镇党委范文10篇

镇党委范文篇1

努力开创xx社会主义新农村建设新局面

——xx镇党委先进材料

xx镇位于xx县城西南部，地处部级自然保护区梵净山东麓，距县城58公里。有土地面积215平方公里，其中耕地面积有12222亩，林地面积10万亩。辖10个行政村，1个居委会，250个村民组，6512户，41000人。有20个党支部，其中机关单位党支部10个，农村党支部10个，共有党员422人。全镇矿产资源、森林资源和旅游资源十分丰富。

近年来，xx镇党委在上级党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，以经济建设为中心，始终把发展作为第一要务，并贯穿于党建工作全过程，紧紧围绕“依托资源，调整结构，优化农业，发展工业，建设城镇，开发旅游，健康协调，持续发展”的总体战略思路，带领全镇党员、干部、群众，与时俱进，求真务实，开拓创新，迎难而上，实现了全镇经济社会的全面发展，促进了全镇的精神文明、物质文明、政治文明的协调健康发展。

一、认真践行“三个代表”，努力提高执政能力，基层党建取得新进展

1、全面加强班子建设。一是以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真研究解决班子在思想观念、精神状态、工作作风、工作思路、工作方法等方面存在的突出问题，通过学习和整改，不断提高了领导干部的政治理论水平和综合素质，转变了作风，促进了团结，提高了执政能力。二是建立、完善各项学习和管理制度。三是实行“三三三”工作制度，要求领导干部要经常深入基层作好调查研究，及时掌握群众疾苦和农业农村存在的问题，切实为群众办好事，办实事，解难事。

2、加强基层组织建设，增强了党的凝聚力、战斗力和创造力。一是按照中央、省、地、县的统一部署，共有35个党组织622名党员参加了第二、三批党员先进性教育活动，通过活动的开展大大提高了全镇党员队伍的先进性和纯洁性，切实转变了广大党员干部的作风。活动中投入资金近1000万余元，为群众办实事，取得了实效，深受群众的赞扬，使这次教育活动成了群众的满意工程。二是开展村干部培训，大大提高了广大基层干部的综合素质，增强了依法办事和带头致富的本领，引领群众共建和谐社会。三是加强党员队伍建设和进行“双向培养”工作。加大对入党积极分子以及加强对后备干部的培养力度，认真搞好发展党员工作。加大“双向培养”工作，使部分党员逐步成为带头致富，带领群众共同致富的“双带”模范。四是加强村组织阵地建设。为了巩固党在农村的服务阵地，全镇投入72万元，用于修建24个村级活动室，并完善各项规章制度，使全镇的村级阵地逐步走入规范化和功能化。同时，为了调动村干部的工作积极性和主动性，提高了村干部报酬，推行报酬与工作绩效挂钩的管理模式，促进了各项工作的全面发展。

3、加强党风廉政建设，为全镇工作健康发展保驾护航。全镇把党风廉政建设纳入党政领导班子目标管理，认真组织党员干部和广大党员学习相关法律法规，建立健全各项规章制度和责任制，签订党风廉政责任书。按时召开领导班子民主生活会，诚恳的开展批评与自我批评，达到了各班子成员之间加深理解，增进团结的目的。

二、全面推进社会主义精神文明建设，丰富人民群众的文化生活

1、积极开展群众性精神文明创建活动，努力树立社会主义新风尚。全镇在发展农村经济的同时，利用农闲时间和节假日，积极开展以滚龙艺术表演为主体的群众文化活动，丰富了全镇人民群众的文化生活，形成了科学健康、积极向上的农村文明新风尚。全镇共组建了滚龙队17支，秧歌队1支，腰鼓队2支，杂技队1支，花灯队6支，篮球队22支。

2、认真开展创建“文明卫生”村寨（街道）等活动，切实改变了镇区和各村寨的“脏、乱、差、堵”现象，大大提升了全镇的形象和提高了人民群众的生活质量。

3、抓好“三个文明”示范村寨建设。认真开展“富在农家增收入，学在农家提素质，乐在农家树新风，美在农家展新貌”活动，有力地推动了农村“三个文明”的健康协调发展，全镇投入3.2万元，建设了xx“三个文明”示范村寨。

三、抓好党建促发展，推进了全镇经济和各项社会事业的全面发展。

1、农业农村工作得到稳步发展。全镇围绕粮食增产、农业增效和农民增收为目标，大力实施科技兴农战略，推进农村经济结构调整和农业产业化经营。积极推行农业适用技术，推广畜禽品种改良和科学饲养新技术，搞好示范带动工作，加强农业基础设施建设，认真实施惠农政策。2005年全镇各项农业示范推广面积达4000亩；成立养猪协会1个，建立养殖小区1个，发展养殖大户41户，全年生猪存栏19089头，大牲畜存栏3415头，山栏存1823只，家禽存栏32085只，共有16户养殖大户获得了2000元/户的奖励金。实施退耕还林2776.3亩，荒山造林1133.2亩，建成沼气池115口；解决了xx、xx、xx等村的人饮工程。同时投入190万余元启动了矿山水土流失治理工程，投入100多万元，修复了xx河、xx河、xx河等水毁河堤和沟渠，进一步改善了农业生态环境和人民群众的生产生活条件。

2、乡镇企业发展较快，安全生产工作得到了进一步加强。全镇有县民营企业1家，乡镇企业3家，村办企业2家，引资探采企业1家，引资精深加工企业1家，为我镇税收作了保障。2005年共完成税收360万余元，乡镇企业总产值实现23810万元，实现乡镇企业增加值3750万元。

3、农村基础设施建设进一步改善，城镇化建设步伐加快。xx一期工程建设全面结束，投入4万元对街道进行了绿化和安装垃圾箱，完善了城镇功能设施。二期开发工程通过招商引资投入近300万元，高标准、高超点地启动了建设。xx街道利用油路改道机遇，投入4万进行了硬化。同时道路交通条件得到进一步改善，首先是xx油路xx段改造工程基本完成；其次是投入14万元启动了xx和xx公路建设；其三是改造了xxxx公路建设；其四是xx村多方筹资修通了过村公路。

4、认真抓好古镇旅游宣传和保护开发工作。全镇依托古镇资源和滚龙艺术，大力宣传xx古镇旅游品牌，进一步加大古镇发俗民间文化的挖掘和保护工作力度，取得一定成效。一是举办了中国滚龙文化艺术之乡xx风情风光全国摄影展。二是成功地举办了2006年滚龙闹新春、县城闹元宵、税法宣传月等大型活动，全方位宣传了xx。三是投入15万元请专家对古镇文化进行挖掘整理，撰写《xxxx》一书，为xx旅游发展奠定了基础。

5、统筹谦顾，协调发展社会各项事业，构建社会主义和谐社会。

一是全力推进“普九”工作，“两基”通过省政府验收。2005年全镇小学适龄儿童入学率达99.2%，初级中学入学率达95%。全镇短期投入442.96万元用于教育和教学基础建设，减轻了学校负债，改善了全镇办学条件。同时兑现了2005年xx教育事业突出贡献奖1800元，升入“211”工程学校奖学金4000元，“希望工程”奖学金9000元，帮扶贫困学生读书3.3万元。二是计划生育工作力度进一步加强，卫生事业得到发展。全镇进一步完善了农村计生扶助制度，实行利益导向，整体推进了计生工作水平；积极开展计生优质服务，实现了计生“两女户结扎”零的突破。2005年，全镇共完成“四术”任务611例，其中男扎158例，女扎149例，上环243例，征收社抚费67万元，兑现计策奖励扶助金4.3万元；实现“村为主”22个，启动村民自治10个。三是维护社会稳定工作得到加强。进一步加大法制宣传，认真做好群众来信来访工作，切实加强矛盾纠纷的排查和调处力度，深入开展“严打”专项整治，坚决打击各种刑事犯罪和黑恶势力，依法打击取缔“”组织和其他非法组织，全力维护社会稳定。同时投入35万元为镇派出所购买交通工具和修建办公楼，改善了办公条件和提高了办事效益。

镇党委范文篇2

一、为坚持和健全党的民主集中制原则，切实加强和改进乡镇党委工作，规范和监督领导集体的决策行为，实现乡镇党委集体领导的制度化、规范化、科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及其他有关规定，制定本规则。

二、乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作的领导核心，对乡镇各方面工作实行政治、思想和组织领导。

三、乡镇党委议事以“三个代表”重要思想为指导，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

四、乡镇党委议事的范围

（一）研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府决定的具体意见、措施。

（二）研究部署乡镇党的建设，包括本级班子、村（社区）、企业和机关党的思想、组织、作风及制度建设中的重要问题。

（三）研究决定乡镇中、长期经济、社会事业发展规

划和年度工作计划，研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。

（四）按照干部管理权限，研究决定干部的培养教育、管理监督、推荐、提名、任免、调整、调入调出及奖惩事项；研究决定干部年度考核等次评定、表彰等事项。

（五）研究审定重要工程项目安排、大额度资金使用等事项。

（六）研究决定召开党员代表大会的有关事项，对需要由党员代表大会表决的事项事先进行审议和提出意见。

（七）讨论决定思想政治工作和精神文明建设、民主法制建设、集镇建设、社会治安综合治理、计划生育等方面的重要问题。

（八）研究审定职工奖金分配原则、福利待遇等问题。

（九）研究以党委名义上报、下发的重要文件和材料。

（十）按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批党员和处置不合格党员。

（十一）其他需要乡镇党委研究的问题。

五、乡镇党委会议，一般每半月召开一次，遇有重要紧急问题需要即时研究的可随时召开。党委会必须有三分

之二以上党委委员到会方可举行。

党委会由党委书记召集并主持，也可委托副书记召集并主持。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，党委书记或副书记、党委委员可相机处置，但事后应及时向党委会报告。

六、乡镇党委会讨论决定问题，按以下程序进行：

（一）会前准备。会前党政办应及时将需要提交党委会研究的议题进行汇总，报告党委书记、副书记，明确会议议题、内容和程序，一般在会前2天将开会时间、地点、议题以书面或其他形式通知与会人员。

（二）讨论和表决。会议对讨论议题应安排足够时间进行讨论。讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。各党委委员允许有不同意见，但不能没有意见。主要负责人应当在班子成员充分发表意见的基础上，再表明自己的意见。因故未到会党委委员的意见，可用书面形式提出。

党委会在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的原则进行决策，重要问题需进行表决。表决时，以赞成票超过应到会党委委员的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名

投票的方式。

会议如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，应当暂缓作出决定，会后进行调查研究，交换意见，并进一步酝酿，提交下次会议进行表决。必要时，可将争论情况向上级党委报告，请求裁决。

（三）形成纪要。党委会决定事项应编发会议纪要，除有特殊保密要求的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题讨论、表决情况及最后决定。

七、乡镇党委会议应有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个党委委员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明是口头还是投票表决，并记录同意、不同意和弃权的票数，暂缓表决的意见。会议记录须经会议主持人审阅签字后，由专人保管，并按有关规定存档。

八、党委会与会人员在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题，违规作出的重大决定无效，并追究有关人员的责任。

九、党委委员必须严格执行回避制度。凡讨论干部任

免、奖惩等事项时涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

十、党委委员对应该保密的党委会内容、讨论表决情况必须严守秘密，不得泄漏。

十一、党委会决定的事项，由委员按照职责分工负责组织实施，决策实施情况及时向党委会报告，接受党委监督。

十二、党委委员对党委会决定有不同意见，可以保留，也可向上级党委反映；在执行中发现新的情况可提请党委会重议，但在党委会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党委的决定。

