煤制油化工企业党建工作探索

【摘要】企业党建工作是煤制油化工企业持续、稳定发展的生命线，尤其是当前煤制油、煤化工行业盈利水平下降、新建项目开工率不高、经营形势下行压力加大的困难时期，党建工作实施的好坏往往直接影响着整个煤制油化工企业和谐、稳定和发展。本文以神华宁夏煤业集团煤制油化工工程建设指挥部为例，就新常态下如何探索、创新党建工作的方法和途径进行了深入的系统研究与探讨。

【关键词】党建工作；煤制油化工；创新；探索；实践

在经济发展新常态下，煤制油、煤化工行业也进入增速调整期，特别是随着产能和库存消化，环境约束趋紧，结构调整攻坚的发展要求，煤制甲醇、煤制聚丙烯、煤制聚甲醛等产品长期低位徘徊，严重削弱了煤制油化工产业的竞争优势。煤制油化工工程建设企业的经营压力也随之进一步加大，一些深层次化的矛盾和问题进一步凸显，煤制油化工工程建设企业的员工思想动态也呈现出一些新特点、新趋向，本文将以新常态下党建工作现状为背景，以神宁集团煤制油化工工程建设指挥部为例，就如何创新、提升基层党建工作的管理水平进行科学、系统的研究和探讨。

一、新常态下党建工作存在的问题和不足

（一）工作形式枯燥乏味、措施落实不到位。煤制油、煤化工企业思想政治工作的策划、实施过程中，常常征询管理人员的意见多、听取员工的意见建议少，“形式化”的多，接“地气”的少，常常没有很好地调动广大职工的主动性、创造性，使得思想政治工作与目的常常出现部分脱节。部分职工缺乏主动参与思政工作改革的积极性，甚至有抵触的心理，工作措施推广和落地效果不佳。（二）政工队伍建设支持力度不够，亟须强化。部分煤制油、煤化工企业仍存在着认识上的误区和偏差，认为政工干部不能直接创造经济效益，因此往往不重视政工队伍人员建设，经常缺乏系统化的专业培训和指导。精简人员时党群、工会等部门往往首当其冲，人员配置也比较随意。有的企业甚至将党群岗位设置成为年龄较大、身体状况不好、能力相对较弱人员的“照顾性”岗位，把政工部门当成了“退居二线”的地方。（三）员工对企业前景信心不足，人生追求淡化。在经济新常态下，大部分煤制油、煤化工企业出现了短期的亏损或者经营困难局面，与前期高发展、高效益时期的薪酬待遇出现了较大落差，有的单位甚至出现了降薪、拖欠员工工资的现象。部分职工对企业的发展前景产生了动摇，有的甚至得过且过，更有一些意志薄弱者，受社会不良现象的侵蚀，不能树立正确的金钱观、消费观，把享乐主义奉为时尚，人生追求淡化，片面追求物质享受，形成不健康的生活习惯，对政治学习、宣传教育不感兴趣。（四）员工工作压力大，人性化管理措施尚不健全。各煤制油、煤化工企业劳动强度大、管理制度较为严苛。有的岗位常常需要“5+2”“白加黑”式的非常规工作方式，工作负荷和压力较大，特别是对于80后、90后的青年员工主体，受到“上有老、下有小”的生存现实压力，身心较为疲惫。特别是煤制油、煤化工企业多为年轻单位，管理的积淀和底蕴常常不够，极少数甚至存在管理粗暴、以罚代管的现象，有的对员工的合理诉求关心解决的不及时。

