油价范文10篇

油价范文篇1

2006年中国和世界一起继续饱受油价波动困扰，油价的高位运行和几番冲顶，使全球都为石油供应和石油安全忧心忡忡。尽管石油专家一再安慰大家石油资源在相当的一段时间不会“枯竭”，供应也不存在大的问题，但各国仍就为了应对所谓的“石油危机”过度反应，进一步为油价高企推波助澜，给金融投机家可乘之机，使世界经济成为产油国要挟的对象，更让石油公司赚得脑满肠肥。

7月24日，仅仅是因为全球数千家炼油厂中有3家出现电力故障这样一个微不足道的消息，就使纽约石油期货市场乱作一团，纽约商品交易所9月份交货的轻质原油期货价格每桶上涨62美分，收于75.05美元。伦敦国际石油交易所9月份北海布伦特原油期货价格每桶随之上涨86美分，收于74.61美元。纽交所8月份交货的汽油期货价格每桶上涨104.16美分，收于2.3142美元/美加仑；8月份交货的天然气期货价格每千立方英尺上涨46.6美分，收于6.605美元（1.85元人民币/立方米）。

油价再创新高，使石油进口大国之间以“能源安全”为由相互猜疑、相互防范、相互牵制、相互争夺，敌视的态度正在淹没合作的呼声。尽管一些石油输出国坐收渔利，但是令人红眼的石油美元使得一些产油国家和地区国家动荡不安。而另一些国家趁火打劫，希望利用石油动荡来改变国际社会的利益格局，甚至不惜冒天下之大不韪发展核武器，并以将全球油价推升至200美元/桶来威胁国际社会。而某些渔利者不仅暗中纵容，甚至公然出售武器给予撑腰，希望通过油价暴涨的捷径来重温已经逝去的超霸旧梦。

然而，据高不下的油价也再次成为一把双刃剑，在威胁石油进口国的同时促进了石油替代战略的全面开花。首先是全球最大的石油进口国--美国开始积极调整石油战略，不仅要大力发展核电、生物燃料和氢能等，而且将准备开发利用北极圈地区极为丰富的石油天然气资源，同时鼓励混合动力汽车、燃料电池等新技术的发展，甚至认可中国、印度等新兴国家更加积极的参与全球石油天然气的开发，以及提供最为敏感的核技术。中国作为全球增长潜力最大的石油进口国也在迅速调整战略，国家批准建设规模巨大的“煤变油”和煤化工试验工程，更多的省份开始采用甲醇汽油、乙醇汽油等替代燃料，政府和民间将大量的资金投入到各种新能源技术的研发之中，特别是在中国成为全球最大的外汇储备国之后，开启了石油战略储备的阀门。而欧洲、日本等工业化国家都进一步采取了节约石油和发展替代能源的政策导向。这一系列信号正在动摇着以对冲基金为核心的金融投机者对于石油的兴致，一些国家更具诱惑的市场也将一些基金吸引走，例如：中印俄巴“金砖四块”的新兴金融市场等。热衷于“杀鸡取卵”操纵市场的石油输出国家，或许正在“搬起石头砸自己的脚”。

不过，这场博弈最终的结局依然难以预测，尽管已知的环节正在向有利的方向进展，但是仍然存在着巨大的变数，而这些变数中许多因素却是来自中国自身。

首先是中国的替代能源战略到底能够行进多远？

对于发展煤制油或甲醇、二甲醚而言，水的需求量极大。晋、陕、蒙、宁严重干旱和荒漠化地区建设大型煤化工基地，不得不面对水资源短缺的问题。据国家统计局2004年数据，山西、陕西、内蒙地区水资源储量839.5亿立方米，仅占全国水资源储量的3.5%。目前全国煤炭基地正开发和待开发的矿区70%缺水，其中40%属严重缺水。水资源是我国经济发展中面临的首要的紧缺和制约性资源，它涉及到要满足人民生活，维持生态环境平衡。对于发展生物液体燃料而言，最大的问题是中国人口众多，土地资源贫乏，人均不到1.41亩耕地，而且面临城市化侵占耕地、水资源供不应求、化肥本身也消耗能源资源等问题，粮食安全都难以自保，如何腾出土地保障汽车？

其次是中国汽车工业的超速发展？

我们原以为发展小排量汽车可以有效控制石油资源的消耗，然而去年的实际结果是该买大排量车的人仍在买，新造的小排量汽车使许许多多原来没有准备很快购买汽车的家庭都拥有了自己的汽车。大家不仅为道路拥堵和油价据高不下而怨声载道，而且不得不为日益严重的空气污染支付更多的医疗费用。石油进口在2005年保持停顿后，去年再次以15％的速度开始增长。而国际上不仅开始担心中国自身，他们害怕中国廉价的汽车快速走出国门，有可能成为全球加速石油消耗的新隐患。