镇党委范文篇3

更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为进一步加强党的执政能力建设和先进性建设。镇党委在区委的正确领导下，认真贯彻落实中央四个长效机制文件，省十八项基层党建工作制度和市、区关于加强基层党建工作的一系列文件精神，狠抓班子思想教育、党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等工作，党建工作扎实开展，促进全镇经济社会全面发展。通过认真对照开展自检自评，自评分为123.5分，其中奖励和工作创新加分24分。此，代表镇党委向指导帮助我镇开展党建工作的各位领导和全镇广大党员干部表示衷心地感谢。现将镇党委202011年党建工作开展情况作简要汇报。

一、基本情况

全国重点镇、省级历史文化名镇、省级旅游小镇、区政治经济文化重镇之一。辖区总面积镇位于区北部。

人均占有耕地0.37亩，有31个村委会，291个村民小组，10万多人，主要有蚕桑、烤烟、茶叶、核桃、畜牧等产业。346平方公里,耕地面积35881亩。

31个党支部，全镇共有19个党总支。2008年新吸收党员159名，现有党员3686名。其中妇女党员949名，占党员总数的25.74大专及以上学历251名，占党员总数的6.8少数民族党员60名，占党员总数的1.635岁以下党员743名，占党员总数的20.260岁以上党员1087名，占党员总数的29.48

二、主要做法

（一）加强学习。

镇党委于年初召开了全镇党建工作会议，依照区委转发的中央四个长效机制文件、省十八项基层党建工作制度及市区委一系列党建文件的要求。对202011年和今后一段时期全镇党的基层组织建设工作进行了安排安排。通过学习，广大党员干部进一步领会精神实质，提高了党员对贯彻落实长效机制的重要性和必要性的认识，增强了党员学习贯彻落实先进性长效机制要求的自觉性。全镇上下以十七大精神和十七届三中、四中全会精神作为学习的主要内容，以科学发展观、构建社会主义和谐社会为重点，以社会主义荣辱观、党的基本知识、文选》科学发展观》为基础，继续开展“八荣八耻”三万三讲”反腐倡廉等教育活动，为党员经常性教育奠定了思想基础。采取集中学习、举办专题讲座、开展心得交流、召开座谈会和副科级以上领导干部上党课等方式，增强了学习效果，进一步提高了党员的综合素质。202011年，镇共培训党员9379人次，其中镇党校培训2163人次，各党总支（支部）培训7216人次。高度重视党员电教活动和现代远程教育工作，将其作为拓宽农村党员干部的学习渠道，创新农村党员教育培训的有效载体，增强农民群众增收致富的身手和促进农村社会和谐的重要途径。镇党委设立党员电化教育工作站，50个党总支（支部）设立党员电化教育播放点，建立健全了党员电化教育的相关制度，确保各播放站（点）工作正常开展。有6个村自愿订购了党员电化教育光盘，其余的41个党员电教播放点由镇党委提供电教片巡回播放。各播放站（点）每个季度集中辖区党员进行一次电化教育，并详细记录活动内容，通过检查和抽查，各播放站（点）党员电教工作正常开展，成为农村党员学习党的理论知识、方针政策、科学知识的第二课堂。

（二）强化领导。

镇党委成立了以党委书记为组长，为切实把党建工作落到实处。副书记为副组长，组织员及其他班子为成员的党建工作领导小组。各党总支(支部)也相应建立了党建工作领导小组。镇党委印发了关于加强基层党组织建设的实施意见》关于创建基层党建工作示范点的通知》等文件，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导责任制。建立健全各种制度。结合问责制的要求，班子成员率先垂范，促进了全体党员思想作风的转变。建立健全了重大问题议事讨论规则，进一步提高了党组织和党员领导干部的执政能力和领导水平。主要通过深入进行民主集中制教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，同时，扎实开展民主评议党员，开好民主生活会，认真开展批评与自我批评，达到团结协作、求真务实的目的做到大事讲原则，小事讲风格。认真执行领导接访制度。明确规定镇党委书记每月81828日安排为接访日，接待群众来访。每个工作日安排一名镇班子成员到镇信访办专职接访。对接访中受理的信访事项，实行首问责任制，使上访群众“件件有着落、事事有结果”做到有访必接、有接必果、有果必公”使矛盾纠纷在大接访中得到妥善处置。截至目前，全镇共受理各类矛盾纠纷174起，已累计调处167起，现暂未调处7起，调处率达95.9正确处置好富民与强镇的关系。紧紧围绕“农业稳镇、集市树镇、工业强镇、商贸旅游活镇、科教文化促镇”总体发展思路，广泛集中民智，科学决策实施青龙文化广场建设、迎宾路建设、北金公路改建工程等改善民生的重点建设项目，赢得了广大干部群众的大力支持和好评。

（三）创新机制。

即每位班子成员至少联系1个重点建设项目、2个村、4名村干部、8名小组长，推行联系点制度。镇班子成员中实施“1248制度。每位班子成员对所挂村项目、所挂村或所帮助的村组干部负全责，让每位班子成员都直接参与重点建设和基层组织的建设工作之中。切实加强“两新组织”党建工作，派出5名指导员对5个非公企业党支部进行党建指导，主动参与“两新组织”开展党员民主评议和党员学习教育活动。202011年，镇党委共组织“两新组织”党员和入党积极分子培训2期186人次，指导并参与“两新组织”党支部开会7次，协助拟定和完善各种规章制度12项。依照“三个培养”要求，以农村致富能手、青年农民、各类学校毕业返乡青年、退伍军人为重点，把64名优秀致富能手培养成了党员，把306名党员培养成致富能手，把15名党员致富能手培养成村干部，优化了基层党组织结构，为基层党组织注入了新鲜血液。

继续做好困难党员的帮扶工作。根据不同对象的情况，强化帮扶机制。切实加强对困难老党员的帮扶力度。镇党委通过多方筹资14万元，专项用于困难老党员的帮扶工作，研究并制定了以种植、养殖为主的帮扶方案，有效解决了困难老党员的生活无着落的问题。5.12汶川地震后，广大党员干部、群众伸出援助之手，积极捐款捐物，共捐款40余万元，缴纳特殊党费2.49万元，向灾区的同胞献上了一份爱心。认真落实“农村困难老党员关爱资金”发放。全年将共发放“农村困难老党员关爱资金”89760元（其中：上半年已发放344人41280元；下半年将发放404人48480元）另外，小永村“党员基金会”也得到不时壮大，现已有基金4046.2元，全年帮扶脱贫党员群众6人。

严格执行“必访制度”党员“一对一结对”等管理制度，创新帮教机制。把科学安排好刑释人员作为维护和谐稳定的一项大事来抓。帮教过程中，始终坚持以人为本、不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的原则，积极上门谈心，解实际困难，协助联系相关企业，将返乡的刑释解教人员安顿到煤厂、砖厂、面条加工厂等企业工作。同时，发动群众关心帮教，全民帮教，帮教效果显著，刑释人员重新实现了人生的价值。

全年进行党务公开146期次，坚持党务（政务）公开。扎实开展党务（政务）公开、村务公开和财务公开。主要涉及党费收缴，吸收预备党员，预备党员转正，党员帮扶结对等内容。政务（村务）公开和财务公开162期次。让涉及人民群众切身利益和群众普遍关心的事项得到及时、准确公布，切实增强了工作的透明度。结合民主评议党员工作，广泛征求干部群众、班子成员及机关单位在思想观念、干部作风、服务意识、开放理念、政策措施、体制机制等方面存在问题和建议。进一步疏通意见征集渠道，以利于干部群众讲真话、讲实话，利于收集真实情况。积极开展“创先争优”活动，202011年，共惩办先进基层党总支（支部）10个、优秀共产党员116名、优秀党务工作者13名。

加强和改进流动党员管理工作四）深入调查。

通过深入调查，为进一步加强流动党员的管理。镇党委及时了解外出流动党员的去向、地点、联系方式等情况，配合流入地做好流动党员管理工作；和派出所积极合作，派出所流动人口登记事项中加入“政治面貌”一栏，及时将流入党员编入当地基层党组织，以保证他正常参与当地党组织生活，并主动为他就业、学习和生活提供必要协助。

三、取得的效果

抓好党建促发展”工作思路，依照“围绕中心抓党建。镇党委以提高党员干部素质和党组织的凝聚力和战斗力为核心，切实加强制度建设，提升党员素质，促进作风转变，服务能力、服务水平得到进一步提高，经济社会得到全面发展。

今年110月份，初步测算。全镇共完成生产总值5.9亿元，增长15.6实现现价工业总产值4.9亿元，增长30实现农业总产值3亿元，增长14实现农村经济总收入7.56亿元，增长13.6实现财政总收入937万元，同比增长32全镇经济社会总体平稳有序发展，重点建设项目进展顺利。一是预计投资2000万元的守业园建设项目一期征地170亩现已全面结束，园区规划正抓紧进行，现已引进古道投资发展有限公司轻纺项目和玉溪易门纯真水及蕨菜加工项目，其他项目招商正在火热进行之中。二是预计投资500万元的青龙街文化广场建设项目规划及房屋拆迁工作已全部结束，广场建设及青龙街牌坊正全面加紧施工，2010年2月可全面竣工。三是总投资240万元的迎宾路建设项目污水管道装置已全面结束，现正在进行新扩路面土方开挖，预计2010年初可全面竣工。四是总投资500万元的国家农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设202011年试点项目11个标段招投标已全部结束，各标段已陆续进场施工。五是预计总投资1000万元的光尊寺开发建设二期开发建设项目现正抓紧落实搬迁土地指标问题，待土地搬迁指标落实后即可全面启动。六是总投资130万元的沙河厂新农村建设工程建设正在抓紧建设，预计年底可全面竣工。七是总投资200万元的新农村建设主干道浇筑、文化活动广场建设已基本结束，各巷道及村委会建设正在抓紧施工，预计2010年3月份可全面竣工。八是通过积极争取，总投资1500万元的北金公路改建工程项目招标现已全面结束，各标段已陆续进场。九是大瑞铁路征地拆迁工作正按预定计划有条不紊顺利进行。按目前发展态势，通过努力，区委、区政府年初下达给我镇的各项目标任务均能超额完成。

被市委、市政府授予“文明小城镇”先进基层党组织”党报党刊宣传发行先进集体”消防工作先进单位”被区委、区政府评为“信访工作三等奖”招商引资先进单位”固定资产投资工作先进单位”党风廉政建设优秀单位”等殊荣，镇党委、政府分别受到市区的惩办和奖励。小永村被评为省级“文明村”利根丝绸有限公司党支部被省委评为先进基层党组织，小永村的党员帮扶基金会，青莲村刑释人员帮教工作被市委组织部推广。另外，一大批工作在一线的同志也分别获得了各级的惩办和奖励。虽然全镇维稳工作压力较大，但通过全镇上下的共同努力，确保了全镇没有赴昆进京上访事件的发生，没有重大平安事故的发生、没有突发性事件和群体性上访事件的发生。

四、存在问题

取得了较好的成果，镇党委在基层党建工作中做了大量的工作。但仍存在一定差异，主要表示在一是局部党员干部综合素质总体还不够高。二是基层党组织发展不平衡，村与村之间，单位与单位之间在党组织建设上有差距。三是经费短缺，多数党总支（支部）心有余而力不足。四是对流动党员的教育管理还不够完善。

五、下一步打算

取得了一定的成果，镇在202011年基层党建工作中做了大量的工作。但离上级党委和人民群众的要求还有一定的差异，下一步，镇的党建工作将着力抓好以下四方面工作：

坚持民主集中制原则，一是进一步加强对镇党委领导班子自身建设。加强领导班子思想政治教育。进一步健全议事和决策机制，认真落实党风廉政建设责任制，落实班子成员述职述廉制度，信访值班制度等工作制度，倾听群众呼声，自觉接受群众监督。

