行权履职报告范文10篇

一、经济责任相关释义

（一）经济责任的定义经济责任是指一级分行负责人在任职期间，其所任职职务在授权范围内，对所在一级分行相关经济活动应当履行的职责、义务。（二）经济责任审计的定义经济责任审计，是对一级分行负责人任职期间经济责任履职情况的恰当性进行评价、判断的确认活动。（三）经济责任的内容1.政策执行情况。贯彻执行党和国家经济方针、政策、决策部署，以及执行所在商业银行发展战略、完成经营管理目标的履职情况。2.风险防控管理。建立和实施内部控制，防范化解风险，保证资产安全，以及遵守适用于商业银行经营管理活动的法律、制度、规则的履职情况。3.廉洁从业情况。在经济活动中落实党风廉政建设的义务和个人遵守廉洁从业规定的情况。（四）经济责任评价原则1.相关性原则。集体领导与个人分工负责相结合，以与一级分行负责人的关联程度为标准，区分不同责任主体的履职行为，合理确定经济责任范围，合理确定一级分行负责人应承担的责任。2.重要性原则。重点关注一级分行负责人的权力运行和责任落实情况，关注与权力运行相关的管理控制的有效性。3.客观性原则。依据充分、可靠、相关及有力的证据，对一级分行负责人经济责任履行行为的恰当性作出评价、判断。4.谨慎性原则。在运用了必要的技术和方法的基础上进行评价，对未涉及、证据不适当、不充分或未来事项不作评价，但可以提示对未来事项的关注。（五）责任认定类型1.直接责任。一级分行负责人一般应当对七类不当行为承担直接责任：一是所在机构或上级机构的责任认定部门已经认定承担直接责任的；二是直接违反党内法规、法律法规、政策规定的；三是授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反党内法规、法律法规、政策规定的；四是贯彻党和国家经济方针政策和决策部署不到位，造成重大损失或浪费等后果的；五是未经民主决策程序或者民主决策时在多数人不同意的情况下，直接决定、批准、组织实施重大经济事项，造成重大损失或浪费等后果的；六是超越授权进行决策或审批的；七是对已承担责任或应承担责任的事项，作出虚假陈述的。2.领导责任。一级分行负责人一般应当对五类不当行为承担领导责任：一是除直接责任外，所在机构或上级机构责任认定部门已经认定承担责任的；二是民主决策时，在多数人同意的情况下，决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或决策失误造成重大损失或浪费等后果的；三是违反所在机构或上级机构内部管理规定，造成重大损失或浪费等后果的；四是参与相关决策和工作时，未发表明确的反对意见，相关决策和工作违反党内法规、法律法规、政策规定，或造成重大损失的；五是不履行或不正确履行职责，未及时发现和处理职责范围内违反党内法规、法律法规、政策规定、商业银行内部管理规定的问题，造成重大损失等后果的。