中国驾驭石油期货交易的能力？

导致对冲基金敢于在石油期货市场不断冒险，与新兴工业化国家石油期货驾驭能力不足存在某种因果关系，尤其是中国因素。2006年12月27日，中石化董事会发言人就财政部在2005年补贴100亿之后今年再次补贴50亿人民币一事表示：这是因为国内成品油价格始终大幅低于国际价格，尽管国家13次调整油价，但成品油价格未达到应调整的水平，致使中石化的炼油业务处于亏损状态，到9月末时，平均每炼1吨成品油亏损900元左右。

根据中石化的亏损额计算，每公升汽油中石油平均倒贴了0.755元。9月27日欧佩克一揽子原油价格为55.90美元/桶，相当于2.8元人民币/公升，而北京93号汽油价格5.09元人民币/公升，由此可见中石化将一公升国际市场的原油转换成为中国市场合格的零售成品油大约需要3元人民币，而目前实际只能从市场得到2.245元。

2006年10月31日，美国新泽西87号汽油（美国燃油标准与中国不同）零售价格最低1.939美元/美加仑，当日中国外汇交易中心公布美元对人民币汇率中间价为1美元对人民币7.8792元，1美加仑等于3.785公升，折合4.036人民币/公升。10月30日欧佩克一揽子原油的价格为55.87美元/桶，约2.77元人民币/公升，跨国公司同样将一公升国际市场的原油转换成为美国市场合格的零售成品油仅需要1.266元人民币。

由此可见，中国企业与跨国公司之间存在着极大的差距。这一差距也许不仅仅局限与管理水平的问题，对于跨国公司而言，紧靠31.37%的价格差额不可能满足石油的远程运输、仓储、炼化、配送、零售和各种税收等支出，所以他们并非是按照55.87美元/桶的价格来购买原油，更多的是依靠长线期货交易和在海外勘探开采中获得的廉价份额油。因此，他们能够在竞争环境中以更低的价格出售汽油。

在2006年CCTV中国经济年度人物评选中，中国航空集团公司董事长李家祥透露了一个极为重要的信息，2006年在油价据高不下，国内外各航空公司连续出现巨额亏损的情况下国航却大幅度盈利，秘密在于在2003年国航已预测了未来油价将上扬，并将油价通过长线期货交易锁定。而不断强调其亏损，并承担中国巨大石油供应的中石化肯定没有能够锁定油价，否则不可能在比美国油价高出许多的情况下，仍然存在巨额亏损。这其中的责任也不应该全部在于中石化，否则财政部也不可能给予他们现金补贴。

中石化最近解释说：自2003年以来，国际原油价格持续攀升，从2003年的平均28.4美元/桶，上涨到今年1至9月的平均66美元/桶，上升幅度高达132%。2005年，中石化采购进口原油到岸价平均为50.31美元/桶，而国家规定的成品油出厂价平均为43.98美元/桶。作为国内最大的原油加工、成品油销售企业和原油进口商，中石化80%的原油需按国际原油价格外购。目前中石油下属33家炼油企业中有13家资产负债率接近或超过100%，处于资不抵债的境地。如若中石化能够在2003年和国航一样锁定一部分油价，今天的亏损肯定会明显减少。

让一个肩负如此巨大责任的国有企业积极参与期货交易，是需要一系列制度保障的。否则就会出现节省了钱无人喝彩，亏损了钱人人皆曰诛之的尴尬局面，企业不会有意愿进行长线期货交易，只有通过现货或短线期货交易明确价格关系才是最没有责任的。其结果就是将中国消费者的软肋直接暴露给投机商，使全球消费者不得不为此承担价格风险，造成石油问题成为困扰中国崛起的绊脚石之一。转

中国石油及成品油期货市场能否建立？

仅仅靠石油公司来平抑油价的远远不够的，需要调动更多的人参与石油产品的期货交易，需要更多的企业效法中国国际航空公司通过锁定油价来规避市场风险，需要建设一个可以实现良性“自组织”的市场。在这一市场中，尽管卖方交易主体还存在一定问题，但是买方市场将会迅速形成，当务之急的是需要建立一个可以公平交易的平台，不仅要使供需各方进行交易，还要遏制非实际需求者的金融“投机倒把”，同时还要设法制衡垄断企业对交易的操控，特别是国有大型企业利用他们控制的公共资源优势形成价格联盟等问题。

在保护自己企业和引入竞争机制方面如何实现平衡？

油价范文篇2

一、加强对渔业油价补助工作的领导

渔业油价补助涉及广大渔民和渔业企业的切实利益，也是国家的一项重要惠农政策及构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要举措。为保障2012年度渔业油价补助工作顺利开展，成立以局主要领导任组长、分管领导任副组长、各相关科室负责人为成员的领导小组(见附件)，明确任务，全面部署，落实分工，积极稳妥做好我市的渔业油价补贴的申请、公示和初审工作。

