个人信息法律保护立体化研究

摘要:近年来，由于经济和科学技术的高速发展，我国也已步入了大数据时代，从积极方面来看，计算机和互联网的发展极大促进了个人信息的开发和利用，但也把个人信息的安全问题摆在了信息泄露和滥用的风口位置，从而使得公民的个人隐私受到了极大的威胁。本文尝试从阐述保护个人信息的重要性入手，从网络安全视角下分析了个人信息安全面临的巨大挑战和造成原因，进而以分析国内外个人信息的保护案例入手，尝试从网络安全角度探索了个人信息法律保护立体化的途径，以期能够为我国个人信息安全的保护工作和流通工作提供可靠、科学的依据。

关键词:网络安全;个人信息;法律保护;路径

一、保护个人信息的重要性

到目前为止，由于传统历史条件的限制等多种原因，我国专用于个人信息保护的法律、法规相比于欧美日韩等发达国家来说较为落后，因此也没有相应的规章条例针对个人信息给出明确、具体的概念定义;从立法角度来说，2017年3月，47位全国人大代表在两会上就我国公民个人信息保护方面提交了《关于制定＜中华人民共和国个人信息保护法＞的议案》和附件《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》，强调我国应当尽快出台《中华人民共和国个人信息保护法》，以确保我国公民合法权益不受侵害。在草案中，47位人大代表集百家之长，综合我国实际情况，对个人信息的定义做出了如下解释:个人信息是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别自然人个人身份的各种信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、个人生物识别信息、住址、电话号码等。国际上，由于各国家实际国情不同，因此关于个人信息的定义也不一而同:欧洲国家多以欧盟出台的“个人数据(personaldata)”定义为准;日韩提倡“个人信息(personalinformation)”定义;北美地区和澳洲地区注重“个人隐私(privacy)”。无论是国内的《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》对于个人信息的定义还是国际上较为通用的个人信息准则，都是各国从实际国情出发而给出的切合本国实际的定义;这些定义从社会公民个人角度出发，站在个人隐私保护的高度上，结合个人信息，注重社会公民的个人感受，从而在法律许可范围内实现个人信息的有效流通最大化的目的。个人信息保护的必要性。保护个人信息是保障社会公民尊严的需要。保证每位社会公民的人格尊严完整不受侵害，不仅仅是每位社会公民的需要，对于任何一个执政党来说都是职责所在。然而，处在“互联网+”时代和“大数据时代”这样的高度信息化社会背景之下，任何一个社会公民的一言一行所呈现出的个人信息无一不被人通过各种手段加以收集、利用。

二、网络安全视角下个人信息安全面临的挑战及其原因———以2016年8－19“徐某案”为例

2016年8－19“徐某案”案例分析2016年8月19日，山东准大学生徐某接到了伪装成教育部门的诈骗分子的电话，在毫无防备的情况下将从亲友处筹措到的9900元大学入学费汇入了诈骗分子的银行账户。当晚9点，从派出所做完笔录的准大学生徐某因承受不住打击，在惶恐和自责中凋谢了。酿成这一悲剧的罪魁祸首，正是徐某的个人信息泄露。诚然，一个风华正茂的女大学生的离去是令人顿足的，然而，在这场悲剧中，不法分子、公民个人信息监管机构以及徐某本人都承担着一定的责任。从不法分子的角度来说，无论是从山东省高考考生报名系统非法窃取徐某个人信息的杜某还是非法使用徐某个人信息的诈骗分子，均严重侵害了受害者徐某的个人信息权，是直接酿成这场悲剧的元凶。作为公民个人信息的收集方，相关部门却监管意识淡薄，对做好考生个人信息安全的保护工作未加重视，让一个年仅18岁的黑客从脆弱的考生报名系统下载了多达64万条的考生信息都毫无察觉—可见考生个人信息安全保护工作尚有很大的提升空间;再次，从徐某本身角度来说，也存在防范意识淡薄的问题。通过以上阐述不难发现，我国的个人信息保护法律体系的完善以及个人信息法律保护立体化路径的构建是一项系长远的系统工程，不可能一蹴而就。近年来，我国信息化产业的发展速度可谓日新月异，“互联网+”时代、“大数据”时代接踵而至，公民个人信息安全的的保护程度在很大程度决定了我国未来信息化的进程，决定了我们是否能够跟上世界的发展潮流。

本文首先从阐述公民个人信息的重要性入手，从网络安全视角下分析了个人信息安全面临的巨大挑战和造成原因，进而分析了以日本《个人信息保护法》、美国隐私保护法案两个国外个人信息的保护案例入手，随后尝试从网络安全角度探索了个人信息法律保护立体化的路径，从个人信息保护的原则、法律体系完善、制度健全、公民个人本身防范意识等角度提出了相应看法，以期能够为我国个人信息安全的保护工作和流通工作提供可靠、科学的依据。

［参考文献］

［1］白文秀．论信息时代下个人信息保护的重要性［J］．数字化用户，2013(4):56．

［2］杨洁．大数据时代个人信息权的民法保护和司法应对［J］．企业与法，2015(5):36．

［3］李媛．大数据时代个人信息保护研究［D］．西南政法大学，2016．

作者:杨扬 单位:浙江杰正律师事务所