园林服务处范文10篇

时间:2023-03-31 04:41:10

园林服务处

园林服务处范文篇1

一、贯彻落实科学发展观现状

党的十六大以来,特别是筹办奥运七年来,我中心党委自觉学习、认真实践、全面落实科学发展观,坚持以科学发展观指导和推动各项工作,体现了较高的学习自觉性和较强的领导科学发展的能力,为实现市政园林服务保障工作又好又快发展奠定了扎实的理论和实践基础。

第一,学习科学发展观的自觉性较高。党的十六大以来,以同志为总书记的党中央根据新的发展要求,集中全党智慧,提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。中心领导班子通过中心组理论学习、网上学习、邀请中央党校和人民大学专家教授作专题辅导、外出学习培训、开展自学等形式,全面学习科学发展观的理论,充分认识科学发展观对我国经济社会发展的重大理论意义和现实意义,认真把握科学发展观的理论基础、深刻内涵、精神实质,全面掌握科学发展观的第一要义、核心本质、基本要求、根本方法。班子成员一致认识到,科学发展观是马克思主义中国化的最新成果,是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是指导建设宜居宜业和谐新××的根本指针,是我们解决市政园林服务事业发展中各种矛盾、各种问题、努力提高市政园林建设养护管理水平、营造××新城优美环境必须必须遵循的基本原则。由于理论认识到位,学习的自觉性不断提高,用以指导实践的坚定性不断增强。

第二,坚持了发展为第一要务的指导思想。2001年底政府机构改革,市政园林管理局更名为市政园林服务中心、由行政机关变为全额拨款事业单位以后,我中心亟待解决的问题很多,诸多矛盾和困难交织在一起。中心党委始终坚持抓住发展这个第一要务不放松,克服各种困难,抓住各种机遇,坚持以发展这条主线统领各项工作。一是经过坚持不懈的努力,清理偿还了7000多万元历史欠帐,将所属五个直属事业单位由差额拨款争取为全额拨款,将所有在职和离退休干部纳入公费医疗体系,使机关和所属事业单位脱掉包袱轻装上阵,顺利实现了由行政机关向事业单位的过度。二是进行了事业单位的优化组合和人事制度改革,将所属黑垡苗圃与绿化队进行了合并,事业单位职工全部实行了劳动合同制,副职实行了竞争上岗;科学设置机关职能科室,精心选调高素质人员充实机关干部队伍,为中心的健康快速发展奠定了坚强的组织保障。三是优化发展环境,编制并开通了市政园林服务中心网站,在机关大厅设置了电子触摸屏查询系统,公布了热线电话,加大政务公开和党务公开力度,保证中心各项工作置于群众的监督之下并随时接受社会各界对市政园林服务保障工作的意见建议,为市政园林服务事业科学发展奠定了良好的群众基础。

第三,坚持了以人为本的核心。以人为本是科学发展观的核心和灵魂。几年来,中心党委坚持发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由群众共享,使市政园林服务事业快速发展,群众得到了更多实惠。

在系统内部,人事制度改革使干部职工享受到了相应的政治、经济待遇;重视职工的素质教育、学历教育和专业技术人员培训升级,使干部职工的社会地位、经济待遇提升;中心机关办公室楼的搬迁及食堂的新建,绿化队、养护队办公室楼的改造及职工活动之家的建成,团河公园办公楼的新建,康庄公园和儿童乐园的园内设施设备的更新改造,使全系统干部职工的工作、学习、生活条件与环境得到根本的改善,受到了干部职工的一致称赞。学习实践科学发展观活动第一阶段,通过征求意见,所属干部职工对我中心党委的满意和比较满意率达到100%,体现了广大干部职工对中心党委工作的认可和对中心发展成绩的肯定。目前我中心正气上升,士气高涨,市政园林建设养护管理工作的积极性、主动性、创造性明显提高,党委、支部两级班子凝聚力、号召力、向心力不断增强。

在服务群众上,2002年至今,我中心先后圆满完成26项为民办实事工程,包括兴丰大街、兴业大街、富强路、商场南巷、兴政南巷、林校路、康庄路、龙河路、清源东路、清源北路、宇丰苑小区外部道路等道路的改造及绿化工程,“一桥九口”、“一口五港湾”改造工程,永华路污水改造和兴华路雨水南沿工程,金星公园建设工程、黄土不露天工程、京开路东侧及种子公司楼前绿化改造工程,兴城广场中央喷泉改造工程,儿童乐园危电改造工程等。与此同时,努力承办了人大代表建设、政协委员提案42件,重点办结了兴丰北大街人行步道改造工程、学院路绿化改造工程、火车站广场东侧小树林改造工程、火车站环岛改造工程、化纤厂小区外部道路排水工程、火神庙居民小区外部道路改造工程、利民巷道路改造工程以及康庄公园健身器材更新工程、儿童乐园湖泊清淤及游人坐椅添置工程、街心公园改造工程等。为美化新城环境,改善新城交通状况,提高市民生活环境质量发挥了重要作用,做出了积极贡献。目前,我中心正在加紧实施的为民办实事工程还有西旺路及西旺带状公园建设工程、枣林公园建设工程以及物流基地丰顺路和天河东路改造工程等。

第四,坚持了全面协调可持续的基本要求。中心领导班子在抓好政府赋予市政园林服务中心职能任务履行和各项重点工程、实事工程、折子工程建设的同时,十分注重××新城今后几十年的发展,制定了《市政园林服务中心十一五发展规划》。一是在人才培养上,挤出有限资金为专升本、初升高及专业技术人员再教育解决学费,鼓励干部职工学习与本职工作相关的业务知识,增强做好市政园林养护管理工作和胜任本职工作的能力。二是在职工教育上,借筹办奥运契机,广泛开展了“迎奥运、讲文明、树新风”、“我参与、我奉献、我快乐”、“争创学习型单位、争当学习型员工”等活动,组织全体干部职工进行了系统的以文明礼仪为主要内容的培训,促进了全员素质的提高。三是设施设备装备上,坚持把有限的资金用在刀刃上,2002年以来,所属各单位累计更新添置挖掘机、搅拌机、洒水车、抢险工程车、打药车、垃圾清运车、剪草机、水泵等机械设备100多台,为完成××新城市政园林建设养护管理工作奠定了坚实的物质基础。四是在工作谋划上,着眼长远,着眼未来,着眼城市可持续发展,组织科以上干部、专业技术人员多次赴××市兄弟区县和外地学习考察,增长见识,开阔视野,拓宽思路,认真汲取和借鉴兄弟城市市政园林养护管理方面的成功经验。五是着实抓好影响城市可持续发展问题的解决,下大力抓了美国白蛾防控工作并取得阶

段性成果;请专家对××新城地下市政管线使用状况进行勘探,建立了较祥实的资料数据库;针对××新城绿化面积和绿化覆盖率低的现实组织人员深入进行调研,制定出增加绿地面积和提高人均公共绿地面积的措施;围绕提高市政园林养护管理质量和效率,制定了市政园林养护管理量化考核办法。六是在抓好业务工作的同时,不断加强改进党的建设和思想政治工作。实现了近期与长期、内在与外在、质量与规模、硬件与软件、党建与业务工作的协调发展。

二、不适应不符合科学发展观的问题及原因分析

学习实践科学发展观是一个长期的过程。几年来,虽然我们在落实科学发展观方面取得了显著的成绩,城市市政设施和园林绿地管护水平显著提高,完成政府赋予的急难险重任务的能力进一步增强,但仍存在着一些不相适应、不完全符合科学发展观的问题。主要表现在三个方面:

第一,坚持科学发展的思想观念还不够牢固。党委、支部两级班子结合中心的职能任务实际,学习、践行科学发展观还没有完全达到自觉的程度,对中央、市、区委关于科学发展的指示精神学习领会还不够透彻,还不能时时处处以科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作。特别是在如何使××新城绿化面积、绿化覆盖率、人均公共绿地面积达到宜居宜业城市标准,如何把握应对和妥善处置城市市政园林突发事件,如何实现市政园林日常养护管理工作又好又快发展等方面,思想还不够解放,思路还不够开阔,办法还不够多。

第二,自身建设有待加强。一是工作标准有待提高。创新意识和进取精神有待增强,工作中有时存有因循守旧现象,只求过得去,不求过得硬。在自我认识上,有时纵向比较多一些,横向比较少一些,容易产生盲目乐观情绪。二是工作作风需要进一步改进。在“实、准、快、细、严”等方面,还存有差距,工作程序有待进一步规范,服务质量需要进一步提高。三是抓制度落实不够得力。

第三,整体素质和水平建设还有差距。在全球化、市场化条件下,领导素质、干部素质、职工素质等还不能完全适应事业发展的需要,高节奏、高水平、高效率团队还没有真正形成,管理队伍的素质、能力和服务水平有待于进一步提高,需要进一步适应形势发展,提高工作能力,党建、基层组织建设、思想政治工作、和谐文明节约型单位建设等都还存在一定的差距。

三、整改措施

(一)增强学习的紧迫感和使命感,努力创建学习型班子

1、增强学习的系统性和针对性。党委班子及成员要站在讲政治的高度,充分认识加强学习的重要性,切实增强学习的自觉性和针对性,努力创建学习型领导班子。有针对性地加强市场经济、现代科学技术、领导艺术和法律等方面知识的学习,重点加强对“三个代表”重要思想、十七大报告和构建和谐社会、科学发展观、社会主义荣辱观、党的执政能力建设等重要理论的系统学习。在理论学习中增加形势教育内容,进一步增强领导干部的政治敏锐性,不断提高政策理论水平,增强运用党的理论观察、分析、解决工作和生活中问题的能力和水平。

2、完善学习制度,提高学习质量。继续坚持和完善中心组学习制度,认真制定切实可行的年度学习计划,努力提高中心组学习质量。不断创新中心组学习方式,抓好自学与集中学习的有机结合。坚持学以致用,更好地把学习成效转化成领导和指导工作的能力,体现到具体工作中,创造性地贯彻中央、市、区委的决策,科学运用他人的成功经验,推动各项工作取得新的成效。

3、紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,把中央的决策和市、区委的部署与本中心的职能任务结合起来,与思考研究完成各项目标任务的具体措施结合起来。通过学习,着眼于解决改革发展稳定中的实际问题,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领,特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力,转化为推动执政能力建设、先进性建设和作风建设的能力。

(二)坚持群众路线,把转变工作作风作为班子建设的首要任务

1、增强服务群众、服务基层的意识,提高服务水平。加强对市政园林服务工作的领导,进一步理清发展思路,明确目标措施,加大对政府赋予的重点工程、实事工程、折子工程建设工作的领导和督促检查力度,强化措施,分解责任,狠抓落实,用更多的精力和更有力的手段来协调推动各方面工作的落实,不断提高工作效率和工作质量,确保各项政策措施和安排部署有效贯彻落实。

2、拓宽和畅通联系基层、联系群众的渠道。坚持执行党委班子成员挂钩基层单位、挂钩扶贫点和扶贫户、联系重点工作和重点项目等制度,努力改进领导方式和工作作风,深入基层听取意见、调查研究,深入群众、深入实际,发现问题、解决问题,从群众最盼、最难、最忧、最怨的问题入手,及时帮助基层和群众解决热点难点问题。

3、严格执行民主集中制原则,完善科学决策、民主决策、依法决策的有关程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,严格按照《市政园林服务中心会议制度》办事,进一步完善议事决策机制,完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策前征求意见制度,推进民主决策、科学决策和依法决策的制度化和规范化。对重大决策和重大项目,特别是在涉及群众切身利益的重大决策和重大项目上,坚持不调研就不决策,坚持事前公示、充分论证、广泛听取各方面的意见和建议,善于听取反对意见。进一步做好沟通交流工作,不断完善监督制约机制。广泛开展谈心活动,经常进行批评与自我批评,自觉加强自我约束。

4、高度重视安全稳定工作。要高度重视、切实加强群众工作,注重从源头上化解人民内部矛盾,努力把问题解决在萌芽状态。要认真落实信访工作条例,坚持以人为本,畅通信访渠道,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,确保群众反映的问题事事有着落、件件有回音。

(三)加强各级领导班子建设,努力建设一支高素质的干部队伍

1、进一步解放思想,增强广大干部职工与时俱进、开拓创新的意识。在思想解放上实现新的突破,用思想的解放促进思路的拓宽,推动市政园林服务事业发展。坚决克服害怕困难、畏缩不前,不愿吃苦、怕受挫折,只图安逸享受、不想艰苦奋斗的思想,确保区委、政府重大安排部署的有效贯彻落实。

2、加强科级干部的培养、教育、管理、监督。依据党章和党风廉政建设有关规定,强化对党员、干部的监督和管理,弘扬秉公用权、廉洁从政的良好工作作风;加强对党员、干部履行职责情况的考核,并充分利用考核成果,调整和选好配强基层领导班子,不断优化基层领导班子结构,增强整体功能,努力提高基层领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、构建社会主义和谐社会的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力,确保基层领导班子有较强的凝聚力和战斗力,能够带领所属干部职工高标准完成区委、区政府赋予我中心的各项工作任务。

(四)加强党风廉政建设,重点整治

突出问题

1、进一步加强反腐倡廉宣传教育,增强廉洁自律意识。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部,进一步推动社会主义荣辱观教育,开展一次以“加强干部作风建设”为主题的教育活动,使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,从自己做起,从小事做起,不断坚定理想信念,保持政治上的清醒和坚定。坚持以正面宣传为主的方针,大张旗鼓地宣传先进,以榜样的激励、示范作用推进党风廉政建设。同时,深入剖析陈良宇、刘志华、毕玉玺、聂玉河等违纪违法案例,进行警示教育。坚持诫勉教育,对基层单位和机关科室的一些干部,尤其对思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在突出问题的干部进行诫勉谈话,并落实整改措施,限期改正。

2、坚持领导率先垂范,进一步完善党风廉政建设责任制。领导干部要严格遵守中央和市、区委关于党风廉政建设的各项规定,始终把《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党规党纪的要求作为衡量、规范言行的尺子,自觉进行反腐倡廉的自我教育。认真落实党委和党委班子成员廉政承诺,模范贯彻“八个坚持、八个反对”,积极倡导树立“八个良好风气”。

3、健全和完善领导干部在重大项目建设中事前、事中、事后的监督管理制度和机制,强化干部在项目建设中廉洁从政的教育、监督和管理,严格项目资金的管理,防止项目建成、干部倒下的严重问题发生。带头执行领导干部不得插手项目招投标和政府采购等规定。

4、认真落实党风廉政建设责任制。进一步落实党风廉政建设责任制,落实党风廉政建设责任追究制,党政一把手对党风廉政建设负总责,尤其要强化对基层单位一把手的监督,党委成员要坚持对分管联系单位班子成员的谈话制度,做到警钟常鸣。

(五)以科学发展观为指导,全面加强机关作风建设

1、坚持经常性的学习制度,不断提高政治理论和业务水平。继续坚持每周五下午的集中学习制度。机关和个人都要制定学习计划,确定学习书目,内容包括中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策、市场经济、现代科技、法律知识等。学习中,要紧密联系思想工作实际,切实做到融会贯通,学以致用。

园林服务处范文篇2

一、贯彻落实科学发展观现状

党的十六大以来,特别是筹办奥运七年来,我中心党委自觉学习、认真实践、全面落实科学发展观,坚持以科学发展观指导和推动各项工作,体现了较高的学习自觉性和较强的领导科学发展的能力,为实现市政园林服务保障工作又好又快发展奠定了扎实的理论和实践基础。

第一,学习科学发展观的自觉性较高。党的十六大以来,以同志为总书记的党中央根据新的发展要求,集中全党智慧,提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。中心领导班子通过中心组理论学习、网上学习、邀请中央党校和人民大学专家教授作专题辅导、外出学习培训、开展自学等形式,全面学习科学发展观的理论,充分认识科学发展观对我国经济社会发展的重大理论意义和现实意义,认真把握科学发展观的理论基础、深刻内涵、精神实质,全面掌握科学发展观的第一要义、核心本质、基本要求、根本方法。班子成员一致认识到,科学发展观是马克思主义中国化的最新成果,是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是指导建设宜居宜业和谐新××的根本指针,是我们解决市政园林服务事业发展中各种矛盾、各种问题、努力提高市政园林建设养护管理水平、营造××新城优美环境必须必须遵循的基本原则。由于理论认识到位,学习的自觉性不断提高,用以指导实践的坚定性不断增强。

第二,坚持了发展为第一要务的指导思想。2001年底政府机构改革,市政园林管理局更名为市政园林服务中心、由行政机关变为全额拨款事业单位以后,我中心亟待解决的问题很多,诸多矛盾和困难交织在一起。中心党委始终坚持抓住发展这个第一要务不放松,克服各种困难,抓住各种机遇,坚持以发展这条主线统领各项工作。一是经过坚持不懈的努力,清理偿还了7000多万元历史欠帐,将所属五个直属事业单位由差额拨款争取为全额拨款,将所有在职和离退休干部纳入公费医疗体系,使机关和所属事业单位脱掉包袱轻装上阵,顺利实现了由行政机关向事业单位的过度。二是进行了事业单位的优化组合和人事制度改革,将所属黑垡苗圃与绿化队进行了合并,事业单位职工全部实行了劳动合同制,副职实行了竞争上岗;科学设置机关职能科室,精心选调高素质人员充实机关干部队伍,为中心的健康快速发展奠定了坚强的组织保障。三是优化发展环境,编制并开通了市政园林服务中心网站,在机关大厅设置了电子触摸屏查询系统,公布了热线电话,加大政务公开和党务公开力度,保证中心各项工作置于群众的监督之下并随时接受社会各界对市政园林服务保障工作的意见建议,为市政园林服务事业科学发展奠定了良好的群众基础。

第三,坚持了以人为本的核心。以人为本是科学发展观的核心和灵魂。几年来,中心党委坚持发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由群众共享,使市政园林服务事业快速发展,群众得到了更多实惠。

在系统内部,人事制度改革使干部职工享受到了相应的政治、经济待遇;重视职工的素质教育、学历教育和专业技术人员培训升级,使干部职工的社会地位、经济待遇提升;中心机关办公室楼的搬迁及食堂的新建,绿化队、养护队办公室楼的改造及职工活动之家的建成,团河公园办公楼的新建,康庄公园和儿童乐园的园内设施设备的更新改造,使全系统干部职工的工作、学习、生活条件与环境得到根本的改善,受到了干部职工的一致称赞。学习实践科学发展观活动第一阶段,通过征求意见,所属干部职工对我中心党委的满意和比较满意率达到100%,体现了广大干部职工对中心党委工作的认可和对中心发展成绩的肯定。目前我中心正气上升,士气高涨,市政园林建设养护管理工作的积极性、主动性、创造性明显提高,党委、支部两级班子凝聚力、号召力、向心力不断增强。

在服务群众上,2002年至今,我中心先后圆满完成26项为民办实事工程,包括兴丰大街、兴业大街、富强路、商场南巷、兴政南巷、林校路、康庄路、龙河路、清源东路、清源北路、宇丰苑小区外部道路等道路的改造及绿化工程,“一桥九口”、“一口五港湾”改造工程,永华路污水改造和兴华路雨水南沿工程,金星公园建设工程、黄土不露天工程、京开路东侧及种子公司楼前绿化改造工程,兴城广场中央喷泉改造工程,儿童乐园危电改造工程等。与此同时,努力承办了人大代表建设、政协委员提案42件,重点办结了兴丰北大街人行步道改造工程、学院路绿化改造工程、火车站广场东侧小树林改造工程、火车站环岛改造工程、化纤厂小区外部道路排水工程、火神庙居民小区外部道路改造工程、利民巷道路改造工程以及康庄公园健身器材更新工程、儿童乐园湖泊清淤及游人坐椅添置工程、街心公园改造工程等。为美化新城环境,改善新城交通状况,提高市民生活环境质量发挥了重要作用,做出了积极贡献。目前,我中心正在加紧实施的为民办实事工程还有西旺路及西旺带状公园建设工程、枣林公园建设工程以及物流基地丰顺路和天河东路改造工程等。

第四,坚持了全面协调可持续的基本要求。中心领导班子在抓好政府赋予市政园林服务中心职能任务履行和各项重点工程、实事工程、折子工程建设的同时,十分注重××新城今后几十年的发展,制定了《市政园林服务中心十一五发展规划》。一是在人才培养上,挤出有限资金为专升本、初升高及专业技术人员再教育解决学费,鼓励干部职工学习与本职工作相关的业务知识,增强做好市政园林养护管理工作和胜任本职工作的能力。二是在职工教育上,借筹办奥运契机,广泛开展了“迎奥运、讲文明、树新风”、“我参与、我奉献、我快乐”、“争创学习型单位、争当学习型员工”等活动,组织全体干部职工进行了系统的以文明礼仪为主要内容的培训,促进了全员素质的提高。三是设施设备装备上,坚持把有限的资金用在刀刃上,2002年以来,所属各单位累计更新添置挖掘机、搅拌机、洒水车、抢险工程车、打药车、垃圾清运车、剪草机、水泵等机械设备100多台,为完成××新城市政园林建设养护管理工作奠定了坚实的物质基础。四是在工作谋划上,着眼长远,着眼未来,着眼城市可持续发展,组织科以上干部、专业技术人员多次赴××市兄弟区县和外地学习考察,增长见识,开阔视野,拓宽思路,认真汲取和借鉴兄弟城市市政园林养护管理方面的成功经验。五是着实抓好影响城市可持续发展问题的解决,下大力抓了美国白蛾防控工作并取得阶

段性成果;请专家对××新城地下市政管线使用状况进行勘探,建立了较祥实的资料数据库;针对××新城绿化面积和绿化覆盖率低的现实组织人员深入进行调研,制定出增加绿地面积和提高人均公共绿地面积的措施;围绕提高市政园林养护管理质量和效率,制定了市政园林养护管理量化考核办法。六是在抓好业务工作的同时,不断加强改进党的建设和思想政治工作。实现了近期与长期、内在与外在、质量与规模、硬件与软件、党建与业务工作的协调发展。

二、不适应不符合科学发展观的问题及原因分析

学习实践科学发展观是一个长期的过程。几年来,虽然我们在落实科学发展观方面取得了显著的成绩,城市市政设施和园林绿地管护水平显著提高,完成政府赋予的急难险重任务的能力进一步增强,但仍存在着一些不相适应、不完全符合科学发展观的问题。主要表现在三个方面:

第一,坚持科学发展的思想观念还不够牢固。党委、支部两级班子结合中心的职能任务实际,学习、践行科学发展观还没有完全达到自觉的程度,对中央、市、区委关于科学发展的指示精神学习领会还不够透彻,还不能时时处处以科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作。特别是在如何使××新城绿化面积、绿化覆盖率、人均公共绿地面积达到宜居宜业城市标准,如何把握应对和妥善处置城市市政园林突发事件,如何实现市政园林日常养护管理工作又好又快发展等方面,思想还不够解放,思路还不够开阔,办法还不够多。

第二,自身建设有待加强。一是工作标准有待提高。创新意识和进取精神有待增强,工作中有时存有因循守旧现象,只求过得去,不求过得硬。在自我认识上,有时纵向比较多一些,横向比较少一些,容易产生盲目乐观情绪。二是工作作风需要进一步改进。在“实、准、快、细、严”等方面,还存有差距,工作程序有待进一步规范,服务质量需要进一步提高。三是抓制度落实不够得力。

第三,整体素质和水平建设还有差距。在全球化、市场化条件下,领导素质、干部素质、职工素质等还不能完全适应事业发展的需要,高节奏、高水平、高效率团队还没有真正形成,管理队伍的素质、能力和服务水平有待于进一步提高,需要进一步适应形势发展,提高工作能力,党建、基层组织建设、思想政治工作、和谐文明节约型单位建设等都还存在一定的差距。

