独家原创:和谐机关建设研究论文

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【摘要】为全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考，进一步加强政协机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步转变思想观念，理清工作思路，改进工作方式，充分发挥机关党组织的核心、保证、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，政协机关切实找准工作的结合点、切入点和着力点，坚持“三个代表”与“党的先进性”的重要思想始终做到“力量往基层使，工作往实里干”，使整个政协机关建设工作着眼于和谐、致力于和谐。

【关键词】政协机关党建机关建设科学发展观党的先进性调查与思考

本文于以庆祝建国60周年为契机，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设的研究，结合政协机关实际与特色，抓住新中国取得的伟大成就，研究探索我们党治国理政，特别注重改革开发以来，我国的有效做法与成功经验，以加强机关党建的执政能力与先进性建设为主线，进一步加强和谐机关建设与机关党员干部队伍建设。首先分析我国改革开放以来如何党治国政，如何加强和谐机关建设，最后给文章作简单总结。

构建社会主义和谐社会的命题，表明了我们党对社会主义认识的深化，也体现了我们党在长期执政条件下对自己执政使命认识上的清醒和自觉。2008年政协机关党建工作的总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会、十七大会议精神及自治区第十次党代会精神，坚持和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，圆满完成了县委、政协党组及县直机关工委安排的各项学习任务，为进一步发挥机关党组织的战斗堡垒作用，为政协更好履行职能提供坚强的思想和组织保证。在党的十七大报告中、总书记又把构建和谐社会作深刻阐述，并强调了要把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一个重要内容。这表明了我们构建和谐社会党建工作已经是政治任务，可以说是重中之重。

一、改革开放以来，中国党建的伟大成就

改革的春风吹遍了神州大地，自邓小平同志推行了改革开放，中国的面貌焕然一新，经济建设与文化建设跃上了一个新台阶。2001年中国成功加入世贸、2008年的北京奥运成功举办、2008年神州7号成功发射升空等等都说明了中国的综合国力的进一步加强。

追根溯源，改革开放最典型的例子，深圳有一个小农村变成今天一个大城市，这就要归于党治国的重大举措。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国，建设社会主义法治国家，是前无古人的伟大创举，体现了全国各族人民的共同愿望，是几代中国共产党人共同努力的结果。体现了科学发展观与三个代表的重要思想，适合中国全面发展，为构建和谐社会提供最有力的保障，特别是十一届三中全会以来，我党关于社会主义法治的思想不断走向成熟，为社会主义法治国家建设奠定了坚实的思想理论基础。为政协机关的民主监督、参政议政、政治协商提供了力量的保障。

党的十一届三中全会作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，并着重提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务。保障了人民民主，加强了社会主义法制，使民主制度化、法律化。总之，在中国共产党的领导下，人大制度政协机关在坚持中完善，在改革中发展，显示出了无比的优越性和强大的生命力。

二、建国60年的今天，党建工作在国内的现状

改革开放给中国带来了不少喜悦，特别是2001年中国加入世贸，国内的市场变得更加广阔、人民的生活变得越来越丰富，总体上，国内的经济跃上了一个新台阶。但是兴奋之余，也带有一些遗憾，中国的经济文化受到外国的冲击，人们的生活方式、思维方式、世界观、价值观发生了巨大的变化，就连部门政府机关官员也受到不良风气的污染，以前优秀的传统美德、党的先进思想抛之脑后。这样，构建和谐机关建设就会遇到很大的难题，从和谐社会上进行调查，主要从如下方面加强；

1.机关领导重视程度、创新度不高；由于社会经济的发展、生活水平的提高，领导的党风建设慢慢趋向弱化，时代的变更，领导能力认识不到位，特别是近年来，机关党建工作呈现弱化的局面，各级各部门领导对机关党建工作的重要性认识不到位，没有摆正机关党建工作应有的重要位置，没有把机关党建工作落实到各单位。人们对党组织的热情逐日递减，政府机关与群众之间的联系减少，部分政府机关没有把人民的利益摆在首位，缺乏应有的领导与指导力度。另外，社会发展，然而基层党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新，特别一些老党员总是保守使用几十年工作方式。这样很难适应今天的管理体制。

