供销社新网工程工作意见

一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务全县社会主义新农村建设为宗旨，以提升为民服务能力为手段，以惠农便民利民为目的，坚持政府引导、市场运作、企业主导、多元发展原则，充分利用供销社系统现有仓储设施、营业场所等网络基础，推行“小超市、大连锁，小网点、大网络”发展模式，将“新网工程”与“万村千乡市场工程”等结合起来，坚持一网多用、双向流通、综合服务、便民惠民。

二、工作目标

从2012年起，用5年左右时间，在全县按经济区域建设配送中心，在乡村建设连锁店、农家店等终端网点。培育省社级、市级龙头企业5家，新建配送中心3个，新建和改造县、乡镇、村连锁加盟店260家，覆盖全县80%的乡镇和较大规模行政村。采取集中采购、统一配送和连锁经营的现代流通方式，初步构建农资、农副产品、日用工业品、再生资源和烟花爆竹五大连锁经营网络，形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村现代流通市场体系。

三、工作重点

（一）构筑农业生产资料现代经营服务网络。以县金园农业生产资料公司为依托，实行集中采购、统一配送，构筑全县统一品牌、统一经营的农资现代经营服务体系。培育1家年销售额超5000万元以上的农业生产资料龙头企业，建农资配送中心1个，农资连锁加盟店30个，逐步实现全系统农资商品连锁配送经营，以优质的服务、充裕的农资商品满足农业生产的需要。

（二）构建农副产品市场购销网络。通过整合现有农产品流通、加工、仓储资源，积极参与农业产业化经营，围绕当地主导特色企业，搞好各类农副产品批发市场和零售市场建设，发展各类农产品种养、加工型专业合作社，并与农副产品批发市场及农产品加工销售企业对接，形成“市场+龙头企业+专业合作社+农户”的产业化服务格局，带动专业合作社20个，农户5万户以上。同时，实施农产品名牌战略，大力创建名牌农产品。通过举办展示会、交易会等方式，推介我县名牌农产品，以为超市配送为重点，不断提高我县农副产品在新型经营业态的经营比重，提高市场占有率。

（三）优化日用消费品现代经营网络。按照“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的思路，对原有经营设施、经营网络进行改造、整合，在县城区发展日用消费品超市或配送中心1个，在集镇发展连锁日用消费品超市10个，在行政村发展便利农家店（小超市）40个。一是培育1家日用消费品龙头企业，以自办或引进有实力的大中型连锁企业为载体，尽快筹建和培育区域配送中心，以此为依托，开展区域配送业务。二是加快整合乡村两级销售网络。有步骤地对基层网点进行超市或开架式“放心店”、“农家店”改造，择优吸纳一批系统外农村社会网点资源加入供销合作社连锁经营网络，尽快构建以县为主体，乡镇为骨干、村为基础的农村新型日用消费品经营体系。三是完善配送和采取双向流通功能。在把价廉物美、适宜中小城镇和农村消费水平的日用品送到农村市场的同时，把当地的农副土特产品带入城市连锁配送网络，真正实现网络资源共享。

（四）整合再生资源回收利用网络。利用供销社经营网点遍布城乡的优势，整合自身和社会资源，建设再生资源回收网络。一是以资产、利益为纽带，对再生资源经营企业进行改革、改组，打造龙头，延伸网点，重构再生资源经营网络，并尽快建立统一管理、统一核算体系。大力推进系统上下和系统外加工利用企业的联合与合作，以分购联销和制等形式开展规模经营。二是积极组织和引导个体回收户加入再生资源回收利用行业协会，充分发挥其在再生资源回收中的作用。以县再生资源回收利用协会为依托，构建县、乡镇、村三级网络体系，做大做强再生资源回收利用产业。培育1家再生资源回收利用龙头企业，建设110个规范的绿色回收亭（站），建设废旧物资集散中心2个，形成集再生资源回收和加工利用为一体的网络体系。

（五）打造烟花爆竹安全经营网络。积极适应烟花爆竹市场的需要，利用各类连锁加盟店遍及城乡的优势，整合或改造建设烟花爆竹经营网络。一是要针对烟花爆竹的专营和归口管理，加强物流配送连锁经营，全力打造安全高效的烟花爆竹网络安全经营体系。二是加强烟花爆竹市场管理，严格烟花爆竹的购、销、调、存的安全管理，建立健全烟花爆竹安全制度体系。三是利用县烟花爆竹行业协会，加强烟花爆竹生产、销售、储存、燃放知识宣传，建立安全知识宣传体系。以县瑞虹烟花爆竹有限责任公司为龙头企业，兴建1个烟花爆竹专业仓库或配送中心，在县、乡镇及矿区兴建烟花爆竹专营部40个、专营点60个，形成适应市场需求、安全便利的烟花爆竹营销网络。

四、主要措施

（一）加强组织领导，形成建设“新网工程”的合力。县直各有关单位和乡镇政府要加强对新农村现代流通服务网络建设的组织领导，建立工作责任制，制定规划，明确责任，强化指导，严格监督，按期完成“新网工程”建设的各项工作。充分发挥供销社在“新网工程”建设中的核心作用。县供销社是基层供销社的联合组织，是为农服务、发展农村现代流通等主要工作的前沿指导者、具体组织者和直接参与者，“新网工程”建设的关键在供销社，要加强对网点调整、设施建设、资产开发等工作的统一管理，因地制宜、分类指导，走低成本、高效益的建设道路。县供销社要搞好调查研究，组织好“新网工程”建设项目的规划论证，密切与有关部门的协作和协商，充分利用现有支持渠道和政策。要抓好典型，帮助其搞好制度建设，活化自身机制，支持其做大做强。发改委、财政、农业、商务、交通、工商、税务、金融等部门要积极主动提供服务，形成“新网工程”建设的合力。

（二）加大整合、改造供销社基层网点的力度。供销合作社要按照市场经济发展的要求与本地实际相结合的原则进行创新，改造总体上要达到三化、三特、六统一。三化是规范化、标准化、现代化，达到功能齐全的现代流通设施；三特是有特点、有特色、有特征，达到与其他设施有区别。六统一即统一标识、统一采购、统一配送、统一价格策略、统一服务规范、统一广告宣传，与新农村建设配套，提升为农服务水平。

（三）加大财政支持力度。“新网工程”计划在3—5年期间培育5个龙头企业，3个连锁配送中心；新建或改造260个各类连锁加盟店（小超市或农家店）；建2个再生资源集散地大市场；合计投资在1500万元左右。费用由供销社自筹解决，县政府将给予适当奖励。

（四）加大税收支持力度。税务部门要认真落实有关税收政策，对“新网工程”中符合统一纳税条件的连锁企业，可按规定批准由总部向其所在地主管机关统一缴纳企业所得税。对在“新网工程”中新办的流通企业，自开业之日起，可依照有关规定批准减征或免征企业所得税一年。

（五）合理利用现有场地。在“新网工程”的建设上，原则上以供销合作社现有的场所为主，供销合作社无场所或不居中的乡村，当地政府和有关部门要给予调剂或解决。

“新网工程”建设是一项长期而又艰巨的任务，要高度重视，切实加强组织领导，不断创新工作方式，把分类指导和重点突破结合起来，把市场运作和组织推动结合起来，走联合发展的路子，有力、有序、有效地推进“新网工程”建设。认真研究和解决“新网工程”建设中存在的困难和问题，落实各项优惠政策，为“新网工程”建设营造良好的外部环境。