业。为了加快龙头企业的发展，我们制定了一系列扶持农产品加工业的优惠政策。一是完善土地使用政策。农产品加工企业可依托基地发展生产，企业用地按照农业生产用地方式租赁，实行二次流转，从农民手中转租，进入民营经济园区的农产品加工企业占地收费给予最大优惠。二是搞好配套设施建设。入园的农产品加工企业可享受园区的优惠政策，不在园区内的，由乡村协调做好水、电、路三通，保证企业正常运转。三是对科技含量高、对农民致富带动作用大的项目给予资金、技术、人才等方面的扶持。通过利益导向和政策扶持，充分调动了龙头企业家的积极性，促进了农业企业的发展。

3、抓基地，扩规模，为企业做大做强奠定基础。在农村和农业工作中，我们按照“基地化带动、产业化发展、市场化运作”的模式，努力抓好农业生产基地建设，走好了“基地+农户”发展路子。近年来我们着力抓好三大农业基地建设，即以*、安静庄村为中心的前茬大蒜后茬豆角，以龙池屯、贾贤庄为中心的鲜食玉米，以第七屯、第八屯为中心的爆粒玉米，以张贵屯、赵家梁为中心的西甜瓜种植，面积占全乡总耕地面积的85%以上，为农业发展打造了新的平台。同时我们还在王玉庄、*2个规模养殖园区的基础上，又规划兴建了新羊屯、贾贤庄、赵家梁3个养猪园区。现在，全乡年生猪饲养量达到10万多口，年出栏8万头，仅此一项可增加农民收入5000多万元。通过积极抓好基地建设，实现了农业的规模发展，带动了群众的发家致富。

4、抓协调，重服务，为企业发展创造宽松环境。一是完善基础设施建设。我们不断加大投入，改善农业基础设施建设。三年来，全乡用于农业基础设施建设的投入达3500多万元，完成土地整理5000亩，修连村路3条15.6公里，道路硬化115公里，新打机井28眼，维修配套机井44眼，修防渗渠（管）3.5万米，兴建养猪园区5处，建特色大棚116个，培育了暖棚养猪、鲜食玉米、西甜瓜种植等农业主导产业，为农业企业的发展创造了良好的环境。二是培育发展专业合作社。我们把扶持专业经济合作社作为提高农民市场组织化程度，解决“三农”问题的有效途径来抓。截至目前，全乡成立各类农业经济合作社6个，吸纳会员496人。三是提供跟踪式服务。为了给农业企业提供更加优质的服务，我们成立了专门服务队伍，为他们提供“跟踪式”服务，全力帮助企业做好项目的引进、安置、手续办理、关系协调等工作，同时抽调林业站、土地站等部门的同志组成科技服务队，深入到田间地头为群众提供信息、技术等服务，切实为企业提供“一条龙”服务，解除他们的后顾之忧。

三、*乡农业龙头企业发展存在的主要问题

*乡农业龙头企业的不断发展壮大，加快了农业产业结构调整，不仅推动了全乡农业产业化进程，而且直接提升了农业产业化水平。但是，农业龙头企业在自身发展过程中常受着一些因素困扰，存在着一些问题，主要表现在：

1、企业总体规模还不大。近年在政府的关注和扶持引导下，全乡农业龙头企业培育力度加大，企业数量逐年增多。但由于行业特点所限，大多农业企业发展的前期投入大、收效慢、效益低和部分人的轻农意识，使得农业龙头企业发展不快，企业总体数量不多，与实现农业产业化的要求仍有一定差距。特别是农业龙头企业中真正上规模、上档次的较少，不适应现在市场经济发展和农业、农产品竞争日益加剧的需要。

2、企业联结带动力还不强。多数农业龙头企业习惯于自我发展，与普通农户的联结并不紧密，带动力也不是很强。“订单农业”和“公司+农户+基地”的经营模式虽然在少数企业和农户间有所推动和发展，但还未能大范围有效推广。农业龙头企业普遍存在与农户的利益联结松散现象，还没能真正体现利益共享、风险共担的紧密关系。

3、企业贷款融资相对困难。民营农业龙头企业一般规模不大，农产品多为一次性收购，全年加工，资金占用量大；而农产品生产销售周期长，资金周转慢，农业生产风险相对较大，回报率较低。许多企业为了减少成本投入，缓解资金压力，大多采取租赁土地和厂房的形式经营。在企业申请贷款时，银行需要实物抵押，而“农作物活口”又不能抵押，使得企业特别是种养类农业企业贷款陷入困境。

