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局长在林政统计会讲话

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同志们:

今天请大家来,主要任务是布置落实全市2012年度资源林政统计年报工作。

前天,也就是10号,省林业厅在合肥专门召开了布置会,新任的副厅长到会并讲话。潘厅长要求市、县两级林业部门,要认清做好森林资源统计年报工作的重要意义,要对统计数据提供分析报告,并对上报的数据负责。

市林业局党组认为,这是一项很重要的工作,必须高度重视。我今天参加会议,既是对这项工作的大力支持,又借此机会看望和慰问大家。元旦刚过,春节将至,在此,我代表市林业局党组,向你们并通过你们向资源林政工作战线上的同志们,表示亲切的问候和良好的祝愿!

陈局长、科长的安排意见我都同意,请同志们抓好落实,按时完成上报任务。

下面,我讲三点意见,供同志们参考。

一、肯定成绩,进一步增强做好资源林政统计年报工作的责任感和使命感

(一)2012年资源林政工作成绩显著。

在过去的一年里,同志们精诚团结,艰苦努力,在稳步推进集体林权制度主体改革扫尾工作的同时,出色地完成了资源林政管理日常工作,取得了显著成绩,省林业厅有关处室给予了高度评价,市局党组十分满意。

主要成绩表现在以下四个方面:

1、全面完成了集体林权制度主体改革扫尾工作。按照省林业厅的要求,我市全面完成了集体林权制度主体改革自查验收,以及林权登记发证、档案完善工作,编发简报,总结推广先进典型,促进配套改革的启动和稳步推进。市林业局被评为全省林改先进单位,将受到省政府的表彰。

2、加强生态公益林管理工作。一是按照省林业厅要求,我市组织骨干力量,完成了生态公益林地理信息系统基础数据采集上报工作,共区划界定国家级和省级公益林12.8万亩。省林业厅验收合格,纳入补偿范围,兑现森林生态补偿金128万元。二是配合省林业厅、财政厅对2008—2012年生态公益林管护情况,以及生态补偿金管理、使用情况,进行检查和通报,并对存在的问题进行了整改。三是组织完成了12.6万元生态公益林工作经费、11.2万元公共支出经费的标准文本编制上报和经费下达工作。

3、规范林木采伐管理工作。一是配合国家林业局、省林业厅,对县2011年度林木采伐限额执行情况,以及林地征占用执行情况进行执法检查,对检查情况进行了专项通报和督促整改。针对检查中发现的问题和总结的经验,在进一步调查研究的基础上,我局按照法定程序,起草制定了《林木采伐许可(审批)规范》,自2012年7月1日起执行,在全省首次以规范性文件形式,对林木采伐许可(审批)进行了规范,受到省林业厅和省法制办的好评,国务院法制办网站也刊登了信息。二是对2012年1——6月份林木采伐许可证发证质量进行全面检查,并制定整改方案进行整改,切实提高了林木采伐许可证发证质量。三是筹备召开了全市首次林木采伐管理工作会议,举办了林木采伐许可(审批)培训班,各县市区林业局长、林政股长参加,在全省10年来尚属首次。四是组织编制、审定了全市“十二五”林木采伐限额,以市政府名义正式上报省政府审批。

4、加强木材运输管理工作。据统计,全年共签发木材运输证425本、21250份,没有出现违规签证现象,没有发生一起被查扣和签证质量事故,为依法征收规费、增加林业发展资金做出了应有的贡献。同时,密切配合省林业厅开展木材运输证签证员在岗再培训工作,组织购置了专用设备,为网上打印运输证作好了充分准备。元月1日全部开通网上签证,全市8个县市区申请的19个网上签证帐户运行正常。

这些成绩的取得,既是各县市区林业局领导班子重视和支持的结果,更是同志们艰辛劳动、无私奉献的结果。资源林政统计年报,是2012年度最后一项工作,也是最重要的一项工作,请同志们继续发扬敬业奉献精神,克服困难,认真完成。

(二)高度重视资源林政统计年报工作。

每到年终岁尾,都要系统地总结过去一年的工作。各项统计年报是反映过去一年工作实绩的重要工具,年报数据宏观上是为领导决策提供依据,微观上也是对各单位工作成绩总盘点。

资源林政统计年报,内容广泛,有林木采伐、林权登记发证、木材运输检查监督、林业行政案件、征占用林地、森林资源消长动态等六大项内容,几乎涵盖了林业行政主管部门一半以上的日常工作。做好2012年资源林政统计年报工作,全面反映全市资源林政管理工作实绩,掌握好森林资源消长变化动态,对我们研究和安排下一步工作,有着十分重要的意义和作用。

因此,各地必须高度重视,实事求是地开展报表填报工作。个别地方对这项工作重视不够,从人员安排就可以看出,应当安排业务骨干完成这项工作。这一点请各位回去向主要领导汇报一下。

