独家原创:科学发展观推进反腐倡廉建设研究论文

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1、引言

党的十七大报告强调指出:“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”。“三个更加注重”的要求,表明党中央坚决惩治和有效预防腐败的决心,体现了我们党对反腐倡廉规律认识的进一步深化,指明了今后加强反腐倡廉建设的方向。

问题的提出：近年来，本单位各级纪检监察部门，深入学习贯彻党的十七大精神中,以“三个更加注重”为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓源头治理工作，不断提高反腐倡廉建设的实效和水平,使反腐败工作取得了新的成效。按照科学发展观的要求深入推进反腐倡廉建设新的实践的研究。

2、研究的方法

2.1、文献资料法

在分析过程中，根据研究目的和研究内容的需要，查阅了大量有关文献及资料及利用计算机查阅文献检索系统，对中国学术期刊数据库并且在网上进行信息检索。

2．2、访谈法

对各级纪检监察部门的主要负责人进行访谈。了解了按照科学发展观的要求深入推进反腐倡廉建设新的实践的现状和问题。

3、研究结论

3.1、加大监督检查力度

各级纪检监察部门紧紧抓住权力运行的关键环节，创新监督方式，形成监督合力，加大工作力度，促进了权力正确行使。每年组织科级以上干部、关键岗位人员签订《廉洁从业承诺书》，并发动职工群众对践诺情况进行监督。健全机构，开展巡视工作，促进了上级决策部署、民主集中制原则和党风廉政建设责任制在基层的落实。对社会化服务单位考核、物资采购、工程招投标、淘汰钻机销毁、废旧物资处理等进行监督，确保了各项工作规范有序运行。每逢重要节日，公布监督举报电话，开展廉政巡查，加强重点治理，督促各级干部清廉过节。

结合公路工程设计工作的实际,“宁肯多花一些钱,多打一些隧道,多架一些桥,也不要大开大挖把一片青山绿水破坏了”,设计时要以最大限度地保护生态环境为宗旨,从实际出发灵活运用标准,遵守自然谐调原则。加大外业调查研究工作的时间,技术骨干亲自摸清工程地质和水文地质条件,建设项目实施后是否引发地质灾害,环境生态灾害,掌握地下管线、地下构筑物、空间电力电讯线路等对建设工程的影响,用第一手的基础资料,深化优化工程设计。

3.2、抓住制约权力运行这个关键

在保证权力运行的廉洁、公正、高效上下功夫、做文章。一是加强对领导干部的监督。各级各部门的主要负责人是监督的关键环节。要通过领导干部述职述廉、廉洁自律报告、落实党风廉政建设责任制报告、廉政考核民主测评和纪委负责人同下级党政主要负责人谈话等制度的落实和对领导干部实行廉政宣誓、廉政承诺、廉政谈话、廉政档案、廉政考核的“五廉”监督的实施,进一步强化对各级领导干部的监督。二是加强对重点部位的监督。近几年,我市相继出台了干部选拔任用、财政资金使用管理、国有资产管理等方面的20余项制度,要以这些制度为依据,进一步强化对重点部位的监督。三是加强行政效能监督。要进一步完善政风行风评议评价机制,进一步完善“万人评议评价市直机关”制度,通过明察暗访,有效促进行政机关效能的进一步提高。

要改变我国公路建设以前过多关注的是工程建设本身,以速度、数量为主导的发展方式,而对资源的可持续发展利用,对生态环境保护重视不够的旧观点。要建立人与人之间、人与自然之间的和谐关系,在科学发展观指导下的经济发展才是健康、持久、功德无量的。

4、问题讨论

4.1、开展反腐教育

科学发展观是党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。在教育对象上，各级纪检监察部门坚持以处级及以上干部为重点，同时向科级干部和管人、财、物等关键岗位人员延伸；加强对领导干部配偶的反腐倡廉教育，每年举办领导干部配偶学习班，对干部任前谈话时安排其配偶一起参加，引导领导干部配偶当好家庭廉洁的“守门员”。在教育内容上，以理想信念、党风党性、党纪条规为重点，开展各类反腐败主题活动，每年汇编一本《党纪政纪法规选编》组织党员干部学习。在教育方式上，坚持正面引导与反面警示教育相结合，努力增强教育效果。

在党的十七大上，总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。

在我单位构建预防腐败体系中，要对人性进行相应的教化，使人们能够从小培养“毫不利己、专门利人”的崇高精神，不断克制私欲，树立以艰苦奋斗、廉洁勤俭为荣，以骄奢淫逸、贪腐堕落为耻的思想境界，从而真正做到从廉、弃贪、拒腐。在此方面，应当按照范围的大小，依次从三个层面做到由普遍实施到有针对性地重点进行。

