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县领导在城市管理动员会讲话

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同志们:

今天这次会议的主要任务就是安排部署“城市管理年”活动,动员全县上下迅速行动,积极投入到“城市管理年”活动中来,通过扎实有效的工作,推动全县城市管理再上新水平,为全县经济社会又好又快发展创造良好环境。刚才,大会对年城区环境综合整治先进单位和先进个人进行了表彰奖励,希望大家再接再厉,取得更大成绩;县综合整治先进单位和先进个人进行了表彰奖励,希望大家再接再厉,取得更大成绩;县城管执法局等单位作了表态发言,讲得都很好,我相信,通过大家的共同努力,“城市管理年”活动一定会取得预期效果。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、统一思想,提高认识,切实增强开展“城市管理年”活动的责任感

开展“城市管理年”活动,是贯彻落实市委、市政府关于加强城市管理和环境综合整治工作的具体行动,也是动员全县广大干部群众携手共建美好家园的重大活动,是继“四城联创”暨城乡环境综合整治活动之后,县委、县政府强化城市管理工作的重要举措。去年11月份,我县集中一个月的时间开展了“城市管理月”活动,取得了不错的效果。今年,我们继续扩大延伸,开展“城市管理年”活动,主要基于以下几个方面的考虑:

第一,开展“城市管理年”活动是实现县跨越发展的必然要求。城市是展示形象的“名片”,是体现风貌的“窗口”。城市环境越优美、越宜居、越宜商,就越有凝聚力和竞争力。当前,全国各地加强城市管理、争创文明城市、魅力城市的活动十分活跃,目的无外乎是通过创建活动,提升形象,扩大影响,增强发展软实力。发达地区的经验表明,通过加强城市管理可以提升人气,凝聚“财气”,蕴发商机,促进商贸流通,激发市场活力,形成加快发展的“洼地效应”。从这个意义上讲,城市形象既是生产力,也是软实力。我县正处在加速提质、跨越赶超的关键时期,如果我们的县城交通更顺畅了,秩序更井然了,卫生更整洁了,就可更好地促进人流、物流、信息流的集聚,吸引更多的客商和项目到县落户。一个环境脏乱差的城市,既不会招来大商,更不可能引来巨资,也绝不会是一个活力充沛、经济发达的城市。近年来,县委、县政府致力于城市建设,使城市面貌发生了巨大变化,但目前城乡管理水平滞后、城乡环境不尽人意已经成为制约县科学发展、和谐发展、率先发展的瓶颈。我们要实现县域经济崛起,谋求经济跨越发展,建设“实力县、活力县、生态县、文明县、和谐县”,不能单纯就招商抓招商、就项目抓项目,必须跳出传统的抓经济工作的思维模式,牢固树立环境出竞争力、出生产力的理念,通过开展“城市管理年”活动,使城市环境更美、城市功能更全、城市管理更好、城市品位更高、城市吸引力更强,为引进项目资金搭建更具竞争力的载体,为经济发展注入新的动力。

第二,开展“城市管理年”活动是顺应群众意愿的迫切需要。城市建设和管理与人民群众生活密不可分,可谓“第一民生”。随着人民生活的不断改善和经济社会的不断发展,广大干部群众建设幸福家园、共享美好生活的愿望日益强烈,对生活品质的要求越来越高,十分渴望有一个清洁、优美、和谐的城市环境。近年来,围绕建设“宜居、宜业、宜商”的“现代水景园林城市”,我们加快城市建设步伐,完善城市功能配套,城市管理日渐规范,市容市貌有效改观,街道整洁了,城市美观了,夜晚更亮了,大家对县的未来更加充满信心。同时,也应当看到,县城市建设管理与先进地区相比,与人民群众日益增长的更高层次的需求相比还有很大差距,不同程度的存在着重建设、轻管理,重管制、轻服务的问题;管理体制还不够理顺,一些工作还存在职责不清、权责不明的问题;城市科学管理、精细化管理的长效机制还不够完善,依靠突击整治的状况还没有从根本上改变。城市“三分建、七分管”,如果城市管理跟不上,城市规划再优、硬件建设再好,城市的档次和水平也难以上来,城市载体作用也难以有效发挥。整治市容市貌,改善城市环境,已成为广大市民的强烈愿望和共同心声。市容市貌和城市管理历来是人大代表、政协委员最关注的热点问题之一。把市容整治好,把城市管理好,是一项得民心、顺民意、暖人心的民心工程、德政工程。我们一定要顺应人民群众的愿望和心声,把加强城市管理提到更新高度,摆上重要位置,切实抓紧抓好。