二、结合工作实际有序开展渔业油价补助工作

2012年度油价补助补贴工作时间紧、任务重、数据量大，操作复杂。各相关科站队要结合自身工作，有序开展好相关工作。渔政站负责捕捞渔船渔业油价补贴相关工作；船检站负责养殖渔船渔业油价补贴相关工作；财务科负责资金的调配、发放，加强与市财政、市审计的沟通，严格财务制度等工作；综合科负责相关后勤保障工作。按照市海洋与渔业局的要求，渔政站、船检站须于2012年2月17日前将《中央财政国内机动渔船油价补助汇总表》、《中央财政国内机动渔船油价补助审核船名表》、《中央财政养殖渔船油价补助审核船名表》加盖公章后逐级报送省海洋与渔业厅渔政处、船检局，同时抄送市财政、审计部门，并使用不可擦写的光盘报送电子表格。

三、规范和准确填报2012年度海洋捕捞渔船的油价补助网上申请信息数据

2012年度渔业油价补助将通过中国渔政管理指挥系统完成国内捕捞机动渔船年度用油量的网上信息录入输入、打印、审核、汇总上报等操作。国内捕捞渔船须持有合法有效证件，2012年从事正常捕捞生产活动时间累计不低于3个月。国内海洋捕捞渔船纳入全国海洋捕捞渔船船数和功率总量控制范围，并纳入省级数据库管理。渔政站在使用中国渔政管理指挥系统国内捕捞渔船油价补助管理子系统时，要严格按照要求输入渔船相关基本信息，进行国内捕捞机动渔船年度用油量的网上信息输入、打印、审核、汇总、上报等操作，并严格审核过程，确保基础数据录入真实可靠，规范有效。

四、严格养殖渔船的油价补助申报工作

中央财政油价补助发放对象为拥有养殖机动渔船的养殖权人。养殖权人属于自然人的，养殖机动渔船所有人和养殖权人应为同一人；养殖权人属于企业或组织的，养殖机动渔船所有人应为同一企业或组织，或者养殖机动渔船所有人为该企业或组织的合法、固定成员。在满足单位养殖水面可补助养殖机动渔船主机功率不超过1.4千瓦/公顷的前提下，一本养殖证可以拥有多艘养殖机动渔船，但一艘养殖机动渔船不能隶属多本养殖证。船检站在养殖渔船的用油申报过程中要严格遵循有关文件规定，认真梳理养殖船与养殖证的对应关系，合理配置养殖渔船并核算可补贴用油量，禁止重报、误报和擅自扩大范围申报养殖机动渔船的补贴油量。

油价范文篇3

国际市场上原油作为商品价格应该由供求关系所决定的。供过于求，价格下跌。反之，则上涨。二者平衡，价格就稳定。去年下半年仅6个月原油价格的急跌却早已超出了这一范畴，实为历史罕见，其原因众说纷纭。笔者认为国际油价暴跌主要有以下几个方面的原因：

(一)金融危机，实体经济需求锐减。石油是被誉为“工业血液”，其价格走势与世界经济的表现息息相关。2008年7月至今，随着美国次贷危机愈演愈烈，世界主要国家实体经济普遍放缓甚至进入衰退，一系列负面经济数据导致市场对全球能源需求的担忧加剧。各国失业率不断走高，致使世界石油需求量减少的速度比产油国减产速度还要快。美国能源部能源情报署在2008年8月发表的报告显示：2008年上半年美国原油日均需求量同比下降80万桶，这是26年来的最大降幅。2009年2月26日，日本财政部的一份初步贸易报告显示：日本1月份进口1869万千升石油或大约379万桶／日，比2008年同期下降了8％。

美国商务部的一份报告称：2008年第4季度国内生产总值(GDP)按年率计算下降3.8％，这是1982年以来最大幅度的下降；消费开支在第4季度下降3.5％，而第3季度下降3.8％，这是1991年以来消费开支第一次出现连续两个季度下降；商业投资减少19.1％，这是1975年以来减幅最大的一个季度；住房建筑下降23.6％，出口下降近20％，是1974年以来降幅最大的一个季度。2008年11月7日，世界最大的汽车制造商——美国通用汽车公司公布2008年第3季度业绩，其报表充斥令人触目惊心的数字：营业收入379亿美元，同比下降13％；当季亏损42亿美元，每股股票净亏损4，.5美元。雪上加霜的是，通用汽车第3季度现金流大幅减少69亿美元，使得通用汽车公司走到了破产的境地。2009年3月2日，因美国国际集团(AIG)公布第4季度亏损617亿美元，为美国企业有史以来最大亏损，引发对原本已经十分严重的金融危机将进一步加剧的担忧，道琼斯工业指数盘中下挫至自1997年以来的最低，纽约商业交易所(NYMEX)原油期货收盘暴跌逾10％。同年2月9日，日本民间调查机构东京商工调查所公布的数据显示：今年1月份，日本倒闭企业数量比去年同期增加15.8％，达到1360家，为6年多来同期最高水平，倒闭企业的负债总额为8389.9亿日元，比去年同期增加44.3％，已经是连续5个月高于上年同期水平。