切实加大对现有村“两委”干部的培养力度。积极培养一批思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才作为村“两委”后备干部。二是加强村级干部队伍建设。依照“讲政治、勇开拓、善管理、勤服务”总体要求。

镇党委范文篇4

×关于××年度履行党风廉政建设责任制和

×廉洁自律情况的报告

区纪委：

根据区××年全区党风廉政建设和反腐败工作责任制，以及《关于××年党风廉政建设和反腐败责任制通知》文件的要求，我镇党委狠抓两个《条例》和党风廉政建设规定的学习和贯彻落实，主动增强廉洁自律意识，建立健全管理制度，制定并落实了××年党风廉政建设和反腐败工作责任制，狠抓关键部位防范治理，加强监督检查，通过全镇各级党组织和广大党员干部、群众的共同努力，一年来，全镇党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。

一、加强领导，统一认识，明确责任。

为切实落实党风廉政责任制，年初，镇召开党委会专题研究了党风廉政建设和反腐败工作，在班子中首先统一认识，并结合镇实际，进一步健全了党风廉政建设责任制，逐级分解落实纪检监察工作任务，完善各方面管理制度，明确责任追究制度。镇按照区委党风廉政建设和反腐败斗争的要求，明确镇党政主要领导为第一责任人，由镇党委书记负总责，镇纪委牵头，会同镇人大主席团以及党政办、财政所、安监办、经发办等部门负责落实，同时对各村主要领导落实了党风廉政建设责任制。

二、加强学习教育，从思想上拒腐防变。

廉洁自律，关键要筑牢思想防线。为切实打牢干部廉洁自律的思想基础，镇加强了干部的学习教育。一方面严格执行中心组学习和机关政治学习制度，通过学习，提高认识，增强意识；另一方面，在党委会、党政办公会、村干部工作会等重要会议上，强调党风廉政的各种规定，强调干部廉洁自律，筑牢全体党员、干部思想防线，首先从思想上拒腐防变。

三、建立和落实管理制度，依靠制度拒腐防变。

（一）认真落实谈话制度。党委实行了一级对一级，下级对上级负责的谈话制度。进一步明确了党政主要领导与副职谈话，副职与部门负责人谈话，镇联系村的领导负责与村支书、主任谈话谈话工作方式。今年，镇党政主要领导与副职全部进行过一次以上谈话，副职与部门，联系领导与村书记、主任的谈话均达到一次以上。对新提拨人员、出现苗头性问题和犯错误的同志，党委还安排了针对性重点谈话。村换届和镇领导班子调整后，镇党委书记亲自对新到任的同志提出廉政要求：一要严于律己，敢于逗硬；二要经得住各种诱惑，不为金钱美色所动；三要以“三铁”即铁心肠、铁手段、铁纪律抓好煤矿安全生产管理；四要杜绝重特大事故发生。

（二）认真落实廉政报告制度。从党政领导到站所室、村（居）支两委负责人，都必须定期和不定期对个人学习、执行党风廉政责任制、遵守《廉洁从政若干准则》等方面的情况进行报告。领导干部每年在民主生活会或述职中向全体机关干部和全体党员报告。一般干部向党委进行报告。从报告制度实施情况看，领导班子及成员，均能够自觉加强廉政学习，自觉执行责任制和各项廉政规定，并在抓好分管部门、分管单位业务工作的同时，不放松党风廉政建设和反腐败工作，对违纪违规行为防范得早，纠正查处及时。

（三）认真开展评议制度。结合树形象活动、行风评议、民主生活会、文明站所评选等活动，镇组织召开了一系列座谈会，分别召集机关干部、村（居）委会干部、驻镇社会单位、企业代表、区镇人大代表对党政领导、站（所）、村（居）委负责人进行评议，征集各方面意见。评议将党风廉政建设作为重要内容之一。针对评议提出的各种问题，镇专门组织人员进行了梳理、分解和督促落实。对党风廉政建设责任制不重视、履行不正确的部门负责人、村（居）书记、主任，根据情况进行批评教育，限期整改，并取消评先、评优资格。镇党委还把镇村干部履行责任制情况纳入对干部的年终考核和文明站（所）室评选，通过各种有力措施，推进党风廉政责任制的落实。

（四）认真落实“三公开”制度。坚持做好政务、村务、厂务监督工作。对政务工作，坚持每月公开，重点是公开办事程序，公开重大事项。镇级重大经济指标计划情况，财政税收、计划生育完成情况均按季度实行了公开。对农村村务严格按照要求实行了每季度公开，重点是村级集体经济、村干部工资分配、集体投资项目运作情况。企业重点公开内容主要是企业重大决策，涉及职工利益、职工权益方面事项，充分发挥职工民主管理企业的积极作用。通过政务、村务、厂务公开，加强和推进了基层民主政治建设，促进了基层干部的廉洁自律。

（五）进一步完善财经管理和重大事项决策制度。镇党委正着手完善党委会制度、党政办公会制度、党政联系会议制度、重大事项决策制度、财经管理制度、财经领导小组议事规则、采购制度等一系列制度，通过建立健全各种制度，降低决策风险，推进党风廉政建设，真正实现用制度拒腐防变。

（六）完善信访工作制度。把信访作为反腐信息掌握和沟通群众的重要渠道之一。镇建立了由纪委牵头，信访部门接待，相关部门归口办理的信访工作责任制。镇坚持了领导干部每月日公开接待群众来访制度和首问责任制。今年月，我镇还根据新的形势的需要，相继建立了矛盾排查处理工作制度和群众急难事处理制度，及时解决群众提出的各种问题，有效化解矛盾。今年我镇接待信访调解案件件，办理各类信访件件次，其中纪检类信访件件，均已办结；市区交办其他信访（上访）件件，已办理答复件；办理重复上访案件件，办理答复件，办结率为％。

四、抓“关键部位”，防控结合，防患于未然。

（一）集中开展领导干部配偶、子女从业情况检查清理。由党委副书记、纪委书记负总责，会同党政办、纪检（监察）办公室，对所有领导干部配偶、子女从业情况进行认真检查，经领导干部自查和组织调查：班子成员中除名调研员之子，因镇机关工作需要聘为临时工（驾驶员）外，无领导干部在镇机关事业单位中工作；无领导干部的配偶、子女在异地注册登记后到该领导分管的范围中从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业的活动；无领导干部配偶、子女利用领导职权为了他人办企业提供条件并从中谋利；无领导干部利用职权为其他领导干部配偶、子女经商办企业提供便利等问题。同时，镇根据区委安排，开展了领导干部在企业任职情况的清理活动。位党政领导、名科级干部辞去了在企业兼任的职务。

（二）狠抓领导干部不准收受有关单位和个人现金、有价证券和支付凭证的规定的落实。经全面调查了解，镇领导干部中无收受直接管理服务对象和主管范围内下属单位、个人，以及其他与其行使职权关系的单位、个人和私营企业主的现金、有价证券的现象；无工作人员利用手中的权力，接受群众的好处费、强收、强拿，损害群众利益的现象。

（三）坚决查禁领导干部到企业和单位报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用问题。经相关站、所（室）调查清理，无党政领导到企业报销应由本人承担的费用的问题。镇党委、政府兴办公益性事业需集资的经费，都根据企业业主主动回报社会的愿望，本着企业自愿的原则征集，不搞强行摊派。机关部门和部门干部亦未发现到企业乱收费用和报销差旅费问题。

（四）狠刹奢侈享乐，铺张浪费之风。镇严格执行了《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约，制止奢侈浪费行为的若干规定》，落实了《镇机关接待用餐管理制度》和《政府采购制度》，严格控制接待工作中的奢侈浪费现象，严格禁止用公款高消费，办公用品或大额物品均由政府办公室、财政所共同采购，避免了采购中的吃回扣、拿好处现象的发生。为加强村级管理，镇制定并落实了《关于加强村级财务管理制度》，重点村财务实行镇管，进一步规范了村级财务管理，减少了村级不合理开支，避免了集体资金的流失。

（五）加强重点建设工程的监督管理。为防范重点工程建设、征地拆迁、移民安置等方面可能出现的问题，镇党委明确党委副书记胡文彬同志专门负责重点工程建设，负责党风廉政监督，加强对征地拆迁、移民安置等工作的领导，坚持公开、公平、公示原则，确保重点工程的顺利推进。镇党委、政府主要领导经常检查征地拆迁、移民安置等工作，检查政策执行情况。镇人大主席团定期组织人大代表视察重点工程建设及移民工作，加大监督力度。目前，万盛火电厂建设顺利进行，没有出现因违纪、或违反政策的情况，移民群众总体比较满意。

（六）严格进行建设工程招标工作的监督。对关坝自来水厂、大坝民族小学工程、社区平台建设、土地转让、企业承包等工程招标，镇纪委全程参与，主动监督，确保各个项目均按照公开、公平、公正的原则招标、出让、承包。目前，全镇建设项目、企业承包（发包）逐步走上了规范化的轨道，有效地避免了工程发包、企业承包、土地有偿转让等过程中的暗箱操作问题。

（七）严格执行“四禁”规定。对区委、区政府关于禁酒、禁堵、禁经营、禁公车私架的“四禁”规定，我镇不仅认真组织了学习，还结合机关工作作风整顿活动，组织人员明查暗访，目前为止，未发现违规现象。

五、严肃查处违法违纪行为，确保队伍清正廉洁。

处理违法违纪行为，是对广大党员、干部的重要教育方式。我镇非常重视违法违纪行为的查处工作。今年，协助区纪委对原电管站杨作碧、陆远华违规建房事件和“”、“”重大责任事故进行了处理，对相关责任人杨作碧、陆远华、徐世明、张宗明、王正祥等给予了党纪政纪处分，产生了较大的警示教育作用。

遵照区××年纠风工作的总体安排，通过评议，对镇文化广播中心和人口与计划生育办公室、财政所三部门进行民主评议后，镇针对群众反映强烈的问题，坚持“纠建并举”的原则，落实了三个部门的整改方案。广电站延申扩大了服务范围，扩大了覆盖面，成功连接光纤，电视收视质量明显提高，群众满意度增强。计划生育在生殖保健服务上，坚持常年检查服务，扩大了检查服务范围，计划生育率达％。财政所加强了财税征收，加大了资金利用管理，有效杜绝了腐败行为。

一年来，在镇党委的领导下，镇纪委切实发挥纪检监察职能作用，对重大问题决策和实施进行监督，严格制度管理，严肃党风廉政纪律，拓宽纪检工作的领域，有效防范“关键部位”问题的发生，我镇党风廉政建设出现了良好的局面，有效防止了违法违纪事件的发生，做到了以党风廉政建设成果取信于民。

在充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时，我们也看到工作中存在的诸多不足，主要表现在：对广大党员干部进行经常性的反腐倡廉宣传教育工作力度还不够；反腐倡廉的实施离上级的要求和广大党员、干部、群众的期望还存在一定差距。针对这些不足，在今后的工作中，我镇将进一步加大对全镇党员干部的党员廉政学习教育，强化宣传引导，增强全镇干部廉洁自律和拒腐防变的意识，进一步抓好制度建设，从源头上治理和预防腐败现象发生，切实为经济建设保驾护航。

镇党委范文篇5

一、选好代表，奠定党代表作用发挥的基础

选好党代表，是实行党代表常任制的首要条件和党代表作用发挥的重要保证。为确保选出称职优秀的党代表，我县各镇党委严格按照党章和基层党组织选举工作的有关规定办事，做到选举程序操作规范，选举方式大胆创新。通过自下而上、上下结合的反复酝酿讨论，采取“三推两评一公示”（即群众推荐、党员推荐和党组织推荐，党员群众评议、组织考察评价，党代表提名候选人名单分别在选举单位公示）的方式，在广泛征求党员群众意见的基础上，按照多于应选人数20%的比例提名代表候选人，然后进行差额选举。通过上述方式，全县16个镇共选出1867名镇党代表，这些党代表的整体素质普遍比较好，政治思想觉悟、议事议政能力和“双带”本领都比较高，具有广泛的代表性和先进性，这就为试行镇党代会代表常任制奠定了坚实的基础。