二、关注四类关键程序

（一）梳理分析以往内外部各类检查发现问题1.梳理以往内外部各类检查发现问题。全面梳理一级分行负责人任职期间所在机构涉及的以往各类内外部检查发现问题，重点梳理监管检查、内外部审计、合规检查等发现问题，以及发现问题的整改情况。2.分析发现问题与一级分行负责人的履职相关性。按照相关性原则，进一步分析梳理问题与一级分行负责人的相关性。问题发现要能够揭示一级分行负责人履职存在的问题，重点关注一级分行负责人在组织或督促审计发现整改中所做的工作及整改效果。根据相关性判断一级分行负责人应承担的责任。（二）明确“两会一谈”的相关要求一级分行负责人的经济责任审计中，“两会”是指进驻会谈和退点会谈，“一谈”是指访谈。一般需要重点明确以下事项：1.明确进驻会谈和退点会谈的主持及参加人员。进驻会谈和退点会谈一般应由经济责任审计组的组长主持；参加人员原则上要一致，包括审计组主要成员、一级分行负责人及一级分行领导班子全体成员、相关部门负责人、一级分行下辖二级机构的负责人代表和员工代表。对于无法参加进驻和退点会谈的行级领导人员，需在会议记录中说明具体的缺席原因，并由一级分行负责人所在单位签字盖章确认、审计组组长签字审核同意。2.明确进驻会谈和退点会谈的主要内容。进驻会谈上，重点要明确审计工作安排、时间进度、各阶段工作事项；审计访谈的范围、访谈人员、访谈内容、审计纪律，提出配合审计的要求。进驻会谈上，一级分行负责人作经济责任履行情况报告，一级分行领导班子成员发言，审计组视情况现场开展问卷调查。退点会谈上，重点要与一级分行负责人及所在单位沟通审计情况，包括审计评价、责任认定等情况。3.明确审计访谈的主持及参加人员。一级分行负责人经责审计访谈对象，包括但不限于一级分行领导班子成员、相关部门主要负责人、二级机构主要负责人代表和员工代表。经济责任审计组的组长应当主持对一级分行领导班子成员的访谈。4.明确审计访谈的主要内容。审计组应当开展审计访谈，收集、了解或证实与一级分行负责人履行经济责任相关的信息。审计组应当围绕审计目标，根据不同的访谈对象和访谈前收集的信息，设计有针对性的访谈提纲。一般应将党风廉政建设、重大决策执行情况、风险防控情况等作为访谈的重点内容。（三）现场测试需履行的必要程序1.测试履职行为。按照重要性原则，对一级分行负责人履职行为开展测试，一是重点关注履职行为与内外部政策、制度规定的一致性；二是针对初步判断已形成结果但尚未确认责任的履职行为，重点关注履职结果与一级分行负责人履职行为的相关性；三是进一步了解核实情况，确认无相应履职行为的事实。2.测试履职结果。按照重要性原则，对一级分行负责人履职结果开展分类测试：一是对外部有权机构或一级分行负责人所在单位的有权部门作出的考核评价鉴定结果等，可以作为证据直接引用；二是对各类内外部检查结果，除了分析发生问题与一级分行负责人的相关性以外，还需重点核查问题整改的及时性和有效性，对整改不到位的问题，核实一级分行负责人在后续整改中的角色、职责、履职方式和所起的作用，根据相关性原则，为评价履职行为的恰当性收集证据；三是对案件和重大风险、重大损失，应当重点核查相关事件的性质、成因及造成的影响，根据相关性原则，核查一级分行负责人在风险、损失的形成、化解及处置过程中的角色、职责、履职方式和所起的作用；四是对经营管理结果，应当对任职期间的有关经营管理指标数据进行收集、梳理、分析，识别一级分行负责人任职期间取得的突出业绩和不足，并与履职行为相对应。（四）审计报告须经组内充分讨论和机构审议形成的经济责任审计报告，需综合研判审计意见，在审计组内进行充分讨论，并由审计机构组织相关人员对审计报告内容进行审议。1.综合研判审计意见。经济责任审计组组长应当统筹考虑下列因素，判断审计组初步意见的恰当性：一是被审计人履行经济责任的方式、过程、参与程度与履职结果的关联性；二是被审计人针对任职期内发生或暴露的突发事件、重大风险，所采取的补救措施是否有效控制损失和不良影响；三是事件相关的历史背景、客观条件、区域环境、政策变化因素；四是被审计人勤勉尽职的证据。在此基础上，审计组确定审计评价结论。2.审计组内充分讨论。主审人应当以前期形成的审计结果和审计评价结论为基础，起草审计报告初稿。主审人起草审计报告后，审计组应召集审计组全体人员讨论通过报告初稿有关内容，重点对审计证据的充分性、审计结论的恰当性、审计建议的合理性进行讨论，审计组组长应当对报告初稿进行审核，讨论及审核情况应做好记录。3.审计机构审议报告。在征求一级分行负责人及所在单位对审计报告的意见后，审计组应当研究一级分行负责人及一级分行反馈的意见，采纳合理意见，对审计报告进行修改。被审计人或一级分行提出的异议部分，与审计组不能达成一致的，应当在审计报告中反映。修改后的审计报告，应当经过审计机构审核，审计机构应组织相关人员对报告内容进行审议，重点对审计结论的恰当性、审计建议的合理性进行审议。