三、整改措施

(一)增强学习的紧迫感和使命感,努力创建学习型班子

1、增强学习的系统性和针对性。党委班子及成员要站在讲政治的高度,充分认识加强学习的重要性,切实增强学习的自觉性和针对性,努力创建学习型领导班子。有针对性地加强市场经济、现代科学技术、领导艺术和法律等方面知识的学习,重点加强对“三个代表”重要思想、十七大报告和构建和谐社会、科学发展观、社会主义荣辱观、党的执政能力建设等重要理论的系统学习。在理论学习中增加形势教育内容,进一步增强领导干部的政治敏锐性,不断提高政策理论水平,增强运用党的理论观察、分析、解决工作和生活中问题的能力和水平。

2、完善学习制度,提高学习质量。继续坚持和完善中心组学习制度,认真制定切实可行的年度学习计划,努力提高中心组学习质量。不断创新中心组学习方式,抓好自学与集中学习的有机结合。坚持学以致用,更好地把学习成效转化成领导和指导工作的能力,体现到具体工作中,创造性地贯彻中央、市、区委的决策,科学运用他人的成功经验,推动各项工作取得新的成效。

3、紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,把中央的决策和市、区委的部署与本中心的职能任务结合起来,与思考研究完成各项目标任务的具体措施结合起来。通过学习,着眼于解决改革发展稳定中的实际问题,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领,特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力,转化为推动执政能力建设、先进性建设和作风建设的能力。

(二)坚持群众路线,把转变工作作风作为班子建设的首要任务

1、增强服务群众、服务基层的意识,提高服务水平。加强对市政园林服务工作的领导,进一步理清发展思路,明确目标措施,加大对政府赋予的重点工程、实事工程、折子工程建设工作的领导和督促检查力度,强化措施,分解责任,狠抓落实,用更多的精力和更有力的手段来协调推动各方面工作的落实,不断提高工作效率和工作质量,确保各项政策措施和安排部署有效贯彻落实。

2、拓宽和畅通联系基层、联系群众的渠道。坚持执行党委班子成员挂钩基层单位、挂钩扶贫点和扶贫户、联系重点工作和重点项目等制度,努力改进领导方式和工作作风,深入基层听取意见、调查研究,深入群众、深入实际,发现问题、解决问题,从群众最盼、最难、最忧、最怨的问题入手,及时帮助基层和群众解决热点难点问题。

3、严格执行民主集中制原则,完善科学决策、民主决策、依法决策的有关程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,严格按照《市政园林服务中心会议制度》办事,进一步完善议事决策机制,完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策前征求意见制度,推进民主决策、科学决策和依法决策的制度化和规范化。对重大决策和重大项目,特别是在涉及群众切身利益的重大决策和重大项目上,坚持不调研就不决策,坚持事前公示、充分论证、广泛听取各方面的意见和建议,善于听取反对意见。进一步做好沟通交流工作,不断完善监督制约机制。广泛开展谈心活动,经常进行批评与自我批评,自觉加强自我约束。

4、高度重视安全稳定工作。要高度重视、切实加强群众工作,注重从源头上化解人民内部矛盾,努力把问题解决在萌芽状态。要认真落实信访工作条例,坚持以人为本,畅通信访渠道,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,确保群众反映的问题事事有着落、件件有回音。

(三)加强各级领导班子建设,努力建设一支高素质的干部队伍

1、进一步解放思想,增强广大干部职工与时俱进、开拓创新的意识。在思想解放上实现新的突破,用思想的解放促进思路的拓宽,推动市政园林服务事业发展。坚决克服害怕困难、畏缩不前,不愿吃苦、怕受挫折,只图安逸享受、不想艰苦奋斗的思想,确保区委、政府重大安排部署的有效贯彻落实。

2、加强科级干部的培养、教育、管理、监督。依据党章和党风廉政建设有关规定,强化对党员、干部的监督和管理,弘扬秉公用权、廉洁从政的良好工作作风;加强对党员、干部履行职责情况的考核,并充分利用考核成果,调整和选好配强基层领导班子,不断优化基层领导班子结构,增强整体功能,努力提高基层领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、构建社会主义和谐社会的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力,确保基层领导班子有较强的凝聚力和战斗力,能够带领所属干部职工高标准完成区委、区政府赋予我中心的各项工作任务。

(四)加强党风廉政建设,重点整治

突出问题

1、进一步加强反腐倡廉宣传教育,增强廉洁自律意识。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部,进一步推动社会主义荣辱观教育,开展一次以“加强干部作风建设”为主题的教育活动,使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,从自己做起,从小事做起,不断坚定理想信念,保持政治上的清醒和坚定。坚持以正面宣传为主的方针,大张旗鼓地宣传先进,以榜样的激励、示范作用推进党风廉政建设。同时,深入剖析陈良宇、刘志华、毕玉玺、聂玉河等违纪违法案例,进行警示教育。坚持诫勉教育,对基层单位和机关科室的一些干部,尤其对思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在突出问题的干部进行诫勉谈话,并落实整改措施,限期改正。

2、坚持领导率先垂范,进一步完善党风廉政建设责任制。领导干部要严格遵守中央和市、区委关于党风廉政建设的各项规定,始终把《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党规党纪的要求作为衡量、规范言行的尺子,自觉进行反腐倡廉的自我教育。认真落实党委和党委班子成员廉政承诺,模范贯彻“八个坚持、八个反对”,积极倡导树立“八个良好风气”。

3、健全和完善领导干部在重大项目建设中事前、事中、事后的监督管理制度和机制,强化干部在项目建设中廉洁从政的教育、监督和管理,严格项目资金的管理,防止项目建成、干部倒下的严重问题发生。带头执行领导干部不得插手项目招投标和政府采购等规定。

4、认真落实党风廉政建设责任制。进一步落实党风廉政建设责任制,落实党风廉政建设责任追究制,党政一把手对党风廉政建设负总责,尤其要强化对基层单位一把手的监督,党委成员要坚持对分管联系单位班子成员的谈话制度,做到警钟常鸣。

(五)以科学发展观为指导,全面加强机关作风建设

1、坚持经常性的学习制度,不断提高政治理论和业务水平。继续坚持每周五下午的集中学习制度。机关和个人都要制定学习计划,确定学习书目,内容包括中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策、市场经济、现代科技、法律知识等。学习中,要紧密联系思想工作实际,切实做到融会贯通,学以致用。

园林服务处范文篇3

根据市行政审批“两集中、两到位”改革精神和《宿迁市林业(园林)局行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案》,经市编委同意,决定成立市林业(园林)局行政服务处。现将有关事项通知如下:

一、机构设置

根据需要,在市林业(园林)局办公室增挂“行政服务处”牌子,将现有派驻市服务中心窗口审批职能、市林业站现场勘察职能归并到行政服务处。

二、工作职能

市林业(园林)局行政服务处代表市林业(园林)局负责木材加工经营许可、林木种子生产许可、林木种子经营许可、野生动物或其产品经营利用许可、城市园林绿化损坏、挖掘、占用核准和园林绿化资质审批等项目许可、核准的项目行政审批工作。

园林服务处范文篇4

Basedonelaboratingtheconceptsoflandscapeandlandscapearchitecture,thisarticlesummarizedthehistoryofAmricanlandscapearchitecture,representativelandscapearchitectswiththeirideasandtheprofessionalarealandscapearchitectdealtwith,aimingatintroducingArmericanlandscapearchitecturetogreatmasters.

1"景观"及"景观规划设计"概念

1.1景观概念及其研究发展

景观(landscape)概念及景观研究的进展,是人类对人-自然关系的认识不断深化的过程。表1是对景观概念及有关研究学科的概要总结。

表1景观概念及其研究的发展

景观概念作为视觉美学意义上的概念与"风景"、"景致"、景色"同义作为地学概念与地形、物同义,主要用来述地壳的地质、地和地貌属性作为生态系统的能流和物循环的载体

形成时期从古代形成沿用至今19世纪20世纪

以景观为

对象的研

景观作为审美对象,是风景诗、风景画及园林风景学科的研究对象作为地学的研究对象,主要从空间结构和历史演化上研究是景观生态学及人类生态学的研究对象,不但从空间结构及其历史演替上,重要的是从功能上研究

其它相关

学科建筑、城市规划、园艺等自然地理、历史地理、人文地理等生态科学、现象学、区域科学等

1.2景观设计与景观设计师

景观设计学(LandscapeArchitecture)是一门关于如何安排土地及土地上的物体和空间以为人创造安全、高效、健康和舒适的环境的科学和艺术。

对该学科,国人常以"造园"、"园林"、"风景园林"、"景观建筑"或"景观"、"地景"等与之对译。笔者主张以"景观设计学"以正其名,理由很多,主要出自对该学科的一种理解以及景观设计师所从事的工作实践的理解。景观设计师(LandscapeArchitect)最早于1858年由美国景观设计学之父-Olmsted非正式使用,而于1863年正式作为一种职业的称号,第一次在纽约中央公园委员会中使用。用本学科权威史学者,已故哈佛大学教授NormanT.Newton的话说"他们参照与建筑物相应的职业-''''建筑师'''',发明这个名字用来表达与整体景观相对应的一种职业,而尤其强调''''设计''''。设计包括对问题的分析、设计一种解决方法以及监理这一解决方法的实施。什么问题呢?任何关于人类使用户外空间及土地的问题,其范围是无限的"(Newton,1971)。Simonds在其经典著作LandscapeArchitecture(Simonds,1997)一书中也有一段点题的话语道破了景观设计师的工作及其对应学科的定义:

"我们可以说景观设计师的终生目标和工作就是帮助人类使人、建筑物、社区、城市-以及他们的生活-

同生命的地球和谐相处"。

当然,该学科更为贴切的名称可能是"土地的设计"。

现代景观规划理论强调规划的基点以人为本,在更高的层次上能动地协调人与环境的关系和不同土地利用之间的关系,以维护人和其它生命的健康与持续。因而,景观规划师是协调者和指挥家,是可持续人居环境的规划设计和创造者。

2景观规划设计专业发展

2.1历史概况

早期美洲土著对于现代美国景观设计,除了在园艺方面稍有贡献外,基本上没有什么影响,殖民时期的景观设计也只是对意大利、法国或西班牙等欧洲国家园林设计的模仿。始于英国、却盛于美国的工业革命,为美国带来优越的物质文明。但工业化的迅速发展导致了资源和环境危机,给人类生存带来威胁;另一方面,大工业生产使整个社会结构发生了巨大的变化?quot;城里人"不再是少数贵族及其侍从,集居在城市里的人们需要一个身心再生的空间。

将景观视为愉悦和满足的现代观念,是藉由风景画和庭园设计而提高的。当西方国家逐渐现代化时,艺术家尝试捕捉自然的气氛和表达自然的特质并享受她所提供的一切。英国充满画意的风景和具原野风貌的壮丽的景观是19世纪与20世纪早期影响美国景观价值的两大主导因素。一大群艺术家、作家热情地赞美大自然,讴歌大自然。

正是在这样一种情况下,美国的景观规划设计诞生了。

2.21858年纽约的中央公园与传统造园的分离标志着美国景观规划设计专业的创立

1857年,FrederickLawOlmsted与合伙人Vaux按当时流行的自然风格完成了纽约中央公园的设计。这个公园围着围墙,景色非常优美,和当时大城市恶劣的环境形成鲜明的对比(图1,纽约中央公园,俞孔坚摄)。它满足了市民寻求慰藉与欢乐的愿望,促进了不断高涨的回归大自然怀抱的潮流,因而使设计者一举成名。与此同时,Olmsted还坚持把自己从事的专业从传统的造园专业中分离出来,把自己从事的专业称为"景观设计",把自己称为"景观设计师",并于本世纪初在哈佛大学主持了景观设计课程。以纽约中央公园的设计为起点,景观规划设计从此走上独立的道路并发展为一门新的学科

2.31900年哈佛大学开设景观规划设计课程

在美国,景观规划设计专业教育是哈佛大学首创的,在某种意义上,哈佛大学的景观规划设计专业史代表了美国的景观规划设计专业史。从1860年到1900年,Olmsted等景观规划设计师在城市公园绿地、广场、校园、居住区及自然保护地等方面所做的规划设计奠定了景观规划设计学科的基础。

1900年,Olmsted之子F.L.Olmsted.Jr.和A.A.Sharcliff首次在哈佛大学开设了景观规划设计专业课程,并在全国首创了4年制的景观规划设计专业学士学位。美国的景观规划设计之父老Olmsted于1906年开始主持哈佛的景观规划设计专业。

由于Olmsted及其合作者的实践以及专业教育在哈佛大学的确立,使美国的景观规划设计一开始便定位在一个很大的活动范围内,包括城市公园和绿地系统、城乡风景道路系统规划设计,居住区、校园、地产开发、农场和国家公园的规划设计和管理,随后又进一步扩展到主题公园和高速公路系统的景观设计,这使景观规划设计师成为人居环境的主要规划设计师和创造者。

2.4哈佛大学景观规划设计专业教育体系

哈佛大学的设计学科群包括建筑学、景观规划设计和城市规划。建筑学的专业教育始于1893年,脱胎于文理学院的艺术课。此后,于1900年开创了景观规划设计专业课程。1909年JamesSturgisPray在景观规划设计专业内开设了城市规划课程,这便是哈佛城市规划专业教育的起源。

1908-1909学年开始,哈佛已有了系统的景观规划设计专业的研究生教育体系,并在应用科学研究生院中设硕士学位。1923年哈佛大学开设了城市规划课程,形成建筑-景观规划设计-城市规划三足鼎立的格局,并发展至今。1936年,哈佛大学成立设计研究生院。目前,全研究生院有500名左右的硕士生和极少数的博士生,同时培养多个层次的进修生,没有本科生。

在哈佛,景观规划设计被作为一个非常广的专业领域来对待,从花园和其它小尺度的工程到大地的生态规划,包括流域规划和管理。景观规划设计师应兼有工程技术和设计学的创造能力,同时必须具有对生态环境和社会的责任心。由于人类活动的不断增强,城市的不断扩展,景观规划设计师的任务不仅是设计和创造新的景观,同时在于景观保护和拯救。为此,他们往往是造就多种文化和生态背景下的人居环境的不可替代的专家。

景观规划设计的教育旨在培养学生的创造力和利用各种知识进行决策的能力,鼓励学生从先哲的作品中,从艺术、设计理论、民用工程中,以及从场地分析中获取营养,同时强调影响设计过程的土地规划和生态分析,研究社会、经济、法律、环境和政策等,(图3,哈佛大学景观设计学生的实习,俞孔坚摄;图4,哈佛大学景观设计进行公众参与与规划实践,俞孔坚摄。图5,一年一度的哈佛大学设计研究院毕业典礼,吉庆萍摄)。

2.5哈佛大学景观规划设计课程

哈佛大学景观规划设计课程分3类:设计课(Studio)、讲课和研讨会(LecturesandSeminars)、独立研究(IndividalStudy)。

设计课是学习和探索的核心,授课和研究强调关键问题的分析,重视对视觉、理论、历史、专业实践活动和科学研究等方面的全面研究。课程着重设计技能的培养,广泛涉及与景观规划设计相关领域的技术与知识。

讲课和研讨会主要是讲授与探讨景观规划设计的历史、理论及方法论。独立研究是学生在掌握了基本理论与方法论的基础上,开展某一方向的专门性研究,由导师指导,基本上独立完成研究,写论文。

3代表人物及思潮

3.1Olmsted三父子FrederickLawOlmsted以其长达30多年的景观规划设计实践而被誉为"美国园林之父"。他的创作过程通常分为五个阶段,即:纽约的中央公园(CentralPark,1857);布鲁克林的希望公园(ProspectPark,1866);芝加哥的滨河绿地(RiversideEstate,1869);波士顿的公园道(Parkway,1880);芝加哥的哥伦比亚世界博览会(1893)。此外他还促成的国家公园运动,是美国景观规划设计师协会的创始人和美国景观设计专业的创始人。Olmsted极少著书立说,但是他的经验生态思想、景观美学和关心社会的思想,却通过他的学生和作品对后来的景观规划设计产生巨大的影响。

JohnCharlesOlmsted,Olmsted继子,美国景观规划设计师协会的第一任理事长,十九世纪浪漫主义和二十世纪现实主义的桥梁。他继承并拓展了Olmsted的思想和业务,规划和设计无数公园、公园系统、学校等,对城市形态和城市生活的品质影响很大。FederickLawOlmsted,Jr,并不是由于他的父亲Olmsted而是由于他对景观规划设计的拓展和深入,尤其是在区域和城市规划方面的杰出贡献而声誉极旺,他曾作为麦米兰委员会成员参与华盛顿特区的重新规划和设计长达几十年,后来也担任过美国景观规划设计师协会的理事长。

Olmsted三父子和起来超过100年的景观规划设计实践,塑造了美国的景观规划设计专业。

3.2CharlesEliot

Eliot最杰出的贡献是在1890年的WaverlyOaks一文,呼吁对Belmont山的一片处女林进行保护。这篇文章促使1890年MIT保护美丽风景的会议的召开和次年美国公共保护协会(theTrusteesofPublicReservations)的成立,以及1893年波士顿大都会公园系统(Eliot,1893)的产生。今天,Eliot作为"波士顿大都会公园系统之父"而被人们所怀念。

3.3HenryVincentHubbard

Hubbard是哈佛大学景观设计学学位的第一个获得者。作为哈佛大学景观设计学的早期教育家,Hubbard1929年主持设立了第一个独立的城市规划系。同时,作为LandscapeArchitecture和CityPlanning这两本权威杂志的创始人和主编,Hubbard发表大量有关20世纪景观规划设计热点问题和难点问题的文章,并出版了OurCitiesTo-dayandTo-morrow:ASurveyofPlanningandZoningProgressintheUnitedStates(1929)一书。

3.4Steele

Steele倾向于从意大利文艺复兴园林和法国学院派寻求灵感,并试图在自己的设计中运用现代的概念。1925年巴黎"国际现代工艺美术展"前后欧洲前卫的思想和作品被他介绍到美国,引起很大的反响。1938年他设计的"蓝色的阶梯(BlueStairs)"具有明显的"新艺术运动"的特征。他是美国现代景观规划设计的启蒙人之一。

3.5ThomasChurch

伯克利加州大学和哈佛大学的优秀毕业生Church,致力于地中海地区花园设计的传统在加州的应用。受现代建筑、现代艺术的影响,Church创造了一个新的景观设计风格-"加州花园学派"。Church的近2,000个花园中,Donnel花园(1948)被认为是美国现代景观设计的代表作之一。在GardensareforPeople一书中,他认为景观的形式取决于场地的特性、建筑的风格和业主的生活方式,反对绝对的形式主义。

3.6Eckbo

Eckbo,现代景观规划设计的理论家。早在1938年Eckbo即发表了SmallGardensintheCity一文,探索了各种条件下的城市花园设计。1939-1941年,Eckbo和Rose、Kiley合作发表LandscapeDesignintheUrbanEnviroment,LandscapeDesignintheRuralEnviroment和LandscapeDesigninthePrimevalEnviroment等一系列文章,1950年他又发表LandscapesforLiving一书,对景观规划设计的老传统进行了强列的抨击,奠定了现代景观规划设计的理论基础。他的主要观点是:"人"作为景观中最活跃的因素,一切景观的规划设计都应该为之服务;景观的形式取决于由场地、气候、植物等条件;"空间"是设计的最终目标。

3.7D.Kiley

Kiley这位重实践而少理论的设计师,也是现代景观规划设计的重要人物,所设计的重要作品有:MillerGerden(1955)、加州的奥克兰博物馆(1969)、达拉斯的喷泉广场(1985)、佛罗里达北卡罗利纳国家银行的露台花园(1988)等。他常常用网格来确定景观元素的位置,除圆以外很少用曲线,几何元素的变换表现出强烈的秩序,但却和周围环境、建筑相协调一致而不刻意突出自己。

3.8L.Harprin

Harprin,美国现代景观规划设计第二代的代表人物。1961年为波特兰市设计的包括LovejoyPlaza、PettigrovePark和AuditoriumForecourtPlaza在内的一系列广场和绿地,显示出他对直线、折线等形式语言的娴熟应用和对水、水泥等材质的天才把握。在理论上,Freeways(1966)探讨高速公路带来的种种问题,并针对这些问题提出一些解决的办法;RSVPCycles(1970)、NotebookofLawrenceHarprin(1972)、TarkPart(1974)等著作分析人们在景观中运动时的空间感受和其它感官的感受,认为设计不仅是视觉意象的建立,更重要的是使用者的参与。

3.9IanMcHarg--生态规划的倡导者

二次大战后,战后西方的工业化和城市化发展达到高峰,郊区化导致城市蔓延,环境与生态系统遭到破坏,人类的生存和延续受到威胁。正是在这样一种情况下,IanMcHarg成为景观规划最重要的代言人。McHarg于1969年首先扛起了生态规划的大旗,他的《设计结合自然》(DesignwithNature,1969)建立了当时景观规划的准则,标志着景观规划设计专业勇敢地承担起后工业时代重大的人类整体生态环境规划设计的重任,使景观规划设计专业在Olmsted奠定的基础上又大大扩展了活动空间。McHarg一反以往土地和城市规划中功能分区的做法,强调土地利用规划应遵从自然固有的价值和自然过程,即土地的适宜性,并因此完善了以因子分层分析和地图叠加技术为核心的规划方法论,被称之?quot;千层饼模式",从而将景观规划设计提高到一个科学的高度,成为本世纪规划史上一次最重要的革命。(图6,I.McHarg,俞孔坚摄)。

3.10PeterWalker

PeterWalker,80年代以后最重要的景观规划设计师。60年代的大地艺术和极简艺术对Walker影响极大,以致他在以后的设计中经常运用这些艺术的处理手法。哈佛大学的Tanner喷泉(1979-1984),德克萨斯州的IBM研究中心(1990)设计是其代表作。Walker所注重的更多的是由色彩、模式、层次和空间所构成的视觉景观,从而把景观规划设计的艺术提高到一个新的高度(图7,PeterWalker和SWA作品,加州IRVINE表演艺术中心,俞孔坚摄)。

480年代后的景观生态规划模式

80年代以后,景观规划设计的服务对象不再局限于一群人的身心健康和再生,而是人类作为一个物种的生存和延续,而这又依赖于其它物种的生存与延续以及对多种文化的保护。景观规划设计的研究对象扩展到大地综合体,即由人类文化圈和自然生物圈交互作用而形成的多个生态系统的镶嵌体。随着景观生态学的发展,人们逐渐发现McHarg的"千层饼模式"只强调垂直自然过程,即发生在某一景观单元内的生态关系,而忽视了水平生态过程,即发生在景观单元之间的生态流;其次;千层饼模式"强调人类活动和土地利用规划的自然决定论,规划除了认识自然过程就是适应自然过程。

现代景观规划理论强调水平生态过程与景观格局之间的相互关系,研究多个生态系统之间的空间格局及相互之间的生态系统,包括物质流动、物种流、干扰的扩散等,并用一个基本的模式"斑块-廊道-基质"来分析和改变景观,以此为基础,发展了景观生态规划模式。

以决策为中心的规划模式和规划的可辩护性思想则在另一层次上发展了现代景观规划理论,使自然决定的规划重心回到以人为中心的规划基点,但在更高层次上能动地协调人与环境的关系和不同土地利用之间的关系,以维护人与其它生命的健康与持续。

5美国景观规划设计师的主要职业范围

5.1城市规划(CityPlanning)

景观规划设计师的城市规划角色开始很早,1858年Olmsted和CalvertVaux设计纽约中央公园,及其以后直至二十世纪初城市公园系统的演进,都是城市发展上的重要规划观念。十九世纪中期Olmsted、JedHotchkiss、H.W.S.Cleveland等人设计的郊区城镇,也是第一个有组织的城市化观念。1901年FrederickLawOlmsted,Jr.作为麦米兰委员会成员参与华盛顿特区的重新设计,此后几十年他一直从事区域规划和城市规划工作。

