水利工程安全生产管理措施

1明确水利工程安全生产管理的指导思想，建立建全安全生产管理组织体系

水利枢纽工程建设过程中，始终把安全生产放在首位，认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，制定一系列安全生产工作检查、考核、批评、奖惩制度，进一步理顺安全生产监督管理体制，切实履行安全生产监督管理职责；加强企业安全生产管理，落实安全生产责任制；抓紧治理重大事故隐患，做好事故预防工作；加大安全生产宣传教育和培训力度，普及安全生产知识；大力推进安全生产科学技术进步和创新工作，从根本上保证安全施工生产。在安全生产管理中，依据安全生产的合同条款和国家现行的法律法规，建立建全安全生产管理组织体系。包括业主的安全生产组织体系、咨询公司的安全生产体系以及各承包商的安全生产组织体系，它们互相衔接，构成一个有机的整体，为工程建设中全面实现安全生产发挥组织保证作用。

2切实做好水利工程安全教育工作，组织好施工安全生产检查

抓好安全教育培训，通过进场安全教育和安全培训，普及安全生产知识，宣传、贯彻。有关安全生产法律、法规、方针、政策，提高职工的安全生产意识、自我保护意识和自我保护能力，提高执行安全操作规程的自觉性；通过安全职工的安全教育，达到杜绝现场违章作业、违章指挥；通过安全生产教育使各单位管理人员和广大职工都认识到安全生产是经济效益的重要保证，要提高经济效益，必须安全生产。通过安全教育和安全培训，使广大职工“要我安全”转变为“我要安全”和“我会安全”。坚持年度、季度安全生产大检查和经常性安全生产检查相结合，消除安全事故隐患。根据“安全第一，预防为主”的安全生产方针，由咨询公司安全部牵头，安全处、各标代表部安全监理工程师、各标承包商安全部经理参加组成联合检查团，按事先制定的检查项目、检查路线和日程安排，有程序、有计划的分别对各标进行安全生产的全面检查。调查、摸底，掌握安全措施，把安全生产工作的方法从“时事后查处”，转变为“事前预防”。同时，有各标工程师代表部安全工程师组织实施经常性的安全生产检查，及时发现、消除隐患，尽量减少和避免突发性安全事故的发生。

3运用科学的检测、控制手段，预防事故发生

为了保障水利枢纽建筑物长久安全运行，设计上应在许多建筑物内均埋设不同类型的观测仪器或设施，如测斜管、锚索测力计、变形检测标点等，承包商为了保证施工安全也应埋设一定数量不同类型的观测仪器。通过观察资料的了科学分析和现场实地观察判断，及时发现潜在的险情，及时采取安全措施，保障施工安全，从而在国际招标工程中也避免外商因此而提出的索赔。

4协调施工干扰，确保安全生产

解决施工干扰的一个重要方式就是召开施工协调会。安全施工协调会，主要是根据生产需要，不定期单有针对性地召开。组织召开安全施工协调会，协调解决相近工作而施工干扰安全问题，形成会议纪要，要求有关各方按纪要执行。对几个承包商的同时施工的互相干扰，通过召开协会不能协调解决时，可以采用快刀斩乱麻、依据合同下达安全指令的方法予以解决。

5抓好施工现场交通安全管理

大型水利工程施工多采用机械化施工为主、人力为为辅的施工方式、由于工程浩大，施工强度大，挖、填方量和混凝土浇筑强度每月达数十万方，加之工程材料、砂石料、混凝土的运输，工地运输繁忙，车辆多，而且都是大型车辆施工车辆，如三峡工程中有77t的大型载重车，高峰施工时各种施工车辆约达几千辆，同时，如工程所在地地方车辆较多势必给交通管理工作增加了难度。为防止发生重大交通事故，主要采取以下措施：封闭对外公路;施工车辆实行挂牌制；实行流动交警巡逻制度；在一些特殊路段设置限速标志、安全标志牌、感应安全灯警示措施，确保施工交通安全。

6抓好火工材料安全管理

应十分重视火工材料安全观理；采取卓有成效的安全管理措施。主要有：对易燃、易爆物品的安全运输。使用、存放严格按照有关规定管理，对炸药、雷管严格按照煤炭部（煤炭部关于加强火药、雷管管理的指令）（安全指令1981第四号）严格管理。对油库、加油站严格按照[1994]公安部第18好（易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法）进行严格管理；应组织爆破安全专业培训。为防止因爆破器材管理不当和爆破作业违章操作而引起的事故，应对爆破作业有关的所有在岗人员进行培训。考试，给考试合格者换发爆破作业上岗证。

7抓好事故处理，坚持“三三不放过”

只要发生伤亡事故，应立即成立事故调查组进行调查处理，并且做到事故报告、事故调查及最后处理及时、准确；事故调查要本着实事求是的原则，把事故发生原因、责任、人员伤亡、设备损失等情况调查清楚；最后处理坚持做到事故原因不调查清楚不放过、事故责任不明确不放过、事故的整改措施和今后的防范措施不制定不放过“散步放过“原则，对事故责任者的处理，加持严肃认真，根据责任大小和情节轻重，进行批评教育或给予必要地行政处分。对不服从管理、违反规章制度，或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，后果严重已构成犯罪的，应报请检察机关提起公诉，绝不姑息。新中国成立后五十几年的水资源开发利用的成功经验和个别工程事故的教训告诉我们：只要明确的责任和健全的制度作保障，以领导重视、组织有力为保证，加大安全管理投入，采取行之有效的防护措施，“安全生产”就决不会是一句空话。

作者:吴琼 单位:辽宁水利职业学院