简述金融危机下构建创新体系

一创新是民族国家生存和发展的根基

当今世界，资本全球化是社会发展的必然逻辑，无论投资者、生产者、消费者都已经被复杂的商业、贸易和金融渠道直接或间接地联系在一起了。在资本全球化带来的这纷乱复杂的关系中，国家主权始终是核心问题，是关系到民族国家存亡的根本。“主权是一国实力和制度的集中体现，也是其对外关系的根本利益的集合。淡化和放弃主权，是制度没落时腐败的统治者为维持其地位和利益的表现。”没有主权就没有国格，就不可能有效地保护本国的企业和其他经济实体，不可能形成自己的支柱性行业和合理的经济结构，只能越来越依赖于外国大资本，从而逐步沦为外国资本的附属物。自鸦片战争以来，外国资本就以各种方式向中国渗透并侵略。直至今日，社会主义的中国仍然受到国际大资本财团的渗透与影响。在这样一个国际环境下，“中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民做主张，自己来处理。不允许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉”、“我们必须站在我们的民族立场上欢迎外国投资与技术合作”。从我国近代的历史来看，我们可以得出一个重要结论，那就是无论在什么时候，中国都不能丧失国家主权，没有国家，没有主权的财富只是一种没有保障的存在。维护国家主权，无论是在过去、现在，还是在将来都需要一直坚持下去，“中国无论何时也应以自力更生为基本立脚点”。要想不受外国资本的控制，与外国资本平等地进行经济交往，除了在指导思想上坚持国家主权外，还要在实践中不断增强自主创新能力。也就是说，我们必须在各项经济活动中坚持自主创新，不断提高自主创新的能力，增强自己在国际竞争中的竞争力和话语权。此次全球性的危机中，列强国家仍旧像以往一样想尽办法将危机转嫁出去，我国作为世界市场的重要组成部分势必会受到很大冲击和影响。所以，在这个历史关键阶段，提升自主创新能力对于减少国外冲击无疑具有极其重要的作用。

二自主创新体系的理论构架

最早提出“创新”概念的是经济学家约瑟夫•熊彼特，1912年他在《经济发展理论》中开创了“创新经济学”。所谓创新就是对传统观念理论、体制、技术进步等革命性扬弃的过程。创新是一个有机系统，不仅包括最为直观的技术方面的创新，还包括那些无形的变革。总体上来讲，自主创新体系由三部分组成：制度创新、管理创新和技术创新。

1．制度创新

制度创新是一个的国家政府行为，主要目标是为微观经济主体创新提供有利的空间和环境，并通过制定相应的激励约束机制形成“鼓励创新，反对守旧”的社会文化环境，建立能够支持创新转变为生产力的转化机制等。首先，营造鼓励创新的社会氛围，激励自主创新。“创新的动力首先来自于自主创新对微观主体的利益增进功效”。如果创新不能给相关利益主体带来物质、精神等方面的满足，人们自主创新的积极性就会减弱，自主创新的动力机会随之消退。因此，要在大力宣扬创新精神的同时建立相应的激励机制，创造有利于吸引人才和激发科研人员创新热情的良好环境；其次，重视提高R&D经费占GDP的比重。从R&D经费占GDP比重看，投入不足是长期困扰我国创新能力提升的重要制约因素。20世纪90年代以来我国R&D投入占GDP比重一直徘徊在0.6%～0.7%左右，2007年达到1.47%，远远低于世界平均水平；再次，建立顺畅的成果转化机制，要做到这一点需要从三个方面入手：第一，大力推进产学研一体化，增强高校和科研单位的创新动力，加强科技成果和研发需求信息双向交流；第二，在明确各自分工的基础上，推进市场化，将创新科技向现实生产力转化的各个环节有机结合起来；第三，政府需要在产学研合作过程中起到协调者的作用，为创新提供各种保障。