二、赋予职责，明确党代表作用发挥的要求

按照党章的规定和“三个代表”的要求，结合*实际，我们赋予了镇党代表新的职责：平时注意调查了解镇党委对党在农村的各项方针政策和上级党组织的决议、指示的贯彻落实情况，召开党代会年会时，听取并审议镇党委和纪委的年度工作报告；参与讨论本镇党的建设、经济建设和社会发展的重大事项，及时传达和宣传镇党委作出的各项决定，并发挥党代表的先锋模范作用，带头贯彻执行党组织的各项决定、决议等；对全镇三个文明建设提出合理化的意见和建议；监督评议镇党委和纪委班子成员的思想、工作、作风情况，尤其是勤政、廉政的情况；发挥党代表身在基层、贴近群众的优势，广泛听取和征求党员、群众的意见，及时如实地向党委反映社情民意，并协助党委做好党员、群众的思想政治工作等。职责的明确，为党代表作用的发挥提出了具体要求，提供了切实保障。

三、建章立制，规范党代表作用发挥的方式

健全制度，完善规则，是我们试行镇党代表常任制工作的重要着力点。我们先后制定和实施了《关于试行镇党代会代表常任制的意见》、《关于建立健全镇党代会代表常任制长效工作机制的意见》和《*县镇级党代会代表常任制实施细则》等文件，要求各镇党委严格执行常任制的各项工作制度。一是党代会年会制度。坚持每年至少召开一次党代表会议，会议时间一般安排在镇人代会例会之前，会议内容由各镇党委在广泛征求党代表及党员群众意见的基础上确定。召开党代会年会，听取和审议镇党委和纪委的年度工作报告，监督评议镇党委和纪委工作，讨论决定本镇党建工作和两个文明建设的重大事项等。二是党代表小组活动制度。按照便于集中、利于活动的要求，全县各镇将党代表共划分为128个小组，每组一般为15人左右，明确正、副组长，代表小组每季度至少活动一次，根据界别和区域性工作进行调查研究、座谈讨论，从而提出合理化意见和建议。三是党代表双向联系制度。一方面，每个镇党委委员结合自己的分工，每人联系1—2个代表小组，及时向党代表通报党委近期工作重点、目标和要求，征求党代表的意见和建议；另一方面，每个党代表在广泛联系其所在地或选举单位的党员和群众的基础上，建立党代表联系户，重点联系老党员、烈军属、特困户、种养殖大户、私营业主等，目前全县共建立党代表重点联系户8639户。平时，党代表积极向群众宣传党的路线、方针、政策和党组织的工作思路、部署等，注重了解、收集并认真反馈党员、群众对党委工作的意见和要求，发挥党代表上情下达、下情上报的桥梁纽带作用。四是党代表考查工作制度。镇党委根据实际情况，不定期地组织党代表考查本镇党的建设、经济建设和社会事业发展情况，以利代表了解全镇三个文明建设情况和本届党委的工作实绩，为推进全镇各项工作献计献策。此外，我们还建立并实行了党内情况通报、党代表监督评议干部、党代表提交建议、回复党代表质询等制度，从而把党代表的知情权、参与权、表决权、监督权等真正落到实处。

四、创造条件，拓展党代表作用发挥的空间

在实践中，我们注重形式和内容的有机统一，积极创设工作载体，不断丰富活动内容。确保党代表监督、议事、建言献策的作用得到充分发挥。县委组织部不仅统一印发了“镇党代会代表证”和“党代表小组活动记录簿”，还专门为1800多名镇党代表统一印发了工作日记本，要求每位党代表除记录好常规活动内容外，重点写好民情日记和干情日记。据不完全统计，自试行镇党代表常任制以来，各镇征求、收集到党代表的意见、建议达3000多条，为改进干部作风、提高工作效率、促进决策的民主化、科学化等起到了很好的作用。同时，各镇党委还组织党代表开展“双提双带”活动，创建党代表致富示范户、党代表联系户示范点，发挥党代表带头创业致富、带领群众致富的“双带”作用。围绕党建工作“三级联创”活动、非公企业“三联一促”活动、镇站所“三优三满意”活动和实施“共产党员形象工程”等，认真组织广大党代表积极参与并切实进行督查、评议，拓展了党代表议政、议事的领域，提高了活动的针对性、灵活性和实效性。

五、强化督查，提高党代表作用发挥的实效

为了确保党代表在镇党代会闭会期间联系群众、议事决策、监督保障等作用的充分发挥，各镇专门成立领导组，党委书记亲自挂帅，分管政工的副书记和组织、纪检、宣传、统战等委员具体负责抓落实。领导组定期召开专题会议，研究制定党代表活动计划和具体实施方案，调查了解制度落实情况，及时解决常任制实施过程中的实际问题。平时党委成员特别是一把手，带头自觉接受党代表的监督，主动征求党代表的意见、建议和要求，真正做到重大决策都及时组织党代表议事讨论并按议事决议办事，减少了决议执行中的随意性。县委组织部负责对各镇党委贯彻落实党代表常任制的情况进行监督检查，每半年组织一次全面检查，平时不定期进行重点抽查，通过召开不同类型的座谈会、指导会和现场观摩会等，认真总结和推广常任制执行过程中的好做法、好经验，及时研究和解决工作中遇到的新情况、新问题，并把各镇贯彻执行党代表常任制的情况，列为各镇领导班子年度党建工作考核的重要内容。

镇党委范文篇6

今年，我主持镇党委全面工作，统筹经济社会重大工作和全镇三个文明建设，主管干部工作、基层组织建设，在市委市政府的正确领导下，带领全镇上下以学习实践科学发展观为统领，抢抓沿江沿海开发机遇，坚持走新型工业化、城市化和农业现代化三化互动发展之路，年初确定的各项目标任务全面完成或超序时，现将本人履行职责的情况汇报如下：

一、把握一个主题

紧紧把握“科学发展“这一主题，高点定位，坚持用“科学发展”的思想来指导工作。今年，经济危机尚未见底，困难面前没有退路，结合学习实践科学发展观，我和班子成员经常到村居开展调查研究，广泛听取意见和建议，引导广大干部群众站在全局的高度，对我镇的现状和下一步发展进行深入系统的思考，探索出一条适合如城的科学发展之路，具体做到“四个坚持”：一是坚持开发开放。抢抓沿江沿海开发机遇，加大园区建设和项目投入，大力发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业和生态农业互动并进的都市型经济。二是坚持统筹发展。统筹经济社会齐头并进，统筹一、二、三产同步发展，统筹城乡一体化，坚持走新型工业化、城市化和农业现代化三化互动发展之路。三是坚持可持续发展。严格限制高耗能、重污染产业，大力发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济，建设节约型社会、坚持走可持续发展之路。四是坚持“又好又快”发展。不断解放思想，高点定位，注重规划引领，破解制约瓶颈，加快转型升级，实现速度、质量、效益协调统一，努力实现经济社会又好又快发展。

理清了发展思路，明确了发展方向，全镇上下围绕既定目标，始终突出加快发展，努力做到科学发展，各项工作在高平台上取得了新进展。全年目标任务进展喜人，截止11月30日，已完成财政总收入6.45亿元，一般预算3.81亿元；完成注册外资1.25亿美元，到帐外资1295万美元，完成市外民资7.28亿元；完成规模工业产值134亿元，规模工业利润5.96亿元，规模工业应税销售39.5亿元，工业用电量22360万千瓦时，新增装机容量39450千伏安；现代服务业蓬勃发展，辐射苏中的汽车城已开始建设，服务外包园区也取得突破，已有十多家软件公司正式入驻；社会事业同步协调发展，镇实验小学综合楼近日竣工，二号、三号教学楼和少年宫随后开工，建成后将有效提升我镇优质教育的覆盖面，促进全镇教育的均衡发展;为下岗职工解决就业的小餐饮集中区已进入扫尾阶段，红星市场也已正式动工建设；年初确定的十件政府为民办实事推进良好，已全部高标准完成。

二、突出一条主线

始终突出“三化互动”这条主线，依托万顷良田工程，加快人口转移和要素集聚步伐，促进新型工业化、城市化和农业现代化快速健康发展，在新的更高层次上实现“三化”互动。

1.以万顷良田为突破口，为三化互动并进提供要素保障

加快推进万顷良田工程，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，为“三化”互动发展提供源源不断的土地保障，实现土地最大利用率。我镇“万顷良田”项目涉及凌青、沿河两村，需拆迁1439户，整理农村土地9642亩，11月初，我们响亮地提出“大干六十天，拆迁五百户”的目标。目前凌青项目区314户已全部评估结束，并开始拆迁。

2．以百亿企业培育为抓手，全面加快新型工业化进程

围绕英田、九鼎和神马三家百亿企业培育大力度推动园区建设、项目投入，不断促进产业集聚，提升产业层次，新型工业化进程进一步加快。高标准打造园区，按照“专业化、系统化”的要求对园区规划进行调整完善，进一步打造园区的硬、软环境，大力推进城西大桥、城西大道北延等工程建设，提升了园区承载能力。切实加大项目投入，把“调结构”作为“保增长”的主攻方向，突出抓好大项目建设，加快企业转型升级力度。今年，已开工亿元以上项目11个，5000万元以上项目14个。九鼎风电项目一期1万平米厂房已竣工，二期fd2厂房已开始建设；神马三期厂房已封顶；英田生产线技改项目已完成一条并已进入试运行阶段，铸造技改项目消失模生产线已投入运行。同时，发挥目标百亿企业龙头作用，引进与之配套的产业项目，打造汽车汽配产业园、风电和新材料产业园、新型电力装备产业园，完善产业链。

3．以六城同创和城市拆迁为抓手，全面加快城市化进程

围绕城市拆迁、六城同创等重点工作，全面加快城市化进程，城乡环境明显提升。大力开展六城同创，以优化城市环境和提升城市形象为重点，强势推进老小区改造，改造老小区30个，三年任务一年完成。点面结合，狠抓专项整治，城区“八乱”现象得到有效遏制，城乡面貌焕然一新，为创建国家卫生城市通过省级明察暗访做出了突出贡献。狠抓城乡拆迁整理，不断强化“拆迁为零，一切为零”的理念，整合精干力量，严格考核奖惩、狠抓工作推进机制，强势推进拆迁整理，今年已完成拆迁整理3852户，拆迁面积76万平方米，优化了城乡存量土地配置，统一城乡规划，大力推动了城市化建设进程。

4．以新农村建设为抓手，全面加快农业现代化进程

围绕新农村建设，积极调整农业结构，加强农业基础设施建设，大力发展设施农业，全面加快农业现代化进程。先后引进季园花木盆景研发基地、蓝田农家乐等农业项目43个，其中规模项目15个；以“三大合作”为载体，建立高效运作机制，大力提升农民组织化程度，增加农民经营性收入，累计创建农民专业合作社36个；重点改造提升花木、草坪等一批现代高效农业基地，全镇高效农业种植面积5.6万亩，设施农业面积达5360亩。以农民增收为目的，加强农民转移就业和返乡创业的指导，加大技能培训力度，不断拓展农民增收渠道和就业空间，提高农民就业创业能力，预计今年农民人均纯收入12000元。