三、关注两类重大事项

（一）关注重大决策审批事项1.决策审批事项须从广义和狭义两个层面关注。一是“广义的决策审批”，这一层面的决策审批行为是贯穿于一级分行负责人为履行经济责任所开展的各项工作之中。二是“狭义的决策审批”，这一层面的决策审批行为主要是作为“经营业绩、风险控制、廉洁从业”的一部分，主要包括重大授信业务、重大项目安排、重大财务事项等具体的重大事项决策审批行为。2.关注重大决策事项程序的执行情况。一是梳理决策审批事项范围。根据上级机构的授权、转授权及内外部相关制度规定，梳理一级分行负责人的决策审批事项范围。二是在梳理出一级分行负责人决策审批事项范围的基础上，通过调阅资料、访谈等现场或非现场方式，根据实际情况，抽取部分或全部决策审批事项，对照具体制度要求，核实一级分行负责人在重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等重大事项上的决策程序执行情况。（二）关注重大授信业务1.重点关注一级分行负责人对重大授信业务的“一票否决”执行情况。一是梳理一级分行负责人执行“一票否决”权的授信业务范围。二是在梳理的基础上，对照内外部制度要求，核实“一票否决”执行程序是否规范。2.重点关注一级分行负责人牵头审批的对公授信业务、担任经营主要责任人的授信业务。梳理一级分行负责人担任牵头审批人或经营主要责任人的授信业务，重点关注尚有余额的业务，梳理尚有余额业务的资产风险分类情况，重点核查一级分行负责人在风险分类为不良的授信业务中的角色、职责、履职方式和所起的作用。四、关注六类个人重要情况一级分行负责人经济责任审计，还应重点关注被审计人个人在党风廉政建设、兼职情况、重大关联交易等方面的具体情况，根据相关性原则，评价、判断被审计人员的履职情况。（一）党风廉政建设。关注并核查一级分行负责人落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况，可通过向商业银行相关有权部门发送函询单来确认，或直接引用外部有权机构的已有结论。（二）兼职情况。关注并核查一级分行负责人是否存在兼职未报备、违规兼职等情况，可通过向一级分行人力资源等相关部门调阅资料进行核实。（三）离职业务排查。关注并核查一级分行负责人离职做出的重要审批决策，重点关注离职去往借款企业的情况，核查是否存在“提前筑巢”、故意违规发放贷款，造成“带病离岗”的情况。（四）重大关联交易，根据银监会《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》，一级分行负责人在任职期间为商业银行的关联自然人。应关注一级分行负责人是否涉及重大关联交易，是否根据监管规定履行相关程序，关联交易是否合规。（五）不良记录及约谈通报情况，关注并核查一级分行负责人是否存在受内外部处罚、处分等不良记录情况，是否存在被外部监管机构或总行约谈通报的情况。（六）其他相关重要事项。关注一级分行负责人任职期间，是否发生案件和重大责任事故，是否存在重大负面舆情、未决诉讼事项等，根据相关性原则，重点核实一级分行负责人在上述重大事项中的角色、职责、履职方式和所起的作用。

近年来，人大代表向选民述职是人大工作的新亮点。通过代表述职，不仅能够密切代表与选民的联系，促进代表更好地发挥作用，提高素质，提升履职能力，而且能够推动我国人民代表大会制度的完善，并进一步推进我国的民主法制建设——