根据美国劳工部公布的数据，今年1月美国失业总人数已达360万人，就业人数降幅达到30年来最高水平。2月25日，法国经济财政就业部称，法国1月份失业人数较前月增长4.3％。法国1月份失业人数较上年同期增加15.4％，失业人数由去年12月份的211.4万人增加到220.5万人。联合国贸发会议高级官员海纳·弗拉斯贝克甚至预测：由于受金融风暴影响，2009年全球总体增长可能为零甚至稍低于零。根据贸发会议的一份报告显示：美国经济萎缩幅度可能高达1.9％；欧元区经济可能萎缩1.5％－2％；日本将出现0.3％－0.6％的负增长；中国的经济增长速度预计将放缓至8％；印度将降到6％左右。

(二)投机操纵，金融炒家推波助澜。早在2008年国际油价飙升之初，欧佩克认为国际油价飙升主要是原油期货炒作。卡塔尔能源工业部部长阿提亚认为：OPEC不应充当高油价的替罪羊，罪魁祸首是那些国际金融炒家。沙特石油和矿产资源大臣阿里·纳伊莱重申：投机活动是导致近期石油价格大幅波动的主要因素。甚至有专家认为，造成油价持续上涨，是由以美国和英国为首的工业国家存在大量流动资金造成的。随着次贷危机的发生，这些流动资金急于寻找新的投资机会，而石油的长期价值是他们最好的选择。美国众议院能源商务委员会报告称：2000年，“投机者”在纽约商业交易所(NYMEX)的原油期货和期权合约总持仓中仅占37％。但2008年4月，投机仓位比重却高达71％，超过10亿桶，高于同期美国商业原油库存和战略石油储备的总和，而“商业交易者”所持合约比例则大幅下降。据美国金融机构统计，2008年上半年油价飙升时，除高盛、花旗、摩根斯坦利、摩根大通等一些国际投行外，另有600多家对冲基金的近2万亿美元在纽约、伦敦两大交易市场上兴风作浪，甚至一些退休基金和保险基金也来推波助澜。

在国际油价下跌过程中，新的投机活动主要表现为两种：一种是石油市场投机资本的撤离，这是导致油价暴跌的一个重要因素。全球流动性泛滥，使大量的投机资本囤积在包括原油在内的大宗商品期货上，国际油价涨跌已在某种程度上脱离了供需波动的合理范围。世界原油价格从2002年的每桶25美元暴涨到2008年7月11日每桶147.27美元，创下历史天价。随后国际油价泡沫开始破裂，使得国际油价一路“跌跌不休”，暴跌到40美元以下。今年1月8日，由于美国政府公布的经济数据不容乐观，市场上的原油期货价格连续两天走低，当天，纽约商品交易所2月份交付的轻质低硫原油期货价格下跌93美分，收于每桶41.70美元，而在1月7日，原油期货价格下跌了12％以上，单日跌幅创下2001年9月以来的最高记录。美国《商业周刊》网站1月8日说，去年夏天油价上涨到每桶147美元的顶峰，如今油价已经保持在每桶70美元左右，但就像非传统投资者蜂拥入市推动油价上涨一样，金融危机后，投机资本迅速撤离，又使国际油价出现自由落体式下降，其速率之快、降幅之大，远远超出人们的预期。分析人士指出：很多对冲基金和投资机构纷纷抛售石油期货，以满足其他投资需求。纽约商品交易所的统计数字显示，在2008年5月至12月的7个月里，非经营性质的投资者在该交易所买入的石油期货减少了1／5。管理石油交易的美国产品期货交易委员会官员巴特·奇尔顿说，新的投机活动加剧了油价快速下跌的势头，一部分石油投机商及时撤出将收益兑现。

另一种则是继续对石油进行投机，以低买高抛的方式使国际油价不断在震荡中下跌。最近的油价波动显示，投机活动仍然十分活跃。受加沙冲突和俄罗斯与乌克兰的天然气纠纷等因素影响，国际油价持续走高。然而，当美国库存石油增加660万桶的消息传出后，纽约商品交易所的油价暴跌到每桶42.63美元。美国库存的增加至少在一定程度上反映了目前石油市场上最大的——油价在几个月甚至几年里会稳步上升，业内人士把它叫做“期货溢价”。在这种情况下，石油投机商会低价买进石油囤积起来，通过期货合约以更高的期货价格卖出，从中获利。美国著名经济学家、《石油战争》一书作者威廉·恩达尔说，在所有原油期货交易商中，仅有约30％被确认为传统的商业交易商，而其余约70％都是投机性质的交易商。他甚至认为，高油价中至少有60％是极少数金融公司与美英石油巨头连手操纵市场的结果