2.科学发展观落实的程度不高；虽然随着国家的进步，民主深入人心，但是机关领导没有坚持可发展观的理念，机关喜欢搞“政绩工程”，还有就是机关人员的贪污、以权谋私、高高在上的工作作风火焰旺盛。精神文明建设滞后于物质文明建设，道德文化建设滞后于基础设施建设，致使“没钱的人觉得空虚，有钱的人也觉得空虚”。政府责任、公共服务意识落后于审批、控制意识，人治反腐败重于制度制约权力遏制腐败，党风廉政建设差强人意。

3.机关落实不到位；在国内现状，劳资、就业、社会救助和社会保障等问题突出。特别是金融危机的影响，就业率大大降低，另外由于物价上涨，大学生的就业情况、人们的生活得不到保障，社会矛盾突出，人们的抱怨高。据统计，2008年1—10月份，我市劳动保障监察大队已受理各类劳资纠纷案件达4734件，相比2007年全年的2100余件，数量已经翻番。群体性上访事件中劳资方面的达八成。部分居民失业，打工找不到工作，物价水平高，生计无着落。权益保障、救助保障和医疗保障覆盖率低。社会管理和社会事业发展任务繁重。

4.党风建设认识不足；少数领导干部对新形势下加强党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，存在着＂业务硬、抓党风廉政建设软＂的思想误区。有的对落实党风廉政建设责任制工作认识模糊，被动地应付党风廉政建设工作;少数领导干部对贯彻落实责任制缺乏应有的重视，认为反腐败是纪检监察部门的事，往往领导不重视，工作不配合，措施不到位；有极少数领导干部在实际工作中不支持监督，总以为自己不错，自我监督意识不强，口头上重视监督，常常有意无意回避各方面的监督；少数领导干部认为，党风廉政建设责任制是虚事，是软任务，这些错误认识，必然导致行动上的"脆弱性"，使党风廉政建设责任制从内容到形式不能与本单位、本部门的实际工作紧密结合，难以发挥其应有的功效。

5.机关建设责任不强；有的单位没有把责任分解作为党风廉政建设责任制落实的基础性，认真搞好单位的责任分解，明确分工，责任到人，只满足于文件的上传下达，照抄、照搬、照转，具体工作不够扎实，责任分解流于形式。有的部门领导以党风廉政建设实行“一把手”负总责为由，把责任全部担到“一把手”肩上；一些部门特别是一些责任制牵头单位、部门领导缺乏责任意识和创造性开展工作的精神，对其应承担的反腐败工作也没有做到“各负其责”，尽职尽责，而是推一推、动一动，一味依赖纪检监察机关；一些单位和部门领导借口抓业务工作任务繁重，安排纪检干部从事其它方面的大量工作，导致部门纪检组监察机构监督作用发挥差。和谐机关建设的差距越来越大，各部门职能不能更好的发挥。

三、加强和改进和谐机关党建工作的对策及措施

构建社会主义和谐社会，是全体中国人民的心愿。改革开放，我们党建在治国工作中取得很大的成就，目前，针对我国机关和谐工作的构建中存在的社会问题，笔者想谈谈如何进一步引进推进改革开放的成功经验与引进马克思主义、三个代表与科学发展观、党的先进性的重要思想为构建和谐机关建设。

1.丰富头脑；以马克思主义、三个代表为核心，全面学习十六届六中全会精神，贯彻党的先进性与落实科学发展观的理念，提升机关党建的层次。各级各部门党组织要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念。坚持服务发展作为基层党建的工作方向，深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。