以1893年芝加哥博览会为契机?quot;城市美化运动",是城市规划发展的另一个主要动力。记者Char1esMulfordRobinson创造了"城市美化"(TheCityBeautiful)一词,后来他从事规划并写出一本影响极大的书,即ModernCivicArt,ortheCityMadeBeautiful(C.M.Robinson,l903)。

当时负责组织城市规划专业的多是景观建筑师。1909年第一届城市规划会议召开,FrederickLawOlmsted,Jr.和JohnNolen在会议上都有重要的。同年Nolen说服威斯康辛州的立法委员通过法案,首次授权各城市成立规划委员会并筹办城市规划。JamesS.Pray也于同一年在哈佛景观建筑系开设第一个城市规划课程。1915年十四个景观设计师带头创立美国城市规划学会(也即现在美国的规划协会),1923年哈佛大学在景观设计系中增加城市规划组,并在1929年由HenryV.Hubbard主持设立第一个独立的城市规划系。接下来几十年,城市规划专业日渐茁壮并获得立法支持,规划设计师一直是众多的城市规划合作小组的主要成员,有时甚至担任领导人。

5.2新镇和社区规划(NewtownsandCommunitiesPlanning)

这里的"新镇"和"社区"特别指模范村(modelvillages)、郊区社区(suburbancommunities)、社会社区(socialcommunities)、田园城市(gardencities)等。19世纪最有名的新镇和社区规划是Olmsted规划的Riverside(1868-1870),它通过铁路和芝加哥相联,以穿越该社区的河流为媒介,Olmsted沿河两边规划了大片的绿地,并和社区内次一级的绿地相联系,从而构成该社区的开放空间系统。这些环境优美的新镇和社区是1870-1930年有钱的美国人的房产,或是公司企业为员工休建的模范村。

1900年以后,霍华德的田园都市在美国引起一定的反响,比较成功的的是联邦政府一战期间组织的社区开发和纽泽西州Radburn(C.Stein、HenryWright、M.Cautley,1928-1929)的规划。Radburn理念包括:邻里单位的设定、人车分离的交通、以公园为邻里中心等。新镇和社区规划任务之多,以致许多景观规划设计师不太关注社会整体的利益,从而使城市规划分离出来成为一个专业。

二战以后的新镇和社区规划产生新的思想。最有名的是休士顿附近的Woodlands(Wallace、McHarg、RobertsandTodd,1972)新镇规划,生态问题被提上议事日程,受到人们的普遍关注。今天,由于众所周知的原因,除了在一些快速成长的地区能看到一些大的分区外,新建的城镇已很少见。但这并不影响景观规划设计师在新镇和社区规划中的作用。

5.3城市公园(UrbanParks)

城市公园设计一直是景观设计师最本行的业务之一。1630年设立的波士顿公园(BostonCommon),是美国第一个公共公园性质的牧场,而直到19世纪真正的公园才在美国出现。以纽约的中央公园(OlmstedandVaux,1857)为起点,美国各城市纷纷建立大型自然式的城市公园,如费城费蒙公园(1865)、圣路易森林公园(1876)、旧金山金门公园(1870)等。到了19世纪末,公园成为民主和理想的象征,于是更多的公园被修建。城市公园和公园系统的演进,是此时城市发展上的重要规划观念。芝加哥的滨河绿地是全国最早、也是开发最完整的城市公园系统之一,它不仅将城市中心和新郊区及偏僻的园地连接起来,还以街车(streetcar)路线和排洪系统将公园、公园道(parkways)结合为一体。

20世纪以后,随着人们的需求和价值观的改变,公园的作用和形式也不断变化。运动和比赛成为日益重要的活动,19世纪末建造的大型公园增加了运动场、溜冰场和游泳池等设施以加强休闲活动。波士顿的查尔斯河岸(Char1esbank)(Olmsted,1892)便是最早出现的城市康体休闲场地之一。"袖珍"型的公园是50年代以后的产物,如纽约市的Paley公园(1965-1968)的面积只有一栋建筑物那么大,被认为是20世纪最有人情味的空间之一;也有整个区域被指定为公园的实例,如费城的IndependenceNationalHistorical公园(1956),该公园包含有历史建筑物、广场、景观区和花园等;此外,还有计划经济复苏的区域整个被指定为公园的例子,如马萨诸塞州洛威(Lowell)的LowellNationalHistorical公园等。

5.4城市广场(Plazas)

中古世纪和文艺复兴时期的欧洲城市,是美国殖民地时期许多城镇和广场仿效的模式,虽然这种模式经过了修改,但至今仍可明显看出一些痕迹。这些公共绿地和广场用于放牧、游行及自卫队操练,或作为观赏、教堂和市政活动的空间。

工业革命开始以后,城市急剧膨胀,但城市中心绿色空间并未随之大幅增加。许多城市都因为缺乏舒缓的空间而显得非常拥挤。1893年的芝加哥博览会曾提出一个拥有宽广街道和许多广场的城市梦想,而这个梦想也多半未能实现。20世纪的50年代和60年代,城市规划实行区划奖励来鼓励私人开发公共广场,这也使人们付出沉重的代价:高大的建筑物遮挡住街道阳光,开放空间分布不协调,广场通常只考虑到私人而不顾及大众利益等。

60年代以后,城市景观得到极大改善,城市中心更美丽,也更适合居住。这主要得益于在修建摩天办公大楼的同时,修建了许多富有人情味、符合现代生活的广场。广场成为地方性的开放空间,不仅是市民活动的场所,也是年轻的上班族午餐时聚集的地方。旧金山的GhirardelliSquare("Wurster,BernardiandEmmons"and"LawrenceHarprinandAssociates",1962)、波士顿的FanueilHallMarketplace(BenjaminThompsonAssociates,1976-1978),都是私人拥有、私人经营的广场;波士顿的thebrickexpanseofBoston''''sCityHallPlaza("Kallman,McKinnellandKnowles",1968),明尼亚波利的PeavyPlaza(M.PaulfriedburgandPartners,1975)以及波特兰的AuditoriumForecourtPlaza(Harprin,1968-1981),它们属于市政广场;明尼阿波利斯的NicolletMall(Harprin,1968-1981),威斯康星州麦迪逊的theStateStreetMall(M.PaulfriedburgandPartners,1975-1981),则是在城市中心地区设立的露天购物广场,它们使工作和购物更富有乐趣。

5.5社会机构和企业园景观(InstitutionalandCorporateLandscape)

景观设计师参与设计社会机构和企业环境已有100多年的历史。Olmsted曾任美国卫生委员会主管,他设计了几个重要的机构,例如华盛顿特区的哥伦比亚聋人院(1866)。H.W.S.Cleveland设计的Mt.Pleasant的爱荷华精神病院计划(1871)则让病患在医院场地种植乡土树木和灌木。

二次大战后的工业快速发展促使企业园景观的出现。如果企业拥有宽广的开放空间和休闲资源,如网球场、排球场、慢跑道、雕塑花园和湖区等,不但能使员工的工作提高效率,也可以增加企业的不动产价值。许多企业场所甚至取代昔日的"大街"而成为社区生活的中心。在高度竞争的企业文化中,企业园景观还作为一个极其关键的因素来表达企业的形象、地位、权力、名声和产品的品质。纽约州Purchase的百事可乐公司(EdwardD.Stone,Jr.Associates,1965)融合了景观设计、建筑及雕塑,代表当时企业园景观新的创造力,其雕塑品展示在花园梯坛上,成为大众的户外美术馆。德州LasColinas的WilliamSquare(SWA,1984)硬朗开放的形象是对德州草原风光的再现。PeterWalker设计的位于得克萨斯州索拉那的IBM研究中心园区(1990),一些极端化的几何要素与自然的树林草地形成鲜明的对比,色彩、模式、层次和空间所构成的视觉景观令人叹为观止。

5.6国家公园和国家森林(NationalParksandNationalForests)

1872年美国国会将怀俄明州200万英亩的土地划定为黄石国家公园,标志着全世界第一个国家公园的建立(图12,黄石国家公园,俞孔坚摄)。美国首先提出将具有很高生物、地质、美学和文化价值的自然、历史、文化与风景资源保护起来成立国家公园,成为其它国家竟相效仿的模式。到1980年,美国已拥有300多个国家公园。轰轰烈烈的国家公园运动对人类文明作出了极大贡献。

美国国家公园的发展和景观规划设计专业是分不开的。早在1864年林肯总统签署立法将优胜美地山谷(YosemiteValley)和美利坡撒大树林(MariposaBigTreeGrove)划归加利福尼亚州管理,以供"大众使用,任何时候都可以在此渡假和休?quot;的时候,Olmsted就主张制定设立国家公园以保护这些壮丽景观的政策,这为后来的国家公园系统奠定了理论基础。当1916年国家公园署正式成立时,美国景观设计师协会年会也通过决议案支持国家公园署法案,并讨论了根据地形和景观单位来设定边界、拟定综合计划等管理国家公园的问题。

国家公园署第一位主管StephenMather及其继任者都极重视美国景观设计师协会的建议,并倚重景观设计师来指导国家公园系统的发展。在小Olmsted,Pray,WarrenH.Manning,HaroldCaparn,JamesGreenleaf(这些人都担任过美国景观设计师协会的理事长)等顾问的协助下,国家公园署继续加快进行设定边界、营地、建筑物、道路、桥梁等公园设施的工作。大萧条时期制定和实行的CivilianConservationCorps计划,以及1956年开始的Mission66整修计划中,景观设计师对自然、历史、文化和风景资源的保护过程中发挥了巨大的作用。可以这样说:国家公园署是受景观设计师影响最大的政府机构之一。

联邦森林处于1886年成立,1891年设立了森林保护区。1905年改由美国农业部新设立的森林服务处负责。洛杉矶附近的SanGabriel森林保留地及怀俄明州的黄石森林保留地,都被最先列入保护名单。这些国家森林保护地具有提供木材、保护水资源和野生生物等功能的同时,还具有作为牧场和休憩娱乐等场所的功能。

由于国家公园署的成立,森林服务处失去对大峡谷及其它一些宝贵土地的管辖权(这使得这两个机构从此处于竞争状态)。森林服务处于1917年聘请FrankWaugh为景观设计顾问,Waugh大力主张雇用景观设计师来进行营地、野餐区、度假区等休闲区的设计,以增加大众使用国家森林的机会。从1919年洛矶山分处雇用ArthurCarhart开始,森林服务处广泛聘请景观设计师来进行规划和设计。1958年开始的重建休闲地的计划-"户外行动"(OperationOutdoors)之后,专注于森林休闲地设计的景观设计师人数持续增加,1980年达到300人。

EdwardH.StoneII1965年成为总景观设计师,他对景观设计专业的扩展和结合有很大的影响。受到当时环境运动和森林砍伐争议的影响,他在上级管理阶层的支持下,开始一个创新的包含训练、土地管理、和监察等功能的视觉资源管理计划。WarrenBacon和加利福尼亚大学伯克利分校景观设计教授R.BurtonLitton等人是这个新计划的关键人物,前者甚至设立了一套维护风景品质与保护自然资源的准则。

5.7景观规划和自然景观重建(landscapeplanningandRestoredNationalLandscapes)

美国丰富的资源以及广阔多变化的景观可以使国民拥有健康、美丽的环境--但这只有在普遍运用景观生态学原理进行规划时才有可能达到。越来越多的土地开发者聘请景观设计师来为其进行场地规划,以使其开发更吸引人、更适于环境、也更合乎经济效益。

Olmsted之基于经验生态思想的景观规划,使其成为十九世纪最伟大的景观规划师之一。二次大战后,IanMcHarg成为六十年代景观规划最重要的代言人,他的《设计结合自然》(DesignwithNature,1969),建立了当时景观规划的准则。环境运动为景观规划者提供了许多机会,他们被邀请去做土地利用的重要决定,评估大区域的视觉及文化特色,评估各种景观特质并协助决定都市化地区应进行哪种形态的发展及其发展程度。七十年代以后景观科学的发展,为景观规划奠定了坚实的基础;电脑技术的进步,尤其是ESRl公司的地理信息系统,使得其在各层次土地利用政策的决策上更为明智。Phi1ipH.LewisJr.在威斯康辛州进行的极富创意的全州休闲计划和设立遍州的环境保护带便是重要的实例。美国东海岸的一些生态规划,强调人类发展和资源及环境的可持续性,强调能源与资源利用的循环和再生性、高效性、生物和文化的多样性。

景观规划能使我们比以往更明智地使用我们的资源,自然景观重建--将有种群关系的乡土物种重新生长在可以繁衍的场地上以恢复一个地方原有自然风貌的过程,则是整修景观的积极方法之一,其目标是重新建立人类移居前的原生植被,模仿当时物种的组成、多样性和分布模式。

美国进行景观重建最有名的景观设计师大概要算JensJensen和他的芝加哥公园设计。深受植物学家HenryCowles影响的Jensen,从1918年芝加哥哥伦布公园的"草原河"到1936年设计的伊利诺州春田林肯纪念花园,一直致力于景观重建。植物生态学家EdithA.Roberts和景观设计师ElsaRehmann合著的AmericanPlantsforAmericanGardens(1929),提出了重要的生态观念,提倡根据自然植物的种群关系将乡土植物配置一起,并列出景观设计可以使用的乡土植物种类。

自然景观的重建一度为景观设计专业所遗忘,直至1970年"地球日"的创立,又成为景观设计理论和实践的范围。七十年代,中西部长草草原(Tal1grassPrairie)区不同的几个基地显示出植物种群的重建可能带来的生态和美学潜力,这包括威斯康辛州由DarrelG.Morrison设计的住宅和企业园区,密苏里州堪萨斯市机场入口的道路(FrenMarkhamandAssociates,1973),以及高速公路局在中西部进行的一些公路旁草原重建。在东北部,AndropogonAssociates以落叶林和东部草原为范本进行了一些生态规划及设计服务。

重建自然土地这种艺术首先必须要熟悉区域的自然景观和原生植物种类,接着是要将它简化并形成某种风格,但不能失去设计场地内原有复杂系统的美感,还要具备植物种植的技术。最后一点是要了解自然景观需要明智的管理,特别是经过重建的自然景观,只有在维持设计的空间结构的同时,才能永久保有充满活力的自然特色。

5.8滨水区(Waterfronts)

在19世纪后半叶,经过设计的公共滨水区开始出现。Olmsted做过几例设计,其中包括波士顿城市公园系统中的翡翠项链;芝加哥博览会(1893)等。CharlesEliot曾协助设计好几个休闲滨水区,如麻州若费尔(Revere)海边的若费尔海滩保留地(1896)。Eliot和Olmsted等景观设计师的自然主义形式和城市美化运动的艺术理念作为滨水区规划的理论一直被延用到二战时期。

二战后,特别是50年代州际公路的建立,水运交通逐渐被取代,许多城市滨水区的工业和仓储用地被废弃。当时的景观设计师,面对处于转型期的滨水区以及城市日益增加的人口对开放空间及游憩地的需求等挑战,便以公园及其它开放空间形式等形式来取代衰败的滨水区。而Harprin的Cities(1963)和英国人GordonCal1en的Townscape(1961),则向美国民众传达欧洲对独特的公共空间和滨水区的喜爱。越来越多的海边城市、湖边社区、河边城镇的滨水区被做为公共空间提供居住、游憩、商业、办公等使用功能。1969年圣安东尼奥举行"半球展览"(Hemisfair),使得全国注意到该市的PaseodelRio河道;辛辛那提的Serpentine(l975),是处理俄亥俄河水患的一个成功设计;密歇根州佛林特的河岸公园(CHNMB,1979),其重要组成物是按照阿基米德原理而建的几何雕塑形渠道;在俄克拉何马州,AthenaTacha设计的Blair喷泉(1982)用灯光和水创造了独特的水坝、瀑布和雕塑;渥太华的Rideau运河,以传统的水道和水闸将新公园、餐馆和其它设施连接起来。

90年代以后,滨水区再度成为设计对象,设计创新、历史特质维护与公共空间的社会文化价值成为新的设计重点。

5.9乡村庄园(CountryEstates)

美国的乡村地产源自法国文艺复兴城堡、意大利别墅以及英国乡村庄园,这些庄园是财富的象征。华盛顿的佛农山(1799年)和杰斐逊的蒙地梭罗(1768-1809),一方面保留了英国文艺复兴的一些特色,另一方面又将18世纪英国景观园艺家BattyLang1ey和HumphryRepton的浪漫主义原理融入美国独特的景观中。

19世纪初富有的工业巨子远离城市,到森林中寻找安静的住所。这种占地广阔的地产首先出现在波士顿及美丽的哈德逊河谷。景观设计师将英国景观学派的理念运用于此,纽约州Dutchess郡的海德公园(1828年),便是典型的自然主义景观设计。Olmsted采用类似新英格兰乡村景观的自然形式,拓展了美国景观设计的浪漫学派。马萨诸塞州Philips庄园(1881)和北卡罗来纳州的Biltmore庄园(1888-1895),是他乡村地产设计浪漫时期的巅峰之作。

1880年到二战,乡村庄园设计受到美术学院的影响,将建筑上均衡、对称和空间等级的观念直接移转到花园和景观设计上。许多庄园是建筑师如莱特等创作的成果,但建筑师和景观设计师合作的情形也很普遍。FerruccioVitale,FletcherSteele,Olmsted兄弟,WarrenH.Manning和Jensen等人设计设计了许多庄园。

二战以后,加利福尼亚州的Donnel住宅使用自然的曲线(1948年,ThomasChurch),衬托出附近小山和沼泽的牧野景观,1955年DanKiley设计印第安纳州Miller住宅中的小路和灌木林,则将法国传统的规则式和美术花园融入现代设计中。这些设计都是当时最前卫的设计,并预示美国现代景观规划设计的到来。美国经济的繁荣使乡村地产的设计一直是景观设计师主要的实践领域。

5.10花园(Gardens)

直到18世纪末,美国人除了拥有种植具有实用价值的植物的花园外,很少有时间再做其它园艺工作。AndrewJacksonDowning、Olmsted,在英国自然风景式花园的影响之下,主张风景画式的花园设计。直到19世纪末20世纪初,维多利亚式的观赏花园、流线设计和野生花园仍颇受欢迎,这些花园将最新的园艺品种和对自然的浪漫情怀结合起来。

1893年万国博览会激起人们对法国和意大利花园的兴趣,以至许多美国人认为规则整齐式的花园是地位的象征。弗吉尼亚州威廉堡殖民复兴花园(1828~1837,ArthurA.Shurcliff)的小规模装饰花坛,成为小型的规则或花园设计所喜爱的模式,特别盛行于南部和大西洋沿岸中部各州。而加利福尼亚州的花园设计,则从地中海国家寻找灵感。FlovenceYoch,康乃尔和LockwoodDe-Frost等加利福尼亚州景观设计师的设计受意大利规则花园影响很大,通常是规则式草坪和精心组织的植物交互出现的设计。GreeneandGreene大量制造具有手工特质的精巧小屋、供睡眠用的门廊和引入户外生活的平台,这明显受到日本花园的影响。

Steele把1925年巴黎"国际现代工艺美术展"前后的法国现代园林介绍到美国,引起很大的反响,但一直等到"国际式"建筑的出现,美国景观设计师才逐渐摆脱了古典的设计。30年代末,Rose、Eckbo和Kiley等人受到新建筑原理的影响和催化,开始寻找适合现代的花园形式。Rose和Eckbo最重要的观念都收集在Eckbo写的LandscapesforLiving中,Kiley将现代建筑的线形结构及开放设计用在花园上。加利福尼亚州再次成为倍受关注的地方,红木阳台、游泳池、以及草坪图案,一时成为"加州花园"的同义词。日本花园中常见的青苔地、常绿树、蕨类、石景,也被大量运用在这里。

70年代以后,环境运动再次激起人们对自然景观的兴趣,使人们注意到多年生花园、观赏草类及花园建筑带来的美感。历史保护运动也对花园设计造成不小影响,借用古典形式的花园大量出现。美国花园的历史可说是源于欧洲复兴的花园,但却发展到探索美国社会、文化、和地理的多样性,新的形式和方向仍在发展中。5.11墓园(Cemeteries)

早在景观设计成为专业以前,墓园就成为表达景观品味的媒介。墓园的设计训练出好几代景观设计师,并对人造环境产生持久的影响。纽约的艺术评论家ClarenceCook在1869年对Downing所说的墓园"大为盛行"深表赞同,并认为墓园是观光者爱去的地方和休闲场所。

1796年JosiahMeigs设计的NewHaven墓园,一扫传统坟地和教堂墓地的荒凉气氛,成为美国第一个经过设计的墓地景观。1831年马萨诸塞州园艺协会在波士顿建造第一个"乡村"花园式墓园--MountAuburn,设计师Dr.JacobBifelow受英国花园结构物的启发设计了埃及式大门、歌特式小教堂和诺曼式塔楼。。后来的LaurelHill(1836)、Green-Wood(1838)、Holly-Wood(1848)、Bellefotaine墓园(1848),基本上都是模仿它而建。

辛辛那提的园艺家在1845年根据建筑师HowardDaniels的设计建造了Spring墓园,Daniels的事业从此得到极大扩展。景观设计师AdolphStrauch1855年成为Spring墓园的总监督后,把杂乱的园塔、石头和观赏植物改为大片的草坪、湖、石碑形成的景观。他的这个所谓"景观草坪计划"使美学品味成为墓园设计的原则之一,并影响到后半个世纪的墓园设计。O.C.Simonds1883年担任芝加哥Graceland(1860,Cleveland)的主管时,成为Strauch景观草坪计划的有力支持者。他1887年创立美国墓园管理协会,并通过F.J.Haight的ModernCemetary(1890)宣告"墓园设计师"的专业化。

5.12休闲地(RecreationalAreas)

早期墓园、公园因为景色秀丽,是人们野餐和散步的好去处。后来城市、国家、州立公园相继设立,也为人们提供了休闲的去处。但是公有土地仍不能提供所有的休闲设施,加上美国从19世纪中期起经济逐渐繁荣,私人或一些非营利机构便开始为大众另外建立公园、动物园、花园、度假区、俱乐部和露营地。

传统上这些游憩区的设计一直都有景观设计师参与,因为必须要有规划,才能既供人们活动,又能保护现有的环境。例如动物园的设计,一个很重要的观念是园中动物的生态区或展示场必须兼顾动物种类和当地的植物。像圣地亚哥Balboa公园(1926)之类的展览场或世界博览会,便是早期游憩场所同公园、文化节目、娱乐区相结合的例子。

在设计度假区和俱乐部时,土地、水、植物、空气等自然环境非常重要。俱乐部通常是只开展一、两项活动,像高尔夫球、网球、游泳、划船、骑马、或滑雪;另外设有用餐设施或俱乐部建筑物。度假区则常设有旅馆、公寓、渡假屋等居住条件,再加上休闲设施。密歇根州Macklina岛上的"大旅馆"(1887)、和圣地亚哥附近的科罗那多旅馆(1888),都是19世纪末度假区的好例子。现代建设的度假区,有在70年代早期由Johnson,JohnsonandRoy在密歇根Traverse市附近设计的Homestead等。

游憩通常也要有幻想和梦想。迪斯尼乐园(1957)模仿本世纪初的大街、威斯康星OldWorld(1976)的族裔农地、及70年代末JonesandJones重新设计的西雅图Wood1andParkZoo,都显示出景观设计师在扩大规划休闲游憩经验上的重要作用。

参考文献:

Appleton,J.1975.TheExperienceofLandscape.JohnWiley,Chichester.

Beveridge,C.E.andRocheleau,P.,1995.FederickLawOlmsted:DesigntheAmericanLandscape.RizzoliInternationalPublications.

Faludi,A.,1987.ADecision-centeredViewofEnvironmentalPlanning.PergamonPress.

Forman,R.T.T.andGodron,M1986.LandscapeEcology.JohnWiley,NewYork.

Forman,R.T.T.,1995.LandMosaics:TheEcologyofLandscapesandRegions.CambridgeUniversityPress.

Forman,R.T.T.,1995.Somegeneralprinciplesoflandscapeandregionalecology.LandscapeEcology,Vol10(3):133-142.