第三,开展“城市管理年”活动是检验干部能力和作风的重要标尺。如果说,城市建设受到各方面因素的制约,特别是基础条件和经济实力的制约,发展上不去,还有“借口”可讲的话。而城市管理搞不好,反映的则是我们管理部门和管理者的能力水平问题,体现的是工作作风问题,是无“借口”可讲的。我们一些工作包括城市管理,工作效果不够佳,很大程度上是由于措施不得力、落实不到位造成的。抓好城市管理,为人民群众创造一个良好的生活环境,是政府加强社会管理和公共服务的基本职责和重要任务。当前,我县城乡违法建设、乱搭乱建的现象比较严重,城乡生活垃圾、建筑垃圾和白色污染随处堆放,“野广告”、“牛皮癣”进社区、入楼道,马路市场、占道经营现象久治不绝,果皮箱、自来水管网、健身器材等市政公共设施屡遭破坏,酒后驾车、争道抢行、截头猛拐等交通混乱现象较为普遍,等等。这些问题对人民群众的生产生活造成了比较大的影响。这里面有“硬件不硬”的问题,有传统习惯的问题,有文明程度的问题,但更多是属于我们管理的问题,反映的是我们政府的执政能力问题、水平问题和态度问题。如果不认真加以解决,就会愈演愈烈、积重难返,就是我们的失职,就是对人民群众的不负责。因此,开展“城市管理年”活动,是我们各级政府必须要做好的工作,是我们的份内之事、应尽之责,是我们义不容辞的责任。

总之,我们务必要牢固树立抓城市建设管理就是抓发展、惠民生的思想,通过扎实开展“城市管理年”活动,提升城市综合竞争力,使城市建设管理更好地造福市民、支撑发展。

二、明确目标,突出重点,全面完成“城市管理年”活动各项工作任务

在综合分析我县城市管理现状的基础上,县委、县政府提出了今年我县“城市管理年”活动的指导思想:以科学发展观为指导,按照“政府领导、部门联动、全民动员、集中整治、注重长效”的原则,动员全社会力量,积极开展“城市管理年”活动,全面加强城市管理工作,大力提升城市管理水平,切实改善城市生态环境和人居环境,促进城市健康、快速、有序发展。主要目标是:利用一年时间,进一步加强城市市容和环境卫生管理,着力解决城市管理中的难点、热点问题和突出矛盾,实现城市环境面貌明显改观,群众满意度明显提高,市民城市意识明显增强,城市管理机制明显理顺,社会更加和谐、文明,并努力将纬一路、富强街、纬二路、新元大街、经三路、华阳路、龙海路、正安路等八条道路打造为“示范路”。

具体工作中,要把握“三个原则”,推进“三个转变”,抓好“五个重点”:

把握“三个原则”,一要坚持严管重罚与教育提高相结合。严管重罚是手段,提高文明程度是目的,要通过双向推进、互促互动,实现标本兼治、文明和谐。二要坚持集中整治与管理提升相结合。通过开展各类集中整治活动,不断积累经验,建章立制,创优机制,实现长效管理。三要坚持全民动手、抓点示范。依靠全社会的力量,点面结合,多向推进,构建行政推动、示范带动、全民动手,共创美好家园的良好格局。

推进“三个转变”,一要由粗放管理向精细管理转变。推行精细化管理,在管理标准、管理范围、管理责任上精细定位,在每一个环节、每一个细节上狠下功夫,让城市因细节而美丽。二要由静态管理向动态管理转变。完善责任明确、激励到位、行动迅速、处置高效的管理模式,使问题发现在现场,处理在现场,监督在现场,牢牢掌握城市管理的主动权。三要由分散管理向综合管理转变。整合部门管理资源,建立强有力的指挥和监督体系,形成综合执法、强势推进的整体合力。

抓好“五个重点”:

第一,要加强市容市貌整治。市容市貌是城市的“脸面”。整治市容市貌就是要把我们城市的脸擦干净。一要整治环境卫生。上周六召开的国家级生态县创建暨城乡清洁行动动员大会,提出要开展“百日大清扫”活动。作为城区所在街道和部门,必须率先行动。县环卫部门要加大卫生清扫保洁力度,严格落实“一日三扫、全天保洁”和街道垃圾“日产日清”等制度,确保主次街道干净整洁。要坚持定期检查评比通报制度,以督促日常清扫保洁工作落实到位。要落实背街小巷、城乡结合部、城中村、机关庭院、住宅小区、沿街业户的管理责任,消除卫生死角。这次会后,所有参会部门、单位要立即开展一次全方位的大扫除活动。二要整治占道经营。规范街道店(门)面经营秩序,主次街道各店(门)面经营业主一律在店内经营,烟摊、酒柜、餐具、服装、电器等摆设均不得超过店门,自行车、摩托车、汽车等各类车辆的停放,一定要整齐划一。三要整治户外广告。要严格执行户外广告管理办法,坚决拆除城区未经审批或设置不规范、破损陈旧或存在安全隐患的户外广告,不符合要求的广告,要在6月底前全部拆除整改到位。要着眼提高城市形象和品位,抓紧制定城区户外广告规划设计方案,对所有主次街道店面、门面、单位门头等广告标牌的悬挂,进行清理整顿,力求达到整洁、完整、美观的效果。

第二,要加强交通秩序管理。交通秩序关系到城市的运转效率,涉及到群众的切身利益。经过近几年的交通秩序整治,我县的交通秩序明显改善,但也存在违章行驶、违反交通规则等现象。要以实施“畅通工程”为切入点,下大气力抓好整治。一要完善交通设施。交警部门要进一步健全完善交通安全信号、标志、标线、电子监控等交通安全设施,加强交通监控设备管理,确保正常发挥作用。要加强城市专用停车场、道路临时停车场所和停车位规划建设,做到所有车辆按位停放,禁止乱停乱放。二要规范交通秩序。加大对无牌无证机动车上路行驶,车辆闯红灯、逆行和违规超车等违法行为的查处力度,努力营造“遵规守纪、各行其道、秩序井然”的交通环境。规范车辆及行人的交通行为,按灯停走,按线行驶,人车分流,各行其道。坚持疏堵并举,严格控制超重车辆进入城区。三要加强客运和出租车管理。县交通运输部门要进一步加大对客运和出租车市场管理力度,规范停车站点,整治公交、客运出租车辆营运秩序。

第三,要加强建设秩序整治。违法违章建设是制约城市建设发展的毒瘤。它不仅严重影响了城市形象,破坏了城市规划的严肃性,而且损害了政府的权威性和社会的公平正义。一要坚决拆除违章建筑。对已建的违章建筑,7月底前由县住建委组织调查核实,摸清底子,建立台帐,拿出处理意见报县政府审查后组织实施。对在建的违章建筑,要及时组织力量依法依规坚决予以拆除,绝不姑息。要建立健全违章建设举报制度,设立举报电话,县住建委、县城管执法局及县、济北两个街道办事处要全面履责,强化巡查,发现一起,查处一起。今后凡是出现违章建筑,必须无条件的拆除。二要大力加强建筑施工管理。城区所有建筑施工工地必须按标准实行围档作业,严禁档外作业和乱堆乱放。渣土运输车辆必须封闭运输,坚决杜绝建筑垃圾运输带泥土或运输过程中随意抛撒现象。新的房地产开发项目要按规划审批要求实施公厕、垃圾房等配套建设,达不到规划设计标准的,不得验收,不得发放有关证照。三要切实规范道路开挖手续。县住建委、县园林局要进一步完善城区道路开挖实施办法,所有道路开挖必须严格按程序审批。城区道路开挖必须经县规划建设管理委员会批准,并按开挖情况交纳押金,限时做好开挖的恢复、维护工作。要强化统筹,道路开挖时,要召集各下地管线单位征求意见,能纳入下地的一次性下地,坚决杜绝二次开挖。

