浅议交通建设前期工程管理

1引言

伴随我国社会经济的发展与交通物流需求的提升，当前交通建设工程的规模与数量呈现逐年上升的趋势，但工程发展速度的提升并未带动项目管理水平的进步。目前，我国交通建设工程的管理工作属于起步阶段，各交通工程的管理者还缺乏对其前期工程管理工作重要性的认识，也不了解具体的前期工程管理方法，使得交通建设工程出现各类管理问题，影响项目的正常建设秩序与造价成本水平。

2交通建设前期工程在管理方面的问题分析

2.1交通建设前期工程中投资决策管理问题与成因

伴随各类交通建设工程规模与数量的增加，使得目前部分政府投资的交通建设项目在前期工程上，存在准备不够充分等问题。部分交通建设工程为了尽快立项，往往缺少对工程建设预期成果、资金准备、配套设施建设以及对本地社会影响等方面的论证工作，同时即使部分工程进行了可行性论证，其论证内容缺少详细数据与信息，与其他交通建设工程论证内容大同小异，造成论证工作流于形式，无法发挥自身应用作用等问题。由于部分交通建设工程在前期准备工作上的不完善，使得其对工程整体的建设工期预估准确性不足，进而造成本工程项目的实际征地拆除与测量放样作业进度，无法满足前期设计的工期要求[1]，进而延误后续的施工作业进度，影响整个交通建设工程的施工效率，给建设单位带来极大的工期延误成本负担，甚至还会迫使部分工程为追赶工期，进行高风险性的反季节建设作业，给整个项目的施工质量及安全带来危害，增加工程的投入成本与建设费用。部分交通建设项目在前期工程投资决策管理工作上，存在施工手续准备不齐全等问题，部分工程往往未批先建。由于自身准备工作不足，仓促立项等原因，造成项目的审批手续与工程作业进度未能相互配合、跟进，进而延误交通建设工程的资金落实情况[2]，使得工程的各类建设款项无法及时支付，带来严重的劳资纠纷与冲突。此外，项目前期工程审批手续准备不齐全，也会使得工程无法进行及时验收，相应固定资产也难以做交接处理，影响建设单位资金回收效率。

2.2交通建设前期工程中造价设计管理问题与成因

在交通建设项目前期工程造价成本设计阶段，部分设计单位时常因为过于注重本工程设施的造型新颖程度，所用建设技术的先进性以及过高的安全作业规划，使得整个工程在成本设计方面过度重视产值与技术先进性，忽视项目本身投资建设的经济性要求。并且设计单位还会时常将新材料与新技术应用、规划到交通建设工程的设计方案中做运用推广。但此类材料、技术往往因本身技术研究不成熟等原因，会给项目的具体施工建设带来质量安全隐患。同时新材料、新技术的使用成本也比传统工程技术、材料更高，相应抬升交通建设工程的整体投资费用水平。

3交通建设前期工程管理问题的具体解决方法研究

3.1优化、改善交通建设前期工程的投资决策管理工作

针对当前交通建设项目在前期工程投资决策上存在的问题不足，就需要建设单位在相应的前期准备工作中，基于影响整个工程造价成本与投资建设的各类影响因素，制定科学、合理的建设工作计划与方案，以此避免因投资决策与论证等工作准备不足的原因，造成工程出现各类管理问题并引发经济损失。这就要求项目建设单位细致、深入地研究工程施工材料的需求与市场供求关系，并由此预测本工程建设各材料的实际需求量与投入成本[3]。以此为基础，进行整个工程的精确建设预算规划，在提升交通建设工程整个作业计划与方案合理性的同时，也能相应避免因前期工程投资决策失误，而带来的一系列隐患问题。由于交通建设工程前期准备工作一旦出现失误、偏差，后期施工环节无论进行怎样的管理改善，也无法避免相应的成本损失问题。因此，要求建设单位必须做好前期工程的投资决策管理工作，从源头上杜绝相应管理问题与损失的发生。

3.2规范、限额交通建设前期工程的造价设计作业

针对目前我国部分交通建设前期工程中存在的造价成本设计过高问题，就需要工程在造价设计费用上转变过去依照项目标准投资额度进行比例计算的方式，此类计费模式下交通建设工程的总体造价水平越高，相应设计单位所收取的费用就越多。因此，在此类计费模式驱使下，设计单位往往就会为了追求更高的设计费用回报，尽可能规划、使用各类成本高昂的新材料与新技术，而不会主动为建设单位进行投资成本节约设计，使得各类交通建设工程的实际造价水平一直居高不下，也难以进行成本管控与降低。对此需要交通建设工程在造价设计工作管理上，转变造价设计工作的职责范围，将其与设计权益做对接整合。即将工程的造价设计计费模式，转变为在保证基本设计费用的前提下，为设计单位提供节省工程造价投资的奖励机制，以鼓励设计人员为追求更好的设计费用回报，为交通建设工程选用更为低廉、高效的材料技术，实现工程项目在造价投资设计上的经济性目的。规定工程实际作业中由于设计变更所带来的额外成本，也需要依照比例从设计单位的费用中做调节支出，以此促进设计单位将其成本控制理念深入落实到交通建设工程的各个实际施工环节上。此外，交通建设前期工程在造价成本设计管理上，还应推行限额设计规范，依据工程的可行性论证资料与投资预算的初步预估结果，以及所获批准的施工方案设计，在保证交通建设工程施工安全质量的前提下，进行工程总体造价设计限额设置。在管理、控制工程投资限额的基础上，避免相应造价设计可能存在的不合理变更问题，进而保证所设计的工程造价成本不会超出预先设置的限额额度，确保项目施工建设的经济性。同时还应对工程管理人员进行前期工程管理工作的教育培训，令其明确前期工程管理的重要性，树立正确的观念。

4结语

交通建设前期工程的管理工作本身关系到各类项目整体的建设效率与投资成本控制水平。若建设单位能在前期工程中妥善、高效地进行管理作业，确保项目组织规划与决策设计等工作的顺利、合理开展，就能极大地提升项目前期工程的实际作业进度，并相应降低及管控工程的整体造价成本，提高建设单位的作业速度与经济效益。

作者:秦春阳 单位:秦皇岛市昌黎县交通运输局

【参考文献】

【1】刘卫东.浅议交通建设前期工程管理存在问题及其解决办法[J].科技风，2014（24）:133.

【2】徐健青.建设项目前期工程造价管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版)，2013（18）:71+73.

【3】林建庭.广州市轨道交通建设工程项目管理若干问题探讨[D].广州：华南理工大学，2011.