三、带好一支队伍

坚持民主集中，奏响发展旋律，坚持用跨越发展的目标凝聚人，用科学发展的价值取向团结人，用和谐发展的要求带队伍。作为党委主要负责人，一直努力加强和改进镇党委的领导，注重协调上下左右，创新机制和载体，不断提高全镇党员干部的综合素质。

1.发挥党委领导的核心作用，形成三套班子整体联动的工作格局。在加强党委领导的同时，注意协调好党委、人大、政府、工业园区与生态园区之间的关系，努力形成工作合力，通过书记办公会、党委会、党政联席会等研究重大问题，在党委决策过程中，始终按照民主集中制的原则讨论决定重大事项，坚持民主决策、集体决策和科学决策，切实提高党委决策水平。实践表明，党委、政府的一系列重大决策，符合如城的实际，促进了如城经济社会的快速发展。

2．加强和改进人大代表工作，充分发挥人大代表作用。加强对人大代表的领导，把人大工作纳入总体工作部署，围绕经济社会发展大局，统一部署，统筹安排。经常组织代表学法用法，提高履职能力；加强代表之家和村居人大代表联系点的建设，为联系选民构建新的平台；加强对代表建议落实情况的督促检查，着力提高问题的办结率；定期组织代表视察，促进政府重点工作、重点工程加快进程。同时10月份组织部分代表向选民述职并接受评议，更好地促进人大代表履行职责。

3．健全公平公开的用人机制，调动各级干部的积极性和创造性。在于部选拔任用中，始终坚持以党性原则为标尺，坚持用机制选人、凭实绩用人，努力把各级干部的精力高度聚焦到真抓实干上来。年初，按照任人唯贤、德才兼备的原则，对部分基层班子进行了调整，极大的调动了各级干部的工作积极性和创造性，在全镇形成了求真务实、干事创业的良好局面。

4．树立以人为本的执政理念，加强基层组织建设工作。构筑代表评议新平台，今年4月和8月，组织人大代表对市国税一分局等8家单位进行评议，促进部门更好履行职责，切实加强服务理念；不断创新干部教育模式，重点开办了作风建设培训班、村居书记能力提升培训班等，改变干部队伍中素质不高、执行力不足等不良倾向，造就了一支政治靠得住、业务素质高、工作能力强、作风过得硬的干部队伍。

四、当好一个表率

率先垂范，当好表率，坚持用“清正廉洁”的责任来保障发展。作为一班之长，不断强化自律意识，坚持廉洁从政，严守“五条禁令”，做到堂堂正正做人，干干净净办事，清清白白为官，自觉树立形象，当好表率。管好家属，对送给本人的礼品礼金，坚持能退则退，实在退不了就上交财政帐户，并做好记载。八小时以外，注意学习充电，更新观念，武装头脑，不断充实自己、提高自己。同时重视加强全镇干群的廉洁自律。通过组织学习反腐倡廉的政策文件、观看警示教育片、召开民主生活会等形式，教育全镇干部牢牢筑起防腐的防线。充分发挥纪检的作用，要求纪委及时查处并反馈群众上访和举报的各类信件，有力地保证了队伍的纯洁性。

镇党委范文篇7

一、强化学习，落实责任，推进党委自身建设。

镇党委认真学习党的十七大及十七届五中全会精神，积极参加深入学习实践科学发展观活动，把学习活动与实际工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。大力推行领导干部分工负责制和民主集中制，廉政建设目标责任制；实行党委中心学习组制度和每周一副科级以上领导干部例会制度。组织副科级领导、办事处书记、村负责人分5批次到潍坊、烟台、长三角等地参观学习，解放了思想，提升了境界。积极开展创先争优等活动，在党员干部队伍中树立了“拼搏不等靠，实干快发展”的工作理念，干事创业的工作激情进一步迸发，全镇上下呈现出大干快上的发展格局。

二、突出重点，创新举措，推进经济社会跨越发展。

（一）紧盯项目建设不放松，招商引资工作再上一个新台阶。招商引资实际到位资金7000万元，新上过千万元项目5个，百万元项目11个，在谈项目6个。瑞五机械有限公司二期开发3000平方米的科研办公楼、7500平方米的钢架车间已完工，近期投产使用。投资5000万元的鑫盛达阀业有限公司一期正式投产运营。投资3000万元的国柱工贸有限公司，2000平方米的办公楼、1500平方米的棉籽加工车间等主体已完工。幸笑服饰有限公司、桃乡新村二期开发、山林树脂有限公司三个过千万元的项目相继落户我镇。

（二）以中心社区建设为龙头，城镇建设再上一个新台阶。今年城镇建设总投资3000万元，形成2平方公里的城镇框架。一是基础设施建设。投资130余万元，对府前街、兴陈路重新进行了硬化；投资300万元新建四条总长2000米的新区公路，安装路灯100盏、下水管道5000米，铺设路沿石5000米，栽植法桐300株。二是住宅区及学校建设。住宅区一期工程52户全部交付使用，二期住宅楼两栋10000平方米灌装基础已结束，明年上半年完工；投资500万元新建镇中心小学教学楼、学生餐厅等已完工，明年春季投入使用。三是沿街商贸区建设。桃乡大道建成商贸楼15000平方米，陈北韩段建设沿街房5000平方米。

（三）以林水会战为抓手，生态旅游产业再上一个新台阶。今年全镇共投入资金25万元，引进莱州蜜桃等新品种12个，新建示范园3000亩，“惠红”牌红富士苹果荣获首届黄三角生态农业投资贸易洽谈会金奖；全镇共栽植绿化树10000余株，完成草坪绿化15000平方米。成功举办了第八届桃花旅游节。顺利通过市“粮丰林茂·北国江南”建设试点乡镇示范工程阶段考核。配合县指挥部做好迁占工作，完成了两次簸箕李灌区清淤及杨集干沟、杜家干沟清淤任务；动土4万方，清挖北二干沟、熊家沟、陈旺庄沟10公里。维修沟渠桥涵12座。

（四）突出民生工作，各项社会事业再上一个新台阶。配合县指挥部，完成迁占任务及土方工程，35华里黄河堤防工程柏油路全面完工。投资60余万元，完成扶拉李等3个自然村的公路建设任务。成立镇公路建设指挥部，本着“人民公路人民建”的原则，发动干部群众捐款修路，现已筹集公路建设资金500余万元。配合县指挥部，完成村村通自来水工程主管道铺设任务。投资45万元建成孙家、郭口两处中心卫生室。加大计生工作力度，顺利通过全市县计生工作考核。救助社会弱势群体，将五保、低保对象全部纳入农村新型合作医疗保障范围，五保集中供养率达到了80%。今夏抗洪救灾中，开挖排水沟16500米，出动抽水机械520台，自建房29户、维修房27户、10处安居房全部通过县灾后重建领导小组的验收。

（五）多措并举，创新工作，基层组织建设再上一个新台阶。一是学习落实“四项监督制度”。通过召开动员会、集中考试等形式，认真学习党政领导干部“四项监督制度”，提高了干部选拔任用监督工作水平。二是开展创先争优、挂牌亮责活动。根据县委部署，创新活动方案，在全镇各社区总支、各支部迅速掀起创先争优、争做跨越发展先锋的活动热潮。三是成立了“三农服务中心”。镇抽调农经站、财务所等7个单位人员，共同办公，方便了群众，提高了办事效率。四是成立新型农村社区。孙家、商家等6处社区相继成立，在全县率先完成全覆盖。五是抓好党建示范点建设。投资30万元新建一处400平方米的中心社区党建示范点。

（六）强化管理，严打整治，社会稳定工作再上一个新台阶。扎实开展“三学三比”树形象活动，创新活动方式，政法干部队伍素质全面提高。加大矛盾纠纷工作调处力度，畅通信访渠道，成功解决了西刘旺庄林场承包等矛盾纠纷问题，全县信访信息化建设经验交流会在我镇召开。严厉打击各类违法犯罪行为，县公安局南部战区“两抢一盗”大整治行动启动仪式在我镇举行。严格落实安全生产责任制，扎实开展烟花爆竹大检查活动，依法取缔非法小化工加工点，实现安全生产。

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与县委、县政府的要求相比，与人民群众的需求相比，工作中还存在一些差距和不足。主要表现在：干部群众的思想还不够解放，跨越发展意识有待加强；现有企业的经济总量小，大项目少，台柱子企业少；民营经济发展数量少，尚未出现铺天盖地的发展态势；交通条件仍然是制约经济发展的瓶颈，等等。必须采取有效措施，逐步加以解决。

2011年，镇党委、政府将在县委、县政府的正确领导下，以黄河三角洲高效生态开发为契机，继续坚持“1234”的发展思路，“1”是全力打造一个诚信、生态、创业、平安的发展环境；“2”是建设机关干部、基层干部两支队伍；“3”是突出项目和财政收入、城镇建设、生态旅游“三个重点”；“4”是实现财政实力大增长、农民收入大提高、城乡面貌大变化、社会事业大发展“四个变化”。重点抓好以下六项工作：

第一、继续抓好招商引资，确保财政收入。

继续加大招商引资力度，调整招商引资思路，创优发展环境，实行有针对性地招商，突出地方特色，确保生态资源优势。注重环保，以招生态游、现代农业项目为主，适合发展的落户，不适合的放到县园区或姜楼、李庄等园区。积极推进瑞五机械二期、鑫盛达阀业、河北服装出口加工、江苏宜兴树脂项目建设，确保明年正常生产运营。坚持招商与民营并举，工业发展与生态保护并重，成立并引进5—10家商贸流通公司，培植税源，实现财政总收入3000万元，增幅35%；地方财政收入突破1000万元，增幅20%以上。

第二、继续抓好小城镇建设。

按照城镇总体规划，实施南延北扩西进战略，加快与孙武大桥引线、工业园区对接，打造6平方公里的城镇框架。加大投入力度，新建城区公路5公里，新建沿街商业服务楼2万平方米以上。积极开展城乡环境综合整治年活动，组建城镇环保队伍，加强城区管理，门牌匾标准统一；加强土地管理，严禁沿路乱搭乱建、乱堆乱放；在村级开展建一条样板街、一个办公场所、一个活动场所“三个一”活动，以此来打造生态、靓丽、繁荣的环境优美乡镇。

第三、继续抓好基础设施建设。

大力开展公路建设年活动，全党动员，全民发动，克服困难，坚定信心，借助孙武黄河大桥建设机遇，争取利用2—3年的时间把乡村公路改造一遍，构建“两纵五横”的大交通框架，目前已筹资500余万元。两年并作一年干，明年修路不低于40公里，严把质量、招标关，把促进发展的民心工程扎扎实实做好！

第四、继续做好生态旅游文章。

按照县委、县政府的要求，调整工作思路，坚定不移地发展生态旅游，积极探讨生态旅游发展的新路子。借鉴到四川、浙江参观学习的发展经验，进行有效地土地流转，扩大种植规模，改良引进新品种，促进大型生态园建设。坚持政府主导打造基础设施、改善环境，农民积极参与其中，形成多元化投入机制。借助黄河标准化堤防工程、孙武黄河大桥引线工程，积极推进“两线五园”工程（“五园”是桃花故里游乐园、农耕民俗体验园、知青怀旧园、渔家乐垂钓园、农家乐休闲园），打造“三季有花、四季有绿、天天有果”的生态环境和发展的后花园。

镇党委范文篇8

身先士卒抗大旱真情永注保民生

去年入秋以来，**镇与全省各地一样，遭遇了历史罕见的特大旱灾，干旱范围广、历时长、程度深、损失重，全镇大面积缺水，农作物受灾严重，人畜饮水极为困难。灾情就是命令。镇党委书记**同志积极率领全镇党员和干部职工，认真贯彻落实上级党委、政府的统一部署和指示精神，切实抓好人畜饮水工作，最大限度保障灾区群众生产生活需要。为此，**同志付出了艰辛的努力，体现了一个党的干部危难时刻冲锋在前，义无反顾，敢于担责的先锋模范作用。