第四,要加强市政设施建设管理。市政设施是城市正常运转的基础。一要切实加强市政设施管护。加快供水、供气、供热、排水等设施建设,做好污水井、检查井和污水管道、排水设施等各项基础设施的检修工作,确保市政基础设施完好无损,提高整体服务功能。抓好城区新建、改建道路工程建设,集中整治路面坑洼不平、井盖缺失、人行道板及路沿石缺损等现象,提高道路通行能力。二要规范空中线网。结合道路建设改造,实施管线入地工程,规范空中网线。及时修复、清除废弃路灯,清理废弃线网、线杆,净化空中环境。三要提升园林绿化水平。抓好新元大街、华阳路、正安路等道路绿化提升工作,丰富苗木品种,提升景观效果。搞好城区公共绿地、住宅小区、机关单位和企业庭院的绿地建设,对长期闲置厂区和区域要强化绿化美化工作。做好各类水体和堤岸的绿化工作,构筑分布合理、植物多样、景观优美、文化内涵丰富的高水准、高品位的绿地系统,提升绿化效果。

第五,要加强环境污染治理。要牢固树立生态优先的思想,结合国家级生态县创建,抓好各项环境污染治理。一要切实抓好大气污染防治。加强环境巡查,对重点空气污染企业要采取果断措施,坚决予以关停。要抓住群众反映强烈的露天烧烤、饭店油烟、秸秆焚烧等突出问题,规范管理,严格治理,努力从源头上净化城乡环境,还群众一个清洁、安宁的生活空间。二要切实抓好噪音污染防治。城管执法、环保等部门要突出抓好城市交通、建筑工地、娱乐场所等噪音污染控制,完善城市重点区域噪音禁令和指示标识,加大处罚力度,确保不扰民。三要切实抓好水污染防治。对新元大街景观河、广场护城河等重点河道整治,对沿岸工业企业、住宅小区等实施雨污分流,严肃查处违法排污行为,使城区河道水体保持清洁。

三、加强领导,狠抓落实,确保“城市管理年”活动取得实效

开展“城市管理年”活动事关发展,事关形象,事关民生。我们一定要精心组织,周密安排,广泛动员各方面力量,坚决把“城市管理年”活动抓实、抓好、抓出成效。

(一)要强化组织领导。为推动工作落实,县政府专门成立了“城市管理年”活动领导小组,并下设办公室,具体负责“城市管理年”活动的综合协调、组织实施、检查调度等工作。各有关责任部门也要成立专门的工作机构,落实责任、各负其责,形成齐抓共管的强大合力。各牵头责任单位,要切实增强责任意识、协作意识、效率意识,牢固树立“建管并举、以管为主”的思想,多管齐下、整体推进,确保全面完成“城市管理年”活动各项工作任务。

(二)要强化宣传教育。城市管理工作的主体是群众,区域文明程度也首先体现在市民、居民的素质上。要把发动全民参与作为目标,利用各种宣传教育阵地,教育和引导广大人民群众养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯,在全社会形成“人人关注管理,人人参与管理,争做文明市民”的浓厚氛围。要充分发挥舆论监督作用。新闻单位要把“镜头”更多地对准城市管理中的难点和群众关心的热点问题,对重点问题、不良倾向要敢于曝光。同时,加大正面宣传力度,努力营造“城市是我家,管理靠大家”的浓厚氛围。

(三)要强化督查考核。“城市管理年”活动是一项硬任务,硬任务就要有铁纪律。各相关责任部门要敢抓敢管、敢于负责,碰到问题不推诿、不回避,积极主动地研究问题,想方设法、开动脑筋去解决问题。县委、县政府督查部门和领导小组办公室要加强对“城市管理年”活动进展情况的督查,及时通报进展情况。年底,县里将对“城市管理年”活动开展情况进行总结评比,对工作突出的进行表彰奖励,对不能按时限、按要求完成任务,特别是在思想上不积极、行动上不主动、效果上不明显的单位和部门,给予通报批评。

同志们,开展“城市管理年”活动的各项目标任务已经明确。让我们积极行动起来,以高度负责的精神,求真务实的作风,扎实有效的措施,全面推进“城市管理年”活动顺利开展,为推动全县城市管理再上新水平,建设“富而美”的新县作出新的更大的贡献!

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