控股公司会计监督论文

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一、目前我国控股公司会计监督现状

(一)公司人员会计监督意识不足

首先,对于我国控股公司会计工作人员而言,其工作缺乏独立性,工作受限,不能有效进行会计监督工作。例如,在许多控股公司中,在单位领导控制下,会计人员进行工作,工作受领导权力监督,这样,为了保住工作,会计人员可能会做出一些违规事情,使会计监督失效。在平时会计工作中,企业会计科目设置混乱,账目数据不完整,账实不符,会计核算、监督难以开展。同时,一些国企会计人员工作时间较长,经验丰富,但知识体系落后,不能满足现代经济需求。其次,对于单位负责人而言,政府直接任命控股公司重要领导,企业股东大会所拥有的治理权利与职位不符,且指定的领导人思想挂念落后,忽视企业会计监督工作,在此情况下,常出现控股公司高层人员挪用公款、侵吞国有财产问题。

(二)会计监督控制体系不健全

企业内部监督、社会审计监督、政府监督构成我国会计监督体系,推动会计监督工作高效开展。然而,在目前控股公司中,存在内部控制效果不佳、外部监督效率低等问题,例如,在企业内部监督方面,根据企业管理者的委托,单位内部会计、审计人员进行监督工作,工作存在上下级关系,且企业内部没有建立完善的监督制度,并没有设立专门组织、人员进行会计监督工作,工作流于形式。同时,部分企业存在不合规经济事项,会计人员刻意编造原始凭证入账,掩盖真实行为,利用虚假发票报销,造成公司账目不明,影响企业经济运行。在政府部门监督方面,各部门并没有明确各自职责,在工作实施过程中,各部门人员相互推诿责任、重复检查,监督缺乏一定的规章制度,行政威慑力不足,从而浪费国家资源,增加审计单位负担。而在中介机构审计监督方面,注册会计监督管理不规范、监督机制不健全,中介机构为招揽客户,恶意低价竞争,威胁监督的公正性、客观性。

(三)会计监督法律体系不完善

在目前控股公司中,存在会计手段追求个人利益、违章违纪现象,威胁会计监督功能。近几年,随着我国经济体制改革步伐的加快,我国企业经济体制逐渐转变,企业面临新的问题与挑战,需要法律法规制度的进一步完善,其企业经济行为提供会计监督依据。但是,目前,会计监督法律法规存在滞后问题,如《会计法》、《证券法》、《公司法》等法规之间表现出一定程度的不协调,存在抵触、遗漏问题,缺乏相互照应。在会计实务工作中,工作难以找到相符的法律法规依据,且监督处罚力度不够,法律实效性不强。同时,虽然我国已经制定了新的《会计法》,但企业财务管理仍采用传统管理方法,会计管理法规不统一,管理混乱,会计监督法律法规没有很好的发挥应有的作用。

二、提高我国控股公司会计监督水平的措施

(一)强化会计监督意识,加强会计核算

任何企业会计监督工作的实施者均是人,因此,提高企业会计监督人员素质,强化监督意识,是提高会计监督水平的重要措施。首先要加强会计人员素质培训,例如,企业定期培训会计人员会计业务水平,如电算化能力、会计审核能力等,掌握统计、审计、国家税法等知识;其次,加强会计职业道德教育,向其宣传会计法,加强法制观念,并结合一些企业出现的会计人员挪用公款等行为进行教育,使会计人员意识到自己工作的责任,加强会计风险意识;最后,在平时会计核算工作中纳入会计监督,如在日常会计核算中,划定出纳、会计、审核、稽核等会计岗位,根据具体岗位配置人员,并做到钱、财分管,要求两个以上人员分开办理收付、登记、结算工作,实现相互监督、牵制,提高会计核算效率。

(二)完善内部审计,建立信息公开制度

企业内部审计工作是实现企业会计目标的主要方式。在内部审计具体工作中,会计人员负责内部审计,会计信息真实度不足。因此,控股公司需要加强企业内部控制,创新内部审计模式,健全会计监督体系。例如,在具体内部控制方面,可将财务人员划分为财务会计、管理会计两大部门,两部门相互制衡,控制风险。财务部门监督财务预算、资产负债、收支工作,并建立完善的轮岗制度、审批制度、内部监督制度,分清职责,避免出现以权谋私现象。同时,会计人员还应加强固定资产监督,做好定期、不定期资产盘点工作,核对账证、账实,及时发现财产盈亏情况,分析原因,财务弥补措施。此外,企业应多元化会计信息公开渠道,如引入分区域公开渠道、网络渠道、建立数据库等,以此便于会计信息查询、会计行为监督,鼓励公众监督,拓宽监督范围。在各部门监督方面,还应协调政府监督机制,做到各司其职,避免重复检查,实行综合治理;在中介监督方面,完善会计师事务所聘用机制,加强事务所监管及道德规范,确保监督独立性、规范性。

(三)健全法律法规,建立防范机制

在法律法规健全方面,应从法规政策完善、惩罚力度、执法力度加强等方面入手。例如,结合会计实际工作情况制定配套与《会计法》的制度、法规,促进《会计法》与其他相关法律的衔接,使各法规相互配合作用,避免监督漏洞。同时,坚持行政执法的严肃性,加强执法队伍建设,对执法人员进行政治、法制、业务培训,提高执法力度。在执法过程中,给予事件责任人一定的处罚,如限制人身等。此外,针对高层人员非法乱纪、挪用公款等问题,控股公司应建立防腐机制,严格划分财务审批制度,如对于一项财务问题,要总经理、单位负责同时签字生效,避免一人控制等。

三、结束语

在新时期下,我国控股公司会计监督工作面临新的问题,需要企业不断完善会计监督工作,强化工作人员会计监督意识、制定监督制度、健全法律法规,提高监督效率,从而确保企业会计工作的顺利开展,使企业获取更多利润,提高企业经济效益。

作者:董贵华单位:湛江包装材料企业有限公司