人大代表是选民依法选举出来的，是受人民委托管理国家和社会事务的主人，他们履行职责的行为理应受到人民的监督。这些代表是否称职，现在，得由选民评说--代表述职，接受选民或选民代表的监督，成了便捷、有效的检验方式。

代表述职蔚然成风

从2004年起，7月10日成为天津市和平区的“代表述职日”。今年7月，笔者有幸参加了和平区的代表述职活动。

“接待和处理群众信访就有40多件。薛桂英大娘因强行拆迁丢失物品案，一拖4年无结果，在我的紧盯下，今年拿到了区人民法院判决，获得赔偿6400元……”和平区人大常委会主任冯玉明向选民报告了一年来的履职情况。与此同时，作为和平区人大代表的区委书记刘琨、区长李润兰也和188名代表一同参加了述职，接受评议。

2003年9月，福建省福州市台江区人大常委会主任翁珠悌向该区136名人大代表进行了述职，同时，台江区的4位人大常委会副主任及另外14位人大常委会委员也分别向全体人大代表报告了5年来履行职责的工作情况。述职报告结束后，代表们对常委会组成人员所作的报告进行了点评。此前，台江区人大代表还分别回到各自的选区向选民汇报了自己履行代表职责的情况。

我当选为**市市第十五届人大代表以来，我始终感到这既是荣誉，更是责任；既是动力，更是压力。荣誉是党和人民对我的信任，压力是肩上的担子重了，责任重了。下面我把一年来的履职情况汇报如下：

一、积极参加学习，努力提高素质

为了使自己能更好地履职，我积极参加市镇人大组织的代表培训学习，学习党的十七大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、积极参加活动，依法行使权利

作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：千名代表听百案、视察检查、执法检查、小组活动、学习培训、监督评议，评议公安（边防）派出所，旁听法院案件审理等，做到人到、心到、口到，即坚持不做不发言不提建议意见的“挂名代表”；倾听群众呼声，不闭目塞听；审议讨论发言积极；会议表决严肃认真。在依法履职中，努力做到工作有能量，发言有质量，建议有份量。

三、积极提出建议，反映群众呼声

为深入贯彻党的十八届四中全会精神关于全面推进依法治国的决定精神，全面提升司法行政机关司（执）法工作人员依法履职和公正司（执）法能力水平。根据省司法厅《关于配合做好人大司法监督工作的通知》、市人大常委会办公室《关于印发<2015年深化司法监督并开展市人大常委会任命的法官检察官履职评议工作的实施方案>的通知》，结合我市司法行政工作实际，现就配合人大做好深化司法监督工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照省委十三届六次全会，市委三届八次全会，省、市人大工作会议对司法监督工作提出的要求，围绕全市司法行政机关司（执）法工作人员在依法履职、公正司（执）法方面容易发生的突出问题，通过自查自纠、整改落实等举措，不断加强和规范司（执）法活动，大力提升司法行政执法人员的履职水平，最大限度地减少和杜绝冤假错案的发生，最大限度地防止和减少执法人员违法违纪问题的发生，最大限度地提高司法行政执法公信力，为我市经济社会发展和民主法治建设提供有力的司（执）法保障。

二、主要内容

重点监督全市司法行政机关执法工作人员依法履职、公正司（执）法及防范冤假错案情况。主要内容包括：

1.规范司（执）法情况。即社区矫正、律师、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等管理工作人员在执法上是否公开透明，是否存在超越职权、随意执法以及其他暴力、威胁等非法取证问题。

按照宪法和法律法规的规定，现我作为人大代表向选民述职，请选民审议，并请提出意见

我自从当选为区第十六届人大代表以来，我自觉履行国家权力机关组成人员的职责，尽心尽力竭力去实现自己“人大代表为人民”的心愿，现我把自当选以来的工作、学习和履职情况在这里汇报一下。

一、积极参加学习，努力提高素质

为了使自己能更好地履职，我积极参加区人大常委会组织的代表培训学习，学习党的十七大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、积极参加活动，依法行使权利