(三)政治商品，大国角逐利器。一个不容忽视的事实是，随着世界对能源的依赖在加深，石油早已不是可有可无的普通商品。“石油武器”、“石油美元”、“能源伙伴”等早已是国际政治较量中的重要砝码，能源出口国与进口国也利用手中的能源在外交中纵横捭阖，寻求政治、经济与战略利益。

进口国为了自身能源安全，则千方百计地试图控制能源的生产与运输，能源政治的倾向越来越严重。前一时期油价的大跌是与美国的政治“平衡”术有很大关系。美国政府所代表的社会集团的利益与美国的国家利益必须有一个平衡。高油价使美国金融和石油寡头必然获取暴利，控制着世界近70％的石油资源的美国石油公司，是油价涨跌的直接受益者。以美国的埃克森美孚公司为例，在去年上半年油价暴涨的情况时，第1季度埃克森美孚尽管总产量比2007年同期下降5.6％，但其季度营业额从2007年同期的872亿美元增加到1168亿美元。第2季度其营业收入上升40％至1381亿美元，而2007年同期则为984亿美元。因为美国政府在很大程度上代表石油财团利益，但这种利益不能超越美国国家利益。当油价居高不下影响政府执政党的执政地位时，美国政府势必要做出相应调整。事实证明，美国现在已经采取政治手段实施了这种调整，即把油价调整到执政的利益集团可以接受的价位。让我们回顾2006年的国际油价。2006年是美国的中期大选之年，油价出现了较大的跌幅。从2006年7月14日的78.4美元／桶，下跌到2007年初的每桶50美元以下，跌幅达37％。为何油价跌幅如此之大?因为布什政府为了赢得中期选举，推出一系列措施来抑制油价：首先布什政府宣布在2006年5月份开始停止增加战略原油库存；其次是在7月中旬原油价格走高之时，美国政府称“如有必要将动用原油战略储备来平抑油价”。然而，同年9月两家美国石油公司联合宣布，他们在美国墨西哥湾发现一个储藏量为30～150亿桶的大油田。这一发现使美国原油储量增加约50％，最终导致当时的原油价格大幅回落。因此，美国政治力量有意抑制油价的因素决不能忽视。

二、国际油价下跌的影响

当前，国际油价在每桶70美元左右波动。从去年8月以来国际油价的连续下跌，有人欢喜有人愁。国际油价的急跌一方面将有助于全球经济恢复，减轻经济危机的冲击。另一方面也给世界主要经济体带来深远的影响，并促使他们趋利避害，采取各种应对措施：

(一)逢低吸纳，美国大规模囤积石油。据美国能源部下属的能源情报署公布的统计数据显示，美国2008年每日石油需求下降126万桶，创下10年来低点的1941.9万桶，降幅为6％。2008年12月，美国石油消费量为每日1919.9万桶，较上年同期下降152万桶，降幅为7.4％。当前，美国实体经济和石油消费依然低迷。在世界各主要经济体经济大幅下滑，消费萎缩，对包括原油在内的大宗商品需求锐减，石油价格持续走低之际，经济已经陷入严重衰退的美国却利用当前石油价格在低位波动，迅速增加库存，大量囤积石油。根据美国商务部的材料，2008年12月，美国原油进口量由11月的2.616亿桶增至3.198亿桶。2009年1月初，美国能源部宣布年初将重新开始购进原油，并打算在1－4月增加1200万桶。美国能源情报署的能源数据显示，美国原油库存数据自2009年2月以来连续3周保持上涨，2月20日商业原油库存已达到3.513亿桶，处于11年来最高水平。

在前期国际油价处于低谷时期，美国抓住时机，逢低吸纳，实现了以最低的成本，储备高质量的原油，建立和确保战略石油储备的指导方针，以应对国内外各种突发危机。目前，美国的原油储备能力已经接近储备能力极限，纽约商品交易所原油期货的交割点仓库，库存已经增至创纪录的3490万桶。为了找地方存储石油，美国石油公司开始打起船的主意。各大石油公司已经租用了30艘超级油轮，这些油轮每艘可装载200万至300万桶原油，日租金高达6.8万美元左右。现在，这些装满了原油的巨轮停泊在墨西哥湾沿岸，加上其他小型油轮，在海上漂浮的“油库”就为美国储备了超过8000万桶石油，成为美国巨大的海上浮动储备库。