4、企业产品科技含量不高。多数企业普遍存在科学技术含量不高、科技投入相对不足的问题。不少农业生产企业只是生产上达到了一定规模，但技术上还依靠着传统经验，大多农产品加工企业生产的也只是中低端产品，产品档次不高，核心竞争力不强，抵御市场风险能力弱。

四、培育壮大农业产业化龙头企业应采取的措施

我认为，*乡培植龙头企业，推进农业产业化，要走以特色参与竞争求的路子，立足特色优势，培植特色产业，解决有优无势的问题。要创一批名牌产品，拉长一批产业链条，形成几大产业群，由此带动农业的跨越式发展。

1、分类别、分层次，突出重点，区别对待。培育和发展农业产业化龙头企业必须从实际出发，紧紧围绕农民增收这个中心和推进农业结构战略性调整这条主线，立足市场和资源，统筹规划，突出特色，按照因地制宜、分类指导的原则，采取或制定相应的扶持政策和措施，大力培育龙头企业，推进农业产业化进程。培育和发展农业产业化经营龙头企业需遵循如下原则：一是市场导向原则。根据市场需求，确立主导产业，扶持龙头企业；二是科技支撑原则。把科技进步和创新贯穿于农业产业化的各个环节，以农产品质量标准化生产为基础，形成有利于开发、成果转化、推广的新机制；三是扶优、扶强、扶大的原则。重点支持机制好、产品竞争力强、为农户提供系列服务、与农户利益关系稳定密切、带动面广、出口创汇多、采用高新技术的龙头企业；四是突出区域特色的原则。充分考虑不同地区、不同产业、不同发展阶段的特点和实际，注重开发优势产业，促进区域经济发展。

2、创造更加有利于农业产业化龙头企业发展的宽松环境。培育龙头企业，推进农业产业化，既要看到本区域与区域外相比，其资源具有特色和优势的一面，又要看到在区域内甲地与乙地资源趋同的一面，这样才能有利于龙头企业的发展。首先，对农业产业化要有一个切实可行的可行发展规划；其次，对农畜产品市场行情和趋势要有一个准确的把握和，建立市场信息招商制度，开拓更多的信息渠道；第三，宏观调控手段要到位，引导方向明确，扶持措施得力，限制措施要坚决；第四，组建行业合作社，通过行业的自律行为和市场手段、经济手段，从根本上杜绝恶性竞争，建立有序竞争的组织体系和制度保障。对龙头企业实行挂牌保护，坚决制止乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款，切实减轻企业负担，保护龙头企业的合法权益。

3、推进农业产业化企业的体制创新。一是坚持利益共享、风险共担的原则，通过各种利益联结机制，引导农业产业化龙头企业与农户建立稳定、可靠的供需关系。二是坚持多轮驱动原则，打破所有制界限和地区封锁，坚持谁有能力谁发展，谁有本事谁牵头，谁当龙头扶持谁。三是支持有条件的龙头企业通过参股、控股、兼并、租赁等形式，扩大规模，增强实力。四是要充分尊重广大基层干部、群众的首创精神，大胆探索推进农业产业化经营的新途径。要在发展、壮大龙头企业的同时，积极探索农村合作经济形式、农户公司化等农业产业化的其他实现形式，调动他们发展龙头企业的积极性。

4、扩大农业产业化龙头企业投融资渠道。一是发挥农民兴办农业产业化企业的主体作用，调动他们投资的积极性。二是协调部门，解决产品有市场前景而资金短缺的问题，给予贷款利率扶持，必要时可推动银企合作，进一步营造农业产业化发展的良好金融环境。三是积极争取财政支持，建立农业产业化发展基金。四是引导农业产业化企业完善自我积累机制，主要用于扩大再生产，增强企业发展后劲。

5、加快科技创新，为农业产业化提供强大支撑。围绕特色产业、支柱产业，大力推广先进实用技术，使农业科技成果尽快转化为现实生产力。大胆引进国内外先进适用技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业的技术创新。通过技术改造提高产品科技含量，改造提升一批企业，扩大生产能力，使其做大做强，真正成为龙头。

6、加强引导和服务。一是加强好龙头企业指导和服务，走市场引导生产、企业适应市场、政府支持企业的路子。二是确立农业产业化经营示范区，加大政策扶持和资金投入力度，采取综合配套措施，打造典型，树立样板，典型引路，带动农业产业化经营全面发展，做到兴一业富一方，抓一品富一片。