Gadgil,M.,1987.Diversity:Culturalandbiological.TrendsinEcologyandEvolution.2:369-373.

Gunn,C.A.,1988.Vacationscape,DesignTouristRegions(2ndEd.).VanNostrandReinhold,NewYork.

Kaplan,R.(1985)."Theanalysisofperceptionviapreference:Astrategyforstudyinghowtheenvironmentisexperienced."LandscapePlann12:162-176.

Kaplan,S.andKaplan,R.,1982.CognitionandEnvironment:FunctioninginAnUncertainWorld.Praeger,NewYork.

Lyle,J.T.,1994.RegenerativeDesignforSustainableDevelopment.JohnWiley&Sons,Inc.

McHarg,I.(1969).DesignWithNature.JohnWiley&Sons,Inc.

McHarg,I.(1981)."HumanecologicalplanningatPennsylvania."LandscapePlanning(8):109-120.

Miller,E.andPardal,S.1992.TheClassicMcHarg,AnInterview.LandscapeArchitectureCESURU.T.L.

Steiner,F.Young,G.andZube,E.,1987.Ecologicalplanning:restrospectandprospect.LandscapeJournal,2:31-39.

Steinitz,C.(1979a).DefensibleProcessesforRegionalLandscapeDesign.WashingtonD.C.,Sept.1979.,LATIS.,ASLA.

Thayer,R.L.,Jr.1993.GrayWorld,GreenHeart:Technology,Nature,andtheSustainableLandscape.JohnWiley&Sons,Inc.

Wilson,E.1992.TheDiversityofLife.TheBelknapPressofHarvardUniversityPress,Cambridge,MA..

PeterWalkerandMelanieSimo.1994.InvisibleGardens:theSearchforModernismintheAmericanLandscape.PressCataloging-in-PublicationData.

NormanT.Newton.1971.DesignontheLand:theDevelopmentofLandscapeArchitecture.theBelknapPressofHarvardUniversityPressCambridge,Massachusetts,andLondon,England.

WilliamH.Tishler.1989.AmericanLandscapeArchitecture.Washington

Maun,Willian.1993.LandscapeArchitecture,NewYork

JohnOrmsbeeSimonds.1997.LandscapeArchitecture:aManualofSitePlanningandDesign.theMcGraw-HillCompanies

Johnson,Jory.ModernLandscapeArchitecture-RedefingTheGarden.Abbeville

Treib,Marc(Editor).1992.ModernLandscapeArchitecture:ACriticleReview.Londen

ProcessArchitecture33.1986.LandscapeDesign:WorksOfDanKiley.Tokyo

ProcessArchitecture103.1992.LandscapeDesignAndPlanningAtTheSWAGroup.Tokyo

AnnouncementofaFourYears''''ProgramofCoursesinLandscapeArchitecture,HarvardUniversityLawrenceScientificSchool,March,1900(哈佛设计研究生院Loeb图书馆内部资料)

HarvardUniversityLawrenceScientificSchool,InstructioninLandscapeArchitecture,1904-05(哈佛设计研究生院Loeb图书馆内部资料).

TheOfficialRegisterofHarvardUniversity,InstructioninLandscapeArchitecture,1906-07,1908-09(哈佛设计研究生院Loeb图书馆内部资料).

OfficialRegisterofHarvardUniversityGraduateSchoolofAppliedScience,SchoolofLandscapeArchitecture,1912-13(哈佛设计研究生院Loeb图书馆内部资料).

FacultyofArchitecture,SchoolofLandscapeArchitecture,1915-16,HarvardUniversity(哈佛设计研究生院Loeb图书馆内部资料).

TheOfficialRegister,HarvardUniversityGraduateSchoolofDesign,1986-1987,1988-1989,1990-1992,1992-1993,1994-1995,1996-1997.

CourseBulletin,HarvardUniversityGraduateSchoolofDesign,Fall1992,1993,1994,1995,1996;Spring1993,1994,1995,1996(哈佛设计研究生院内部资料)

LandscapeArchitectureDepartmentMemorandum,DistributionalElectives,由LA专业主任CarlSteinitz教授提供,1994-1995。

园林服务处范文篇5

一、打造**区“**文化”品牌的背景分析

**区是一个历史文化资源极为丰富的地区,但是长期以来,除了八大处和**游乐园为外人所知外,**区一直被视为文化贫瘠地区。当今中国的众多城市,乃至北京的许多区县,为了发展经济都纷纷打起“文化牌”,就是基于这种认识的具体体现,如通州区的“运河文化”、宣武区的“宣南文化”,门头沟区的“永定河文化”,丰台区的“卢沟文化”等,这些文化品牌一方面确立了地区发展的方向,同时也像一面大旗吸引着各方面的资源投入,给区域社会和经济发展带来了不可估量的促进。纵观我区悠久的历史和丰富的文化资源,再分析北京市其他区县的文化建设,我们发现打造文化品牌对于我区的文化建设和发展至关重要,打造**文化品牌的任务迫在眉睫。未来的**区要“打造北京CRD,建设首都新城区”,应积极实施文化品牌战略。

(一)**区文化建设存在的问题

1.观念滞后,缺乏创新

文化资源的利用有三种境界:守株待兔,靠山吃山;无中生有,移花接木;优化整合,提炼创意。“守株待兔”,只能收点门票,推动不了文化产业的发展,只有开动脑筋,整合资源,不断创意才是出路。**区许多文化资源的开发利用很不充分,没有挖掘文化资源及其经济潜质,文化资源优势未能转换为产业优势或旅游优势。如:田义墓的石刻浮雕上的几十幅古典故事构成了一部石头的人文教科书,俨然是一个石刻装饰艺术博物馆,但人们仅仅把它看作个宦官博物馆。我区的旅游除了靠八大处和**游乐园的休闲娱乐基础外,并未在资源的深度进行开发和整合,致使长期以来除著名景点以外的其它资源的管理与服务处于一种长期不配套的状态,不能满足京城居民日益提高的休闲娱乐需求。

2.对外宣传上缺乏有力度的措施。

**区长期以来一直被当作一个工业为主的行政区,文化旅游资源的有效开发利用很少。如只知道**是区名,而不知**是一个宗教名山;只知道八大处是个佛教旅游地,不知道它还贡奉着释迦牟尼佛牙舍利,从而导致其闻名程度远不如雍和宫;法海寺以其精美绝伦的明代宫廷壁画而列为部级文物保护单位,其壁画的艺术价值只为少数人欣赏,目前游人不多,真可谓“宝在深山人未知”,而法海寺的集贸市场反到是远近有名,高峰时人满为患。

3.文化资源权属分散,行政壁垒和单位保护主义存在。

**区有不少的驻区单位,驻军单位又恰好在八大处一带,因此区里文化资源的开发与管理就受到了很大限制。同时,我区的文化旅游资源除**游乐园外均为国营事业单位,经营目的以公益为基本导向,无法形成以市场为导向的产业主体,体制对经营活动的制约较大,活力不足。也就是说虽然我区旅游资源十分丰富,但在运营上各自为战,缺少一个大的文化品牌平台把这些资源内联和整合起来,形不成体系和规模,降低了市场竞争能力,导致资源利用率不高,综合效益不高。

4.虽然地域文化资源丰富,但均未形成现代意义上的文化产业群。

以八大处公园和**游乐园为例,虽然其营业额在京城旅游景点中排名位于中上游,但是仔细研究游客的滞留状况会发现有两大特点,其活动区域仅限于园内,其滞留时间仅为3-4小时。这就说明,我区景点建设缺少完整系统的发展规划,满足不了“吃住行游购娱”一体化要求,景点周边的服务性经营项目没有统一规划和管理,形成不了规模经营,更无法形成旅游产业链来全面带动我区的经济与文化发展。

5.公共基础设施建设滞后。

随着近年的发展,在老山、苹果园、金顶街、晋元庄、西下庄等地区形成了较大规模的生活区,而应该与之配套的公共设施建设还未启动,**区的银行、商厦、体育、休闲、娱乐设施还是集中在发展前的古城地区,给上述地区居民的生活和区域经济发展带来了很大的阻力,明显地不适应CRD和首都新城区建设的发展要求。

(二)“**文化”品牌创建的可行性

结合我区的历史文化背景和CRD的定位,我们提出打造“**文化”品牌,的概念,以促进我区的经济建设和社会发展。

1.我区拥有较好的文化资源优势。**区的人文史至少可以追溯到战国时代。各种历史文化资源较为丰富,其中重要文物古迹有73项,其中区文物保护单位1项,市文物保护单位7项,国家文物保护单位1项。其中法海寺明代宫廷壁画精美绝伦,宦官田义墓精美石刻闻名遐迩。八大处的“三山八刹十二景”,引人入胜,灵光寺的释迦牟尼佛牙舍利更是闻名海内外。还有冯玉祥将军曾三度隐居的慈善寺,老舍笔下的模式口古镇的驼铃古道等,不胜枚举。

2.**地区的文化底蕴极具影响力。京西之山统称**,人称“神京右臂”,**层峦叠嶂,古人说它是太行山脉之首。**文化涵括名山大川、古镇名刹,独具神韵。**文化不但历史悠久、底蕴深厚,而且还保存比较完整的遗址遗存,如八大处供奉的释迦牟尼佛牙舍利,是世界佛教界至高无上的佛宝;建于隋唐时期的证果寺、香界寺、灵光寺,在京师有较高的知名度;法海寺的明代壁画是中华文化的瑰宝,可与欧洲文艺复兴时期的壁画相媲美;西部的模式口,有作家老舍笔下描述的京西“驼铃古道”风貌;几十万年前的冰川擦痕在科学史上有着重要价值,等等。这些都是我们研究开发利用**文化的一个有力的基础条件。

3.山水文化与CRD内涵贴切。休闲从字义上看,是人倚木而“休”,强调人与自然的和谐。休闲的价值不在于实用,而在于文化。对自然的表现,中国人谓之山水,西方人谓之风景,其中奥妙在于人和自然关系之审美理念。孔子曰:仁者乐山智者乐水,是为精神境界。**倚山伴水,自然风光旖旎,CRD休闲娱乐的特征与山静水动之特征像对应。而且我区具有一半青山一半城的特色,城市绿化率达到41.9%,山林资源不仅是我区的最大优势,更是宜居城区必备的首要特征。

4.我区文化建设初具规模。我区拥有全国著名的八大处公园、**游乐场和北京市唯一的国际雕塑公园。新建的数码娱乐基地的发展方兴未艾。我区优良级旅游资源单体有84处,其中五星旅游资源4处,四星旅游资源14处,全区旅游新建、扩建项目达到16个,相关项目投资近8亿元。

全区现有区文化馆、区图书馆和少年儿童图书馆3家,街道图书分馆9个,社区文化室125个。街乡文化站9个,总面积达到28770平方米。这些文化设施成为广大群众获取知识和开展文化活动的阵地,为我区文化事业的发展打下了扎实的基础。

2006年全区全面展开非物质文化遗产普查工作,搜集整理了158个非物质文化遗产普查项目,建立由八大处的传说等8个区级非物质文化遗产项目名录,其中古城村秉心圣会、永定河传说等5个项目成功申报北京市级非物质文化遗产项目名录。**太平鼓、永定河传说两个项目正在申报部级非物质文化遗产名录。

区文联下属文学、书法、美术、摄影、老年书画、楹联、民俗、音乐、舞蹈、曲艺、集邮和花会等13个艺术协会,会员近5000余人。荟萃了本区众多具有专业水平的文艺工作者。特聘了著名学者舒乙、舞蹈家陈爱莲、词作家石祥、京剧表演家朱宝光担任文联艺术顾问。并和著名作家魏巍、著名诗人贺敬之、著名朗诵家殷之光等结成朋友。

群众文化活动在街乡文化部门和文化工作者的努力下呈现出丰富多彩的局面。全区共有各类文化队伍567支。涉及内容广泛,有花会、合唱、舞蹈、话剧、戏曲、诗词、书画、楹联、服装表演等。极大丰富了我区人民群众的文化生活。

5.面临着北京奥运的机遇。围绕着2008年北京奥运会的人文奥运主题,北京奥组委已经制订出台了《北京奥运行动文化环境建??市文明、旅游文化产业等方面的建设开发做出了系统规划,整个北京城市的人文环境建设面临着组织保障力度加大、政策扶持力度加大、资金投入力度加大等空前大好的历史机遇。**文化是北京文化的重要组成部分,研究开发好**文化可以丰富北京人文奥运的内容,如果我们紧贴北京奥运大背景,定位在丰富奥运、服务奥运的开发目标上,必将获得有关方面的关注和重视,那么**文化开发就可以因势利导,实现大踏步的跨跃。

6.符合我区城市功能定位战略转型的需求。北京市新的城市规划对我区的城市功能由传统重工业区定位为城市功能拓展区、城市职能中心、综合服务中心、文化娱乐中心的“一区三中心”。区委、区政府确定了打造北京CRD的发展战略的核心是产业发展、从本质上讲,CRD推出的是少污染、可持续的绿色经济,促进体验的休闲经济,激发活力的创意经济,促进区域产业结构转型,形成以休闲娱乐、商务会展、创意科技为主导的新型产业体系。面对这种战略性调整,要实现经济、社会、生态的协调发展,需要深入地研究**文化,科学地分析区情,准确地定位我区发展方向。

7.与天泰山生态旅游区开发相吻合。天泰山地区是**国家森林公园的一个组成部分,有着优美的自然景观和富饶的历史文脉,它不仅是**区宝贵的绿色资源,还作为北京市绿色屏障的重要组成部分,是北京城难得的“都市林荫”,是我区西部开发和CRD的发展纵深之所在。

二、“**文化”的内涵

“**文化”是一个综合性的大文化,其内涵相当丰富,涵盖**地域内的宗教文化、古镇文化、宦官文化、革命历史传统文化、民间民俗文化、钢铁文化、现代娱乐文化等许多方面的内容,涵盖了八大处、模式口古镇、东部旅游娱乐区、西部休闲旅游区、西五环体育产业带、天泰山生态旅游区、八宝山革命公墓等一系列历史文化遗存和发展建设中的文明成果。“**文化”历史悠久,既包含历史文化的内容,也包含现代文化的内容。“**文化”是**文化的集中体现,是**地域文化的象征,是**文化的主脉,是北京文化的重要组成部分。

具体来讲,**文化包含以下内容:

(一)历史文化

历史文化着眼于**区悠远的历史,突出了古文化的特点,涵盖了古刹、宗教、古镇、墓藏和宦官等方面的内容。

位于北京**风景区的八大处,园中八座古刹最早建于隋末唐初,历经宋元明清历代修建而成。其中灵光、长安、大悲、香界、证果五寺均为皇帝敕建。

**内外,凡是风光幽胜之地,几乎无不为寺庵庙堂所占,成为京郊宗教文化的荟萃之地,如坐落在**模式口翠微山南麓的法海寺、始建于明末清初的京西古刹慈善寺、由明代司礼监太监温祥于正德八年在原有寺庙旧址上建成并由皇帝赐额的承恩寺等。

老舍先生名著《骆驼祥子》中提到的磨石口,即今日的模式口,这里曾是京西重镇,是“京西古道”东起点,模式口有著名的“驼铃古道”遗韵,有被誉为“亚洲地质史上的光辉一页”的数十万年前的模式口第四纪冰川擦痕,有堪称明代壁画之最的法海寺、明司礼监掌印太监田义之墓,这些地方都有着深厚文化底蕴和悠久历史渊源。

老山汉墓位于老山东南,是近20年来北京地区重大考古发现之一,具有很高的历史、文物、考古价值。此外,在**还有鲍贵卿墓、永宁公主墓、刚炳墓祠、莫英墓、刚毅墓、瑞王坟马家坟、王国维墓、载沣墓、梁王坟、赵一鹤墓、珍妃墓等。

明司礼监掌印太监田义之墓是目前保存最为完整、占地面积最大、规制最高、石刻最为精美的宦官墓,其占地6000多平米,以精美的明代石刻闻名,具有重要的历史、文物价值。

(二)民俗文化

**区的民俗文化丰富多彩。如**太平鼓、“秉心圣会”。旧时,秉心圣会年年前往金顶妙峰山娘娘庙朝顶进香:农历四月十一”踩街”,十二”扬香”,十三”朝顶”、十四”还乡”。每年到妙峰山朝顶进香在京畿地区颇有影响,为行香走会、百会朝顶中一支较大的民间花会队伍。太平鼓、高跷、霸王鞭、中幡等民俗表演团成为庙会上的新宠,270余人的队伍吹吹打打,灵官旗、两副栊框、四只钱粮筐、公议石锁、太平歌会、龙旗排棍、中军、四执、娘娘驾、督旗,浩浩荡荡,场面极为壮观。

皇姑寺庙会是以民间信仰、宗教活动和岁时风物为主的一个庙会。每年农历四月初一到四月十五是皇姑寺庙会时间,初一开山门,初八是“佛诞日”,即释迦牟尼诞生的日子,初一到初八是皇姑寺庙会最热闹的时间,香客很多,加上逛庙会的、卖吃食的,每天庙会上近万人,四月十五关山门。参加庙会的香客大多是来自“京东八县”,即通县、三河、香河、武清、宝坻、蓟县、宁河等地。来皇姑寺进香的除一般的善男信女外,还有各种“会门”,如大班高跷会、小班高跷会、音乐(吹奏乐)会、少林会“老太太会”等。庙会期间,庙外有买卖吃的、喝的、用的,热闹非凡。

(三)自然文化

**区自然资源丰富,拥有永定河、八大处和**等几大自然资源。

永??的管涔岭,全长650公里,从西北奔腾而来,从河北怀来官厅村进入**夹峙的峡谷之中,流淌百余公里后,由**出山,进入平原。**区内河段长约11.6公里,永定河自**出山口后形成的冲积、洪积扇,是北京城建城的地理平台基础。由于地势原因,永定河流域常常水患连连,对北京城造成了极大的威胁。百姓们为了能避免灾患,安稳生活,于是产生了许多关于永定河的传说。这些传说与史实相联系,传说中映射出历史的影子。如河挡河的传说,有刘靖治河的史实;唐僧取经的传说,以**上的晾经台和**曾称湿经山、石经山为依据;王老汉栽种河堤柳的传说,与历代治理永定河时栽种堤柳有关;冯将军严惩老兵痞的传说更是以史实为依据,还有麻峪村由来的传说,刘娘府的传说等。目前永定河传说已经申请为北京市非物质文化遗产。

八大处位于北京**风景区,是一座历史悠久、文物众多、风景秀丽的佛教寺庙园林,千百年来素以三山、八刹、十二景著称。一年四季徜徉在山林古刹之间,可以感受春山杏林、烟雨鹃声、深秋红叶、层峦晴雪等十二胜景,灵光寺中坐落有供奉着释迦牟尼佛牙舍利的舍利塔、沧桑古朴的辽代画像千佛塔基、锦鳞嬉戏的金鱼池、气象恢宏的“罗汉墙”。古人即赞曰”三山如华屋,八刹如屋中古董,十二景则如屋外花园”又有云”香山之美在于人工,八大处之美在于天然,其天然之美又有过于**诸胜”。八大处公园冬季山暖风和,夏季凉爽宜人。土质肥沃、植被丰富。其中乔木就有八十余种,四十余万株,名贵古树十八种,五百九十株,包括长安寺的白皮松、灵光寺的七叶树、大悲寺的银杏树等。

**不仅是一个区名,更是一个山名,是“燕都第一仙山”,俗称石经山,石径山,湿经山,海拔仅183米。山上古迹众多,山顶有唐代孔雀洞和普观、普安洞及古刹天主宫遗迹、明清的古碑何古井,还有东天门、元君庙等古建筑群。

(四)现代娱乐文化

北京国际雕塑公园是一个部级的雕塑文化艺术园区,也是北京市十大精品公园之一。经过多年建设,现已成为北京市最大的雕塑主题公园,它集雕塑艺术欣赏、研究、普及和休闲、娱乐、旅游等功能为一体,不仅能欣赏到优美的园林环境,更能感受到高层次的雕塑艺术带来的文化冲击。

北京**游乐园是国家AAAA级景区,其建设布局在中国园林中融入了欧洲城堡建筑风格。亚洲最大的悬挂式过山车、世界最大的具有迪斯尼风格的大型主题项目琼斯探险、具有欧洲乐园风格的室内主题项目幽灵公馆,以及代表了世界娱乐顶级科技的超级震撼“飞越极限”、4D影院等一批高科技含量的主题项目,使**游乐园正朝着融知识性、趣味性、娱乐性、参与性为一体,具有欧美风格、国内一流的现代化大型主题游乐园迈进。

(五)革命传统教育文化

八宝山革命公墓是革命先烈和已故党和国家领导人的陵园。墓区内有任弼时、瞿秋白等革命先烈墓,骨灰瞻仰厅里存放着、董必武等已故党和国家领导人的骨灰盒。随着火化部分的外迁,及周边地区的改造,相信这个未来的国家公墓会成为我区的城市文化的一个亮点。

(六)工业文化

具有80多年冶炼史的首钢,其主导产品是国家重点工程和国防设施建设的首选用材,分别占国内市场约1/13和1/7的份额,并出口到50多个国家和地区。我国的第一座30吨氧气顶吹转炉在首钢建成,揭开了我国炼钢生产新的一页。1979年12月,首钢2号高炉移地大修改造工程竣工投产,成为我国第一座现代化的高炉。从1979年到2003年,首钢累计向国家上缴利税358亿元,2004年首钢上缴税金占区财政的50%。为北京市、新中国的冶金工业,乃至新中国的国民经济建设做出了重要贡献。一座钢城从北京市区的谢幕,标志着一个城市特定历史时代的结束。但首钢作为一个时期的象征,留下了很多文化财富。一部分首钢工业文化遗产将作为城市记忆被永久保留下来,老机器、老厂房记录着北京的历史,更体现着我区的特色。

三、对打造“**文化”品牌的几点建议

(一)建立“**文化”研究队伍

建议成立由区领导牵头,宣传部、研究室、区文委等有关部门参加,包括专家学者在内的“**文化”研究队伍,深入挖掘、研究、开发“**文化,对“**文化”的内涵、外延进行深入的挖掘整理。围绕“什么是**文化”,“**文化与**CRD建设有何关联”,“如何开发和利用**文化”等问题,集思广义,提高认识,统一思想,做好打造“**文化”的基础工作,组织有关专家编写《**文化丛书》。

(二)通力打造“**文化”产业

建议区委、区政府从以下方面对**文化的发展给予支持。(1)协调有关部门,对我区文化旅游资源进行统一管理,进一步理顺行政管理体制。成立**文化产业办公室进行专业运作,负责全面组织协调,专司**文化的研究、开发、包装、推介、招商等。(2)对我区东部和西??作用.促进文化资源投资主体多元化,形成一套完善的文化建设和文化资源开发投融资体制.使文化企业以独资、合资或合作等多种方式开发传统文化资源,走文化产业化之路。(3)尽快对天泰山进行功能定位,按照市场要求做出项目规划,吸引资金和合作伙伴。(4)培育和发展一批有文化品牌、有生产规模、具有核心竞争力的文化企业。企业是将文化资源和市场连接起来的最好桥梁,从市场竞争角度来看.培育地方文化产品的品牌是一个重要内容。根据我区文化企业的不同类型.分别以**游乐场和八大处公园为龙头,对现有文化资源进行整合和重组,加快旅游经营单位体制改革,使企业在共栖、融合和衍生中发展壮大,打造具有区域文化特色的品牌。

(三)围绕建设“**文化”品牌,全面加强旅游文化建设

一是对于我区历史悠久的名胜古迹,除了要保护好其自然风貌,更要注重挖掘、保护其文化内涵,使得山有魂、水有灵,具有自然与人文的双重魅力。从文化旅游的角度看,可以把模式口变成一个具有北京西部明清古镇特色的文化街,对现存文物要加大保护力度,恢复所有历史上曾有的文化古迹,再现京西文物街的风貌。将田义墓建成我国宦官文化展示、研究中心,建成我国的石刻装饰艺术博物馆。将法海寺建设为北京的壁画艺术研究展示中心。