(二)减产促价，石油出口国损失巨大。2007年，欧佩克能源出口所得高达7300亿美元，2008年超过1万亿美元。新一年的到来，使石油出口国家为油价忧心忡忡。阿尔及利亚能源矿业部长哈利勒认为，油价不能低于每桶70—90美元之间。否则，阿拉伯国家无法承受损失。伊拉克、尼日利亚宣布将缩减2009年的预算，并调低了预期石油收入，阿曼以每桶45美元来制定2009年预算。委内瑞拉石油用于社会救助项目，盈亏平衡点可能高达每桶120美元。自油价跳水以来，欧佩克成员国已损失2000亿美元以上。

2008年12月，欧佩克第151次部长级会议决定，从2009年1月1日起每天减产原油220万桶。这是自2008年9月以来，欧佩克第3次调减产量，总共减少日产量420万桶。欧佩克轮值主席、阿尔及利亚能源和矿产部长沙基卜·哈利勒说，欧佩克成员国已经达成共识，要显著削减石油产量。他认为决定的力度越大，油价恢复的速度越快。油价太低会损害产油国利益，加剧全球经济衰退，如果油价低于减产成本，产油国将被迫停止对外投资。最坏的结果是产油国也会陷入经济衰退，导致全球经济崩溃。对欧佩克成员国来说，每天减产200万桶是一个艰难的决定，因为许多成员国严重依赖石油出口。油价大幅下降，已经让尼日利亚、厄瓜多尔、委内瑞拉等国的财政出现危机，此次减产将会使他们雪上加霜。

欧佩克石油产量占全球40％，仅靠成员国来调整供应，在较大程度上制约价格恐怕难以奏效。值得关注的是俄罗斯、阿塞拜疆、阿曼、叙利亚等非欧佩克成员国也参加了石油输出国组织奥兰会议。俄罗斯前总理谢钦在会议期间宣布，俄将削减原油产量每天35万桶，并表示俄愿成为欧佩克常任观察员。阿塞拜疆工业和能源部长阿利耶夫表态，愿意参加欧佩克的减产行动，每天削减原油产量30万桶。从当前国际油价来看，欧佩克和石油生产国试图通过减产来促使油价回升的措施正在逐步奏效。

(三)前行乏力，俄罗斯经济振兴面临考验。10年来，国际油价高歌猛进，俄罗斯赚得盆满钵满，凭借石油出口的可观收入，拥有位居世界第三的5000多亿美元黄金外汇储备。石油价格的急跌使持续了8年的俄罗斯石油繁荣褪色。油价的暴跌揭示出了俄罗斯经济无法回避的弱点。俄罗斯《观点报》认为，金融危机与油价暴跌的双重打击对俄罗斯经济造成了重大影响，阻碍了俄罗斯强国复兴的步伐。

2000年，普京就任总统时，国际油价为每桶35美元，8年后一路飙升至每桶147美元，而现在只有70美元上下。俄专家预测，如果油价每桶66美元，俄将出现经常项目赤字。如果每桶50美元，俄经济增速将降至3.5％，而且每出口一桶石油，将亏损14美元。关键在于，如今俄罗斯对石油的严重依赖在某种程度上也如同前苏联一样。在俄罗斯对外出口的结构中，能源出口占2／3强。未来会怎样，还要看油价的涨跌和俄罗斯的经济改革。根据俄罗斯政府的评估，如果油价在每桶40美元的水平维持两年，俄罗斯经济将面临崩溃的局面。美国智库尼克松中心执行主任、《国家利益》副主编保罗·桑德斯认为，如果当前的石油价格持续1年，俄罗斯也许还挺得住，但如果持续2－3年，对俄罗斯来说可能就是致命的打击，不排除经济危机演变成政治危机的可能。

近几年，俄罗斯政府因石油美元提前偿还了大量国家外债，但不少企业却以股份为抵押在海外获取低息贷款，今年到期的外债总额高达1100亿美元。俄罗斯副总理亚历山大·茹科夫2月11日宣布，俄罗斯失业率已达到5.7％，总失业人口超过170万。俄罗斯独立工会联合会主席什马科夫说，去年10月至12月，共有50万人被解雇。今年1季度，还有50万人失业。据法新社2009年3月15日报道，俄罗斯总统梅德韦杰夫在接受国家电视台采访时承认，俄罗斯失业人数已达600万。