作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，每次街道组织的代表活动我都几乎参加。视察了板桥新城区域内“金地公司”、“古雄新居”的建设情况：板桥路西经济适用房、春江新城151亩经济适用房的建设情况，以及郁金香12号大院小区出新情况等等，并分别到区检察院、区国税局、区房产局等听取工作汇报等等。合理调节工作时间，积极参加人大组织的各项活动，依法行使自己的权利。

当前随着舆论监督力度的加强和各种问责机制的逐渐完善，基层工商干部将面临着越来越大的履职风险，稍有不慎便会导致责任追究。近年来，基层工商干部因失职、渎职被追究行政责任、刑事责任的事件有所增加。这种趋势，给每一位在基层从事工商行政管理业务工作的干部敲响了警钟，如何正确规避履职风险，值得每一位基层工商干部深思和警省。本文拟从工商部门面临的重大责任风险类型、引发原因两个方面入手，就基层工商干部如何规避履职风险进行对策性思考分析。

一、基层工商干部履职风险的类型

近几年来，随着我国反腐、反失职、反渎职力度的加强，法律法规对工商干部履职的要求也越来越明晰。目前，就基层而言，履职风险来源主要是散见于法律法规以及地方政府的行政性规定。这些法律法规和规定，主要是从五个方面对工商业务干部的履职标准进行了细化和具体化。如果对它们理解不深、重视不够，履职的风险将会大大增加。

1、行政许可行为引起的履职风险。就注册登记条线而言，风险主要来源于四个方面：一是对前置审批把关不严谨。表现在工作上就是需要前置审批文件的，没要；不需要的，乱要。这两种行为，一方面可能是业务不熟；另一方面，就是个别人员以权谋私，存在靠山吃山和雁过拔毛的卡、要思想。二是对登记事项把关不严谨。对需要审查的事项轻易放过，更有甚者，帮助企业做假。例如，不认真审查有限公司的出资行为，甚至帮助、参与公司的虚假出资行为。三是对细节审查不严谨。虽然法律法规对工商部门的要求是形式审查，但是，如果是很明显就能看出存在问题的，工商部门的审查责任将无法回避。四是对许可审批的具体环节不清楚。不在规定的时限内，按规定的程序办理手续。目前，较容易出现问题的是不按规定办理变更、注销、吊销手续。

2、行政处罚行为引起的履职风险。从工商部门的实际情况看，一是因行政处罚程序不当带来的风险。如在行政处罚中不按程序进行送达，在做出责令停业、吊销营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，不按规定告知当事人有要求举行听证的权利等。二是在处罚中的不廉行为带来的风险。一些执法人员经不住当事人的不择手段的利诱，接受当事人的吃请和礼品，被拉下了水，不按规定进行处罚。三是随意增减处罚幅度带来的风险。一些执法人员，滥用自由裁量权，随意加大或减少处罚的幅度，结果是以罚代管，当事人继续从事非法经营行为。

3、行政强制措施引起的履职风险。在现有的法律法规中，只有《行政处罚法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《无照经营查处取缔办法》、《投机倒把行政处罚条例》、《直销管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例》等10余部法规，赋予工商部门采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的权力。实际上，一些执法人员为了办案方便而超范围采取行政强制措施的行为普遍存在。这种不按规定采取强制措施的行为，一旦给当事人带来严重的经济损失，必然会引发行政诉讼，一旦败诉就会有一个责任追究的问题。

各位代表：

我受县十六届人大常委会委托向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年主要工作

一年来，在县委的领导下，我们努力践行“三严三实”，深入贯彻中央18号文件精神，创新工作。筹备了十六届人大五次、六次会议，召开常委会议8次、主任会议12次，开展“三查（察）”活动12次、形成报告17篇，听取和审议报告10个、做出决定审议意见等9个，协助上级人大开展活动15次，圆满完成大会确定的工作和县委交办的任务。

