刍议审计机关人法技建设

1以人为本，加强“人”的建设，提高审计队伍的整体素质

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。“人”是“人、法、技”建设的根本问题，是提高审计工作质量和水平的根本保证，是审计机关活力和动力的源泉。无论是在那个行业、那个领域，起决定性作用的始终是人，人是基础、是本质、是决定任何事业成败的主要因素，当然也是决定审计事业成败的主要因素。审计实务中，我们必须坚持以人为本的审计干部队伍建设理念，进一步强化以领导班子建设为核心的审计干部队伍建设，以审计实践需要为出发点，以能力建设和作风建设为核心，全面提高审计干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质，全面提升审计干部的政策理论水平和依法审计能力，从解决当前存在的突出问题入手，坚持以人为本，坚持改革创新。一是加强政治思想建设，做到政治过硬。以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计文化理念教育为中心，以增强审计干部职工的政治责任感和政治敏锐性为重点，以提高干部职工的创造力、凝聚力和战斗力为目标，引导审计人员做到“依法、程序、质量、文明”，进一步增强政治意识、大局意识、发展意识、忧患意识、责任意识，二是加强能力建设，做到业务精通。坚持以提高审计人员依法审计能力和审计工作水平为核心，着力培养一批作风过硬、一专多能的复合型审计人才，为审计事业科学发展提供可靠的人才支撑。三是强化求真务实意识，做到作风优良。要求审计人员必须树立科学的审计理念，脚踏实地的开展审计工作，实事求是地对待审计发现的问题，深入细致地分析产生问题的原因。按照“有法必依，执法必严，违法必究”的原则和有利于经济社会全面协调可持续发展的要求进行审计评价，作出审计结论。不断加强审计人员价值观、科学教育力度，使其具备高尚的个人品德，崇高的职业道德和精深的业务素养。四是强化创新意识，做到勇于创新。创新是时代的要求，也是推进审计事业发展的不竭动力。审计事业要得到长足发展，需要一支具有创新意识和创新精神的审计干部队伍，这样，我们才能紧跟时代的发展步伐，紧扣时代主旋律，更好地履行《宪法》和《审计法》赋予我们的职责。因此，我们必须坚持解放思想，与时俱进，不断探索审计工作的新领域、新方法和新路子，不断丰富审计内容，不断提高审计质量和水平。要在审计监督和服务中不断实现自身的创新与发展，不断适应发展变化的新形势。

2以法为要，加快审计工作法制化进程

“法”是“人、法、技”建设的关键问题，加强法制化建设，坚持依法审计是保证审计工作质量和水平的前提。俗话说:“不以规矩，不成方圆”。“法”就是审计工作的“规和矩”，也是维护经济社会有序发展的基本准绳，审计工作只有严格遵循依法办事的原则，坚决做到“有法必依、执法必严、违法必究”，自觉地从维护法律尊严的高度，正确行使审计监督权，从而才能全面推动审计事业向前发展。一是每项审计都要坚持摸清情况，充分揭露问题;二是必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，实事求是地进行评价，客观公正地处理问题;三是必须坚持抓住典型，解剖麻雀，加大分析力度，向政府和被审计单位提出切实可行的审计意见和建议。坚持一手抓揭露和查处重大违法违规和经济犯罪线索，促进反腐倡廉和民主法治建设;一手抓揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞，促进效能、责任政府建设。因此，作为新时期的审计人，必须严守审计纪律“八不准”的规定，在熟练掌握运用《审计法》、《审计准则》、《审计法实施条列》等法律法规的同时，还要认真了解、熟悉被审计单位从事政治经济、生产经营等活动所适用的相关法律法规。既要知其然，还要知其所以然。这样，在审计实务中才能做到有所为，有所不为，杜绝不作为、甚至是乱作为的现象。同时，还要建立健全审计执法监控体系，并切实抓好审计决定的落实执行，真正做到依法审计，依法办事。

3以技为长，加强和改进审计技术和方法

“技”是“人、法、技”建设的基础性问题，也就是通常所说的审计技术与方法。技术和方法是审计工作的手段，是审计工作顺利实施的基础，它包括个人技能、科学技术、审计技巧。审计技术与方法的广泛运用，能够有效降低审计风险，提高审计效率，保证审计质量。作为新时期的审计工作者，过去的“用手翻翻、用笔记记、用脑想想”，早已不能适应时展的需要。因此，我们必须与时俱进，在加强和改进审计技术和方法上下功夫，确保审计技术和方法适应新形势、新任务对审计工作的要求。一是通过加强审计人员审计技能培训，提高审计人员对新的技术方法的学习和掌握。二是在学习的基础上，加大应用力度，克服固步自封、因循守旧，改变以帐论帐、以帐查帐、以查错纠弊为主的传统落后的审计观念，广泛应用分析性复核、统计抽样技术、审计调查手段、计算机辅助审计等技术和方法，并在审计实践中尽快得到推广应用。三是在学、用外部成果的基础上，加强对新的审计方法和技术的调查研究，并不断地将其进行总结和完善，努力提高审计工作效率和审计质量。总之，我们要以认真负责的态度，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，全面推进审计机关“人、法、技”建设的协调发展，积极建设和谐审计机关，不断提高审计干部队伍素质，不断提高审计执法水平和能力，不断提高审计信息化水平，为经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

本文作者：闫海荣工作单位：内蒙古乌拉特后旗审计局