目前，总体上油价持续下跌，使依靠石油美元拉动的俄罗斯“经济列车”前行乏力。俄罗斯石油公司利润和外汇收入大幅下降。打破了俄政府的收支平衡。俄卢布已经贬值了21次。为了使卢布的贬值不至于过分凶猛，俄央行已经投入了2100亿美元。这充分暴露出俄罗斯经济结构过分倚重资源出口的弊端。如果油价长期在低位运行，俄罗斯原料垄断行业可能会失去还债能力，政府将被迫为他们提供补贴，国内市场将加速疲软，通货膨胀率将进一步升高，银行业和工业领域将出现问题，证券市场也会持续失去投资者，从而要求国家大量注资。在国家预算收入减少的情况下，政府将被迫减税，在货币贬值时动用储备金增加支出。其必然结果将是大量企业破产，首当其冲的是金融业、服务业和贸易领域，将给俄罗斯经济带来严重的打击。

(四)轻装前进，中国的策略和机遇。自1995年起，中国成为石油净进口国。中国的石油进口量每年递增1000万吨左右，且逐年扩大。过去10年，中国原油生产年均增长率仅为1.8％，而石油消费增长速度达到4.99％。从2004年起，中国开始规划建设了鄯善、镇海、舟山、大连、黄岛储油基地。随着人民币汇率的不断升值，中国庞大的外汇储备，每天都在蒸发，不如抓住时机、逢低吸纳，买进战略储备石油及其他重要战略资源。据普氏能源资讯网报道，自去年8月以来，中国已向其战略石油储备库注油2500万桶。今后几个月，可能向位于大连的第四个储油基地注油1900万桶。石油全球需求疲软，中国进口增长，显然是补充战略储备。新华社报道，2009年1月中国原油库存较上年同期增长33.5％，达到3720万吨，相当于2.727亿桶。自去年7月油价见顶以来，中国原油库存增加了近500万吨，国际原油期货价格下跌，为中国实体经济松绑，将使物价、企业盈利、GDP增长都得到改善。原油进口成本降低，减轻了通货膨胀压力，政府少掏钱搞补贴，实体经济受益。从企业成本来看，中国的能源消费2／3用于工业领域，1／3用于交通运输，油价下跌使工业企业成本明显减少，有利于抑制通货膨胀。油价下跌为中国的经济体制改革和环境保护提供了机遇。长期以来，石油价格的扭曲已经给中国的能源利用，经济发展和环境保护带来了严峻的考验。国际油价回落，为中国理顺能源价格提供了良好的机会，也为筹备了很久的能源改革提供了有利时机。下调成品油价格，并抓住时机，中国推出了燃油税改革，制定并推行更多的节能减排措施等中长期能源发展战略。此外，国际原油期货价格的适度下降，也会优化中国的能源供应结构，有利于保护国内环境。随着石油使用量上升，煤炭供应紧张局势将会得到缓解，煤炭需求量减少。一方面煤炭开采量减少，环境污染得到一定程度减轻。另一方面，优质煤的使用，也会更有利于环境保护。

总之，对于50％石油需求要靠进口的中国来说，国际油价适度下跌是一个利好因素。国际原油价格的走低，炼油盈利使地方炼油厂纷纷恢复生产，社会消费者囤积逐渐消失，国内成品油市场供应从偏紧转为充足，使我国成品油价与原油价格“倒挂”的局面一举改变。同时，有助于减少对外支付，增加石油战略储备，更有助于减轻输入型通货膨胀，促进投资和消费，为实现今年保八的增长目标创造有利的条件。

参考文献：

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[2]赵农，石油价格波动的分析[J]，国际石油经济，2007，(2)

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[5]童媛春，石油真相[M]，北京：中国经济出版社，2009

[6]张志前，涂俊，国际油价谁主沉浮[M]，北京：中国经济出版社，2008

[7]汪寿阳，余乐安，房勇，等，国际油价波动分析与预测[M]，长沙：湖南大学出版社，2008

[8]王波，美国石油政策研究[M]，北京：世界知识出版社，2008

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[13]ACenturyofWar：Anglo—AmericanOilPoliticsandtheNewWorldOrder，WilliamEngdahl，London：PlutoPress，2004

油价范文篇4

一、补贴原则

(一)有利于成品油价格形成机制改革顺利实施的原则；

(二)保护社会公益事业和弱势群体基本不受影响的原则；

(三)实行行政首长分级负责制的原则；

(四)公开透明、公平公正、及时统一的原则；

(五)补贴办法简便易行的原则。

二、补贴范围和补贴期限

（一）补贴范围。

从事农村道路客运经营者、农村水路客运经营者、城市公交企业、城市出租车、国有林业企业和林场苗圃。

（二）补贴期限。

“老政策”按照全年12个月确定（年6月20日提价前）。

“新政策”按照后6个月确定（年6月20日提价后）。

三、补贴标准

“老政策”：林业、城市公交、农村陆路客运按汽柴比1:2计算，补贴标准为1,160元/吨；岛际和农村水陆客运以柴油计算，补贴标准为1,200元/吨，城市出租车以汽油计算，补贴标准为1,080元/吨。