（一）服务全县工作大局，认真行使法定职权。坚持党的领导，服务大局，履职行权。加强经济运行工作监督，夯实发展基础。审议2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，提出意见，促进经济社会发展。听取和审议2014年财政预算执行和其它财政收支审计情况报告，促进政府加强问题整改。听取和审议2015年上半年财政预算执行情况报告，提出努力培植财源，强化财税征管等意见。听取审议六部门2014年度部门决算情况报告，促进财政决算有效执行。听取和审议县政府关于2015年财政预算调整的报告和关于2015年县本级预算调整和政府债务限额使用方案的报告，并作出相关决定。加强重点事业监督，提升发展质量。深入调研全民创业、万众创新工作，形成报告呈报县委，为县委决策提供参考。调研全县职业教育工作，形成报告上报县委，并听取和审议县政府全县职业教育工作情况报告，推动职业教育为服务经济社会发展，培养高素质劳动者和实用人才。加强任职干部履职监督，增强发展后劲。坚持党管干部、依法办事、集体行权的原则，进一步规范任免程序，保证了人事任免工作依法有序进行。一年来，任免国家机关工作人员28人(次)，增强了被任命人员的法律意识、为民意识和履职意识。

（二）注重民主政治建设，稳步推进依法治县。加大宪法法律宣传力度，加强法律贯彻实施，推进法治建设。大力提升公民法治素养。以代表活动日为平台，组织相关部门开展宪法集中宣传活动，通过印发宣传单、展出宣传板、专家现场解答等方式，加大法律知识宣传，强化了公民的法治观念。努力促进法治林甸建设。检查行政许可“一法一条例”贯彻执行情况，听取和审议执法检查报告，做出相应审议意见。检查禁毒法实施情况，提出整改意见督促落实。积极开展规范性文件备案审查，促进“一府两院”工作更加规范。着力加强司法公正监督。听取和审议县法院司法公开工作情况报告，形成审议意见，督促县法院强化执法人员司法理念，规范司法行为。

今年上半年，是全面贯彻落实党的精神，巩固提升脱贫攻坚成果，全面迎接国家第三方评估，率先脱贫摘帽最关健的半年。镇人大主席团在镇党委的坚强领导和县人大常委会的指导下，围绕“产业发展年”主题，以全县脱贫摘帽迎国检为总揽，决战脱贫攻坚，依法履职行权，全力推动镇社会事业健康发展。现将半年来工作小结如下：

一、坚定政治方向，认真贯彻落实党的精神

一是组织人大代表认真学习党的精神，并将党的精神贯穿于县、镇两级人大依法履职行权的全过程，从而推动全镇经济社会发展和脱贫攻坚的各项工作中。二是坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇的有机统一，不断坚持和完善镇人大主席团的各项制度，推动党委重大决策部署的贯彻落实，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

二、依法履职行权，推动党委政府工作的落实

上半年，镇人大主席团一是组织召开主席团会议两次，并紧紧围绕镇党委政府的中心工作，结合2018年人大工作进行了安排部署；对镇第六届三次人民代表大会筹备工作进行了审议。二是3月28日依法召开了镇第六届人民代表大会第三次会议，听取和审议了镇人民政府人民政府2017年工作报告、镇2017年人大主席团工作报告、镇2017年财政预算执行情况和2018年财政预算情况工作报告，圆满完成了会议的各项议程。三是围绕产业发展开展两次主席团活动：3月6日主席团成员和部分人大代表到建和黄蜀葵产业基地和金惠晨达公司黄蜀葵烘干设备厂进行考察，并要求全体农村人大代表做好宣传、带头种植黄蜀葵，通过全镇代表的共同努力，全镇共种植黄蜀葵3000余亩；6月份28日，主席团人大代表对全镇黄蜀葵效益进行调研，花农的总体收益情况不错，但对花种的提供和花苗的管护技术提出了建议意见，主席团随后要求镇人民政府与公司进行衔接整改，来年把黄蜀葵产业做大做强，主群众增收。四是协助县人大开展“公共文化服务体系建设情况”和“道路交通安全法贯彻实施情况”的调研工作。