4.2、明确的反腐倡廉责任制

在加强各级党组织集体领导的同时，要明确集体领导和个人分工负责的关系，明确领导者个人的职责和权限。当前腐败的一个突出表现就是权力过分集中于个人或少数人手里，而又得不到有效的监督，使得党的集体领导往往因此而变成了个人领导。所以，单位在制定党风廉政建设责任制的实施办法方面，要按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到责任分解、考核、追究三位一体，并突出责任追究这个关键环节，认真解决落实责任追究过程中存在的责任不明确、考核难操作、追究不到位等问题，促进责任制的进一步贯彻落实。邓小平指出:“要有分工负责，要从上到下建立岗位责任制。这样，工作才能有秩序，有效率，才能职责分清，赏罚分明，不致拖延推诱，互相妨碍。”

4.3、强化制度建设

随着我国经济的发展,各项社会事业取得了伟大成就,特别是党的十七大提出建设资源节约型、环境发展友好型两型社会,突出强调了生态环境保护和可持续发展战略,实现人、社会与自然的和谐、协调发展。开展廉政教育要着力解决好三个方面问题:一是要将党员领导干部特别是“一把手”作为重点对象,以端正用权观念为重点内容,领导带头,发挥示范作用;二是建立廉政教育科学评价体系,确定教育效果评价的要素、指标,重点放在对领导者廉政意识和廉洁自律能力的考评上;三是改变单一的灌输方式,在以党员领导干部为教育重点的同时,选取适当载体,面向社会开展丰富多彩的廉政文化活动,增强教育的吸引力、感染力和说服力。

各级纪检监察部门坚持以制度规范从业行为，逐步形成了配套完善、切实有效的反腐倡廉制度体系。1999年，制定《关于实行党风廉政建设责任制的意见》、《党风廉政建设责任制责任考核和责任追究办法（试行）》，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。随后，相继建立领导干部述职述廉、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、纪委参加下级党委民主生活会、廉政合同等制度。同时，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，在工程项目、物资采购、产品销售等环节，积极推行招投标、网上采购和厂家直购等制度，规范了市场秩序和采购行为。制定资金、预算、收入、资产、财务结算等管理办法，促进了资金规范运作。

各级党委、政府、纪检监察机关要适时调整和充实领导机构,完善和理顺工作机制,在纪检监察机关内部落实具体的分管领导和责任单位。在构建惩治和预防腐败体系中,还要注意梳理以往的工作,总结和发扬好的经验,发现和培养典型,通过典型的示范作用,不断推进反腐倡廉工作深入有效开展。

4.4、、大力加强制度惩治

大力加强制度惩治，必须做好以下几点:一是要加强责任追究和领导问责，强化对责任追究和惩处制度的落实，对制度执行不力的要按相应制度规定进行严厉处罚和追究。特别是发生在领导机关和党员干部中的违反制度进行贪赃枉法、徇私舞弊、行贿受贿，以及滥用公权力等严重损害党和国家人民群众利益的，更要重点查办、追究责任、严厉惩罚，以维护制度的严肃性和权威性。二是要继续坚持“从严治腐”的原则，加大惩处力度，坚决查办各种腐败案件。要根据现有的反腐倡廉制度，不断加大查办案件工作力度，保持查办案件、严惩腐败的强劲势头，保持对腐败分子的高压态势。对腐败分子，不管涉及到什么样的人，都要一查到底，依法依纪严惩不贷，做到“依制办案、查处及时、惩治到位”，充分发挥查办案件在反腐倡廉中的惩治作用，并针对案件中暴露的问题，深入剖析、举一反三，查找制度性方面的原因，以更加有效地减少和预防腐败行为的发生。三是要把惩处作为强化监督制约的重要手段，以增强监督的有效性。要通过深入到腐败行为易发多发部位和环节，及时发现和查办各种腐败案件，不断改进办案方式和方法，提高运用高科技手段侦破案件的能力，建立健全跨区域协作机制和国际执法合作机制，加大追逃、追赃力度，严惩腐败分子，增强制度监督的权威性和有效性。

参考文献

[1]杨恩清.党风廉政建设责任制的实践与思考.《大庆社会科学》,2008年6期

[2]孙化普.中核集团公司纪检监察部主任孙化普:加强反腐倡廉为改革发展稳定提供良好保证.《中国核工业》,2007年1期

[3]邢蕊,祝福恩,曹伟.惩治腐败要贯彻反腐倡廉建设的新思路..《黑龙江史志》,2008年5期