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建设工程招投标问题及对策探讨

摘要:随着我国相关法律法规的健全和完善,招投标工作在房屋建筑、市政基础设施、水利工程等行业的发展也有了进一步的完善和推进。但是在实际工作中,由于我国招投标工作的相关制度建设时间比较晚,当前还存在很多不完善的情况,因此和很多发达国家相比仍然存在较大的差距。针对这种情况,文章针对当前我国的招投标工作中存在的问题展开研究,希望能够对我国建设市场的整体发展起到帮助和指导作用。

关键词:建设工程;招投标;问题;对策

作为一种有效的建设工程承发包形式,招投标制度已经在国际范围内得到了广泛的推广和应用,近年来我国也在不断加强对这一制度的完善,这项工作的开展不仅给广大业主选择优秀的承包商提供了良好的平台,同时对于这项工作的积极特点也有着极大的帮助和影响。大量的实践证明,招投标制度也是一项比较值得推广的工程的承发包方式,对于工程自身的质量和进度也有着极大的保障。但是当前招投标工作中也存在很多问题,暴露出当前工作机制的不完善,这也是法律不健全的重要体现。针对这种情况,文章将针对当前建设工作中的主要问题进行研究,并提出相应的问题解决方案,希望对我国的招投标工作开展提供帮助,更好的实现建设市场的稳定运行。

1当前建设工程招投标现状及存在的问题

1.1规避招标、虚假招标、串通招标现象严重。随着近年来我国工程制度的建立和完善,招投标工作在开展环节中也希望做到瞒天过海,对招标直接发包的可能性和操作性进行规避。所以,一些招标人就会采用表面招标,暗中弄虚作假,希望利用假招标,更好的满足指定投标人中标的要求,这种问题如果在实际工作中不能得到有效的解决,必然会对今后的招投标工作产生十分不利的影响,甚至对建设工程的安全和质量造成威胁。1.2评标方式有缺陷。由于在实际工作中各个评分环节都不能对投标文件进行最优秀的评定,比如不能对投标人自身的财务能力进行评价,无法掌握投标人对项目提供的资金能力,这种问题很容易出现项目付款人挪用资金的问题。此外,评分项目中分值分布不能适应各种工程,各个评分项的分值分布不可能对每项工程都具备合理性,因为不同的建设项目之间往往存在显著的差异,如果对差异巨大的工程项目采取同样的评标方式是十分不科学的。1.3定标阶段建设单位与中标单位存在矛盾冲突。由于当前处于买方市场的建设环境中,建设单位和中标单位之间存在明显的不平等性,中标单位要想获取一个项目的建设权利,就不得不采用一些不正当的竞争手段,这也将造成建设市场的矛盾和问题。

2建设工程招投标领域存在问题原因分析

2.1法律体系不健全。当前我国越来越重视对建设市场中立法工作的开展,但是由于当前市场整体发展速度的全面提升,所以也使得很多全新的形式和问题逐渐出现,这就需要相关部门做到与时俱进,进一步实现对法律法规体系建设工作的优化和完善,只有这样才能更具针对性的提出相应的解决对策,比如对资格预审和评标环节中的规定进行健全和强化,通过这种方式最大可能的减少人为因素,为市场建设环境提供更有效的帮助。2.2组织机构不健全。当前我国建设工作项目招投标工作中存在监管力度不足的问题,虽然很多地方都设置了独立的监管机构,甚至还存在其他职能部门监管的情况,但是由于在人员的配置和组织机构的建设中仍然存在明显的不健全问题,工作的经费也很难得到有效的落实,因此招投标工作的监管或是其他工作的开展也很难得到有效的推进[1]。此外,由于组织机构没有得到有效的健全和发展,导致招投标监督管理工作在实际落实环节中得不到必要的关注。特别是当前一些单位的经营手段越来越隐蔽,使得招投标工作时难以得到有效的证据和科学的判断,这也是导致工作难以开展的一项重要原因。

3建设工程招投标领域存在问题改善措施

3.1加强对评审专家的监督和专家的监督管理。要想更好的开展招投标工作,就需要对当前的法律法规进行健全和完善,借助此种方式突出法制教育工作的重要性,特别是加强对评审专家的监督和对专家的监督管理,不断采用科学的方式和手段管理工作人员,用法制性更强的方式为招投标工作的顺利开展提供有效的帮助,按照公平、公正的原则,更好的维护市场经济秩序的开展。3.2建立信用档案。对信用体系进行建设,是对当前市场发展秩序进行整顿的重要环节,是确保建设行业改革的重要对策。首先在开展工作的过程中应该对当前已有的信用信息系统进行利用,在此基础上实现对地区之间企业信用数据的兼容共享,通过这种方式实现区域内的联网甚至全国范围内的联网。其次,在实际工作中还需要制定相应的工作标准,尤其是要明确当前建设市场中的问题。最后,还需要建立必要的失信惩戒机制,充分加强对各个环节中信用的评价,对于出现的失信问题要进行有效的记录,从而确保不守信用的企业得到有效的惩治。3.3建立激励和约束机制。在开展企业建设工作中,还应该对招投标信用档案和公示制度进行完善。在对建设工程进行招投标的环节中,也需要对不良的行为和施工手段进行公示。增加投标企业和中介机构的违法成本,除了罚款或中标无效的经济制约,还应该采取降低企业资质等方式,使其认识到预期风险和预期效益之间的差距。在这项工作的开展过程中还应该加强对市场的清出力度,针对出现严重商业贿赂行为的企业或相关部门需要进行严肃处置。对于招投标工作中严格落实工作要求和国家制度的企业,也应该适当给予其鼓励和支持。这些机制将有利于更好的对企业发展实际进行了解,对建设招投标工作的科学性提供帮助。3.4加强制度规范。建设工程中的招投标日常管理工作主要以建设、行政服务中心等为主要部门,但是建设工程在招标环节中开展的监督工作实际上也是对自己工作的监督,存在着普遍的地方保护或地方管理问题,没有一个统一进行领导的综合性部门。所以在开展相关工作的环节中也应该建立相应的市政府机构,从而强化领导工作。在此环节中要求各个部门之间分工明确,按照工作流程开展和落实监管工作,也只有这样才能在执法过程中做到有效协作和积极配合。3.5制定科学评标办法。工程的招投标监督管理应该依法开展行政工作,因此法制的建设才是工作的基础。为了对当前建设市场中的交易行为进行规范,进一步实现对建设工程质量的提升,就需要在实际工作中制定更为科学的评标方式,如加强对资格预审工作的规范、专家选择、合同签订和执行等环节的完善,在科学的评标措施体系中,实现对工作效率的提升,从而实际工作中建设一个更加高效和权威的招投标平台。

4结语

综上所述,招投标工作作为当前建设行业中最为关键的组成部分,对建设工程市场及行动规范具有重要意义,只有不断加强对制度的建设和完善,才能确保这项工作开展的合理性,符合公平、公正、公开的原则。希望文章的研究能引起相关的建设单位或是管理人员对这一问题的全面重视,为后续建设工作的开展奠定良好基础。

参考文献:

[1]曹丹,刁姝妍.浅析建设工程招投标领域存在的问题及对策[J].科技信息,2015,68(14):694.

作者:陈艳 单位:厦门市公共资源交易中心

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