二是要进一步突出地方特色,打造旅游品牌。**旅游资源开发要在“特”(特色产品、特色风情、特色服务、特色购物、特色饮食等)、“新”(新经历、新感受、低价位等)、“奇”(奇异之景、奇特景观、风土人情、宗教信仰等)上做文章,以优势资源为基础,突出特色,塑造名牌。**游乐园可从单纯物理娱乐向虚拟娱乐拓展,与我区的数码娱乐基地相结合,发展数码娱乐业等娱乐项目,满足人们对体验消费的需求。

三是随着**区的发展,建设一批文化设施和场馆,如大型剧院、会展中心等。

四是随着对**历史文化资源的开发利用,又必要对我区旅游景点的解说词进行一次重新整理,充实新的内容。

(四)利用各种方式全面加强“**文化”品牌的对外宣传

我区应利用各种媒体、尤其是互联网对“**文化”品牌进行广泛宣传。对**文化旅游的策划和营销,不仅仅局限于**区内风景的宣传,而应把眼光遍及整个**区域,打破行政壁垒和条块分割,形成京西旅游的整体运营和利益分配机制,通过科学地策划制作出特色突出、优势明显的文化旅游精品,从而把文化旅游业做大做强。

园林服务处范文篇6

[关键词]旅游市场;产品;研学;RMP分析

近年来随着国家密集出台研学旅游的多项政策,研学旅游已成为旅游业新的经济增长点,日益受到社会各界的广泛关注。南京城墙作为独有的文化旅游资源,其中蕴含巨大的研学旅游价值。南京城墙研学旅游产品的开发为文化遗产的保护传承提供了新视角,也对现代人的科普教育、爱国教育起到重要的影响作用。

一、南京城墙研学旅游产品开发必要性分析

南京城墙是我国第一大城墙,且是世界第一大城墙,其保存长度最长、规模最大,无论是从历史价值、观赏价值、考古价值以及建筑设计、功能等诸多方面,国内外城墙都无法与之比拟。作为部级重点文物保护单位,是独有的最具竞争力的文化旅游资源。近年来随着国家科教兴国战略的推行,研学旅游作为一种有效将旅游及教育进行结合的新型旅游业态备受各方关注。将南京城墙与研学旅游相结合,一方面是保护传承文化遗产的新视角,丰富南京研学旅游的内容层次及主题选择,对于提升南京城市旅游形象的知名度及美誉度、促进大旅游产业的迅猛发展具有不可替代的价值和地位。另一方面,作为历史的见证者,南京城墙对于现代人尤其是开展青少年的科普教育、爱国情怀的传扬,均具有重要的影响作用。

二、相关概念

(一)研学旅游内涵。研学旅游倡导“做中学、学中做”的理念,鼓励通过旅游实践进而丰富知识的体验。从旅游视角看,研学旅游是一种旅游形式,是以满足旅游者的探究性学习为目的的旅游活动。从教育视角看,研学旅游是由学校及相关教育部门组织的,通过集体旅游和集中食宿等方式,将探究学习与旅游体验有效结合,进而帮助学生开拓视野、增长知识的校外实践体验活动,是素质教育的重要手段。(二)昂普(RMP)分析理论。昂普(RMP)分析理论是由吴必虎提出的关于旅游产品开发的系统理论,其中R代表旅游资源分析(Re-sourcesAnalysis)、M代表旅游市场分析(MarketAnal-ysis)、P代表旅游产品分析(ProductAnalysis),合称RMP分析理论。该理论指在区域旅游开发中需在旅游资源分析及旅游市场分析的基础上进行旅游产品分析,并据此提出既符合当地资源特色又满足市场需求的创新性旅游产品的旅游规划理论框架。

三、南京城墙研学旅游产品RMP分析

(一)旅游资源(R性)分析。南京城墙资源规模宏大,历史文化深厚,是南京的标志,也是世界弥足珍贵的文化遗产。它是古代都城城墙中保存长度最长,也是规模最大的城墙,是名副其实的世界第一城垣。其所包含的皇宫前朝后廷及整体的布局,不仅成为洪武初年明中都的范本,也是永乐皇帝迁都北京建造皇宫的蓝本,对明、清皇宫的建造思想及京城和其他城垣的建造、维修工艺产生过巨大影响,具有重要的示范意义。此外,南京城墙在内瓮城的设置、城墙地基处理办法、水关设计、护城河设置等方面相较于一般古城墙有许多特色创新之处。由此可见,南京城墙不仅规模宏大,还极具特色,具有极高的历史、文化、科学、艺术等价值。随着旅游业的快速发展,旅游者的旅游消费行为及偏好也在发生变化,从传统的观光旅游向更高层次的知识型、休闲体验型旅游发展,南京山水城林的城市布局及纵观六朝的历史特质,为南京城墙及周边区域旅游价值的挖掘及开发串联奠定了基础,若合理保护开发利用,易成为南京新的旅游热点,对南京城墙乃至城市旅游品牌形象的树立起到烘托渲染、强化延伸的作用。但目前已开发出的旅游景点空间分布较为分散,缺少中心主题及聚人气的实践活动,文化资源的开发也缺乏深度和广度,研学旅游价值尚待进一步挖掘。(二)旅游市场(M性)分析。南京研学旅游行业规模及市场空间广阔。截至2019年底,我国各级各类学历教育人数达到2.338亿人,其中小学、初中、高中阶段学生人数达到了1.938亿人,随着国家全面放开二胎政策,中小学人数预计在2020年超过2亿。2017年教育部《中小学综合实践活动课程指导纲要》将研学旅游纳入必修课程,要求每学年学生至少有两次研学旅游,这使研学旅游具备了多频次购买的属性。由此可见,中国庞大的近2亿中小学刚性客群群体支撑着研学旅游未来巨大的市场增长空间。同时,截至2019年底,南京市共有学校总数1681所,各类学校在校总人数为190.25万人,庞大的南京本地学生消费市场为南京城墙研学旅游发展奠定了坚实的市场基础。与此同时,南京作为著名历史文化名城,近年来旅游业蓬勃发展。2019年南京接待海内外旅游者为1.47亿人次,增长9.5%。全年实现旅游业总收入2784.95亿元,其中国内旅游收入2719亿元,增长13.2%,旅游外汇收入9.42亿元,增长6.7%。可见,南京作为著名旅游目的地加之良好的交通优势所带来的强进入性,旅游市场形势看好,这将为南京城墙研学旅游提供较好的客源基础。而且随着旅游者素养的提升,研学旅游的消费主体除了学生也在逐步向企业白领、知识分子、中老年等群体扩展,南京城墙研学旅游产品不仅可以面向本市客群,全国及海外的研学旅游消费群体也应是考虑拓展的客群,未来市场空间及发展潜力广阔。但相较于如此庞大的市场规模而言,南京城墙目前在市场上的认知度与同类旅游及南京其它历史遗存相比较低,景区的市场化运作不够完善,宣传推广力度不足,曝光度不高,不能让更多旅游者对其产生兴趣。(三)旅游产品(P性)分析。在国家大力倡导发展研学旅游基础上,南京城墙结合自身旅游资源优势推出了一些研学旅游产品。但目前还处于产品开发初级阶段。首先,在产品开发过程中并未对城墙旅游资源的文化内涵进行深度挖掘。目前的旅游产品以资料陈列、静物展示等形式为主,深度挖掘下的城墙典故、历史文化、科教文创等题材尚待进一步开发。旅游者的互动性、参与性较少,无法通过亲身体验体会到城墙文化韵味,产品对游客的吸引力不高。其次,旅游产品的游与学的比重失衡。已开发旅游产品更多集中在以单向讲解为主的观光游览式旅游模式,没有融入教与学的内容,存在重游轻学现象,城墙旅游产品的教育价值有待提升。再次,目前已开发旅游产品虽具备一定特色,但相对零散、孤立,并未形成完整的主题系统,缺少与城墙元素契合度较高的主题创新产品。最后,南京城墙并未与护城河及周边景区形成完整的统一体系。目前城墙呈碎片化分布格局,各段城墙间缺少有效联结及呼应,城墙开发利用的串联性有待加强。当今,我国近2亿的中小学生群体,如何使他们了解认识文化遗产,树立民族文化意识,保护传承文化遗产,是亟需解决的问题,也是新时代下南京城墙研学旅游产品开发需考虑的重要方面。

四、南京城墙研学旅游产品开发创新

(一)文化教育型研学旅游产品。文化教育型研学旅游产品主要针对市场客群为文化旅游者、中小学生、中青年旅游者、商务旅游者等。首先,围绕历史文化教育及爱国主义教育开发“南京城墙的前世今生”研学旅游产品。城墙对于现代人而言,是历史的见证,它有着悠久的前世,此产品通过城墙百年历史文化的展现及与城墙相关的众多重大历史事件的学习及近距离接触,使游客了解城墙历史,感受城墙教育。可以将城墙建筑形制、城门历史、历史人物与城墙、建筑知识、攻城器械知识、军事防御知识等内容开发成产品,如将宫城、皇城、京城及外廓四重城垣、城门及墙体构造、护城河、城墙的守御、修缮与保护、朱元璋、刘基与南京城墙以及城墙相关知名历史事件包括楚威王清凉山上修筑金陵邑、天京保卫战、神策门之战、金川门靖难之役及京市铁路、日军侵华、1937年光华门南京保卫战、渡江战役等相关内容通过图文展示、导游解说、数字互动、电影重现、游戏体验、大型演艺、成人礼仪式等多元形式与旅游者进行互动,产品建议地点中华门、神策门、雨花门、明故宫、挹江门、光华门等。其次,开发“夜色城墙”产品。在中华门借助现代科技和艺术形式作为载体,利用城墙建筑物与灯光特效在夜晚进行城墙激光特效表演,也可播放3D影像,使城墙的历史得以重现,使游客感受城墙文化,了解城墙历史。也可利用城墙紧靠的护城河,设计水上激光表演、夜间船舞、放水灯等活动,使游客享受古城墙迷人的夜色。最后,开发“图说城墙”产品。在中华门瓮城或驿站利用手绘或现场沙画表演配以声音解说的形式,将南京城墙的历史、地位、城墙基本构造(城墙钟楼、鼓楼、防排水系统、城门等)等内容通过形象生动、通俗易懂的方式展现在游客面前,同时根据解说内容设置相关问题,由观众进行互动回答。也可开设展览及绘画比赛,在游客进行城墙观光的同时,利用驿站、书吧、城楼为载体,举办城墙专题展(如南京城墙历史沿革展、城墙与南京古都建设展、古代攻城器械展、著名战役史料展览等);和平门至太平门一带城墙风光秀丽,得天独厚,占尽南京“山水城林”四要素,因此可以在城墙上开展风光类摄影展或绘画比赛;中华门及老门东一带,按照传统样式复建传统中式建筑、马头墙,集中展示传统文化,再现老城南原貌,老门东的街巷之中以及老门东内一些空置的房屋,环境幽静,适于开展有关“金陵往事”的摄影展,同时也可以借用“3D城墙秀”的设备展出老城墙、老城南及城墙新貌的照片。(二)知识科普型研学旅游产品。知识科普型研学旅游产品主要针对市场客群为学生及文化旅游者等。首先,开发城砖展览、城砖制作体验活动。南京城墙的城砖铭文是至今为止世界上发现数量最多、文化信息最为丰富的建筑物构件,是南京城墙极具历史文化价值的具体体现,也是世界城垣建造史上所独有的宝贵财富。可在中华门、解放门的窝棚内部空间围绕城砖铭文所蕴含的多元文化信息,包括中国姓氏文化、民间书法、篆刻艺术、汉字简化字与异体字、城砖产地分布、制砖工艺以及泥土样本等方面内容,开展城砖展览、制作等相关体验活动,从取土、造砖胚、装窑、烧制等全流程进行实际体验,了解墙砖制作过程。其次,举办专题讲座。不定期邀请城砖研究学者、书法家、姓氏专家等举办“南京城砖那些事儿”专题讲座,讲解城砖背后的故事,也可将明代的一些知名书法作品用拓片的方式让旅游者体验制作并带回家中,通过拼图、考古体验、竞赛答题等数字互动手段让旅游者掌握城墙相关知识。再次,开展植物认知活动。可结合南京城墙周边园林植物比较丰富的公园如玄武湖公园、莫愁湖公园、武定门公园等,结合中小学生园林植物专业实践课程目标在相关公园开展植物认知体验活动。(三)休闲体验型研学旅游产品。休闲体验型研学旅游产品主要针对市场客群为文化旅游者、创意产业人员、学生及家庭旅游者等。其一,在集庆门北开发文创基地,吸引知名艺术家入驻开设文创工作室。包含雕塑、篆刻、绘画、摄影等当代艺术品工作室、画廊、创意中心、跳蚤市场、咖啡吧、创意餐饮、艺术沙龙等,将创意设计与城墙艺术元素结合。此外,基地还可开辟艺术间,里面提供画板及颜料等,让小朋友、学生及文化游客创作卡通城墙、漫画城墙等内容,使游客在创作中感受到乐趣,最终优秀作品可挂于基地墙壁作为装饰。其二,升级改造已有书吧。依托现有已开发书吧,通过改造升级,营造浓厚艺术氛围,凸显城墙艺术休闲特色。以书吧作为小剧场,引入传统曲艺表演,如引入特色曲艺南京白局、留左吹打乐、阳腔目连戏、昆曲、木偶戏、皮影戏等,定期进行表演,以提升及培育城墙书吧人气;借助书吧平台进行文化交流活动,开展书画艺术创作、艺术品拍卖鉴定、经济学术文化研讨、棋艺对弈等;定期开办名家讲坛,邀请社会各界学者、名流进行精彩演讲,使城墙成为前沿文化思潮的聚集地;开展茶道学习、制作茶叶等相关体验活动。此外,建议在现有书吧的基础上,再根据城墙可利用空间,增加书吧数量。新开书吧模式可以选择绘本馆模式,以为小读者及家庭提供最优秀的儿童读物及轻松舒畅的阅读环境为主旨,打造以绘本为主要收藏及运营载体的主题场馆,提供绘本出售、现场阅读及租赁服务,也可提供线上借阅及送书上门服务,同时线下配合开展各类亲子故事会、创意美工、小剧场等教育活动。此产品设计针对儿童及家长客群,以绘本阅读及亲子教育为切入点,打造城墙文化交流的互动平台。其三,以古城墙作为文化展示的集中区域,打造艺术品展。西水关地理位置临近南京博物馆,依托博物馆的文化氛围及客流,利用城墙内部空间为载体,定期举办各类南京地方特色民间工艺品民俗物品展览,如云锦、剪纸、彩灯、风筝、各种砖雕、石雕、牙雕、竹雕、折扇、竹编、木刻、绳结、烙画、脸谱、民间刺绣、染织、瓷器、鸟笼等,并组织各种工艺匠师,现场进行工艺品制作表演。其四,在中华门、解放门等客流量较高的地方开设体验工坊。作为明朝大量军需与民用品的生产场所,银作坊、铜作坊、染坊、织锦坊等作坊对当时南京乃至全国的手工艺水平、经济生产都产生了深远影响。因此,在体验工坊中可将民间艺术领域知名艺术家吸引入驻,鼓励其创办产业,创作与城墙元素相关的各类作品;邀请专业人员进行手工艺现场制作及教学,提升游客旅游体验;还可加强与地方高校和相关协会交流协作,定期举办大赛、论坛、座谈会及培训等活动;也可以城墙内部仿制墙体为物化载体,采用安全绿色生态颜料,让游客以城墙为主题进行涂鸦艺术创作体验。通过以上活动,让游客在亲身参与中近距离接触城墙文化,体验旅游的乐趣。其五,百戏表演。在有较好展示条件的中华门、石城门瓮城中开展各种民间舞蹈、绝活等具民族特色的表演,如杂技、柔体术、抖空竹、精彩乐器表演等,还可开展如江浦手狮、骆山大龙、东坝大马灯、麻雀跳等南京本地民间特色舞蹈表演。其六,开设后现代艺术秀场。现代世界人们视觉疲劳,最新潮的元素一定会深深吸引游客眼球。中华门瓮城可设置泼墨作画、铜人表演等内容,使城墙成为现代流行艺术、后现代艺术及最新奇艺术的表演天地。(四)体育拓展型研学旅游产品。体育拓展型研学旅游产品主要针对市场客群为体育爱好者、学生、家庭旅游者、企业部门、中老年旅游者等。随着经济社会的发展,健康成为人们最为关注的话题之一,大众体育也方兴未艾、蔚然成风。南京有着地理优势、资源优势,加上当地居民长期以来已经形成了支持旅游、参与旅游的良好氛围,以体育招徕游客,以游客带动旅游,以旅游发展经济,打造乐运动、观比赛、习拓展、亲自然的健身康体旅游产品,将古城墙构筑成为传播运动拓展精神的休闲创意新空间。首先,开发环城游项目。环城游南京的明城墙是城市最独特的名片,通过徒步、跑步、自行车骑行等方式对于明城墙进行环城游,成为感受六朝古都山水城林的独特方式,彰显新时代下人们对城墙所承载的传统文化的认同与向往。此项目中包括环城墙骑行、环城墙健跑及环城墙徒步。环城墙骑行以和平门为出发点,提供环城墙自行车骑行服务,沿途设置自行车租赁服务处,针对不同细分客群特点提供不同的自行车租赁服务,包括单人自行车、双人自行车及儿童自行车等,还可充分利用城墙旅游纪念品商店、自行车租赁服务处、驿站等定点地点,对于游客已经完成骑行的城墙段进行盖章确认以增加项目的趣味体验性。环城墙健跑依托城墙载体,在有纪念意义的节日开展跑步活动,以此作为契机让更多游客亲身体验并接触城墙历史,提高城墙知名度。可考虑举办“万人健身跑步运动”、“南京城墙国际马拉松比赛”等。环城墙徒步通过徒步行走城墙活动的设计,将新时代人们的脚步带到这里,考虑仪凤门-挹江门-华严岗门段城墙,可欣赏到绣球山公园及阅江楼美景。也可选择和平门-玄武门段城墙,可远眺玄武湖。或者可以选择解放门-中山门段城墙,能欣赏到玄武湖、紫金山及鸡鸣寺等标志性美景。现场可与旅游俱乐部、体育协会等组织合作,并邀请专业团队进行鼓乐表演等,结合开幕致辞及媒体现场报道、网络营销等手段,提升南京城墙对外旅游形象。其次,开发拓展训练项目。在保证安全的前提下,在中华门、和平门等地开发军事拓展项目,设置仿制城墙,在城墙上修筑古石工具、箭楼、各种古代战争时需用的必需品,将古代攻城景象拟景再现。提供射击、城战模拟、拓展训练、城墙攀爬、城墙寻宝、城墙迷宫、城墙探险等活动内容,同时可将古代兵家在城墙上相争相斗和古代兵器知识讲给游客听。项目可与学校、企业合作,开展户外拓展活动展现团队合作精神。推出城墙游记,快乐分享活动,将信息于景区网站,最后进行网络投票评选等。

五、结语

在南京城墙文化遗产资源与研学旅游对接的过程中,除了产品开发之外,还包括了市场推广、品牌打造、研学导师培养培训、安全保障及监管支持等多维度工作,但无论如何,研学产品的开发都是研学旅游市场营销体系中重中之重的核心,应依托城墙文化遗产,挖掘其中蕴含的巨大研学旅游价值,将南京城墙打造成具备科普教育、旅游休闲、体育健康等多元功能的南京地标,进而最大限度实现城墙历史价值、科学价值、文化价值及社会价值。

[参考文献]

[1]吴必虎.区域旅游规划原理[M].北京:中国旅游出版社,2001.

[2]朱雪晶.经济增长背景下研学旅游产品的发展[J].中国商论,2019,(11):79-80.

[3]焦小慧.基于“旅游+”战略的桂林研学旅游产品分析[J].市场论坛,2017,(8):66-69.

园林服务处范文篇7

思路之一:科学规划合理布局

思路之二:理顺体制加快建设

思路之三:深化改革强化管理

思路之四:拓宽领域优化服务

思路之一:科学规划合理布局

自1991年以来,随着安塞油田生产建设突飞猛进的发展,长庆石油勘探局把安塞油田小区建设作为企业生存、发展的大事来抓,提出了靠近延安市,建设相对集中、功能完备,设施齐全的河庄坪小区生活基地,使采一的勘探开发者走出了山沟,走进了城市。1991年至2005年十多年间,河庄坪基地先后建立了商业网点和生活在物资供应网络、小区绿化美化工程体系,开辟了完全中学、幼儿学校、银行、保险、邮局、粮店、美发美容、洗浴中心、职工医院、文化广场、职工俱乐部等服务设施,较好地解决了小区职工生活需要。同时,他们把搞好绿化美化作业环境保护、创建文明小区的硬件,纳入精神文明建设的重要内容进行规划部署。经过14年的艰苦努力,现有绿化面积14075平方米,累计栽种植草坪121648平方米、7086棵,花灌木24923株、建绿篱1726米、花房1250平方米、花园1个、花园式小单位14个,人均占有绿地20.7平方米,绿化覆盖达到35.06%.现在基地内已是绿树成荫、花红草绿,达到了“三季有花、四季常青”的绿化效果。被勘探局评为“绿化达标单位”,被集团公司、陕西省评为“文明小区”。

思路之二:理顺机制加快建设

安塞油田建设初期,油田将有限的投资大部分用于勘探开发建设,住房建设方面投资少,职工的居住条件十分简陋,大多住的是老乡的窑洞、土坯房、“干打垒”及帐蓬。进入90年代,随着安塞油田的大规模开发建设,职工生活水平有了大幅度的提高,河庄坪基地加大了投资力度,职工的住房条件有了较大的改善。截止目前,共建成投用各种楼房82幢,其中住宅楼62幢,公寓楼6幢、办公楼12幢、其它楼房2幢,常住职工家属13000余人。同时,他们紧紧抓住企业改革的有力时机,把深化住房制度改革作为转换企业经营机制、建立现代企业制度、提高安塞油田经济效益的重要措施,不断深化住房制度改革。从1992年开始,针对安塞油田点多、线长、居住分散的特点,按照分步实施、分阶段推进的原则,全面实施了公房出售、出租、职工交纳公积金、租赁保证金、房屋维修等系列方针政策,十年间,河庄坪基地共出售公有住房2460套,总建筑面积17万平方米,出售比例达到了91%;出租公有住房112套,总建筑面积2140平方米,归集租金24万元。

思路之三:深化改革强化管理

80年代,职工生活在很大程度上属于福利性质,住房、用电、用水、用暖实行免费,进入90年代,这种“大锅饭”、“平均主义”的管理模式,已经越来越不适应形势的发展需要,为此,他们按照勘探局提出的“以小区住宅建设为龙头,实行多元投资、有偿服务、专业化管理”的精神,成立了文明小区建设委员会、住房改革领导小组,制定了河庄坪小区建设的总体目标和原则,成立了公用事业管理站房产管理办公室,提出了“整体设计、分步实施、逐步加强”小区的建设方案。他们坚持“从简、从省、特色、实用、新颖”的原则,逐步对小区实行“全方位、多层次、全天候、封闭式”的管理,逐步形成了风格独特、视野开拓、幽雅明快的现代小区景观,构筑了具有安塞油田特色的文化示范模式。近年来,他们先后制定完善了《小区居民文明守则》、《小区文化娱乐管理制度》、《小区公共场所管理规定》、《小区有线电视播放管理规定》等24项356条规章制度,并装订成册,下发到居民手中,以此来约束职工家属的行为,从而使小区管理走向制度化、规范化轨道。

