市长在信贷投放调度会的发言稿

刚才，市金融办通报了上半年全市信贷投放情况；各银行业金融机构进行了很好的发言，进一步表明了支持地方发展的态度和决心；人民银行、银监分局也就金融信贷工作提出了很好的建议。下面，我讲两点意见。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好信贷投放工作的责任感和紧迫感

上半年，全市各家金融机构认真贯彻中央积极稳健的宏观货币政策，紧紧围绕市委、市政府中心工作，根据新形势新情况，不断提高政策的针对性和灵活性，积极争取信贷规模，进一步优化信贷结构，提升金融服务意识和水平，大力创新金融产品，加大支持全市经济社会发展的力度，确保重点项目建设、中小企业生产和农村牧区春耕备耕等领域的资金需求，金融运行质量稳步提高，为全市经济社会发展提供了强有力的信贷支撑。

截至月末，驻市金融机构人民币各项存款余额为533.46亿元，比上年同期增加96.62亿元，增长22.12%。比年初增加53.76亿元，增长11.21%，同比多增7.96亿元，增速同比回落0.5个百分点。存款增量位居全区第七位，蒙东第四位。按人民银行可比口径计算，全市全部人民币各项贷款余额为588.71亿元，比上年同期增加110.66亿元，增长23.15%。比年初增加65.32亿元，增长12.05%。贷款增量在全区位居第七位，蒙东位居第三位。中小企业贷款累计投放29.05亿元；“三农”贷款累计投放41.99亿元。其中：驻市金融机构人民币各项贷款余额506.84亿元，比上年同期增加82.83亿元，增长19.52%。累计投放160亿元，比年初增加61.17亿元，增长13.18%，同比多增42.52亿元，增速同比提高4.23%，人民币贷款增速高于全国2.7个百分点、高于全区0.9个百分点。驻市金融机构人民币各项贷款余额首次突破500亿元大关。异地合作银行贷款余额73.03亿元，比年初增加1.82亿元，增长2.56%；小额贷款公司贷款余额8.84亿元，比年初增加2.33亿元，增长35.79%。按年初制定的新增投放120亿元的任务目标，已经实现了时间过半任务过半，为我市完成全年投放任务打下了坚实基础。

在上半年信贷规模趋紧、多家金融机构主要领导变动的情况下，我们能取得这样的成绩的确来之不易，尤其是一些创新性、亮点性的工作值得总结和肯定：比如，在增强担保实力上，市汇鑫担保公司为了做大资本金规模，抱团增信，吸纳了9个自然人股东，注册资本由5000万元增加到23000万元，下一步分别在9个旗县市区设立分公司。这一做法，是用政府资金撬动民间资本，鼓励和引导资金实力雄厚的民营企业和自然人进入融资性担保行业，对于进一步完善我市融资担保体系建设、壮大担保公司资金实力、扩大服务范围、增进银担合作具有重要意义。在创新银企对接方式上，市政府在4月初召开全市银企对接会的基础上，6月8日承办了东五盟市中小企业金融服务峰会，这对于宣传展示我市经济社会发展成果，衔接银行与企业信息对称关系，有效缓解中小企业融资需求，推进经济与金融良性发展，具有十分重要的意义。这次会议上我市签约项目13个、签约金额68.75亿元，分别占签约项目总数和金额的45%和48%以上。在深化农村信用社改革上，针对科左后旗信用联社资金匮乏、包袱沉重的现状，经多次协调沟通，争取到全区管理好、实力强的六家金融机构对该社进行并购重组，共出资12400万元，用于消化历年亏损挂账和充实资本金。这对有效化解风险，改善经营状况，强化内部控制，增强资本实力，提升对“三农”和小企业的金融服务水平具有十分重要的作用。在创新小贷公司贷款模式上，东信小贷公司在去年采取“龙头企业+基地+农户”的贷款模式基础上，今年还要继续扩大扶持规模，对于我市龙头企业进一步延伸产业链条做大做强，对于破解农户贷款难题，带动养牛业的发展，加快新农村建设起到了示范作用。在各银行业金融机构的创新意识上，工、农、中、建、农发、包商、邮储、内蒙古银行以及各信用联社、村镇银行、农合行都积极谋思路、想办法，特别是在争取信贷规模、实施产品创新等方面有许多好的经验和做法值得总结，为下一步全市金融信贷工作的开展积累了宝贵经验。

