工程造价管控发展

基于十二五的大好发展时期，我国更加注重基础设施的建设与完善，房地产行业的投资力度不断的加大，作为这些建设任务的承建者，建筑企业以发展的眼光加强工程造价的管理显得尤为重要，因为这是建筑工程管理的关键所在，控制好工程造价就意味着本企业的技术实力和管理能力，才能应对更多的挑战。而目前“三超”现象广泛存在于各建筑企业之中，为提升企业的形象和竞争实力，针对我国工程造价管理的发展进行思考就显得极其重要。以下笔者就从目前我国工程造价管理工作中存在的问题进行分析，并针对这些问题提出相关的改进措施，仅供大家参考，望批评指导。

一、我国工程造价管理工作中存在的问题

(一)政策方面带来的问题

由于目前我国有关主管造价的行政部门大都采用政府定价的直接服务方式，这种单一的服务方式就体现了竞争性的缺失。又由于经济体制的不断改革，政府的政策导向极大的左右了工程的投资控制方式，此外，也受到利率、汇率、价格和税率的不断变化的影响，经常出现大范围的价格波动等一系列的工程造价管理问题。

(二)造价管理体制的滞后性

我国很多建筑企业的造价管理都存在着滞后性的问题，主要表现在：造价管理的工作重点侧重于施工阶段，注重于施工图预算的审核和建筑工程价款的结算，而缺乏对设计阶段的造价管理，设计与施工存在很大的被动性，对建筑设计师的依赖性强，没有形成独立的管理工作，难以发挥工程造价管理的作用，且目前的工程造价工程师的数量难以满足现代社会发展的需要等。

(三)忽视工程造价的管理

在建筑工程施工中，很多企业由于对工程造价控制的缺失，很难将经济与技术问题进行有机结合和。注重于生产技术和进度，忽视工程造价的管理，缺乏优化的技术方案和先进的施工工艺的引进力度，更没有将其列入造价管理之中。另外，技术人员与造价管理人员缺乏沟通，造成人为的造价管理失控。

(四)缺乏工程造价管理的评价机制

很多企业由于缺乏工程造价管理的评价机制，致使无法形成与本企业相符的报价体系，造成企业资源重大的浪费，此外，很多有用的经济数据随着工程的结束而消失，只是企业失去持续发的基础科学理论，始终徘徊在传统的造价管理的评价机制之下，失去应有的生机与活力。

二、关于我国工程造价管理发展的思考

(一)转化政府职能，实现市场定价

作为主管造价的行政部门，必须以宏观发展的眼光进行调控，采取行政、政策、税收、利率及城市规划与信息指导等技术手段规范市场行为与市场定价。分离一些政府职能给造价管理协会，加大协会的管理职能，建起政府与企业的沟通桥梁，成为贯彻政府相关政策的是执行者，并将造价管理信息及存在的不足反馈给政府。实行造价管理的行业行为，适应十二五的发展需求。将工程造价咨询机构分离后，体现其微观管理工程造价管理的作用，为政府的宏观调控提供服务，真正实现市场行为定价。

(二)注重工程造价管理的全程管理意识

工程造价管理过程中，将管理重点前移至设计阶段，进行各阶段的有效控制。工程造价的管理包括从工程项目的开发与设计、招投标、施工再到竣工的全程，且各阶段之间紧密相连，因此，必须注重工程造价管理的全程管理意识的提升。影响工程造价的主要阶段是工程项目的投资决策阶段到初步设计阶段的结束这一阶段。设计阶段又是目前我国工程造价管理缺失的阶段，基于此，笔者提出以下的几点思考：

l、将价值工程融入设计之中价值工程是一种现代化的管理技术之一，它将技术与经济进行有机结合，并注重建筑工程的经济效益。以提升研究对象的经济价值为导向，将功能洗头膏的分析作为重心，通过创造性的新型思维，开发出以集体智力资源为根本，力求用最低的全寿命周期费用达到研究对象悬着的重要科学方法。

2、加快限额设计的推进限额设计是根据造价或投资的限额位达到技术要求而进行的设计。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。目前，在设计的招标和委托工作时，不管是招标文件还是委托合同里都会有投资金额，而在工程设计过程中，设计师只注重建筑工程的面积、功能及高度等指标。所以，应建立健全限额设计管理办法，认真编制工程造价估算与设计概算，将施工图的预算价格严格控制在设计概算之内。

3、变被动为主动很长时间以来，控制工程造价往往是被动的控制大都是按照设计图纸确定工程量，根据概算、预算的限额确定工程的造价，但这与实际的造价值有很大的偏差，没有达到确定和控制工程造价的目的。因此，必须变被动为主动，才能达到预期的效果。基于此，就应按照业主的需要及建设工程的客观因素，并进行综合考研，以实事求是的原则，制定一套行之有效的衡量标准。做到事先控制，积极采取控制措施，尽可能的减少最终成效与预期目的的差距。

4、以招投标方式进行工程发包以招投标方式，择优选取设计单位，进行工程发包。在工程设计工作中，工程造价咨询机构应与设计单位紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价，任意加大安全性的错误做法。

(三)将技术手段与经济手段进行有机结合

技术与经济相结合是控制工程造价是有效的手段。从技术上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性。从经济上采取的措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。工程技术人员除了要有技术、工作能力、知识之外，还要有经济观念时刻考虑如何合理降低工程造价。正确处理技术与经济合理二者之间的对立统一关系，力求在技术先进前提下经济合理，在经济合理基础上技术先进。

(四)全面体现工程造价咨询机构的重要作用

我们应大力发挥工程造价咨询机构的作用，完善相关法律法规，不仅要保障工程造价咨询机构的合法经济利益和经营活动，也要使它的经营活动受法律、法规的约束。工程造价咨询机构在拓宽工程咨询业务范围，实行建设项目全过程服务，包括项目的可行性研究，投资估算，项目经济评价、设计概算，施工图预算、标底、投标报价，合同价格以及不同阶段造价确定等工作。

三、结束语

建筑工程的造价管理是一系列系统复杂管理工作，建筑企业作为造价管理的执行者，必须在有关政府部门的正确领导下，建立健全管理措施，对建筑工程的造价进行全方位的控制，尽量避免出现三超现象，积极采取合理、有效的工程造价管理措施，在确保建筑构建物的功能和工期的同时合理控制工程造价，大大的节约了投资资金，以获得最大的经济效益。