思路之四:拓宽领域优化服务

市场是个广阔的领域,油田企业既有内部市场,也有外部市场。以前,由于企业社行封闭式管理,造成服务范围狭窄、服务方式单一,很多内部市场、服务项目被社会占领。近年来,他们优化组合,优化服务、立足油田、面向社会、发挥优势、拓宽领域,积极进行“二次创业”,最大限度地占领市场,进一步拓宽了服务经营范围。多年来,他们坚持思想上重视一线、供应上优先一线,服务上方便一线,生活上保障一线,工作上支持一线指导思想,开展了“五赛一比一保证”和“争优创先”、“双争”等竞赛活动,有效地保障了油田生产建设的顺利进行,先后涌现出18个争先创优先进集体、26个文明服务单位和21个文明服务示范窗口。结合“争创”活动,他们在小区推行服务项目承诺制,在环卫、维修、液化气供应等岗位开展了承诺服务,进一步提高了服务质量。为了改进服务方式和服务态度,他们在窗口单位推广文明用语、实行微笑服务,从而赢得了顾客,扩大了小区的声誉,方便了职工生活。对与职工生活紧密相关的液化气供应、水、电、暖供应以及房屋维修等工作,从省时、省力、省事的原则出发,全方位、多层次、多渠道做好方便服务,坚持送气上门、维修列户、把温暖送到职工手中。十四年间,共为油田职工采供炉5290套,钢瓶5688只,供应液化气11万瓶。向职工家属供应生活物资87个品种483万公斤,其中:粮油类355万公斤、副食类27。6万公斤,有效地保障了职工生活。

近年来,他们在处党委、处行政的领导下,以创建部级“文明住宅小区”为目标,狠抓小区建设与管理,努力为职工家属创造了一个较好的居住、工作、生活空间。

经验之一:加强管理用规章制度规范小区

经验之二:营造氛围用宣传舆论引导小区

经验之三:提高品味用文化娱乐活跃小区

经验之四:精益求精用绿化成果美化小区

经验之五:重在防范用综合治理稳定小区

经验之六:多元发展用社区服务方便小区

经验之一:加强管理用规章制度规范小区

他们始终把制定、修改、完善小区的规章制度做为小区建设的根本保障措施来抓,用规章制度规范小区建设,用规章制度约束居民行为规范,用规章制度保障小区建设成果,用规章制度陶冶小区居民情操,用规章制度引导小区居民文明行为。他们先后制定了《河庄坪小区管理暂行规定》、《房产管理办法》、《护楼、护院及门卫管理制度》、《小区绿化管理规定》等制度,完善了小区管理、护楼护院、房产、绿化、环卫、供水等岗位工作考核标准,加强了对公共秩序、设施、从商人员的管理,并在小区制定、栽植各种管理公约牌、标志牌、警告牌80余副,广告牌8个。2000年,为了争创“全国文明小区400佳”他们成立了“小区管理委员会”、“文明住宅小区”建设管理委员会,并设立了办公室,全方位地负责小区的建设、管理等工作,他们分别与基层12个单位签订了小区双文明建设目标责任书,并实行小区建设与基层领导的年终考核挂钩、与选拔聘用干部挂钩、与单位工资总额挂钩的“三挂钩”形式,使小区建设逐步形成主要领导全面抓、主管领导重点抓、职能部门具体抓的运作机制。与此同时,他们坚持“三同时”制度,即安排布置生产的同时,安排布置文化小区管理;检查监督工作的同时,检查监督文化小区先进;表彰奖励先进的同时,表彰奖励文化小区建设者。他们还对各单位的文化建设、文化活动、宣传教育、综合治理等实行风险抵押制度,每年达标单位予以奖励,不达标单位从严处罚。通过加强领导,健全机构,落实制度有力地促进了小区的管理小平上台阶。

经验之二:营造氛围用宣传舆论引导小区

他们充分利用大众传媒速度快、信息量大、接受面广的优势,始终把宣传舆论做为创建文化示范区的重点,加大宣传舆论的硬件建设,加强宣传舆论的软件建设,不断营造文化示范区的创建氛围。他们先后创建了40套电视节目收视闭路系统和自办闭路电视频道、1个小区广播站、设置了46块规格统一、整洁美观的宣传栏和文明用语标牌、并坚持每周12次的自办《采一新闻》电视节目,每天3次的专题广播新闻,及时宣传报道集团公司、勘探局的方针政策及本单位在文明建设中取得的成绩和涌现出的先进集体和个人,极大地发挥了宣传舆论的激励、引导、监督作用。此外,他们还借助宣传车、宣传标语、警语牌不定期宣传石油企业重组改制,“二次创业”的进展情况及企业精神文明建设现状、将无形的文化精神有形化、具体化,使“创建文化示范区”、争当“十星”、“五优”、“三佳”等评比活动人人皆知、踊跃参与,近年,为了争创“全国文明住宅小区100佳”,他们制定出具体规范和实施方案,在厂、处各种会议上,向职工广泛宣传国家、总公司、勘探局小区管理工作会议精神和有关文件精神,大力宣传小区建设的重要性,明确了小区建设的指导思想,使乱摆摊设点、乱放车辆、践踏草坪、毁坏树木等不文明行为彻底杜绝,为加快小区建设创造了良好条件。

经验之三:提高品味用文化娱乐活跃小区

文化娱乐活动是提高小区文化品味、增强职工凝聚力、陶冶职工情操、活跃小区生活的最佳途径。他们坚持面向基层的指导思想,积极探索具有陕北特色的大文化格局。他们首先投入大量资金,先后建造了河庄坪小区职工俱乐部和体育广场、文化广场,职工俱乐部设有适合不同层次的娱乐活动项目,如多功能歌舞厅、乒乓球、棋盘活动室、影剧院、健身房等,坚持晚开放,为职工家属提供了文化娱乐的场所,创造了优雅文明的生活条件和环境。其次,他们还成立了书法、美术、摄影、文学创作、围棋、象棋、集邮、歌舞、自乐班等17个业余协会和演艺团体,培养了一支有100多人参加的文艺骨干队伍。各协会坚持业余、自愿、奉献的原则,星期举办各种职工喜闻乐见的活动。近年来,他们在搞好小区文化、家庭文化的同时,看到了群众文化的特有魅力和巨大潜力,精心筹划了以兴趣文化、双休日文化、广场文化、演展赛评文化为主的大众型系列文化活动。与此同时,他们在完善基础设施建设、健全各类协会的同时,还紧紧抓住企业文化这一活动载体,通过举办健康向上、丰富多彩的文化活动,达到了活跃职工生活、提高职工素质、激发职工激情的目的。一是以“热烈、简朴、少花钱、多办事”的原则,抓好重大节日和纪念日的庆祝活动。每年节日期间,各单位却组织了联系会、游艺活动。他们还在楼与楼之间,住宅区之间,开展“比卫生、比尊老爱幼、比领里团结、比无火灾、无盗窃、无违犯‘三禁一反’活动”。

经验之四:精益求精用绿化成果美化小区

自1991年规划部署建设河庄坪小区以来,他们始终坚持“以绿为主,绿美结合”的原则,努力为职工创造一个优美舒适的环境。目前,河庄坪基地总体绿化系统工程的整体框架现已基本完成,以植物造景为基础,点缀园林品、喷泉雕塑,以适地适树为前提做到了四季见青,三季有花。以原基建规划布局为基础,形成了以生干线道路行道树和周边防护林为网架,房前屋后的绿地和单位绿地为面,中心文化广场及各小区绿地为点,构成了点、线、面结合的绿化系统。点上的绿化设计重点是中心文化广场,主要由14条干道行道树和一条防护林构成,行道树种配置以乡土树种为主,抗病虫、抗旱、耐瘠、长寿、树冠高大优美、季相变化丰富,有利于人体健康等。今年在河庄坪小区绿化总体规划已基本完成的基础上,转入了管理、改造、完善绿地系统和绿化中心文化广场和6区住宅区。4月份,厂、处组织1000多名职工参加义务植树,平整绿化用地活动16000平方米,清理矿建垃圾300多吨,回填土500立方米,栽植乔灌木8051株。在干旱无雨的恶劣气候条件下,组织抗旱保墒,组织拔草坪杂草60000平方米,浇灌乔灌木5000株,草坪5000平方米,巩固了已有的绿化成果,确保了新栽苗木的成活。基地现有草坪130000平方米,栽植行道树16个品种1548棵,花灌木40个种类6533株;绿篱1807米,花坛29个,已绿化占地434亩,占总绿化面积74.2%。

经验之五:重在防范用综合治理稳定小区

为加强河庄坪基地治安管理,他们形成了以公安延河分局治安办管面,基层群防组织管线,门岗门卫、护楼护院人员管点的治安管理网络。公安延河分局治安办在负责基地治安防范和管理工作中,着重对14个商业网点、2个特种行业和19个治安要害部位进行定期监督检查和指导,使19个治安要害部位达到“三防”(人防、物防、持防)的9个“两防”(人防、物防)的10个。同时协助指导基层单位健全各种群防组织445人,其中综合治理领导小组18个140人,治保会(组)31个127个人,调委会(组)31个113人,违法青少年帮教小组18个65人。由于群防组织健全,机构人员落实。近年来,先后调解各种矛盾60余起,帮教巩固重点人员及违法青少年8人。自建设以来,河庄坪基地“四无”单位达98%以上,职工家属违法犯罪率在0.3‰以下。为保障办公住宅安全,他们成立了由4名经警组成的巡逻队,对19个门岗配齐门卫人员40名,34幢家属楼达到1楼1人看护,并签定了合同,明确了任务标定了责任。同时,加强对护楼护院及门卫的管理,恢复了小区2个门岗,设置流动岗,实行巡回检查制度,杜绝了闲杂人员在小区内乱窜现象,确保了小区治安。正是由于各项防范措施到位,日常管理工作运转正常,从而为小区创造了一个良好的治安环境。

经验之六:多元发展用社区服务方便小区

近几年,他们认真贯彻局工作会议精神,坚持以河庄坪小区为依托,发挥现有人、财、物及行业优势,加大社区服务,不断完善物业管理、生活服务质量标准体系,靠优质服务赢得内部市场、扩展服务领域,开拓社会市场,开展家政服务,积极因素培育新的经济增长点,创造送气到户。先后在住宅小区开办了六个生活服务点,向职工家属提供主、副食、净菜等半成品、成品;生活服务队在家电、抽油烟机、液化气炉具、淋浴器等项目推行便民服务;供水队在水、电维修等方面实行跟踪服务;房产组在住宅设施维修方面方便职工生活。他们还利用净化水设施,开发出“圣河”牌优质饮用水,自动灌装优质饮用水。自投入营运以来,实行24小时送水上门,热线订购的方法,目前已取得了显著效益。同时,他们根据时令特点,用租赁房子开办冷饮店、饭店等项目,职工食堂出顺应市场的需求,开办了“职工大食堂”,由于事先主动找好了市场,目前河庄坪社区各种经营项目发展良好,占领并扩大了内部服务市场空间,彻底改变了过去等、靠、要的思想,既方便了内部服务市场,也取得了一定的经济效益。

回顾河庄坪小区建设十多年大发展的艰难历程,他们深刻地体会到,是勘探局的战略决策为他们提供了历史性的机遇;是处党委、处行政的正确思路为河庄坪小区创造了良好的条件;是处主管领导审时度势、抓住机遇、科学决策,使第一采油技术服务处取得了丰硕的成果。同时,他们也深深地体会到,这些成绩的取得,得益于他们有一个坚强而有力的领导班子,得益于他们有一支特别能战斗的职工队伍。认真总结这十四年河庄坪小区大发展的基本经验,他们得到以下几点启示:公务员之家版权所有

启示一:领导重视,有效支持和政策扶持,是加快小区建设的前提条件。

启示二:理清思路,始终围绕地域特色进行管理,是加快小区建设的最佳途径。

启示三:转变观念,下硬功夫真抓实干,是加快小区建设的根本保证。

园林服务处范文篇8

一、围绕大局,积极进取,创优环境创新服务取得新突破

年,行政服务中心及各部门团结协作,按照“优质行政,高效办件”的总体工作思路,在强化服务理念、创新审批方式、规范审批行为、提高服务效能等方面取得了较好的工作成效。全年“中心”办理的各类事项达38.95万件,比上年提高近15个百分点;其中:工商、公安、农林、国税、交通等窗口年办件量都在万件以上。“中心”平均每天的办件量达1600件,接待企业、群众近2千多人次,充分发挥了政府服务企业和市民的重要窗口和平台作用。同时也受到全市广大企业和市民的一致好评,群众满意度达98%。回顾一年来“中心”的工作,我看主要在以下几个方面值得肯定。

(一)事项集中度取得新突破。提高审批项目集中度是市委市政府年三十项“经济、环境、民生”重点突破的工作目标之一,通过“中心”和各部门的共同努力,全市行政许可事项集中度由去年的56%提高到现在的71.03%,使得在“中心”办理的行政许可事项总数达到228项,一年提高了15个百分点。据统计,到目前为止行政许可事项、非许可事项百分之百在“中心”办理的部门已增至22个(分别是:发改委、国土局、园林局、城管局、人防办、地震局、外经局、文广新局、环保局、经贸委、安监局、教育局、劳保局、卫生局、水利局、物价局、气象局、体育局、科技局、宗教局、粮食局、无线电管理处等)。另外,“中心”在抓事项集中度的同时,还进一步加大审批流程优化的力度,一方面继续推进已进事项审批流程不断优化,另一方面对新进的行政许可事项审批统一按低于法定审批时间的40%以上幅度进行压缩,达不到标准不得进入,确保了流程优化度的落实。08年事项的集聚和流程的不断优化,提高了窗口的现场办事能力,窗口事项的即办件占到了总办件量的70.33%。

(二)改革创新取得新进展。今年在创新服务方式,优化联审会办机制等方面又取得新的进展,使改革成果惠及到全市企业和广大市民。着重表现在:一是实行了企业设立登记“一表制”。对企业设立登记涉及工商、税务、质监、公安等部门需要填写的多份表格数百项内容进行整合,利用工商登记的相关信息,实行“一表登记、信息共享、同步启动、联合审批”,原来需两三天跑五六趟才能办完的事,现在半小时内就可办完,大大节省了企业申报时间,方便了办事群众。二是开发使用了短信告知服务平台,通过这一服务平台可以在第一时间将办理结果通知申报人,此举受到办事群众的欢迎。三是服务全市重点建设项目,开通绿色通道。年初专门下发《关于继续做好年重点建设项目审批推进服务的通知》,按照“专人陪同、全程跟踪、主动协调、加强督促”的服务方式,全力推进重点建设项目的审批提速提效。“中心”还研发应用了重点建设项目实时提醒功能,提醒工作人员对重点建设项目审批实行特事特办、急事急办。基本做到了重点建设项目审批程序最简、时间最短、服务最优、效率最高。(全年“中心”各相关窗口为运河路改造、清水工程、天合光能等57个重点项目的147个环节提供快捷高效的审批服务,累计压缩时间580个工作日,平均每件加速提前4个工作日,有力地促进了全市重点建设项目的落实。)四是深化联审会办机制。对涉及到建设、经贸、人防、房管等部门的建设规费在“中心”实行“一张支票”收缴,全年共为690个项目实施了规费扎口收缴。“中心”还牵头组织有建设、城管、公安等部门参加的联合现场踏勘70次,为2476个审批项目提供了联审会办。继续抓好企业集中年检工作的落实,全年共有劳保、民政、教育、卫生、工商、质监等7部门为全市1.66万件次事项进行了集中年检,有效地降低了企业成本。五是“中心”会同物价局、财政局对窗口行政事业性收费进行了全面清理,(取消窗口收费19项,调整收费标准、范围、名称及分类31项,补充说明优惠政策等内容53项,建立健全收费政策依据101项),通过“一册一牌一屏一网”向社会公开,接受企业群众监督。同时还建立了窗口收费动态监督管理机制。六是积极参与“三网合一”网络平台建设,发挥了积极的推动作用,加快了系统的建设步伐。

(三)服务企业取得新成效。“中心”以实际行动认真贯彻落实市委市政府“服务企业关爱有加,支持企业克难求进”的动员大会精神,提出用“四心”服务措施,来帮助企业面对挑战,共度难关。市各有关部门窗口积极行动,采取扎实有效措施支持企业渡难关、保增长、促发展。35个部门及窗口出台92条服务措施,再压缩审批时间293个工作日。发改委窗口简化办事程序,压缩审批时间;环保局窗口创新服务,全力构建环保审批“绿色通道”;工商局窗口出台五条新举措,实行无偿服务和降低收费,拓宽企业融资渠道,支持服务企业上市;卫生局窗口出台六项便民措施服务企业;经贸委窗口三项措施为建设项目服务;规划局窗口推出五项扎实举措,坚持“只做减法,不做加法”;劳保局窗口推行用工服务预约受理;国土局窗口实行增强服务力度的系列措施,等等。

(四)作风建设取得新提高。“中心”围绕全市开展的“市级机关作风建设推进年”活动,组织开展了以“创优环境,创新服务”为主题的“双创”推进年活动,着力打造“爱民、亲商、规范、诚信、高效、廉洁”的服务型“中心”,在全市市级机关作风建设活动中起到了很好的带头和示范作用。“中心”还建立完善了社会监督评议制度,多渠道收集社会各方面对“中心”建设的意见和建议,全方位接受市民监督。“双创”活动使“中心”发生“五大”明显变化,即:服务态度明显改变,办件速度明显加快,整体形象明显提升,投诉现象明显减少,群众满意度明显提高。

(五)队伍素质又有新提升。“中心”始终按照“内强素质、外塑形象”的团队建设要求,注重加强队伍建设,提高队伍素质。严把新进窗口人员质量关,扎实做好窗口人员选配工作,各部门选调的人员素质普遍好于往年。同时,加强人员培训和考核管理,提升服务档次。扎实开展党建和文明单位创建,推进“中心”廉政勤政建设,开展廉政教育和廉政文化创建。注重违纪违规的查处工作,发现问题,严肃处理,绝不姑息。对群众的举报或投诉,做到了件件有着落、事事有回音。严格的管理使得“中心”的服务形象年年有提升,先后被评为市级机关作风建设优秀单位、市创建廉洁勤政好机关先进集体,在全市机关中起到了很好的示范作用。

(六)系统建设得到新加强。“中心”加强了对辖市区行政服务中心的服务与指导,建立了良好的沟通协调机制,定期召开情况通报和工作交流会,及时总结经验,取长补短,相互促进,共同提高,四个辖市区行政服务中心均呈现出良好的发展势头,对当地经济社会的发展起到了积极的推动作用。金坛市行政服务中心,在辖市区首个建成了项目办理智能查询系统,并建立了窗口绩效考评机制。溧阳市行政服务中心,积极推行行政许可超时默许、缺席默认制的实施;加强对全市重点建设项目的审批服务等。武进区行政服务中心,“两集中三到位”工作取得新的进展,积极开展机关效能建设等活动。新北区行政服务中心组织实施办事流程再造等工作。除了以上个性亮点外,四个辖市区服务中心,都积极参与了所在市区的四轮审改工作,削减审批事项,优化审批流程,提高事项集中度;配合做好三级便民中心的建设,培训乡镇代办员,延伸行政服务网络等共性特点。在此就不一一列举了。一年来,“中心”各项工作取得了较好成绩,这些成绩的取得是“中心”和全体工作人员共同努力的结果,也是各部门大力支持和关心的结果。在这里,我代表市委市政府,向工作在行政服务工作一线的同志们表示亲切的慰问,向支持和关心“中心”建设的政府各部门和社会各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也必须看到,面对新形势新任务,面对企业和群众的需求,还需要我们进一步提升服务水平,认真对待和积极解决一些客观存在的问题。主要表现在:一是有些部门授权不充分,窗口办事能力有待提高。有些部门思想转变还不够到位,服务意识还不是太强,虽然事项进了“中心”,但是授权不充分,该放的权放不到位,导致窗口办事想办办不了,想快快不了。有的部门窗口仅能收收发发,窗口的办事效率有待提高。二是有些部门对事项的集中重视不够,审批责任制的制定和落实还不够。在项目集中度推进中还存在认识不统一、措施不落实的现象,有的寻找种种事项不能集中到“中心”办理的理由,以部门自己办事方便不方便为尺度,而不是以企业群众办事是否方便为标准。有些部门对窗口职能定位不够清晰、责任还不够明确、落实还不够到位。三是有些部门服务流程还有压缩的空间,服务质量还有待进一步提高。有些部门的审批事项手续还比较繁、环节还比较多、时间还比较长,仍需进一步的优化简化。还有个别窗口工作人员服务态度还不是很热情,有按部就班的现象,主动服务少被动服务多。四是部门之间联审会办机制还需进一步完善和落实。在“中心”按照并联方式进行审批的项目需进一步推进,部门间的审批联动机制还不健全不完善,存在“分兵把守”现象。“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式在“中心”还有待进一步完善。对于这些问题,希望引起大家的足够重视,我们要集思广益、群策群力、齐心协力、攻坚克难,在工作实践中想方设法加以解决。

二、认清形势,提高认识,进一步增强做好行政服务工作的主动性和自觉性

当前金融危机席卷全球、经济形势十分严峻,要化解外部不利因素的影响,促进经济平稳较快发展,必须时刻保持清醒头脑,全面、准确、深刻地领会中央精神,一切从常州实际出发,不浮躁不刮风,脚踏实地抓落实,要实实在在地分析判断当前的经济形势,根据常州的总体发展思路和规划,有针对性做好当前和今后一个时期的工作,落实好我市进一步扩大市场、加大投资、加快调整,促进经济平稳较快增长各项措施。

面对复杂多变的经济形势,各部门要进一步增强危机意识、忧患意识、发展意识和机遇意识,始终坚持发展是第一要务不动摇,把主要精力放在经济发展上,不断增强发展的信心、投入的决心,加大对现有政策落实到位的检查力度,加大对重点企业、重点项目的支持力度,通过不断优化服务,鼓足企业家加快发展的信心和决心。我市目前已初步排出明年162个重点项目,总投资1142亿元,年计划完成投资398亿元,可望带动全社会投资1500亿元左右。

当前和明年我市经济发展总的目标,就是要“扩大市场、加大投资、加快调整,促进经济平稳较快增长”。重点工作有五项:

第一,采取切实有效的措施,扩大国际国内两个市场,制止经济下滑,确保经济平稳较快增长。要适应国际市场的变化,深入实施市场多元化战略,千方百计保住传统市场、积极开拓新兴市场,努力扩大外贸出口,保持开放型经济稳定发展,还要有效促进房地产市场健康发展。

第二,抢抓投入机遇,加大投资力度,精心组织好全市重点项目建设。经济发展的基础是项目,结构调整的抓手也是项目,因此项目建设是明年工作的关键,一是排项目,尽早排定明年经济、民生、环境方面的重点项目,机场、高速铁路等基础设施项目的建设要只争朝夕加快推进;二是争项目,争取国家和省投资的重点重大项目;三是找项目,招商引资要进一步加大力度,外资民资要一齐抓;四是建项目,要加快推进重大重点项目建设进程,提高投入产出效率,使重大项目快建设早见效。

第三,要把握好中央新政实施的契机,加快产业结构调整,加快培育优势产业。先进制造业“五大产业”和现代服务业要提出今后三年发展的行动计划,充分利用适度宽松的货币政策,主动积极地推进结构调整,加大研发投入,加快自主创新。

第四,要强力推进民生工程,加快城市基础设施、医疗卫生和文化等社会事业的发展。

第五,要继续抓好节能减排和生态环境建设,实现经济资源环境的协调可持续发展。

围绕上述目标和任务,各部门要始终坚持优质服务、优化环境不动摇,千方百计把服务企业的各项措施落到实处,着力优化提升环境,努力做到审批时间最短、审批效率最高,想方设法帮助企业攻坚克难;要始终坚持提高素质、提高能力不动摇,特别是在困难多、矛盾多的时期,全市公务员要成为重大项目、重点企业排忧解难的战斗员、协调员、服务员。各部门都要有强烈的使命意识和大局意识,要紧紧围绕全市的重点工作,立足当前,着眼发展,扎实做好行政审批服务工作。服务企业是当前的头等大事,也是公务员职责所在。企业在无情的激烈竞争中,迫切需要得到政府部门的支持和帮助,我们帮助他们克难求进渡过难关是天经地义的,行政服务中心的工作人员,你们在服务的一线要进一步强化服务理念,要真心服务、真诚服务、真实服务,把企业的事看成是自已的事,把群众当家人。