2.加强党建的作用；依法治国是党建的一个重大举措，同时也是中国取得巨大成功的方针，社会主义国家，就要坚持刚性与柔性机制相协调发展，也就是说既要坚持法制国家，又要倡导科学发展观以人为本的核心。一方面，从刚性机制上看问题，结合法制社会，围绕如何巩固执政地位、如何执政、如何加强法律管理，社会市场与人民管理如何体现到法制党建上来，党治国家如何发挥在和谐机关建设，如何把改革开放法治用到今天的管理上；另一方面，从柔性机制上看问题，围绕建设新农村，构建和谐社会，如何提高执政能力和执政水平等，来研究部署机关党的建设问题，机关党组织如何体现党的先进性与科学发展观的重要思想，如何把保障人民的利益把在首位，同时加强机关必须在党组的指导和行政的支持下，把日常工作摆进重要工作议事日程。机关在党建安排的工作中发挥积极作用，通过学习与实践相结合，扩大视野，提升思维层次。总之通过加强党建在机关工作中的能动作用，利用党员优秀的品质，在机关建设中起到“领班人”的作用，把机关党建工作导向更新的境界。

3.加强联系群众制度；构建社会主义和谐社会，始终坚持以人为主，在构建和谐机关的过程中，机关干部素质不高，基层保障落实不到位，但科学发展观的核心是以人为本，再有，机关权利是人民赋予的，所以在政协中要体现民主，坚持党的路线——走群众路线。以科学发展观统领基层党建工作，增强服务意识与民生意识，深入基层建设。例如机关可以在基层建立老人院、文化宫等等设施，总之从人民利益出发。同时在基层机关建设中充分听取了大家的意见，做到了民主、公开、公正，体现政协机关的民主政策。

4.发挥党建社区的作用；因为社区是与群众关系最紧密的群体，代表群众的利益，所以机关建设中，要充分发挥党建社区的作用，就是机关单位首先要对社区的管理、资金的支拨。另外，充分发挥社区中党员的作用，党员要起带头作用，起到模范作用，带领群众向着社会主义和谐的方向发展。例如，在农村宣传播种果树，通过技术与资金的支援，从根本上为农民谋幸福。另外，发挥社区联系群众制度，就是通过社区的作用，使政府与群众的关系更加融洽，例如，社区要切实向政府反映人民生活中的问题，有要准时把政府的方针政策落实到基层建设。

5.切实加强机关党务干部队伍的建设；对于机关内部的腐败或者机关内部成员的世界观与价值观不明确，创新力不够，所以要加强党五干部队伍的建设，继而带动机关和谐发展。笔者认为，结合政协机关的实际，首先要加强党支部的学习制度，切实加强对中国特色社会主义的理论体系的学习，贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。其次，加强机关内部的选拔机制，结合民主，鼓励民主监督、民主选举，同时要做到机关公开，加强机关的透明度，坚持“服务群众、透明于群众”。拓宽基层监督、人民监督的途径，再次，建立考核制度，把社会竞争引进机关内部建设，加强各部门的竞争、各成员的竞争，符合达尔文的“优胜劣汰”，通过期末评比，优秀的干部给予奖励，经常失误或者素质不过关的干部给予警告，严重者可以考虑换他人上岗。

6.优化创业创新软环境；随着社会的发展，信息化化几乎遍及各州各地，在构建和谐机关建设中，也可以引进科学技术管理，体现机关的先进性与机关的科学性。首先可以运用现代信息网络技术开辟思想政治工作，为此，各级党组织要立足机关实际，研究网络条件下机关思想政治工作的特点和规律，大力建设机关政工网站，形成覆盖面广、传播渠道顺畅、教育效果良好的机关思想政治工作网络阵地。通过网络资源共享加强各机关的联系，提高工作效率，加强各部门机关的共享，同时可以通过网络向其他机关借鉴一些先进管理方法，加强网络交流。

结论

建国60周年的今天，经济、文化、政治建设都跃上了一个新台阶，我们党建社会取得很大的成就，和谐机关建设中表现的优点美中不足，我们党要把最广大人民群众积极性创造性调动起来，以马克思主义、三个代表为指导，全面学习党的先进性与科学发展观，从构建和谐机关着手分析现状与相关措施，旨在构建廉政、自律的机关和一个和谐发展的社会主义社会。

【参考文献】

[1]周跃进-《发挥党支部在构建和谐社会建设中作用的调查思考》-2008.4