从上半年我市金融运行情况看，按照年初制定的金融工作目标任务完成的比较好，基本达到了时间过半、任务过半。但是受国家宏观政策环境及其他因素影响，要完成年初制定的新增贷款投放超120亿元，力争150亿元目标还是有一定难度。年初以来，央行连续6次上调存款准备金率，3次上调基准利率，稳健的货币政策直接导致贷款投放总量不足；当前，我国宏观经济正处于抑制通货膨胀的调整期，在稳健的货币政策环境下，各大银行普遍采用贷款规模按月下达、按月控制的手段和方式，并结合新增存款考核的因素，使信贷投放受到制约，多家银行储备的大项目、成熟项目很多，由于没有规模难以发放；虽然前6个月我市新增贷款增幅同比提高4.23个百分点，但从市委、政府制定的“十二五”时期GDP年均增长17%的目标和我市经济实际发展速度对资金需求角度看，全市信贷资金仍然不足，缺口较大，另外担保能力较弱，对农牧业贷款办法不多、能力不强等问题依然比较突出，下半年信贷投放形势非常严峻。

但是我们面临的有利因素也很多。一是我市经济快速发展，继续领跑蒙东地区。今年以来，全市认真贯彻落实自治区各项决策部属和政策措施，大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，全市经济保持高开稳走的态势，上半年实现地区生产总值561.4亿元，按可比价增长20.2%。工业经济继续保持高增长态势，月份预计实现工业增加值351.8亿元，按可比价同比增长24.8%。其中规模以上工业企业实现增加值313.1亿元，比上年同期增长26.4%。主导产业全面向好，多数行业增速较好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。二是通过银企对接会议，各家金融机构已经筛选和储备了一批大项目、好项目。对这些项目银行、地方政府和企业都做了大量的前期工作，条件逐渐成熟，手续逐渐在完备，在争取信贷支持方面我们有基础。三是新设立、新引进的金融机构积极拓展业务领域。机构数量比年初增加了3家，村镇银行和金润、亿通小额贷款公司挂牌开业；内蒙古银行通辽分行和开鲁村镇银行将于近期开业，一些市外金融机构还将相继入驻我市，异地合作银行也陆续在我市开展业务。四是人民银行、银监局科学指导、理性调控，各金融机构转变作风，主动超前服务，积极创新信贷产品和模式，形成了共同支持地方经济发展的良好局面。五是国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔〕21号）中，明确提出了支持金融业发展的各项政策。这对我市而言是一个难得的发展机遇。

总体上看，还是有利因素多于不利因素。各银行业金融机构和相关部门要充分把握金融形势，紧紧围绕市委、政府的中心工作，增强主动服务意识，提高信贷投放质量和水平，坚定信心，突出重点，协调联动，确保全市信贷投放目标任务的完成。

二、集中全力，攻坚克难，全面做好下半年的信贷投放工作

下半年，是我市信贷投放的关键时期，是完成目标任务的攻坚期。各金融机构、各地政府和相关部门要尽快把思想和精力集中到推动工作落实上来，集中到促进全市经济社会加快发展上来，狠抓任务落实，齐心协力做好今年的信贷投放工作。

（一）千方百计加大信贷投放力度。刚才我们已经明确，今年信贷投放的目标不变，新增贷款投放超120亿元，力争150亿元。这就要求各银行业金融机构要进一步改善金融服务，创新金融产品，优化信贷结构，积极向上级行争取资金支持和政策倾斜，努力扩大信贷投放总量。要认真抓好全市、全区历次银企对接会签约项目的资金落实工作，深入地方、企业，对已经对接和签约的项目逐一跟踪落实，找到症结，有针对性地采取措施，扎扎实实地推进这些项目切实得到贷款支持，以确保我市重点项目的及时开工。结合国家相关政策导向，在支持做好一些大项目的同时，积极调整和优化信贷结构，加大对农村牧区、商贸流通业和民生领域的信贷支持。对于各家金融机构在发言中提出的下半年贷款增量计划，要提前谋划、动手准备，争取早介入、早授信、早放款，确保项目信贷需求，全面超额完成任务目标。