“中心”和各部门要强化责任、狠抓落实,责任到人,对慢作为、不作为、乱作为的给予处罚。各部门各窗口都要对照服务企业、支持企业的要求,明确工作职责,要围绕自身的“送、减、控、创”的各项措施和工作目标抓好落实,不开“空头支票”,不做表面文章,不说大话空话,真正兑现承诺。要进一步深化行政审批制度改革,削减审批事项,优化审批流程,创新审批机制,规范审批行为,降低各种收费,优化软环境,提升软实力,扎实提高我市行政服务中心的建设水平。

三、立足当前,谋划长远,扎实推进行政服务工作再上新台阶

年,行政服务工作要以党的十七大和十七届三中全会为指导,深入贯彻落实科学发展观,深化行政审批制度改革,积极推进软环境建设,牢固树立服务企业、服务基层、服务群众、服务发展的理念,努力打造“便民、高效、规范、廉洁”的服务型中心,为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。

(一)坚持开拓创新,深化行政审批制度改革

要随着政府机构改革的不断深入和政府职能的不断转变,进一步深化行政审批制度改革,按照《行政许可法》的要求和国务院十二个部门《关于深入推进行政审批制度改革意见》的精神,继续减少和规范行政审批,加强对审批权的监督,着力推进政府管理方式创新,促进服务政府、责任政府法治政府和廉洁政府建设,推动经济社会又好又快发展。政府各部门应实现从重审批向重管理服务转变,把主要精力应放在事中和事后监管上,使企业真正成为市场经济的主体,实现政府管理职能的归位。我市的行政审批制度的改革,应以是否有利于我市经济社会的发展,是否有利于企业的发展壮大,是否有利于市民创新创业为标准。“中心”要在深化我市行政审批制度改革中发挥作用有所作为,在优化发展软环境中建功立业。应重点做好以下工作:

1、加强对集中事项的管理。“中心”和各部门要本着“能进则进”“应进尽进”的原则,继续做好事项集中度的提高。在抓好行政许可事项进一步集中的同时,还要加强事项集中后的动态管理,防止名进实不进,或“光挂号不看病”,凡已进驻“中心”办理的事项除法律因素外,不得人为撤回,任何部门都不能例外。市政府已出台事项集中管理的办法,望各部门严格贯彻执行。

2、推进部门内部职能归并建立行政许可服务处。近年周边地区,为深化行政审批制度改革,真正体现《行政许可法》规定的便民原则,加强服务中心建设,提高窗口办事能力和工作效率,推行实施了部门内部的资源整合职能归并工作,首先,将原来分散在几个处室审批的职能调整归并到一个处室,设立为行政许可服务处,专司本部门的行政审批工作。然后,将行政许可服务处成建制前移到行政服务中心窗口,从根本上解决了窗口“只受不理”的问题,实现了企业群众所期待的行政服务中心窗口会办事、真办事、办成事的愿望。今年,“中心”要借鉴外地经验,认真搞好调查研究,并选择单位进行试点工作,形成完整推进方案,待条件成熟后要在全市所有部门推开。各部门要积极支持配合,争取成为首批试点单位。

3、大力推行首席代表制、一审一核制的实施。各部门要进一步明确进驻服务中心窗口的职能,合理确定首席代表的权利和义务,扩大对窗口的授权,不把窗口当摆设,该放的权放到位,该授的权授到位,窗口该承担的责任也要明确到位,坚决防止和扭转部分窗口“无责无权、有责无权”和“不办事办不了事”的现状。同时要不断扩大“一审一核”制的适用范围,各部门要对职权范围内的审批事项进行流程再梳理,与“中心”一道研究,把该减的减掉、该省的省去,不要将简单问题复杂化,审批程序程式化。能采取“一审一核”方式审批的,就在“中心”窗口即办,不要再搞批件旅行,切实提高窗口的办事效率。

(二)坚持提质提速,进一步提高服务效能

1、继续做好重点建设项目的审批服务工作。重点建设项目是全市政府工作的重点,同样也是行政服务中心行政服务工作的重点。“中心”要继续组织实施好对全市重点建设项目的审批服务工作,各部门要组织相关人员深入到建设单位开展有针对性的调查研究,拿出切实可行的措施,为重点建设项目提供优质高效的服务。“中心”要充分发挥事项集中优势,研究制订适应重点建设项目审批服务的方式方法,真正体现出政府服务重点项目的效率。

2、继续实施完善好《企业投资服务指南》。企业投资项目服务指南是历时一年多,耗费了“中心”和各部门的心血,通过精心研制而成的,希望各部门一定要把这本小册用好,严格按承诺做好服务。不要让其束之高阁,优化仅仅停留在书本上。市监察局、察访中心、服务中心要做好企业投资项目服务指南实施的跟踪问效工作,督促有关部门严格按服务指南办事。同时还要随着形势的变化,对原有流程进行不断优化,给企业带来实实在在的便利。

3、继续完善联审会办机制。“中心”及各部门要始终把审批流程的优化作为创优服务环境的一项重要内容,坚持不懈的抓下去,力争通过几年的努力,逐渐形成几条简单明了的审批服务链。“中心”要与相关部门合作共同研究,对较复杂需多部门审批的事项进行审批流程再造,形成连贯不间断的并联审批服务流程和联审会办机制。对于涉及多部门审批的事项,要由牵头部门组织联审联办会议,各审批部门会议现场签署审批意见;需现场踏勘的实行联合现场踏勘,并实行审批单位缺席默许、超时默认制,有效控制审批时间,提高办件效率。还要做好企业年检集中办理机制的完善工作。有关实施年检的部门,要进一步简化程序,缩短时间,压降收费,去年有的部门的年检事项已经实行零收费,这是真正的便企利民措施。今年在抓好年检事项进驻中心办理的同时,还要探索建立联合年检机制,将多部门的年检事项联合起来在统一的时段内进行,最大限度地方便企业。

(三)坚持依法行政,确保行政审批公开透明

1、扎实推进“三合一”网络平台建设。在市各有关部门的共同努力下,我市的“三合一”网络平台建设已取得阶段性成果,目前已在市农林局等19个部门和行政服务中心的相关窗口进行初步运行,这是我市推进依法行政,实行政务公开,推行权力阳光运行的重要举措。监察局、法制办、行政服务中心、信息中心既要明确分工各负其责,又要密切配合齐抓共管,加强“三合一”网络平台的运营管理,充分发挥好这一平台的综合效益。同时要进一步完善网络服务功能,扩大网络覆盖面,争取在年内将绝大部分的政府职能部门的权力运行纳入“三合一”网络,从而实现政府权力运行数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化、监督可视化的目标。市监察局要加大对这项工作的督查力度,督促相关部门和单位按照全市的统一部署,积极配合做好入网工作,确保行政权力运行规范、高效、廉洁、透明。

2、积极推行网上审批服务模式。市各有关部门要结合“三合一”网络平台的推进,加快电子政务建设,尽快实现行政审批服务事项在统一的政府审批服务平台上进行办理,实行网上办公。年内要争取有三分之二以上的部门事项实现网上申报全程网上办理。

3、切实加强行政收费项目的监管。各有关部门要坚决贯彻国务院和省政府关于取消若干行政事业收费事项的通知精神,做好本部门的对照检查工作。物价局要切实做好全市所有行政收费事项的清理工作,该取消的坚决取消,该降低一律降低,绝不能拖泥带水。清理结果要向社会公示接受群众监督。“中心”要巩固去年窗口收费清理工作的成果,会同物价、财政部门加强对窗口收费的动态管理,出台相关的管理意见,建立长效机制,促进窗口收费公开规范透明。

4、进一步规范审批行为。各部门要严格按照“一事一地”的原则,实行“一门式受理”“一条龙服务”,凡已进驻“中心”的事项,都必须在“中心”窗口办理,不得“两头受理”;凡是不需现场踏勘、专家评审、听证等特殊环节的审批事项,都应能在窗口即时办结。市监察局、察访中心、行政服务中心要加强对所有进驻部门和进驻事项的监督管理,防止“两头受理”和“体外循环”。

(四)坚持严格管理,努力提高队伍建设水平

新的一年,行政服务中心要始终坚持把队伍建设作为推进行政服务中心建设的中心环节抓紧抓好抓出成效。要进一步加大对窗口工作的考核力度,不断细化量化考核标准,建立客观公正、科学合理的评价体系。要进一步推进标准化窗口建设,调整窗口管理的目标定位,突出审批事项集中度、流程优化度和窗口办件能力、服务效能等内容的指标分值,融入吸收现代化的管理理念和管理方法,提高“中心”的管理水平和窗口的建设水平。要组织开展好“优质服务提升年”活动,扎实加强“中心”作风建设,巩固业已取得的建设成果,不断改善服务态度,提高服务质量,增加群众满意度。要加强对窗口办件的管理,落实首问负责制和责任追究制度,建立实行“一事一评”电子评价系统,严格按有关规定,管理好窗口工作人员队伍,保证“中心”这支队伍能干事、干成事、不出事。

(五)坚持齐抓共管,促进行政服务工作新跨越

园林服务处范文篇9

今天的会议,主要是为了认真贯彻落实市委届次全会和全市经济工作会议精神,进一步提高行政服务工作水平,积极动员各级各部门,立足全市行政审批服务工作实际,确立新目标,争取新作为,展示新形象,加快推进政府职能转变,继续深化行政审批制度改革,创新体制机制,提高办事效率,方便人民群众,降低企业成本,优化发展环境,充分发挥“中心”作为政府公共服务平台的作用,为全市经济社会平稳较快发展提供强有力的服务和支持。刚才,大会表彰了年度先进集体和先进个人,市环保局、交通局、工商局和物价局等4个部门作了交流发言,讲得都很好。在这里,我代表市委市政府向受到表彰的窗口部门和工作人员表示诚挚的敬意!下面,我讲几点意见。

一、围绕大局,积极进取,创优环境创新服务取得新突破

年,行政服务中心及各部门团结协作,按照“优质行政,高效办件”的总体工作思路,在强化服务理念、创新审批方式、规范审批行为、提高服务效能等方面取得了较好的工作成效。全年“中心”办理的各类事项达38.95万件,比上年提高近15个百分点;其中:工商、公安、农林、国税、交通等窗口年办件量都在万件以上。“中心”平均每天的办件量达1600件,接待企业、群众近2千多人次,充分发挥了政府服务企业和市民的重要窗口和平台作用。同时也受到全市广大企业和市民的一致好评,群众满意度达98%。回顾一年来“中心”的工作,我看主要在以下几个方面值得肯定。

(一)事项集中度取得新突破。提高审批项目集中度是市委市政府08年三十项“经济、环境、民生”重点突破的工作目标之一,通过“中心”和各部门的共同努力,全市行政许可事项集中度由去年的56%提高到现在的71.03%,使得在“中心”办理的行政许可事项总数达到228项,一年提高了15个百分点。据统计,到目前为止行政许可事项、非许可事项百分之百在“中心”办理的部门已增至22个(分别是:发改委、国土局、园林局、城管局、人防办、地震局、外经局、文广新局、环保局、经贸委、安监局、教育局、劳保局、卫生局、水利局、物价局、气象局、体育局、科技局、宗教局、粮食局、无线电管理处等)。另外,“中心”在抓事项集中度的同时,还进一步加大审批流程优化的力度,一方面继续推进已进事项审批流程不断优化,另一方面对新进的行政许可事项审批统一按低于法定审批时间的40%以上幅度进行压缩,达不到标准不得进入,确保了流程优化度的落实。08年事项的集聚和流程的不断优化,提高了窗口的现场办事能力,窗口事项的即办件占到了总办件量的70.33%。

(二)改革创新取得新进展。今年在创新服务方式,优化联审会办机制等方面又取得新的进展,使改革成果惠及到全市企业和广大市民。着重表现在:一是实行了企业设立登记“一表制”。对企业设立登记涉及工商、税务、质监、公安等部门需要填写的多份表格数百项内容进行整合,利用工商登记的相关信息,实行“一表登记、信息共享、同步启动、联合审批”,原来需两三天跑五六趟才能办完的事,现在半小时内就可办完,大大节省了企业申报时间,方便了办事群众。二是开发使用了短信告知服务平台,通过这一服务平台可以在第一时间将办理结果通知申报人,此举受到办事群众的欢迎。三是服务全市重点建设项目,开通绿色通道。年初专门下发《关于继续做好年重点建设项目审批推进服务的通知》,按照“专人陪同、全程跟踪、主动协调、加强督促”的服务方式,全力推进重点建设项目的审批提速提效。“中心”还研发应用了重点建设项目实时提醒功能,提醒工作人员对重点建设项目审批实行特事特办、急事急办。基本做到了重点建设项目审批程序最简、时间最短、服务最优、效率最高。(全年“中心”各相关窗口为运河路改造、清水工程、天合光能等57个重点项目的147个环节提供快捷高效的审批服务,累计压缩时间580个工作日,平均每件加速提前4个工作日,有力地促进了全市重点建设项目的落实。)四是深化联审会办机制。对涉及到建设、经贸、人防、房管等部门的建设规费在“中心”实行“一张支票”收缴,全年共为690个项目实施了规费扎口收缴。“中心”还牵头组织有建设、城管、公安等部门参加的联合现场踏勘70次,为2476个审批项目提供了联审会办。继续抓好企业集中年检工作的落实,全年共有劳保、民政、教育、卫生、工商、质监等7部门为全市1.66万件次事项进行了集中年检,有效地降低了企业成本。五是“中心”会同物价局、财政局对窗口行政事业性收费进行了全面清理,(取消窗口收费19项,调整收费标准、范围、名称及分类31项,补充说明优惠政策等内容53项,建立健全收费政策依据101项),通过“一册一牌一屏一网”向社会公开,接受企业群众监督。同时还建立了窗口收费动态监督管理机制。六是积极参与“三网合一”网络平台建设,发挥了积极的推动作用,加快了系统的建设步伐。

(三)服务企业取得新成效。“中心”以实际行动认真贯彻落实市委市政府“服务企业关爱有加,支持企业克难求进”的动员大会精神,提出用“四心”服务措施,来帮助企业面对挑战,共度难关。市各有关部门窗口积极行动,采取扎实有效措施支持企业渡难关、保增长、促发展。35个部门及窗口出台92条服务措施,再压缩审批时间293个工作日。发改委窗口简化办事程序,压缩审批时间;环保局窗口创新服务,全力构建环保审批“绿色通道”;工商局窗口出台五条新举措,实行无偿服务和降低收费,拓宽企业融资渠道,支持服务企业上市;卫生局窗口出台六项便民措施服务企业;经贸委窗口三项措施为建设项目服务;规划局窗口推出五项扎实举措,坚持“只做减法,不做加法”;劳保局窗口推行用工服务预约受理;国土局窗口实行增强服务力度的系列措施,等等。

(四)作风建设取得新提高。“中心”围绕全市开展的“市级机关作风建设推进年”活动,组织开展了以“创优环境,创新服务”为主题的“双创”推进年活动,着力打造“爱民、亲商、规范、诚信、高效、廉洁”的服务型“中心”,在全市市级机关作风建设活动中起到了很好的带头和示范作用。“中心”还建立完善了社会监督评议制度,多渠道收集社会各方面对“中心”建设的意见和建议,全方位接受市民监督。“双创”活动使“中心”发生“五大”明显变化,即:服务态度明显改变,办件速度明显加快,整体形象明显提升,投诉现象明显减少,群众满意度明显提高。

(五)队伍素质又有新提升。“中心”始终按照“内强素质、外塑形象”的团队建设要求,注重加强队伍建设,提高队伍素质。严把新进窗口人员质量关,扎实做好窗口人员选配工作,各部门选调的人员素质普遍好于往年。同时,加强人员培训和考核管理,提升服务档次。扎实开展党建和文明单位创建,推进“中心”廉政勤政建设,开展廉政教育和廉政文化创建。注重违纪违规的查处工作,发现问题,严肃处理,绝不姑息。对群众的举报或投诉,做到了件件有着落、事事有回音。严格的管理使得“中心”的服务形象年年有提升,先后被评为市级机关作风建设优秀单位、市创建廉洁勤政好机关先进集体,在全市机关中起到了很好的示范作用。

(六)系统建设得到新加强。“中心”加强了对辖市区行政服务中心的服务与指导,建立了良好的沟通协调机制,定期召开情况通报和工作交流会,及时总结经验,取长补短,相互促进,共同提高,四个辖市区行政服务中心均呈现出良好的发展势头,对当地经济社会的发展起到了积极的推动作用。金坛市行政服务中心,在辖市区首个建成了项目办理智能查询系统,并建立了窗口绩效考评机制。溧阳市行政服务中心,积极推行行政许可超时默许、缺席默认制的实施;加强对全市重点建设项目的审批服务等。武进区行政服务中心,“两集中三到位”工作取得新的进展,积极开展机关效能建设等活动。新北区行政服务中心组织实施办事流程再造等工作。除了以上个性亮点外,四个辖市区服务中心,都积极参与了所在市区的四轮审改工作,削减审批事项,优化审批流程,提高事项集中度;配合做好三级便民中心的建设,培训乡镇代办员,延伸行政服务网络等共性特点。在此就不一一列举了。一年来,“中心”各项工作取得了较好成绩,这些成绩的取得是“中心”和全体工作人员共同努力的结果,也是各部门大力支持和关心的结果。在这里,我代表市委市政府,向工作在行政服务工作一线的同志们表示亲切的慰问,向支持和关心“中心”建设的政府各部门和社会各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也必须看到,面对新形势新任务,面对企业和群众的需求,还需要我们进一步提升服务水平,认真对待和积极解决一些客观存在的问题。主要表现在:一是有些部门授权不充分,窗口办事能力有待提高。有些部门思想转变还不够到位,服务意识还不是太强,虽然事项进了“中心”,但是授权不充分,该放的权放不到位,导致窗口办事想办办不了,想快快不了。有的部门窗口仅能收收发发,窗口的办事效率有待提高。二是有些部门对事项的集中重视不够,审批责任制的制定和落实还不够。在项目集中度推进中还存在认识不统一、措施不落实的现象,有的寻找种种事项不能集中到“中心”办理的理由,以部门自己办事方便不方便为尺度,而不是以企业群众办事是否方便为标准。有些部门对窗口职能定位不够清晰、责任还不够明确、落实还不够到位。三是有些部门服务流程还有压缩的空间,服务质量还有待进一步提高。有些部门的审批事项手续还比较繁、环节还比较多、时间还比较长,仍需进一步的优化简化。还有个别窗口工作人员服务态度还不是很热情,有按部就班的现象,主动服务少被动服务多。四是部门之间联审会办机制还需进一步完善和落实。在“中心”按照并联方式进行审批的项目需进一步推进,部门间的审批联动机制还不健全不完善,存在“分兵把守”现象。“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式在“中心”还有待进一步完善。对于这些问题,希望引起大家的足够重视,我们要集思广益、群策群力、齐心协力、攻坚克难,在工作实践中想方设法加以解决。

二、认清形势,提高认识,进一步增强做好行政服务工作的主动性和自觉性

当前金融危机席卷全球、经济形势十分严峻,要化解外部不利因素的影响,促进经济平稳较快发展,必须时刻保持清醒头脑,全面、准确、深刻地领会中央精神,一切从常州实际出发,不浮躁不刮风,脚踏实地抓落实,要实实在在地分析判断当前的经济形势,根据常州的总体发展思路和规划,有针对性做好当前和今后一个时期的工作,落实好我市进一步扩大市场、加大投资、加快调整,促进经济平稳较快增长各项措施。

面对复杂多变的经济形势,各部门要进一步增强危机意识、忧患意识、发展意识和机遇意识,始终坚持发展是第一要务不动摇,把主要精力放在经济发展上,不断增强发展的信心、投入的决心,加大对现有政策落实到位的检查力度,加大对重点企业、重点项目的支持力度,通过不断优化服务,鼓足企业家加快发展的信心和决心。我市目前已初步排出明年162个重点项目,总投资1142亿元,年计划完成投资398亿元,可望带动全社会投资1500亿元左右。

当前和明年我市经济发展总的目标,就是要“扩大市场、加大投资、加快调整,促进经济平稳较快增长”。重点工作有五项:第一,采取切实有效的措施,扩大国际国内两个市场,制止经济下滑,确保经济平稳较快增长。要适应国际市场的变化,深入实施市场多元化战略,千方百计保住传统市场、积极开拓新兴市场,努力扩大外贸出口,保持开放型经济稳定发展,还要有效促进房地产市场健康发展。第二,抢抓投入机遇,加大投资力度,精心组织好全市重点项目建设。经济发展的基础是项目,结构调整的抓手也是项目,因此项目建设是明年工作的关键,一是排项目,尽早排定明年经济、民生、环境方面的重点项目,机场、高速铁路等基础设施项目的建设要只争朝夕加快推进;二是争项目,争取国家和省投资的重点重大项目;三是找项目,招商引资要进一步加大力度,外资民资要一齐抓;四是建项目,要加快推进重大重点项目建设进程,提高投入产出效率,使重大项目快建设早见效。第三,要把握好中央新政实施的契机,加快产业结构调整,加快培育优势产业。先进制造业“五大产业”和现代服务业要提出今后三年发展的行动计划,充分利用适度宽松的货币政策,主动积极地推进结构调整,加大研发投入,加快自主创新。第四,要强力推进民生工程,加快城市基础设施、医疗卫生和文化等社会事业的发展。第五,要继续抓好节能减排和生态环境建设,实现经济资源环境的协调可持续发展。围绕上述目标和任务,各部门要始终坚持优质服务、优化环境不动摇,千方百计把服务企业的各项措施落到实处,着力优化提升环境,努力做到审批时间最短、审批效率最高,想方设法帮助企业攻坚克难;要始终坚持提高素质、提高能力不动摇,特别是在困难多、矛盾多的时期,全市公务员要成为重大项目、重点企业排忧解难的战斗员、协调员、服务员。各部门都要有强烈的使命意识和大局意识,要紧紧围绕全市的重点工作,立足当前,着眼发展,扎实做好行政审批服务工作。服务企业是当前的头等大事,也是公务员职责所在。企业在无情的激烈竞争中,迫切需要得到政府部门的支持和帮助,我们帮助他们克难求进渡过难关是天经地义的,行政服务中心的工作人员,你们在服务的一线要进一步强化服务理念,要真心服务、真诚服务、真实服务,把企业的事看成是自已的事,把群众当家人。“中心”和各部门要强化责任、狠抓落实,责任到人,对慢作为、不作为、乱作为的给予处罚。各部门各窗口都要对照服务企业、支持企业的要求,明确工作职责,要围绕自身的“送、减、控、创”的各项措施和工作目标抓好落实,不开“空头支票”,不做表面文章,不说大话空话,真正兑现承诺。要进一步深化行政审批制度改革,削减审批事项,优化审批流程,创新审批机制,规范审批行为,降低各种收费,优化软环境,提升软实力,扎实提高我市行政服务中心的建设水平。

三、立足当前,谋划长远,扎实推进行政服务工作再上新台阶

年,行政服务工作要以党的十七大和十七届三中全会为指导,深入贯彻落实科学发展观,深化行政审批制度改革,积极推进软环境建设,牢固树立服务企业、服务基层、服务群众、服务发展的理念,努力打造“便民、高效、规范、廉洁”的服务型中心,为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。