摸清底子落实措施心中有数斗志高昂

“要充分认识到旱情形势的严峻性、持久性，把抗旱救灾作为当前的首要任务来抓。”2010年元旦刚过，镇党委的一次会议上**同志的这句话让与会班子成员认识到：**镇旱情严重，抗旱救灾工作刻不容缓！同时也标志着**镇抗旱救灾攻坚战全面打响。为全面掌握全镇旱情状况，制定切实可行的应对措施，**同志及时安排部署：机关站所全体党员和干部职工、新农村建设指导员、村组干部、大学生“村官”立即组成工作组，在全镇范围内开展一次全面的旱情调查。通过调查，全镇有136个村寨旱情较重，涉及4760户2.13万人，大牲畜31268头（匹）；旱情严重的**村委会沙仁寨村小组等5个村委会29个村小组人畜饮水告急，必须组织送水解决人畜饮水困难；集镇主要供水水源已经断流；全镇小春作物播种面积6.5万亩，受灾5.22万亩，成灾3.58万亩，绝收1.51万亩；年初新植3.27万亩核桃、7420亩油茶、1.04万亩草果的成活率分别只有60%、53%和17%。

“全体党员干部和群众一起行动起来，尽最大努力把灾情造成的损失降到最低，”面对如此情景，他立说立行，研究制定《**镇2010年抗旱预案》，成立抗旱指挥部并亲自担任抗旱指挥部总指挥长，在指挥部下设抗旱办、人畜饮水协调保障组、农业用水协调保障组、重点旱情支援组、矛盾纠纷调解组等组织机构，从机关站所抽调48名党员干部及在每个行政村确定1—2名村“两委”干部组成20个抗旱工作组，明确班子成员、干部职工、村干部以及水务站、农技站、林业站、畜牧兽医站、供电所的抗旱责任。建立党政领导干部分片到村指导抗旱工作制度，由党政班子成员分片带队，村“两委”干部分片挂钩村小组，进村入户开展抗旱救灾工作，为全镇抗旱抢下先机、打牢基础，赢得了主动。

统筹安排科学应对抗旱一线率先垂范

“旱情牵动着广大群众的心，作为党的干部，要不言苦、不言累带领群众齐心抗旱，”“每个干部职工，特别是党员干部，在这次抗旱救灾工作中，要充分体现出党的先进性和科学发展的理念……”在每次部署抗旱工作会议上，**同志都会这样反复强调，并开展了大量卓有成效的工作。首先是积极开展开源节流，保障群众生活用水。集镇供水采取限量供水措施，限制建筑和高耗水用户的用水量，分时段限量供水。宣传发动群众发扬自力更生精神，全面启动生产生活自救行动，同时积极寻找新水源，开辟抗旱新途径，向群众保证“只要有新水源，政府支持物资帮助解决引水用水问题，采取各种措施抗旱救灾保民生。”现已在某驻富部队三连驻地附近找到新水源，缓解了供水压力和群众饮水困难。二是加大劳务输出力度，缓解旱灾形势下的创收压力。为缓解旱灾压力，确保群众在大旱之年仍能巩固、稳定家庭收入，**同志提出：“要切实采取有效措施，积极引导和鼓励群众外出务工，缓解旱灾给群众创收带来的压力。”截至目前，全镇共召开劳务输出群众动员会103次，发放宣传资料4560份。积极与广东东莞、深圳的多个厂家联系，向群众宣传用工信息，通过村带村、户帮户等带动方式向外输出劳动力2.4万余人，占全镇劳动力的63%，极大地缓解了全镇的用水压力，同时也为灾区群众恢复生产生活积累了经济基础。三是深入开展“共产党员抗旱先锋行动”。**同志要求，镇班子领导要分别挂村包组，与旱情最严重的村级党组织结成对子，并亲自挂钩了旱情严重的**村委会，为所挂钩村解决困难和问题。要求党政领导干部率先行动，并带头捐出自己一个月的工资，为机关干部、农村党组织和广大党员作出表率。抽调机关站所党员干部、新农村建设指导员、村组干部和大学生“村官”共670人组成“共产党员抗旱先锋队”，分赴20个村委会370个村小组深入开展节约用水、科学用水等宣传活动，帮助找水源、抓生产、解难题，为干旱严重的村组群众送饮用水、送物资。

**同志白天走村窜户、到抗旱救灾第一线指导抗旱救灾工作，每天晚上坚持召集各抗旱工作组负责人进行旱情会商，研究解决抗旱工作中的问题，布置第二天的抗旱救灾工作。连续高强度的抗旱救灾，**同志尽管身心非常疲惫，但其抗旱的斗志非常高昂，共产党员吃苦耐劳、冲锋在前的精神感染了身边的每一个人。在他的带领下，**镇全体干部职工每天早出晚归，放弃了每个休假日，全身心投入到抗旱救灾工作中。

坚定信心不辞辛劳身体力行帮困解难

“没有把老百姓的疾苦放在心上，我们的干部就是不合格的……”在旱情发生之初，**同志就专题组织研究如何加强水源保护与调度；如何确保供水与提高服务质量以及在抗旱中如何充分发挥作用等问题。当旱情持续发展，群众缺水越来越严重时，他特别要求各抗旱工作组重点加强对农村供水沟渠的管理，要求各供水站加强源水管理和制水设施的应急抢修，深入开展抗旱保民生。

抗旱以来，共筹集抗旱资金17.55万元，储备抗旱物资橡胶水袋11只、塑料水桶350个、抽水机10台。发放抗旱资金3万元，用于补贴8个村小组460户群众的拉水运费，切实减轻群众拉水负担。**同志每天在送水保障人饮的28个村寨、5所学校、1个敬老院来回奔走，有效解决了5270人3093头（匹）大牲畜饮水困难。号召、出动全镇干部职工送水2800余人次，送水车辆1000余车次，驻田解放军、武警部队积极行动组织官兵向群众送水共计300余人次，送水200余车次。

大力动员群众扩大旱作面积，扩大晚秋种植，认真抓好农田水利设施建设，完成沟渠修复8条17.5公里，缓解了局部地区大春生产压力，同时及早安排种子、化肥、地膜等农资的调运、管理，满足群众生产需求。开展党员干部结对帮扶到户的抗旱救灾挂钩帮扶心连心活动，深入各村开展排查了解，对饮水困难村进行造册登记，制定用水计划，组织寻找新水源，对旱情比较严重的村寨实施送水、拉水，并深入群众家中了解生产生活及饮用水情况，与群众开展交心谈心活动，了解群众的思想动态，倾听群众意见和建议，帮助群众解决实际困难，在群众中树立自强不息、艰苦抗旱共度难关的信心。**同志高度关注低保人员和残疾人、孤寡老人等人群的饮水工作，要求挂钩干部逐户进行登记造册并进行必要的生活帮助，对五保户、特困户、缺劳户等成立专门的送水队，解决他们的饮水问题。为方便缺水群众得到及时救助，他要求在饮水最为困难的28个村小组中每村安排一名送水联络员，将联络员所在单位、姓名、办公电话及手机号码在村小组张贴公布，切实保障应急供水的运送，让群众喝上水、喝上放心水。

镇党委范文篇9

一、创先争优要注重学习，努力提高能力素质

年初本人从市级机关调到如城镇工作，面对暂新的工作环境和工作任务，本人把坚持把学习列为重中之重的任务来抓。一是坚持学习政治理论和政策法规，用科学发展观重要理论来充实自己，丰富自己，提高自己。二是坚持向老同志学习，向周围同志学习，向基层同志学习，学习他们爱岗敬业的精神，学习他们求真务实的精神，学习他们敢撞敢干的精神，学习他们解决问题、破解难题的方法和技巧。三是坚持向书本学习，向先进地区学习。不断拓宽知识面，不断拓宽胸襟视野，不断拓宽工作思路。四是坚持深入一线。不断提升自己谋划工作的能力，科学决策的能力，组织推进工作的能力和化解矛盾、解决问题的能力。

二、创先争优要尽心尽力，努力推进各项工作

(一)党群工作

一是加强基层组织建设。合理科学设置党组织。建立教育系统、卫生系统党总支，理顺民营医院、中小学校党组织关系。按属地管理原则企业党组织划转村(社区)党总支管理，社区党组织根据党员工作性质、行业特点、专业特长等重新调整组织结构。扎实推进科学发展观学习实践活动，科学合理制定活动方案，向72个参学单位选派51名指导员，及时编发简报，积极组织开展的“五联五送、五争五献”活动，我镇学习实践科学发展观活动得到市学实办充分肯定。切实加强党员管理，新发展党员82人，转正98人。加强社区和企业党建工作，5月份在长巷社区召开全市社区党建现场会，10月份在神马电力召开全市党建带群建、党群一体化现场会。

二是加强干部队伍建设。年初对村居中及机关部门的班子进行了调整，共调整干部70名，进一步优化基层干部队伍结构。加强大学生村干部管理，大力推进大学生村干部创业，先后召开了6次创业推进大会，已有34名大学生村干部成功创业，并着力打造如城镇大学生村干部服务外包创业园，受到了省、市领导的高度肯定。加强后备干部培养，重视新录用公务员和高层次党政后备干部实践锻炼。完善干部管理考核制度，充分发挥责任制导向作用。重视人才工作，建立如城镇人才工作站，协助企业引进本科以上学历高层人才58名。

三是加强干部培训工作。3月初成功举办了为期三天的干部作风建设培训班，镇三套班子领导、村(社区)书记、部门负责人参加了培训。通过集中学习、分散学习、专题讨论、民主生活会、准军事训练、外出参观等多种形式，有效锤炼了干部作风，提高了干部素质。10月份成功举办村居书记能力培训班，通过听报告、经验介绍、相互借鉴、外出考察等形式，提高基层村居书记破解难题的能力、科学发展的能力，有效促进市及我镇重点工作的推进。加强党风廉政建设。1月16日专门召开廉政教育大会，5月10日举办领导干部及家属“5.10”思廉日座谈会和“崇尚廉洁、从我做起”廉政签名活动。

四是加强群团统战工作。顺利进行了工会改选工作，在强化基层工会组织建设的同时，进一步加强工会宣传教育、民主管理、法律监督、女职工、劳动保护等工作，今年工会工作考核列全市前3名，并向上申报省模范工会镇。积极组织团员青年参与“六城同创”等中心工作。积极组织开展“文明家庭”、“绿色庭院”等评比活动，留守儿童管理工作得到省妇联领导充分肯定。统战工作争先进位，多次统战工作现场会在我镇召开。

(二)创建工作

今年按要求高起点、高标准、高质量的开展一系列创建活动，我镇为创建国家卫生城市顺利通过省暗访和省级调研考核，并成功向国家爱卫办申报作出一定的贡献。

一是加强宣传发动，市民参与创建意识明显增强。通过召开会议、设置宣传栏、悬挂宣传标语、创办黑板报、发放《至居民的一封信》、《致全镇中小学生的()一封信》、《健康教育小报》、开通宣传车、开展卫生户、卫生楼幢评比等宣传，动员广大市民积极参与创建国家卫生城市活动中来，极大地提高了市民健康知识知晓率和参与创建的自觉性、积极性。