2．管理创新

管理创新是把新的管理要素，例如新的管理方法、手段和管理模式等引入现有的管理活动中，从而更加有效地实现组织目标的创新活动。由于创新研发过程兼具个体性和团体性的特征，专业分工较细化，工作间存在合作互补关系，由此管理的有效性直接会影响到人们的创新热情和积极性。管理的目标是在组织内部对各成员进行个体激励，以调动个体的积极性和创造性，同时要有效协调成员间的关系，减少摩擦和矛盾，实现团队合作。第一，让成员根据自己的特点选择适当的分工，该工作应具有一定的挑战性和创新性，从而通过工作设计来产生激励；第二，通过自主性授权，用权利激发成员的主人翁责任感；第三，利用合理的目标和绩效考评机制激励成员等等。总之，管理创新就是通过信任、尊重和支持最大限度地调动个人的积极性，减少内部摩擦，实现最大创新能力。

3．技术创新

技术创新是创新体系中最为基础的环节，是创新体系的终级目标。科学技术是第一生产力，没有自主的核心技术一定会在国际竞争中败下阵来。“外国的资本统治是靠技术上的优势来凌驾于我国的。当中国把发展经济作为主要任务，而引进技术已成为必要条件——在某些‘技术主义者’看来只有引进，而非自主创新，才有中国的技术进步时，外国大资本也就设计好了盘剥和要挟的策略”。为了不再受外国资本的钳制，我们必须通过自主创新来拥有自己的技术。

三提升自主创新能力的对策建议——基于河北省的思考

自主创新是民族国家生存和发展的根基，是经济转型和经济增长方式专门的真正切入点，是提升国家实力抵御风险冲击的必然选择。对河北省而言，自主创新是河北省经济增长方式转变的重要途径，同时也是提高河北省经济实力，促进资源优化配置的一剂良方。提升自主创新能力主要应从以下几方面入手：

1．加大对自主创新的重视力度

目前我省在科技领先的行业凤毛麟角，这与我省经济发展水平不高和科技投入过低有关。我省企业进行科研开发经费主要由企业自己进行筹集，政府资金和金融机构贷款所占比例很低，直接造成企业研发经费不足（见表1），从而影响企业自主创新能力的增强。为此，我们应当加大对企业创新的投入力度。在通过扩大内需应对危机这一历史时期，我省可以将更多的政府资金投入到科技企业中，投资于“明天经济”上。此外，政府还可以加强对创新的政策扶植，重视做好对企业的政策服务。

2．加快发展高新技术产业

自主创新很重要的表现就是要拥有大批具有核心技术、成为创新主体的企业。当前是我省产业结构调整升级的最佳时期，我们必须重视培育未来经济发展新的增长点，努力在高新技术产业发展中建立先发优势。加大对电子信息、文化创意、生物医药、新能源、新材料等未来战略支撑产业，以增强我省经济实力和竞争力。

3．迅速提升企业的创新能力

企业是经济的主体，是宏观经济的基础。增强企业的自主创新能力是当前扩大内需、应对危机、促进经济增长的一项重要举措。根据2007年河北省统计年鉴，我省有研究与实验发展活动的大中型企业数量2004年为212个，2005年为199个，2006年为209个，2007年仅增加一个为210个，分别占当年企业总数的18.2%，16.5%，16.2%，15.6%，从中我们可以看出进行自主研发的企业数量不仅比例递减，而且绝对数量也呈递减趋势。为此要进一步鼓励企业的自主创新，强化企业创新主体地位，引导和支持企业加大研发投入，通过提升产品附加值，提高产品科技含量，增强产品核心竞争力，使企业有效克服危机冲击，保持长期持续发展。

4．合理使用人才

河北省乃至全国都存在这样一个现象：高层次人才严重短缺和人才大量浪费并存。河北省的高校以及科研机构数量和人数也不少，但这些高素质人才对于创新做出的贡献并不如意。表2说明了科研单位和大专院校目前的创新能力、科技转化为生产力的能力仍然很低。很重要的一个原因在于目前科研考评体系过于注重效率而忽视质量，使得很多科研人员盲目求快求多，忽视了成果的社会效益和学术价值。需要改革当前的科研考评体系。

总而言之，自主创新是国家发展的根基，是应对危机的重要途径，是彻底化解危机的唯一方法。我们要把增强自主创新能力作为经济发展的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动我省的跨越式发展。

本文作者：董宇坤刘文洋工作单位：中央司法警官学院