(一)坚持开拓创新,深化行政审批制度改革

要随着政府机构改革的不断深入和政府职能的不断转变,进一步深化行政审批制度改革,按照《行政许可法》的要求和国务院十二个部门《关于深入推进行政审批制度改革意见》的精神,继续减少和规范行政审批,加强对审批权的监督,着力推进政府管理方式创新,促进服务政府、责任政府法治政府和廉洁政府建设,推动经济社会又好又快发展。政府各部门应实现从重审批向重管理服务转变,把主要精力应放在事中和事后监管上,使企业真正成为市场经济的主体,实现政府管理职能的归位。我市的行政审批制度的改革,应以是否有利于我市经济社会的发展,是否有利于企业的发展壮大,是否有利于市民创新创业为标准。“中心”要在深化我市行政审批制度改革中发挥作用有所作为,在优化发展软环境中建功立业。应重点做好以下工作:

1、加强对集中事项的管理。“中心”和各部门要本着“能进则进”“应进尽进”的原则,继续做好事项集中度的提高。在抓好行政许可事项进一步集中的同时,还要加强事项集中后的动态管理,防止名进实不进,或“光挂号不看病”,凡已进驻“中心”办理的事项除法律因素外,不得人为撤回,任何部门都不能例外。市政府已出台事项集中管理的办法,望各部门严格贯彻执行。

2、推进部门内部职能归并建立行政许可服务处。近年周边地区,为深化行政审批制度改革,真正体现《行政许可法》规定的便民原则,加强服务中心建设,提高窗口办事能力和工作效率,推行实施了部门内部的资源整合职能归并工作,首先,将原来分散在几个处室审批的职能调整归并到一个处室,设立为行政许可服务处,专司本部门的行政审批工作。然后,将行政许可服务处成建制前移到行政服务中心窗口,从根本上解决了窗口“只受不理”的问题,实现了企业群众所期待的行政服务中心窗口会办事、真办事、办成事的愿望。今年,“中心”要借鉴外地经验,认真搞好调查研究,并选择单位进行试点工作,形成完整推进方案,待条件成熟后要在全市所有部门推开。各部门要积极支持配合,争取成为首批试点单位。

3、大力推行首席代表制、一审一核制的实施。各部门要进一步明确进驻服务中心窗口的职能,合理确定首席代表的权利和义务,扩大对窗口的授权,不把窗口当摆设,该放的权放到位,该授的权授到位,窗口该承担的责任也要明确到位,坚决防止和扭转部分窗口“无责无权、有责无权”和“不办事办不了事”的现状。同时要不断扩大“一审一核”制的适用范围,各部门要对职权范围内的审批事项进行流程再梳理,与“中心”一道研究,把该减的减掉、该省的省去,不要将简单问题复杂化,审批程序程式化。能采取“一审一核”方式审批的,就在“中心”窗口即办,不要再搞批件旅行,切实提高窗口的办事效率。

(二)坚持提质提速,进一步提高服务效能

1、继续做好重点建设项目的审批服务工作。重点建设项目是全市政府工作的重点,同样也是行政服务中心行政服务工作的重点。“中心”要继续组织实施好对全市重点建设项目的审批服务工作,各部门要组织相关人员深入到建设单位开展有针对性的调查研究,拿出切实可行的措施,为重点建设项目提供优质高效的服务。“中心”要充分发挥事项集中优势,研究制订适应重点建设项目审批服务的方式方法,真正体现出政府服务重点项目的效率。

2、继续实施完善好《企业投资服务指南》。企业投资项目服务指南是历时一年多,耗费了“中心”和各部门的心血,通过精心研制而成的,希望各部门一定要把这本小册用好,严格按承诺做好服务。不要让其束之高阁,优化仅仅停留在书本上。市监察局、察访中心、服务中心要做好企业投资项目服务指南实施的跟踪问效工作,督促有关部门严格按服务指南办事。同时还要随着形势的变化,对原有流程进行不断优化,给企业带来实实在在的便利。

3、继续完善联审会办机制。“中心”及各部门要始终把审批流程的优化作为创优服务环境的一项重要内容,坚持不懈的抓下去,力争通过几年的努力,逐渐形成几条简单明了的审批服务链。“中心”要与相关部门合作共同研究,对较复杂需多部门审批的事项进行审批流程再造,形成连贯不间断的并联审批服务流程和联审会办机制。对于涉及多部门审批的事项,要由牵头部门组织联审联办会议,各审批部门会议现场签署审批意见;需现场踏勘的实行联合现场踏勘,并实行审批单位缺席默许、超时默认制,有效控制审批时间,提高办件效率。还要做好企业年检集中办理机制的完善工作。有关实施年检的部门,要进一步简化程序,缩短时间,压降收费,去年有的部门的年检事项已经实行零收费,这是真正的便企利民措施。今年在抓好年检事项进驻中心办理的同时,还要探索建立联合年检机制,将多部门的年检事项联合起来在统一的时段内进行,最大限度地方便企业。

(三)坚持依法行政,确保行政审批公开透明

1、扎实推进“三合一”网络平台建设。在市各有关部门的共同努力下,我市的“三合一”网络平台建设已取得阶段性成果,目前已在市农林局等19个部门和行政服务中心的相关窗口进行初步运行,这是我市推进依法行政,实行政务公开,推行权力阳光运行的重要举措。监察局、法制办、行政服务中心、信息中心既要明确分工各负其责,又要密切配合齐抓共管,加强“三合一”网络平台的运营管理,充分发挥好这一平台的综合效益。同时要进一步完善网络服务功能,扩大网络覆盖面,争取在年内将绝大部分的政府职能部门的权力运行纳入“三合一”网络,从而实现政府权力运行数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化、监督可视化的目标。市监察局要加大对这项工作的督查力度,督促相关部门和单位按照全市的统一部署,积极配合做好入网工作,确保行政权力运行规范、高效、廉洁、透明。

2、积极推行网上审批服务模式。市各有关部门要结合“三合一”网络平台的推进,加快电子政务建设,尽快实现行政审批服务事项在统一的政府审批服务平台上进行办理,实行网上办公。年内要争取有三分之二以上的部门事项实现网上申报全程网上办理。

3、切实加强行政收费项目的监管。各有关部门要坚决贯彻国务院和省政府关于取消若干行政事业收费事项的通知精神,做好本部门的对照检查工作。物价局要切实做好全市所有行政收费事项的清理工作,该取消的坚决取消,该降低一律降低,绝不能拖泥带水。清理结果要向社会公示接受群众监督。“中心”要巩固去年窗口收费清理工作的成果,会同物价、财政部门加强对窗口收费的动态管理,出台相关的管理意见,建立长效机制,促进窗口收费公开规范透明。

4、进一步规范审批行为。各部门要严格按照“一事一地”的原则,实行“一门式受理”“一条龙服务”,凡已进驻“中心”的事项,都必须在“中心”窗口办理,不得“两头受理”;凡是不需现场踏勘、专家评审、听证等特殊环节的审批事项,都应能在窗口即时办结。市监察局、察访中心、行政服务中心要加强对所有进驻部门和进驻事项的监督管理,防止“两头受理”和“体外循环”。

(四)坚持严格管理,努力提高队伍建设水平

新的一年,行政服务中心要始终坚持把队伍建设作为推进行政服务中心建设的中心环节抓紧抓好抓出成效。要进一步加大对窗口工作的考核力度,不断细化量化考核标准,建立客观公正、科学合理的评价体系。要进一步推进标准化窗口建设,调整窗口管理的目标定位,突出审批事项集中度、流程优化度和窗口办件能力、服务效能等内容的指标分值,融入吸收现代化的管理理念和管理方法,提高“中心”的管理水平和窗口的建设水平。要组织开展好“优质服务提升年”活动,扎实加强“中心”作风建设,巩固业已取得的建设成果,不断改善服务态度,提高服务质量,增加群众满意度。要加强对窗口办件的管理,落实首问负责制和责任追究制度,建立实行“一事一评”电子评价系统,严格按有关规定,管理好窗口工作人员队伍,保证“中心”这支队伍能干事、干成事、不出事。

(五)坚持齐抓共管,促进行政服务工作新跨越

行政服务中心是政府服务企业和市民的最大窗口,是展示政府服务能力的平台,它的服务能力的强弱和服务效能的高低是政府形象的综合体现。建设好“中心”是市委市政府的期望,是企业和群众的期盼,是政府各部门的共同责任。因此,各部门都要高度重视窗口建设,把窗口建设好,要按照市政府[]200号文件精神选优配强窗口首席代表和工作人员,要把窗口视为一个重要的且不同于一般的内部处室,工作上支持、生活上关心、事业上帮助,要重点培养和使用在窗口工作的干部,要把有培养前途的干部放到窗口锻炼,使窗口成为培养人锻炼人的大熔炉,使“中心”成为干部成长成才的摇篮。各部门领导要深入到一线窗口搞好调研,解决好那些企业关注群众关心的热点难点问题,以此作为工作的重点和突破点,真正服务于企业市民。“中心”要大力加强自身建设,加强党建和文明创建,积极开展各项创建活动,丰富创建内容,拓展创建平台,创新活动载体,培育“中心”文化,充分发挥党政工团组织在“中心”建设中的作用,不断增强“中心”的凝聚力和活力。重视廉政建设,落实好党风廉政责任制,加强廉洁勤政教育。努力把“中心”打造成政府服务的前沿、企业发展的后盾、市民创业的指路人。同时还要注重舆论宣传,营造良好社会环境,促进“中心”的健康发展。

园林服务处范文篇10

一、年以来主要工作情况

(一)“两小”改造扎实推进。本着“改善民生、构建和谐、促进发展”的原则,扎实推进背街小巷和旧小区改造建设。背街小巷累计实施改造25条,改造面积32万平方米,完成投资6000万元;其中,今年上半年实施改造10条,目前广文街等6条已竣工,桐荫街等4条近期也将陆续竣工,完成投资2000万元。旧小区累计实施改造5个,已竣工4个,东园社区年底前完成,共完成改造面积58万平方米,改造楼房288栋,完成投资6200万元,达到了路平、水通、灯亮、配套全、环境美的目标,城市环境和居民生活条件得到显著改观,受到了广大群众的欢迎和赞誉。

(二)亮化工作成效显著。组织全社会投资3600万元,高标准完成了241个单位的亮化提升改造,尤以街、街2条主干道为主线,打造了商务区、公园、风情街和风博广场周边等靓片,形成了以重要区域和沿街建筑亮化为主体,以道路照明为纽带,以桥梁、广场和绿地等公共区域亮化为点缀,高中低、点线面相结合的靓丽夜景,美化了城市形象,有力地促进了夜间经济的发展。我区亮化工作量和效果,受到市领导充分肯定和群众好评。

(三)绿化水平进一步提升。按照生态化、园林式的理念,坚持适度“高、密、厚”和“点、线、面”相结合,高起点设计,高标准建设,重点抓了辖区道路、游园绿地、单位庭院和居民小区绿化,累计完成投资5500万元,栽植乔灌木420万株,新增绿化面积33万平方米。其中,今年上半年完成投资1000万元,栽植乔灌木110万株。打造了东街、东街等11条精品路段和十中、十三中等30个绿化亮点,进一步提升了中心城区生态档次。在市里组织的绿化工作考核中,我区名列“四区”第一。

(四)拆迁工作稳步推进。充分发挥住建部门的指导、协调和服务职能,组织相关街办、单位展开拆迁攻坚战,累计完成拆迁面积246万平方米。其中,今年上半年完成拆迁100万平方米,主要涉及6条城市主干道、8个旧城片区、2座桥梁以及城中村改造拆迁等。目前,文化路北段正在进行拆迁扫尾;清溪街东段已完成拆迁,西段除一户村民未签协议外,其他村民房屋和企业厂房正在拆除中;路北段除振兴天马工业用呢公司未签协议外,其余单位用房和村民房屋正在拆除中;美食城3500平方米建筑物已拆除,南下河商贸城正在细化拆迁安置方案;阳光100、门、汽车站南侧片区等旧城改造项目已完成拆迁评估摸底、费用测算和拆迁安置方案,正在做拆迁准备工作。为迎接创建文明城市测评,我局还承担了东街、福寿东街等城市主干道两侧16处拆旧改丑工程。目前,地税局两侧院墙、大厦东墙等10处已完工,广场东侧围墙、名门现代城院墙等6处正在加紧施工,8月15日前基本完工。

(五)重点工程加紧开展。占地280亩、建筑面积10万平方米、总投资1亿元的医药物流园工程,经过两年多的紧张建设,现已全面完工并投入使用。总投资4000万元的路拓宽改造工程和投资900万元的卧龙东街电力隧道工程按期竣工。总投资9.5亿元、全长7600米的州路南段高标准拓宽改造工程拆迁摸底已全部完成,正在积极与市里协调规划设计和施工方案。总投资1900万元、全长2800米的新华路10kv电力出线工程,现已完成投资800万元。虞河治污工程拆迁排障工作已全面展开,8月底可竣工。积极协调热力、燃气、自来水等单位加快春晖园康老中心市政设施建设,目前正在制定详细施工方案。

(六)房地产开发和住房保障健康发展。积极克服金融危机和楼市低迷带来的不利影响,准确把握市场走势,采取多种应对措施,以满足城镇居民基本住房需求为出发点,加强房地产市场管理和调控,加大供应和需求双向调节力度,保持合理的开发投资规模,进一步规范了房地产市场秩序。去年以来,累计完成投资56亿元,新开工面积281万平方米。其中,今年上半年完成投资25.99亿元,新开工131万平方米,同比分别增长16.5%和25%。商品房销售面积109万平方米,销售额34.6亿元,分别增长167%和153%。农村住房建设加快推进,全区18个村正在实施拆迁改造,在建户数4938户,完成改造2866户,累计完成投资9.8亿元。积极推进建筑节能和低碳社区建设工作,去年以来新建节能面积150万平方米,则尔庄等3个小区推广使用了地源热泵技术,鲁祥花园等旧小区完成既有建筑节能改造,东岳花园低碳示范社区建设现已完成投资2800万元。认真落实住房保障政策,新签、续签廉租房协议245户,为430户住房困难家庭发放了廉租房补贴,为16户购买经济适用房住户发放了购房补贴。低收入家庭及其他困难群体住房状况调查全面展开,全区有4971户家庭和98名企业职工基本符合条件,已上报市住建局。

(七)行业管理与发展取得新进展。一是坚持依法行政。严格建设工程施工许可管理,累计审批工程项目246个,其中今年上半年办理113个,手续办结率不断提高。二是强化建筑市场管理。组织召开了全区建筑业和物业管理工作会议。加强建筑工程质量监督管理,严格落实安全生产责任制,今年以来集中开展了2次拉网式安全质量大检查,查出并整改安全质量隐患65条,责令停工整改工程15个,有效防范了重大质量和安全生产事故的发生,工程公开招标率、质量合格率、安全施工措施备案率均达到100%,创建市级以上安全文明工地65个。教育培训有效开展,实施各类岗位培训1000余人次,从业人员素质明显提高。受理拖欠工程款和农民工工资投诉案件81起,清欠金额960万元,处结率达98%以上。今年上半年,全区建筑施工项目发展到55个,单体工程321个,施工面积达290万平方米;完成建筑业产值3.5亿元,实现利税2000万元,分别增长38%和35%。三是切实抓好商品房预售监管、防汛、物业和市政管理以及冬季供热等工作。加强商品房预售监管,健全完善“商品房预销售网上备案”制度,引导居民理性投资和消费。城区防汛做到组织领导、防汛队伍、物资保障、工作责任“四落实”,确保安全度汛。创新管理模式,强化争先创优,探索实行物业公司进驻招投标,建立主管部门、街道、居委会和物业公司四方联动机制,我区物业管理工作走在全市前列。区管道路达到84条,总长度43公里,路面总面积38万平方米;全面推行市政设施日常巡查、规范市政设施日常养护、随机抽检、联合竣工验收、绩效考评、市政急修养护与社会化日常养护结合等措施,提高了市政设施养护管理水平。加强冬季供热督查管理,保证供热质量,及时协调解决供热企业和群众之间的矛盾,确保了社会和谐稳定。四是改制和稳定工作成效明显。顺利完成了区建工处、拆迁办财政管理体制调整和拆迁信息服务处10名人员分流工作;城建开发公司破产工作加快推进;蓝图监理中心改制全部完成。高度重视信访稳定工作,从加强组织领导、提供资金帮助、搞好多方协调、做好群众工作等方面入手,积极解决开发公司等所属单位历史遗留问题,化解不稳定因素,保持了全系统的基本稳定。积极解决民生问题,共办理人大代表建议和政协委员提案26件、人民来信来访及市长公开电话、市政服务热线58件,做到事事有回音、件件有落实,使群众关心的热点难点问题得到及时有效解决。积极做好北下河拆迁上访、北房管所等单位开发建设房产证办理等历史遗留问题及上访问题,没有发生大的问题。

(八)招商引资成绩优异。以房地产开发和商务楼宇为载体,努力完善招商办法,创新招商方式,层层分解任务,做到千斤重担众人挑,人人头上有指标,多形式多渠道地开展工作,取得明显成效。去年以来,共引进项目35个,到位资金5.3亿元。其中,今年上半年引进项目20个,投资过5000万元的大项目3个,实际到位资金3亿元,完成全年任务的170%。

(九)党建、精神文明和部门自身建设取得新成效。坚持“两手抓,两手都要硬”的指导思想,着重抓了“四个”建设:一是加强党建规范化建设。认真落实党建工作责任制,量化分解纳入全年工作目标管理体系,定期进行检查考核。在全系统深入开展了学习实践科学发展观、文明礼仪教育和创先争优、强基固本做先锋活动,受到省、市、区指导检查组的充分肯定和好评,党员干部素质明显提高。调整充实了拆迁办、市政公司以及局机关和房产交易大厅党支部班子,强化了基层党组织和领导班子建设。积极做好党员发展工作,培养入党积极分子43名,发展新党员22名。二是加强精神文明建设。积极开展“民生在线”试点活动;抽调30名精干力量进驻区服务中心,将所有审批和服务事项全部纳入服务大厅办理;设立服务热线,重新编印服务指南手册,向社会公示服务承诺,促进了行风政风的转变。宣传工作实现新突破,累计在各类新闻媒体发表稿件86篇,在各级信息刊物上发表信息121篇,树立了住建部门干事创业的良好形象。积极开展拔河比赛、白浪河湿地健步走等健康有益的文体活动,丰富了机关文化生活。三是加强党风廉政建设。从部门特点和需要出发,采取警示教育、集中学习、观看电教片等形式,坚持对干部职工进行廉政法纪教育,加强廉政文化建设,做到警钟长鸣。认真抓好廉政建设责任制落实,深入开展廉政风险防范和建设领域突出问题专项整治工作,加大了监督管理力度,防止了各种问题的发生。四是狠抓机关自身建设。针对机构改革后面临的新形势、新任务,为充分调动全体干部职工的工作积极性和创造性,进一步健全完善了日常管理、党的建设、干部人事管理等四大类32项规章制度,强化了奖惩措施,真正做到用制度管人,用制度约束人,用制度激励人,促进了机关规范化建设。推行了工作目标管理制、问责制、绩效考核办法等制度,促进了各项工作的有效开展。高度重视干部队伍建设,引导全系统干部职工创新思想观念,牢固树立“工作高标准、争一流,不干则已、干就干好”的观念,切实把智慧用在发展上,把心思用在工作上,把精力用在落实上,营造了干事创业的浓厚氛围。

二、存在困难和问题

去年以来,我们虽做了一定工作,但也存在一些薄弱环节和困难,主要表现在:一是城建资金不足。个别重点项目因资金缺口较大,影响了工程建设进度。二是稳定压力大。城建开发公司破产工作推进艰难,719户购房户无法正常办理房产证,职工安置问题比较棘手。北下河拆迁、西巷6号楼等房产因土地性质和历史原因无法上市交易而引发的上访上诉案件等问题仍然比较突出,解决难度大,存在不稳定因素。三是人员和机构设置不尽合理。原区房管局60多名同志全部为自收自支企、事业编制,工资支出压力大;区质监站成立时定为自收自支事业单位,未定编制和人员,也没有收费项目,该站每年监督工程量都在300万平方米,现有10名同志主要是从下属企业抽调和从社会招聘来的,人员严重不足,工资福利难以保障,急需解决人员和编制问题。另外,这几年重点工程特别多,物业管理工作也越来越受到重视,应该和市里对应起来,尽快设置区重点项目办公室和区物业管理办公室。四是市、区房产登记业务分工不合理。目前,市、区房产登记、交易业务范围按照工商登记原则划分。按此规定,除少数区属开发企业项目在我局办理初审手续并收费外,其余均由市局直接办理并收费(不与我局分成),直接导致我局60多名自收自支企、事业单位人员工资福利难以保障。对于这些问题,我们将在下步采取有力措施认真加以解决,也请求政协领导给我们多指导、多呼吁、多支持,以帮助我们摆脱困境,更好更快发展。

三、下步工作打算

下步,我们将继续按照区委、区政府的部署和要求,进一步创新思路,强化措施,加大力度,扎实推进各项重点工作,确保顺利完成全年工作目标,为促进全区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。具体工作中,着重抓好以下六个方面:

(一)抓好旧小区和背街小巷改造。一是对于正在施工建设的社区和街、二街等4条背街小巷,进一步加强组织领导,加大督查力度,采取“三班倒”、分段突破、全面推进等方式,千方百计加快施工进度,争取早日竣工。二是对于街等尚未开工的背街小巷,积极协调有关街道和部门加紧实施拆迁,搞好规划设计,筹集建设资金,组织招投标,尽快实施改造。三是积极协调相关市政单位,加快推进东庄、则尔庄、虞中等8个社区的自来水一户一表、燃气和热力改造。工作中,严把规划设计、招标投标、施工建设、质量安全和竣工验收“五关”,加快工程建设进度,努力打造群众满意的精品工程。

(二)抓好重点项目拆迁。重点抓好路、路3条道路,街2座桥以及阳光100、板块、门、汽车站片区等旧城改造项目拆迁,加快推进路、街拆迁扫尾,确保重点项目建设顺利进行。工作中,积极协调街道、有关部门认真落实包项目责任制,采取召开调度会、现场督查、编发简报等形式,加大督查力度,力促面上拆迁加快进行。坚持依法拆迁、规范操作,及时做好评估、评审和补偿等工作,切实维护好群众的合法权益,确保社会稳定。

(三)抓好房地产开发、农村住房建设和建筑业发展。积极探索房地产高端高质高效发展新模式,在手续办理、拆迁安置等方面提供最大便利,促进房地产项目顺利实施,不断提高房地产业对经济增长的贡献率。全年力争完成投资40亿元以上,新开工230万平方米以上,房屋交易面积160万平方米以上。强化房地产项目建设过程和商品房预售监管,严厉查处囤积土地、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为。加快推进农村住房建设,年内建成4000户。抓好孙家、东岳花园等社区的既有建筑节能改造、太阳能光热建筑一体化安装和低碳示范社区建设,引领低碳经济发展。认真落实住房保障政策,建立完善低收入住房困难家庭信息动态管理系统,不断提高住房保障水平。按照控制总承包企业数量、发展专业承包、劳务分包企业和“扶高扶专扶优扶强”的原则,调整优化建筑业专业结构,支持鼓励现有的总承包企业上档升级,促进全区建筑业加快发展,年内完成产值6亿元以上,实现利税3500万元以上。

(四)加强行业管理。认真贯彻落实建筑市场管理法规和上级工作部署,突出抓好基本建设程序、建筑节能、建筑市场准入与交易、建设工程质量监督、施工安全管理、竣工验收备案等工作,严格依法依规办事,提供优质高效服务,杜绝重大工程质量和安全生产事故发生,进一步规范建筑市场秩序。加强商品房预售监管、建筑养老保障金收缴和农民工工资清欠等工作,切实维护好群众的合法权益。积极抓好市政设施养护管理、物业管理等工作,努力解决好群众关心的热点难点问题。高度重视冬季供热管理工作,积极配合市里抓好热力一户一表计量改造,年内完成70万平方米改造任务。突出解决好北下河拆迁上访上诉等问题,加快推进城建开发公司破产进度,妥善解决好城建开发公司破产后的人员安置、购房户房产证办理、职工“三险”交纳以及抵押贷款等问题,切实维护社会稳定。