三、增强履职能力，提升代表批评建议意见质量

提高科学化水平，银行业金融机构监管系统实施党风廉政建设改革创新。必须坚持按照要求抓落实和突出行业特点搞创新的两手抓、两手硬原则，银监局在构建“大纪检、大监管“党风廉政建设大格局中，注重总结经验、大胆创新，形成了一套“以廉政教育为先导、以权力制约为重点、以落实制度为基础、以廉政文化为载体

并坚持用独立性、客观性、专业性催生权威性，反腐倡廉建设方法路子。反腐倡廉各项建设取得了扎实进展。

提高反腐倡廉建设科学化水平,第一、推进改革创新。必须注重发挥反腐倡廉教育的先导作

教育为先。银监局坚持以党性党风党纪教育为工作重点、以岗位廉政教育为重要载体，反腐倡廉。把廉洁从政教育融入到各项制度之中，不断在实践中丰富教育内容、改进教育方式、扩大教育覆盖面，有效增强了反腐倡廉教育的说服力和感染力。一、以党性修养教育为前提，筑牢预防腐败的思想防线。银监局党委始终把思想政治建设摆在重要位置，注重加强政治理论的学习和反腐倡廉教育，认真坚持党委中心组理论学习制度，定期举办“党委中心组学习系列讲座“开放论坛“实地考察等活动，将反腐倡廉、廉洁从政等文件资料列为党委中心组理论学习的重要内容。年11月份局党委专门以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设“为主题召开了民主生活会，会前广泛听取群众意见，并据此制定整改方案公布于众。全局多次组织大型理论讲座，邀请会领导、济南军区、高等院校等单位专家学者就学习贯彻届四中全会精神、国际政治经济形势等为中心组和全体党员进行辅导。为保证反腐倡廉教育的有效执行，还建立了督廉制度，即：干部述职时述廉、党员评议时评廉、组织考察时考廉“通过多种形式的学习，进一步增强了班子成员廉洁自律的主动性和自觉性。二、以廉政考核为抓手，形成岗位廉政教育常态化。银监局为了增强岗位廉政教育的效果，逐一将各种廉政考核机制“嵌入“廉政教育之中。一是将党风廉政建设责任制考核“嵌入“岗位廉政教育。分别对17个处室党风廉政建设责任制落实情况进行了考核。考核采取现场检查和日常监督相结合的方式，最终评定4个处室为落实党风廉政建设责任制优秀处室，其余全部为达标处室。考核结果显示，各处室主要负责人贯彻落实“一岗双责“自觉性进一步增强，都能按照“谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实“原则，并逐级签订了党风廉政建设责任书“做到以工作推动责任制落实，以责任制落实促进工作开展“二是将会规会纪考核“嵌入“岗位廉政教育。组织全体干部职工进行“约法三章“履职回避“现场检查若干纪律、履职问责、履职承诺、违规违纪处罚、工作人员守则等银监会工作人员履职行为的会规会纪“考核，并逐级签订廉政《承诺书》使全体干部职工把执行“会规会纪“作为一种责任和担当，做到心中有会规、行为有规范，考核通过率为100%三是将规范化考核“嵌入“岗位廉政教育。建立相应的考学机制，进行量化和档案化管理，建立17个处室的廉政档案，并做到实时更新，与年终工作绩效考核挂钩，把岗位廉政教育纳入对干部教育管理的范围，作为考核奖惩、选拔任用、上岗培训、尽职晋级的重要依据。三、以专题活动为手段，确保廉政教育的实施效果。为确保预防腐败、廉洁从政工作不走过场，年，局组织开展了多项专题活动。一是开展“读好一本书“活动。3月末，局纪委、监察室为机关各处室购买了中央纪委法规室编写的<廉政准则>释义》和《<廉政准则>学习问答》明确要求全体干部特别是处以上领导干部，做好读书笔记，深刻理解《廉政准则》出台的重大意义，以及约束各级党员领导干部的各项规定。二是举办网上专题讲座。5月份，局纪委召开网上廉政会议，纪委书记邓琦同志紧紧围绕学习廉政准则、加强领导干部自律和他律建设、发挥领导干部表率作用等重点内容，做了题为《贯彻廉政准则，促进廉洁从政》专题讲座。三是开展工作人员行为准则自查。全体领导干部重温了会规会纪及有关禁止性规定，进一步清楚了应遵守的行为准则。行政执法和准入监管中，局坚持实行“三公开“坚持重大事项集体审批，坚持重大、疑难问题集体研究决定。各处室结合自身工作实际，细化规章制度，构建特色制度框架。