二是加强硬件建设，创建基础条件明显改善。按照轻重缓急、因地制宜、量力而行的原则，采取多方筹资，加快完善基础设施建设。垃圾设施得到更新。新购置垃圾桶600个，建设垃圾房15个。旱厕露天粪坑得到根治。改造旱厕1598座、露天粪坑875个，并建立发现处罚机制，建城区基本杜绝旱厕露天粪坑。道路硬化得到加强。改造维修后街后巷及城郊结合部道路56条，改造路面14余万平方米。病媒生物防治工作得到增强。修建毒铒站8976个，购置并向单位居民发放除四害药物。老小区改造得到快速推进，三年任务一年完成。按照“净化、硬化、绿化、亮化、美化”要求，今年共组织改造30个老小区。

三是加强难点突破，全面推进创建明显加强。加大城市入口环境整治力度。包装出新公路两侧环境，大明石材市场、204国道两侧绿化

带内建材市场全面整治到位，如港公路大明镇区乱设道口全部封闭。加大城郊结合部整治力度。通过加强督查，多次举办现场会等形式，有力推动了城郊结合部和城中村整治，道路建设、河道整治、改厕、露天粪坑填埋等都取得了较好效果。加大集贸市场及周边环境整治力度。市场基础设施、市场环境、经营秩序都得到明显改善。加大拆违控违力度。通过建立台帐、建立与城管执法协调快速反应机制，有效遏制了主城区违法建设现象。针对国庆期间违章建设抬头趋势，在城东、城西等重点区域组织强拆活动，进一步遏制建城区拆迁地块内违章建设现象。同时加强老小区拆违补绿环境综合整治工作，成功组织了蒲行小区、新城花园(惠政新村)、绘园三区拆违补绿环境综合整治活动。

四是加强机制创新，城市创建活力明显增强。构建高效的运行机制。设立了9个专项督查组，建立领导分工联系制度，形成了由“指挥部、专项组、责任单位”组成的创建组织网络。建立严格的考核机制，创建工作导向作用明显。镇、街道和社区分别设立了创卫巡查组，实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变。形成灵活的创新机制。鼓励各街道各社区创新创优创建活动载体，积极开展“小手牵大手，你我共参与”等形式多样的创建活动，增强创建效果。

(三)其他工作

加强机关管理，提高机关效能。完善各项考核责任制，发挥考核导向作用。建立完善考勤、公务接待、财务管理、资产管理、工程建设管理等制度，强化机关会风、工作作风建设。加强组织协调，促进社区发展。积极争取市领导、市级机关部门支持社区发展，积极探索社区建设发展新路子。老干部工作正常开展，我镇被市委市政府表彰为关心下一代工作先进集体。积极协助拆迁工作，软件园、广电中心、附小北扩等地块拆迁得到较快推进，确保市全委前软件园、广电中心开工建设。

三、创先争优要廉洁自律，努力树好自身形象

镇党委范文篇10

一、对乡镇党委、政府履职情况的基本估价

从当前乡镇工作运行的现状来看，乡镇党委、政府作为我国政权体系中最基层的组织，大都能按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关法规中规定的职责职能，认真贯彻执行党在农村的方针政策，坚持立党为公、执政为民，引导群众调整农村经济结构，拓宽农民增收渠道，积极推进社会主义民主法制建设和精神文明建设，为农村基层组织建设、农村经济发展和社会稳定发挥了十分重要的作用。同时也必须看到，当前乡镇党委、政府在履职过程中还存在着诸多问题，与新形势的发展变化有较多不相适应的地方，主要表现有三：

1、角色错位。一是党政不分。按照党章和有关组织条例，乡镇党委对乡镇工作实行政治领导，即宏观领导，以体现其核心领导地位。但在实际工作中，有的乡镇党委没把主要精力放在宏观的决策上，而是放在对决策的执行行为中，把党政联席会当成“管总”的会，由此讨论决定任何事务，把自己置于行政“长官”的位置，使党委与政府形成了事实上的服从与被服从的行政式领导关系。二是政企不分。有的乡镇党委政府对所属企业实行“大包大揽”，既成了财产所有者代表，又成了企业经营者代表，还是社会管理代表。对企业改制清算也是一竿子插到底，由乡镇党委、政府说了算。三是事权不分。农村工作千头万绪，为了推动工作，维护农村社会稳定，乡镇党委、政府不得不“腾”出手来，去解决那些本应由乡镇部门和村级组织解决的具体问题，久而久之，乡镇部门和村级组织就产生了强烈的依赖心理。造成乡镇部门和村级组织想管事没威望，乡镇党委政府忙于解决小事情。

2、职权越位。一是越位行政。一些乡镇党委、政府存在着以法争权，视法为器等问题。如一些乡镇在开展农村税费收缴、征地、房屋拆迁等工作时，由乡镇干部直接参与执法，越权行政等。二是越位充当经济活动主体。一些乡镇党委、政府在发展地方经济时，代替农民决策，强制农民进行所谓经济结构的调整，定指标、搞开发、办企业，结果劳民丧财，造成巨大的资源浪费。三是越位干预经济活动。有的乡镇党委、政府对乡村集体经济组织进行不适当的行政干预，强行要求效益好的企业、村集体在投资、担保贷款、资产重组等方面照顾劣势企业、后进村，甚至向企业和村集体摊派行政性支出。

3、职能缺位。一是党和国家的方针政策落实不到位。党和国家出台的有关政策措施在乡镇有时很难落实到位。比如有关减轻农民负担的政策，农村基本养老保险、基本医疗保险等社会保障体系的建立，有关文化、教育、科技投入的规定等。二是监督管理执行不到位。乡镇承担繁重的社会管理和市场监管职能，但在实际工作，还存在监督管理不到位情况。比如和地方市场秩序、社会安全等紧密相关的环保、食品安全、技术监督等，在乡镇没有相关的职能部门，因此，导致农民在市场上买了假种子不能成收找政府扯皮；老百姓遇车祸得不到相应的处理堵塞交通；居民邻里间争吵出现伤害不找司法部门找乡镇领导等等。这都说明乡镇解决纠纷的机制还很不完善，上访、调解、裁决、复议等纠纷解决方式缺乏衔接和整合，制约着乡镇化解纠纷功能的全面发挥。三是服务功能履行不到位。乡镇党委政府作为本区域内公共产品提供的公共部门，其公共服务的功能不容忽视。但实际情况并不理想，如农业技术推广、文化宣传等公共服务功能基本履行不到位；农民现在最需要的道路、通讯、电力等基础设施，以及对天灾人祸的社会保障，均难以全面到位。

二、影响乡镇党委政府履行职责、发挥作用的因素分析

（一）政治因素

一是党政职责不明晰。当前，乡镇党委与乡镇政府平行运行，党政分工缺乏明确的依据和界限，这就不可避免的造成乡镇党政职能重叠，导致权力运行双轨制。在乡镇工作实际运行中，乡镇党委如何实施对经济工作的领导很难把握好。其结果是，要么党委包揽政府工作过多，以党代政；要么政府权力过多，不尊重党委领导，造成党不管党的工作局面。

二是乡镇事权不相称。当前，乡镇党委和政府行政管理职能主要是靠设立在乡镇的职能部门支撑。目前，上级政府有关部门在乡镇的派出机构达10多个，占整个乡镇的50%左右，这些派出机构掌握着大量的行政职权。如公安、税务、工商、法院、土地、教育、交警等部门在乡镇均设有派出机构，这些机构工作在乡镇，但人财物的权力和业务管理权大都分属上级政府各部门，乡镇无权过问。这一条块分割的格局，不利于乡镇职责的有效发挥，不利于统一的行政管理。这种部门掌权、乡镇调协的行政管理体制，实际上是削弱和肢解了乡镇党委和政府法定职责的整体性，乡镇责任大、权力小，导致乡镇在实际工作中的被动和缺位。

三是相关规定界定不明确。在乡镇党委政府的职责职能设置中，存在着结构不合理、工作目标单一、主体关系不顺等问题。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定乡镇政府有7项职权，《中国共产党农村基层组织工作条例》规定乡镇党委有6项职责任务，在实际落实中并不太理想。其中许多职责职能泛化，乡镇党委政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，就象一个全能的组织。

四是政绩考评方式不完善。当前，对乡镇党委政府的政绩考评模式是一种至上而下的刚性指令式管理模式。这种“只要对上负责”的考评方式，存在较大的不合理性和人为因素。有些指令的数字不是来自基层的实际，而且完全来自上级计划数字的分解，有的乡镇实际应该承担的工作职责并不完全相符和接轨。这很容易让乡镇干部在实际工作中产生驱利行为，习惯于对上负责，对下就可少负责，甚至不负责，从而造成乡镇党委和政府不能正确履职。

（二）经济因素

一是财政困难，乡镇党委和政府履行职责的物质基础匮乏。当前乡镇财政困难问题较为普通，特别是在中西部内陆乡镇尤为突出，而且有不断加重的趋势。主要是工资性支出压力大，税费改革后基层财力减少幅度较大，乡镇财政兜底压力大。由于乡镇财政经费不足，许多乡镇党委政府运转困难，一年上头为“保工资、保运转”而忙乎，导致其职责出现“真空”。

二是债务缠身，乡镇党委和政府履行职责的难度加大。近些年，乡镇债务负担沉重的问题日益突出。据权威数据资料统计，目前全国乡镇总负债保守估计在2000亿元左右，平均每个乡镇400万元左右。这些债务还不包括乡镇企业和村级组织负债。沉重的债务负担不仅造成乡镇的信用危机，使乡镇党委和政府在农民群众中的威信和可信度越来越低，而且进一步加大了乡镇干部工作压力，导致乡镇党委和政府在农村许多领域无法履行职责。

三是发展乏力，乡镇党委和政府履行职责的能力下降。当前，由于乡镇财政普遍困难，新的投资项目极少，老的项目又难以维持，税源越来越少。由于乡镇财力不足，乡镇党委政府对地方经济和社会事业发展的扶持能力愈来愈弱，支持农村基础设施建设资金严重短缺，社会公共事业发展后劲不足；乡镇扶持农村生产建设性支出下降，农村经济社会发展不顺，可持续发展受阻；农村社会保障体系建设滞后。乡镇提供的公共品不足，导致了乡镇党委和政府职责的缺位，从而造成其权威性的降低和公共管理的低水平运行。

（三）社会因素

一是思想观念滞后。受传统思想影响，在农村实际工作中，农民群众不通过法律维护自身的权益，而习惯于大小事情都要找政府“讨说法”，而且通常采取越级上访、堵门静坐等方式来表达自身的要求，使得乡镇党委和政府不得不耗费大量精力来调解民间的各类矛盾，从而影响和牵制了其对法定职责的充分履行。同时，受“官本位”思想影响，部分乡镇领导有的习惯于搞“一言堂”、家长制，争权揽利，包揽一切；有的习惯于发号施令、瞎指挥、乱点谱，从而直接导致其行政决策缺乏科学性，工作中不可避免会出现缺位和越位问题。

二是社会协调机制滞后。当前，我国的改革发展正处于一个关键时期，城乡差距、地区差距和贫富差距较大的问题还没有完全消除，教育发展不平衡以及医疗与公共卫生等问题仍然较为突出，而我国经济和社会协调机制明显滞后，使乡镇党委政府面对问题，缺乏相应的应对之策。

三是社会改革进展滞后。随着农村改革的深入，改革的社会基础和利益群体正在发生分化，改革已不能普遍增加各群体的利益，有些既得利益群体要丧失部分利益，使得深化改革的难度加大，复杂性加深，改革步伐放慢。同时，在改革过程中，农村社会关系包括群众的利益关系处于大调整之中，各种矛盾也逐步凸现出来。如农村土地资源占有不均的矛盾，农村债务化解的矛盾，乡镇人员分流的矛盾等，解决起来难度很大，分散和牵制了乡镇党委和政府的工作精力，导致其在农村许多领域履职“不作为”。