(三)森林资源管理工作要适应新形势、新任务的需要。

当前,林业建设正面临着千载难逢的大好机遇。中央林业工作会议确立了“四个地位”和“四大使命”,即林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位,在生态建设中具有首要地位,在西部大开发中具有基础地位,在应对气候变化中具有特殊地位;同时明确要求,实现科学发展必须把发展林业作为重大举措,建设生态文明必须把发展林业作为首要任务,应对气候变化必须把发展林业作为战略选择,解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”,是我们党对林业认识的最新成果,赋予林业新的、更加突出的历史使命,把林业摆到了一个前所未有的重要地位。

中央林业工作会议提出要建立健全“四项制度、一个体系”,即:建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度,以及林业社会化服务体系,明确了一系列政策措施,覆盖面广,力度大,含金量高,是林业发展史上不多见的。

省委、省政府不仅召开了高规格的全省林业工作会议,对全省生态建设和林业工作作出了全面部署,而且出台了《关于加快林业改革发展的若干意见》,对林业工作的重视程度前所未有。

面对当前林业发展的历史机遇,我们要积极转变林业发展的理念,树立更加长远、更加适应生态文明建设要求的战略思维,化机遇为优势,变挑战为动力,把林业工作融入到经济社会发展的全局,把林业建成为支撑经济社会发展的重要支柱之一,成为带动群众致富奔小康的主导产业。

因此,森林资源管理工作要跟上新形势,适应新需要,谋划新举措,创造新成绩。

二、强化措施,努力推进资源林政统计工作提质量、上水平

(一)切实提高源头数据质量。负责森林资源统计年报的人员,要对森林资源数据进行认真审核,切实做到数据平衡,结合森林资源消长状况,做好本年度森林资源数据的更新填报。要建立森林资源统计台帐,切实使填报的数据来源真实可靠。林地面积的消长变化要根据造林核查、征占用林地等统计数据进行变更,林木采伐、木材运输、林权登记发证等林政资源数据要从采伐证、木材运输证等台帐数据汇总形成。要认真审核表内数据、表与表之间的数据平衡和逻辑关系,做到不重不漏,切实提高源头数据质量。

(二)认真对待重要指标。省委组织部在前两年进行了学习实践科学发展观年度考核试点工作,去年已经全面推开。按照已知的情况,学习实践科学发展观年度考核指标包括:人口和计划生育、节能减排、生态建设三大项内容,其中生态建设内容包括林木绿化率指标。


在考核时,不进行“横向”比较,只进行“纵向”比较,也就是各市、各县之间不进行比较,而只对各市、各县历年统计指标进行比较,要求保持稳定的基础上有增长,不能下降。

因此,在实事求是地反映工作实绩的基础上,力求科学、细致地反映森林资源变化动态,显得十分重要。市委、市政府历来十分重视和大力支持造林绿化工作,林业发展实绩十分突出,有目共睹。但是具体到每一年度的统计指标,由于招商引资和发展地方经济的需要,林产加工业的蓬勃兴起,对森林资源的依赖程度大幅度上升,森林资源消耗量也出现了大幅度上升的实际情况。

这就要求我们把握好建设和利用的平衡点,努力实现造林、采伐平衡发展,森林资源永续利用,并且要确保在一个相对固定的期间内,实现森林资源消长变化动态的可控制,实现林木覆盖率和林木蓄积量的“双增长”。这次资源林政统计年报的报表,要求填表人、单位负责人签字,并要加盖单位公章,防止弄虚作假。

(三)统筹兼顾、互相支持。资源林政年报,与林业统计年报、林业行政案件报表、造林核查验收报表等相关报表的各项主要指标,一定要互相衔接,统筹兼顾,不能顾此失彼,甚至出现“数字打架”现象。相关业务科室、股站要密切配合、合理分工。填写报表前,要互相征求一下意见,核对一下数据,统一标准,“一个口径”对外,按时完成上报工作。

三、依法统计,建立健全做好资源林政统计工作的长效机制

一要加强学习培训。要认真学习领会党的林业方针政策,掌握林业法律法规,熟悉林业行政管理基础知识,了解林业常用技术,做到干林业、讲林业、想林业,必须加强学习和培训。今天的会议就是以会代训,市局今年还将在适当的时候,举办培训班,大家要积极参加。

二要建立年报例会制度。今后每年都要及时召开这样的年报会议,安排布置年报工作,提供大家交流学习的机会。要开展评比活动,对工作认真,及时完成,报表质量高的单位和个人,要给予相应的表彰和奖励。林政科做个方案,提交市局党组研究。

三要精心组织按时完成。年终岁尾,工作繁杂。各县市区林业局一定要把资源林政统计年报工作列入年终工作重要议事日程,一把手负总责,主要领导亲自抓,明确分工,责任到人,切实解决好年报工作中遇到的具体问题和实际困难,要保证统计工作人员的相对稳定,建立健全相关档案,确保高质量完成年报工作。

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