提高反腐倡廉建设科学化水平，第二、推进改革创新。必须注重发挥对权力运行制约和监督的关键作用

监管权力的异化，对于银行业金融机构监管而言。将削弱监管的公信力和有效性，危害大众利益，甚至导致金融风险。只有在权力流转层面建立起有效的制衡、监督机制，才能从根本上解决职权套利问题，保障监管权力的正确使用。银监局总结历年经验，按照监管业务性质，逐步形成前、中、后台的立体监管，其中，前台为一线的监管部门，主要负责对被监管机构实施

引言

作为国家权力机关组成人员，人大代表的履职状况对于人大制度在实际运行中的成效、人大及其常委会职能作用的发挥具有至关重要的影响。从代表法的规定来看，代表职责主要有四个方面：一是代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力；二是密切联系原选区选民、原选举单位和人民群众，听取和反映他们的意见和要求；三是在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施；四是协助本级人民政府推进工作。代表工作活力的问题，实际上也是代表履行上述职责是否到位的问题。尽管长期以来我们有着紧紧依靠代表做好工作的共识，实践中也进行了坚持不懈的探索并取得了积极进展，但是如何增强代表工作活力、充分发挥代表作用，仍然是人大工作中需要进一步解决好的重大课题。

当前各级人大代表履行职责的总体状况，与代表法的规定有不小的差距，突出体现在令人担忧的“四不”现象，我把存在这些现象的代表称为“四不代表”：一是把人大代表职务当作荣誉光环甚至护身符，对履行代表职责漠不关心，不想履职；二是自身素质不能适应代表履职需要，执行职务能力差，不会履职；三是本职工作繁忙，对代表职务无暇顾及，不能履职；四是因怕得罪人而顾虑重重，执行职务时缩手缩脚，不敢履职。在人大代表队伍中，上述“四不代表”为数不少，既是影响代表工作活力提高的重要因素，又是当前代表工作活力不足的直观体现。

当然，我们也应当看到，当前代表工作活力不足的背后，存在着众多的关联性因素，如现阶段的代表遴选机制、代表履职的服务、代表履职的监督等等，对代表工作的活力都有着深刻的影响。本文拟从上述关联性因素入手，对提高代表工作活力的关键问题作一些粗浅的探讨。

一、改进代表遴选工作，优化代表群体

代表遴选是组成人民代表大会及其常务委员会的前提，无论对于代表工作活力的增强，还是对于人大及其常委会职能作用的发挥，都是一个基础性的因素。因此，讨论如何增强代表工作活力时，应当把代表遴选作为一个基础性的问题进行探讨，这也是我国法学界和人大工作者在探讨代表选举制度改革时所关注的焦点问题。增强代表活力的首要环节，就是要改进代表遴选工作，尤其是解决好“怎样选人”和“选怎样的人”这两个主要问题，尽可能使适合担任人大代表的人进入人大代表队伍，不断优化人大代表群体。