（二）着力提升农村牧区和中小企业金融服务水平。各银行在机构设置、信贷流程、金融产品、激励机制等方面要加大创新力度，切实强化服务中小企业和农村牧区融资功能。要结合实际选择对口扶持对象，适当放宽抵押担保条件，简化贷款审批和发放手续，尽最大努力解决企业和个体工商户的资金需求。创新农村牧区金融服务，探索开展土地、草场承包经营权、林地（权）、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款业务，有效扩大农牧业信贷投放。下一步，市政府将协调有关部门出台《通辽市设施农业贷款管理暂行办法》，农村危房改造的贷款流程和意见等，进一步加大对农村牧区信贷支持力度。

（三）想方设法提高直接融资比重。我市直接融资基础差、能力弱，推进力度还不够。在下一步工作中，我们要加强对上市工作的组织领导，努力形成各部门协调推进企业上市的工作机制，协助解决企业在上市推进过程中遇到的难题。要继续对我市企业开展考察调研，对已选择培育的一批符合国家产业政策、资产质量较好、经济效益突出、有较好发展前景的企业加快推进步伐。我们将引进并成立股权投资企业，研究制定扶持和鼓励企业上市的相关优惠政策，召开拟上市企业推进工作座谈会，为企业上市创造良好的环境。要积极探索多种直接融资方式，支持和帮助有条件的企业发行中小企业集合债、公司债券和短期融资券。鼓励和支持企业通过发行中期票据、信托产品、企业委托贷款、融资租赁等形式进行融资。

（四）积极推进地方金融组织体系建设。继续做好股份制银行、村镇银行、保险公司、小额贷款公司和融资性担保公司的组建和引进工作，内蒙古银行通辽分行和开鲁村镇银行要尽快开业运营。积极引导外埠银行在我市开展信贷业务的同时，鼓励其在我市设立分支机构，尤其是要加强与国家开发银行内蒙古分行的合作，进一步抓好签约项目的落实。继续深化农村信用社改革，完善法人治理结构，鼓励条件成熟的农村信用社加快改制农商行的步伐，进一步做好后旗信用联社并购重组工作。加强基层网点建设，完善服务网络和功能。推动民间资本进入金融领域。加快发展村镇银行，推动小额贷款公司做大做强，进一步增强信贷投放能力。

（五）进一步提高担保实力。要积极组建和引进担保公司，壮大担保公司资金实力，扩大担保规模，完善担保体系，增强担保能力，巩固提升汇鑫担保公司及各分公司“抱团增信”成果。进一步加大担保公司的清理整顿力度，规范审批程序，加强日常监督管理，督促指导融资性担保机构建立和完善内部控制制度，防范担保业务风险，确保融资性担保公司规范有序经营。要加强担保公司之间的合作，采取联合担保和再担保的方式，解决大额贷款担保问题。积极探索扩大抵押担保物范围。下半年，汇鑫担保公司的9个分公司都要投入运营，并将再引进2—3家担保公司，进一步增强我市融资担保实力。

（六）形成加强信贷投放工作的强大合力。人民银行通辽市中心支行要发挥好窗口指导作用，引导金融机构增加有效信贷投入，争取上级行贷款规模和支农再贷款，促进我市金融业健康发展。银监分局要结合我市实际，在保障银行业金融机构稳健运行的同时，对今年新增贷款规模在政策范围内适当保持监管容忍度。各级政府要把金融信贷工作放在更加突出和更加重要的位置，加强和改善对金融工作的领导，强化社会信用体系建设，创造良好的金融生态环境。各级金融办要做好沟通、协调和服务工作，充分发挥桥梁和纽带作用，推动政银企合作进一步深化，及时协调解决金融机构在信贷投放中遇到的难题。年底，市政府将对支持地方经济社会发展业绩突出的金融机构和部门继续进行表彰奖励，以进一步调动和激发各金融机构加大信贷支持力度、加快金融创新、完善金融服务的积极性。

同志们，做好今年下半年的金融信贷工作，时间紧、任务重、责任大、要求高。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在各方面的共同努力下，振奋精神，坚定信心，开拓进取，奋力拼搏，充分发挥金融对地方经济发展的强大支撑作用，为全面实现年初确定的金融工作目标、为我市十二五规划的良好开局做出新的更大的贡献。