二、党建工作的创新探索与实践

（一）加强理想信念教育，增强全体党员的政治意识。一是深入学习贯彻视察煤制油项目重要讲话和指示精神。把学习贯彻重要指示精神作为员工思想政治工作的首要任务，深刻领会精神内涵，统一思想，凝聚合力，在推动发展的实践中带头响应“社会主义是干出来的”伟大号召，“撸起袖子加油干”，切实发挥好国有企业的思想政治优势，增强广大党员政治定力和政治觉悟。开展好“学理论、学规章、学先模、晒业绩”主题活动，不断强化理想信念教育。二是建立学习教育长效机制。继续深化“两学一做”学习教育，充分依托神华集团“两学一做”学习教育平台，建立公示预警机制，确保学习教育全覆盖。抓牢抓实党支部、党小组学习，建立学习、考核评价制度，坚持采取原原本本学习、支部书记主讲、各级干部研讨、专家讲座辅导等形式，丰富学习内容，提升学习效果，大力实施党员理想信念、技术攻关、安全意识、管理思维、道德育魂、廉政清风“六大主题”素质教育，进一步创新创活“专家讲导学、领导讲助学、党员讲互学、员工受益学”的“多彩党课”新形式。（二）加强党组织基础管理，增强党组织政治活力。一是建立健全党建工作体制机制。针对党建和思想政治工作薄弱环节，进一步健全规范党建工作配套制度，优化工作流程，探索建立与指挥部运营管理模式相适应、运行顺畅的党建工作制度体系。强化各级领导班子民主生活会、党支部专题组织生活会、“”等党内制度，严肃规范党内政治生活，制定党建工作考核问责管理制度，加大党建责任考核力度，对抓党建工作不力的党支部、党员领导干部严肃问责。二是推进标准化党支部建设。按照神宁集团“三明确四规范”要求，着眼工作实际，对标中海油、中石油等党组织构建模式，及时优化调整党组织架构，探索联合党支部、项目临时党支部组建模式，支持各党支部在借鉴、吸收、自创基础上建设组合式阵地，广泛实施党建“三联”网格联系点，深化党员责任区、无职务设岗定责等活动，划小单元，联保履职，确保了指挥部党组织和党建工作全覆盖。三是严格党员队伍管理。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总体要求，积极将一线和青年员工中的优秀人才吸收到党的队伍中来，严格按程序发展党员。坚持民主评议党员和党员党性定期分析制度，教育引导全体党员立足岗位，争做“四讲四有”合格党员。积极依托“两学一做”移动学习教育平台和信息新媒体，搭建外出流动党员网络化学习服务平台，使每名党员始终有组织、受教育。创新党员量化管理，探索建立“党员形象收支账”，盘点广大党员党性、品德、技能、业绩，激励党员扬长补短，切实发挥先锋模范作用。四是创新党组织活动方式。着眼长远规划和发展，全面打造“e+党建”模式，运用网络新媒体，搭建“智慧党建”平台，加快建立终端直接延伸到党支部的党建工作管理模式，实现指挥部二级党组织日常工作和活动网络化，推进“智慧党建”平台建设，加快构建信息化管理新常态。（三）加强监督执纪问责，压实党风廉政建设“两个责任”。一是全面从严管党治党。坚持预防为主，教育前置，突出学习《准则》《条例》，持续抓好廉洁自律教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，引导教育指挥部全体党员干部拒腐防变，增强政治定力，守好底线，把好防线。进一步健全党风廉政建设问责约束机制和廉洁风险防控体系，坚持指挥部党委定期听取和专题研究党风廉政建设工作机制，建立责任清单，开展约谈述职和问责追责，压紧压实“两个责任”，切实做到管业务必须管党风、管廉政。二是强化监督执纪。准确把握监督执纪“四种形态”，聚焦抓早抓小，依纪依规开展问责。转变纪检执纪方式，拓展监督问责渠道，把“信任不代替监督”贯穿于监督执纪工作全过程，对“小违规”“微腐败”等问题始终坚持“零容忍”态度，切实做到精准执纪，惩处到位。三是从严从实抓好作风建设。严格落实中央八项规定精神、神华集团26条规定和神宁集团28条规定，严抓严管，严控严防，驰而不息反“四风”。各级党员干部要带头调查研究、一线走访，带头贯彻并执行指挥部各项决策，以上率下。（四）加强素质提升，打造一流干部人才队伍。一是强化“四好“领导班子建设。以提高学习能力、管理能力为目标，扎实推进学习型领导班子建设。完善学习机制，创新学习方式，增强学习效果。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，不断提高两级班子执企能力，树立团结、务实、进取、高效、廉洁的良好形象。二是抓好干部队伍和人才队伍建设。进一步完善干部考评体系，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。在选拔任用上严格执行“好干部”标准，把好政治关、品行关、廉洁关。逐步加大重要部门、关键岗位干部的交流力度，促进干部全面发展。科学制定年轻干部培养选拔规划，加强后备干部选拔培养力度，实时充实后备干部库。配齐、配强专兼职党务干部，加强党务知识培训，提升党务工作能力素质。进一步优化完善人才培养、评价、激励机制，创新人才培养方式，加大专业技术人才、高技能操作人才、高级管理人才的引进、培养、使用力度，不断优化人才结构。（五）加强思想引导，提升企业文化软实力。一是加强“内激外助”新闻宣传。以营造氛围、凝聚人心、激发干劲为宣传主题，积极唱响主旋律，打好主动仗。重点加强宣传工作顶层设计，加大与外部主流媒体的沟通交流和合作力度，充分借助“智慧党建”内宣平台和外部专业化新闻媒体的资源优势，全方位、多角度、深层次展示指挥部重大战略举措实施的新成果、新进展，不断提升新闻宣传的效果和质量。二是开展精神文明创建工作。要以贯彻落实社会主义价值观为重点，促进核心价值观落细、落小、落实。深入开展文明单位、文明集体、文明家庭、文明员工评比表彰和各类先模评选活动，建立员工荣誉奖励平台，以小激励促大动力。推进“道德讲堂”网络化、经常化，弘扬中华优秀传统文化，引导员工培育传承家风、家教、家训，推进道德素质建设。三是推进企业文化品牌建设。以创建国际化煤基清洁能源技术方案提供商为企业文化内涵和要义，大力实施文化强企战略，增强企业凝聚力，提高企业竞争力。积极提炼归纳易传播、好记忆、认知度高的理念口号，通过多种形式推进文化宣贯和落实落地。（六）加强群团工作，提升企业发展活力。一是推进“三型五家”建设。建立以职代会为主体的民主管理体系，加强职代会提案管理和厂务公开制度，畅通民主管理渠道和职工诉求通道，提高厂务公开的针对性和真实性。紧紧围绕重点工程、重要任务、重大项目建设与合作单位开展“五比三创”劳动竞赛活动，强化管理、创新技术、降低成本、提高质量、增进效益。深入开展“巾帼建功”创建活动，持续实施员工扶贫帮困计划，切实关心员工生活和身心健康，积极营造快乐工作、愉悦生活的和谐氛围。二是充分发挥团青组织纽带作用。继承和发扬“社会主义是干出来的”伟大号召，深入开展青年“三创”活动，总结产业发展、技术攻关等领域中的好经验、好做法，形成可借鉴、可复制、可推广的“三创”成果。引导广大青年立足岗位，建功立业，成长成才。

总而言之，在新形势下，面对新常态，煤制油化工企业党建工作必须继续解放思想，用创新的思想观念指导创新的实践，用创新的实践凝练创新的机制，用创新的机制保证创新的成果，促使广大党员干部适应新常态、引领新常态，发挥其生产积极性和创造性，为企业创新管理方式方法、创新提升企业经营效益，积极创造和谐、稳定的内外部发展环境。

作者:李瑞龙 马玉梅 单位:神华宁夏煤业集团煤制油化工工程建设指挥部

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