三、新形势对乡镇党委政府履行职责，发挥作用的新要求

1、党的十六大和十六届三中全会对乡镇党委政府的工作目标、发展要求提出了新要求。就工作目标而言，党的十六大向全党和全国人民提出了全面建设小康社会的目标要求。这一目标，要使经济更加发展。民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这就要求乡镇党委政府努力践行“三个代表”，始终在全局的高度，转变职能，发挥作用，特别要联系改革开放和农村工作实际，明确奋斗目标，理清发展思路，带领群众的致富奔小康。就发展要求而言，党的十六届三中全会提出要树立科学的发展观。科学发展观的本质和核心是以人为本，基本内容是全面、协调和可持续发展，基本要求是统筹兼顾。适应这一要求，乡镇党委政府要不断增强科学发展意识，坚持以人为本，一切工作以维护和发展人民群众的根本利益为出发点和落脚点；既要抓物质文明建设，又要抓政治文明和精神文明建设，既要重速度和效益，又要重结构和质量，既要抓经济发展，又要保证人口、生态、环境、资源与之相适应。

2、农村税费改革和乡镇综合配套改革对乡镇党委政府的领导方式、服务水平提出了新要求。农村税费改革和乡镇综合配套改革是农村的第二次革命，在农村引起了深刻的变革和广泛的影响。它有效地减轻了农民负担，进一步密切了党群关系，维护了社会稳定。同时也给乡镇党委政府履行职责、发挥作用提出了新要求。就领导方式而言，要求乡镇党委政府在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，努力实现三个转变，一是在领导方法上要由过去依靠行政手段为主向依靠法律、经济、道德、行政手段的综合运用转变，特别要善于依法行政、依法办事。二是在管理方法上要由过去相对封闭甚至神秘的“家长式”作风向公开的、民主的、开放的方式转变。三是在推动工作的方法上要由过去的计划式、命令式向示范服务、依靠典型引路上转变。就服务水平而言，要搞好培训，增强服务本领；培育载体，健全服务体系；上下联动，拓宽服务领域；改进作风，牢记服务宗旨，努力搭建服务农村、服务农业、服务农民的大平台。

3、“四个多样化”对乡镇党委政府的管理、组织、协调等方面的能力提出了新要求。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会经济成分，组织形式，就业方式，利益关系和分配方式日益多样化，比如，农村区域经济的不平衡发展、农民阶层的分化、农民经济收入差距的拉大、农村部分党员的作用减弱等等，这就要求乡镇党委政府适应新变化，在实践中以改革的精神进行探索，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、依法行政等各方面能力，在发展观念、组织设置和工作机制等方面不断创新，按照“三个代表”要求，强化服务观念，规范工作行为，拓宽工作领域，打牢工作基础，在实践中不断健全相互配套，紧密衔接，约束有力的一整套乡镇工作运行机制。

4、民主法制的日益健全对乡镇党委政府工作的规范性、制度性提出了新要求。随着《全面推进依法行政实施纲要》和《行政处罚法》、《行政许可法》等一系列重大政策、措施和法规的出台，我国推进依法治国的进程进一步加快。这就要求乡镇党委政府尊重法律、遵守法律、崇尚法律，按照科学化、民主化、规范化的要求，转变职能，规范行为。在履职过程中，一要合理合法。一切工作要体现公平、公正、平等；一切行为要依照法律、法规、规章的规定进行。二要程序正当。严格遵循法定程序，依法保障人民群众的知情权、参与权和选择权。三要高效便民。提高办事效率，开展优质服务。

四、新形势下发挥乡镇党委和政府职能作用的建议和对策

（一）科学界定职责，实现职权归位。

1、理顺党政关系，切实解决党政不分问题。乡镇党委对乡镇工作起领导核心作用，但这决不是说，乡镇党委就可以包揽具体的行政事务。乡镇党委的职责主要是抓好党的路线、方针、政策的贯彻执行，抓好农村群众的思想政治工作，抓好党员干部的管理。乡镇党委对乡镇政府的领导，主要体现对事关全局的问题作出决策，负责选拔、考核干部等，而不是包办乡镇政府的具体工作。乡镇党委对经济工作的领导，应体现在三个方面：一是宏观指导，谋全局、把方向、管大事；二是对政府和经济组织的工作实行监督，保证党的方针、政策贯彻执行；三是提高党员干部队伍的思想政治觉悟和市场经济意识，发挥党员的先锋模范作用。在经济工作中，乡镇党委应该发挥定向、监督、引导作用。乡镇政府主要职责是抓好行政事务，认真落实国家政策，严格依法行政，发展乡村经济、文化和社会事务，提供公共服务，维护社会稳定。只有坚持党政职责分开，才能避免权力过分集中，以党代政，党政不分，才能使党与政各司其职，发挥作用。

2、遵循有关法规，细化条款内容，切实解决职责职能泛化问题。制定乡镇党委的职责要遵循《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》；确定乡镇政府职能要遵循《宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。同时要着力解决职责泛化、抽象化等问题，突出条款内容的针对性、实效性和可操作性。乡镇党委、政府的职责职能方面的相关条款要做到内容全面、界定准确、便于操作。比如，《中国共产党农村基层组织工作条例》对乡镇党委的职责界定为6个方面，内容相对抽象，在制定《乡镇工作条例》时，应将乡镇党委的职责具体化、明确化，将《中国共产党农村基层组织工作条例》中规定的经济建设、精神文明建设、干部队伍和领导班子建设及党员队伍建设等方面内容，结合新形势发展要求进行综合提炼、归并细化；乡镇政府的职能在遵循《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的前提下，要根据乡镇工作实际，对其相关的行政工作进行适当界定，同时要按照十六大提出的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四项职能内容，进行明确细化，尤其是围绕建设服务型政府目标，突出公共服务职能，切实解决政府“越位”、“错位”等问题。

3、突出发展主题，明确工作重点，切实解决主要职责不明问题。发展是硬道理。只有发展了，才能为乡镇党委政府发挥职能作用提供广阔的工作舞台和发展空间。制定乡镇党委职责，明确政府职能，要把经济社会发展作为主要内容。在职责职能的设置上，根据乡镇的实际，乡镇工作的重点要放在“指导、协调、管理、服务”8个字上来，要把乡镇党委、政府坚决地从直接从事的经营管理中退出来，做到“有所为有所不为”，实现“三个转向”，即由微观转向宏观，由管理转向服务，由抓具体转向抓环境。强化指导功能，引导群众调整产业调整，发展农村经济，落实党在农村的基本政策；强化协调功能，按照科学发展观的要求，营造有利于二、三产业发展的经济发展环境和氛围；强化管理功能，尤其加大市场监管力度，加大治理整顿力度，把干部群众的积极性、创造性调动和发挥出来；要强化服务功能，重点是要为群众提供技术、信息、资金及公益事业等方面的服务。

（二）改革管理体制，规范工作运行机制。

1、改革乡镇领导体制。乡镇这一级直接面对基层，面对广大农民群众，会遇到很多纷繁复杂的情况，因此必须要有一个高度统一、高效、精干的领导机构。相对于分权型的领导模式来说，需要一个相关集权型的领导模式。其目的就是在于保证决策的高度统一性和时效性。要减少领导职数，本着精干、统一、高效的原则，实行领导班子交叉任职，党委书记和乡镇长原则上实行一肩挑，完成形成一个领导核心，这个人选应该是一个既懂党务，又懂经济，又能左右协调的一个复合性人才。乡镇党委委员和乡镇政府副职也可以交叉兼职。仅此一项，乡镇领导的职数至少可比原来减少一半左右。乡镇党委书记与人大主席团主席也可由一人担任，因党委和人大主席团都是由最高权力的党代表大会和人民代表大会选举产生，而且乡镇的一切重大问题由党代会和人民代表大会决定。这样既可减少乡镇领导职数，也便于乡镇各项工作更能协调统一。

2、简政放权。一是按照乡镇综合配套改革要求，进一步压缩乡镇站所，撤并机构。要对乡镇设置的各类站所和垂直延伸，派驻机构的人员编制进行清理和核定，从严控制编制；坚决排除部门干预，推行综合执法改革，不强求上下业务对口设置机构，将设置过多过散的站所，按照职能进行归并，同时积极创造条件，让其向企业化，社会化市场方向发展。二要县市职能部门应当把该放的权力下放到乡镇。把这些部门分设在乡镇的派出机构的事权、人权、财权下放到所在地的乡镇，便于乡镇充分行使管理职能。县市部门和乡镇都要摆正位置，做到不越位，不错位，互相支持，共同为振兴地方经济作贡献。三是重新定位政府与企业、政府与公民社会的关系。由过去的政府本位逐步过渡到社会本位，把属于企业和社会的权利交给企业和社会，把市场能够调节的事务交给市场。要向企业放权，实行政企分开，落实企业的自主地位。要向事业单位放权，实现政事分开。使事业单位与政府脱钩，走向市场，成为市场经济中具有独立法人地位的活动主体。要向社会放权，合理划分公共领域与私人领域的界限。政府职能只限于公开领域，所有私人领域的事务应主要由社会自我管理。向社会放权还包括向村民的自治组织放权，增强公民自治能力。要通过简政放权，逐步限制党委政府的职能范围，规范工作方式，使乡镇党委政府由“全能型”向“有限型”过渡。

3、加强规范化、制度化建设。与乡镇工作其他方面相比，制度问题是要带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立乡镇工作有序的运行工作机制，要切实建立健全各项制度，严格按制度办事。乡镇党委要根据自身特点，按照党纪党规的要求，建立和完善党的组织制度，按照整体性、系统性的原则，加强体制和机制建设，狠抓制度执行落实，着力规范决策行为、工作行为、廉洁行为，防止官僚主义、党政不分、以党代政等现象发生；乡镇政府要加强自身规范化建设，依法建制。要依据国家的法律、法规，因地制宜地制定乡镇政府的各项具体工作制度，使政府工作有章可循。这些工作制度包括政府工作制度，决策程序与议事规则，部门设置和职责任务，组织和个人行为准则，考核、奖惩、监督和管理办法，各项服务措施等一系列制度。同时要深化行政审批制度改革，把政府从大包大揽、无所不管的观念和做法中解放出来；降低乡镇政府的行政和服务成本，提高服务质量和效率，建立制度化的政府协调机制。

（三）完善考评体系，宽松工作环境。

上级党委政府对乡镇工作的考核评价，对乡镇党委政府的履职具有重要的导向作用。上级组织在考评乡镇党委政府过程中，一要依据职能职责，确立目标内容。要根据乡镇党委政府各自特点，有目的地选择考评内容。就乡镇党委而言，应重点考评宏观“抓总”的情况和党建工作，包括思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设、党风廉政建设等等；就乡镇政府而言，重点考评政府在经济调控、市场监管、社会管理和公共服务等方面的作为。如社会治安、市场秩序管理、社会保障、社会稳定等。二要讲求科学方法，合理设置考核指标。要坚持突出重点，采取分层分类，动静结合、定性定量相结合的方法，确保考评指标具有针对性、层次性和导向性。三要运用考评结果，发挥导向作用。要将科学合理的考评结果与乡镇班子建设和干部队伍的教育管理结合起来，与乡镇班子调整任用及评先表优、工资晋级挂起钩来，以正确的考评指标、考评方式、考评结果来引导乡镇党委政府正确履行职责，发挥职能作用。另外，县市以上党委政府要相应地进行自上而下地改革，规范职责权限，理顺管理体制；要充分关心支持乡镇党委政府的工作，绝不能再用行政命令的方式违规向一下级党委政府下达不该它们承担的任务指标；要运用一切新闻媒介，加强舆论宣传，为乡镇党委政府正确履行职责创造良好的舆论氛围和工作环境。