“新政策”：汽油、柴油补贴标准均为1,000元/吨。

四、补贴资金来源及负担比例

资金来源为中央财政预算内专项资金，补贴资金按中央规定的各行业负担比例，全部由中央财政负担。具体分行业负担比例为：

“老政策”，对国有林场和林场苗圃、城市公交企业负担比例为100%；对农村道路客运经营者、岛际和农村水路客运经营者，负担比例为50%；对城市出租车负担比例为55%。

“新政策”，对国有林场和林场苗圃、城市公交企业负担比例为100%；对农村道路客运经营者、岛际和农村水路客运经营者，负担比例提高至100%；对城市出租车负担比例提高至65%。

年上级根据省农业厅、省林业厅、省建设厅、省交通厅提供的分行业年度平均用油量下达我县补贴资金为610.31万元。

五、补贴资金的管理

（一）补贴资金实行分行业进行分块管理。农村客运、水路客运、城市公交、城市出租车行业由县交通局进行管理。国有林场和林场苗圃企业由林业局进行管理。补贴资金按照《县专项资金管理办法（暂行）》执行。

（二）补贴工作步骤。

1．制定补贴办法。各行业管理单位在年省定补贴办法的基础上，结合本部门工作实际，统筹兼顾，在7月2日前完成补贴办法制定。补贴办法、补贴对象、补贴资金情况分别报县交通局、县林业局进行审核认定，经主管局审定后报县财政局。

2．补贴资金拨付。各行业管理单位补贴资金经审核认定后，分别由交通、林业管理部门填制《县财政专项资金使用审批表》报县领导审批，财政下达资金指标拨付补贴资金。

3．补贴资金兑付。补贴资金由各行业管理单位在收到补贴资金后5个工作日内将补贴资金兑付补贴对象。

（三）补贴包干。补贴资金实行包干使用，超支不补，结余结转下年继续用于相应行业的油价格补贴。

（四）加强宣传。财政、交通、林业部门应配合行业主管单位做好宣传解释工作，使补贴对象了解政策内容及补贴工作进展情况，做到心中有数，避免因沟通不畅、宣传不力而引发社会矛盾，确保改革的顺利实施。

六、补贴资金的监管

（一）成品油价格补贴要实行公示制，做到公开、公平、公正。对补贴的对象、油耗、标准、补贴的金额等必须张榜公布，接受群众监督。

（二）补贴资金要及时兑付。涉及到农村客运、农村水路客运经营、出租车经营者的补贴要直接对现到本人，不得集体领取或委托他人代领，不得与其他任何形式的税费挂钩顶抵补贴资金。

（三）财政、交通、林业部门要加强对补贴资金管理，确保补贴资金的专款专用。审计、监察等部门要加强对补贴资金的监督检查。坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生。对违反财经纪律和补贴政策的单位和个人，将依法进行严肃查处。

油价范文篇5

国际市场上原油作为商品价格应该由供求关系所决定的。供过于求，价格下跌。反之，则上涨。二者平衡，价格就稳定。去年下半年仅6个月原油价格的急跌却早已超出了这一范畴，实为历史罕见，其原因众说纷纭。笔者认为国际油价暴跌主要有以下几个方面的原因：

(一)金融危机，实体经济需求锐减。石油是被誉为“工业血液”，其价格走势与世界经济的表现息息相关。2008年7月至今，随着美国次贷危机愈演愈烈，世界主要国家实体经济普遍放缓甚至进入衰退，一系列负面经济数据导致市场对全球能源需求的担忧加剧。各国失业率不断走高，致使世界石油需求量减少的速度比产油国减产速度还要快。美国能源部能源情报署在2008年8月发表的报告显示：2008年上半年美国原油日均需求量同比下降80万桶，这是26年来的最大降幅。2009年2月26日，日本财政部的一份初步贸易报告显示：日本1月份进口1869万千升石油或大约379万桶／日，比2008年同期下降了8％。

美国商务部的一份报告称：2008年第4季度国内生产总值(GDP)按年率计算下降3.8％，这是1982年以来最大幅度的下降；消费开支在第4季度下降3.5％，而第3季度下降3.8％，这是1991年以来消费开支第一次出现连续两个季度下降；商业投资减少19.1％，这是1975年以来减幅最大的一个季度；住房建筑下降23.6％，出口下降近20％，是1974年以来降幅最大的一个季度。2008年11月7日，世界最大的汽车制造商——美国通用汽车公司公布2008年第3季度业绩，其报表充斥令人触目惊心的数字：营业收入379亿美元，同比下降13％；当季亏损42亿美元，每股股票净亏损4，.5美元。雪上加霜的是，通用汽车第3季度现金流大幅减少69亿美元，使得通用汽车公司走到了破产的境地。2009年3月2日，因美国国际集团(AIG)公布第4季度亏损617亿美元，为美国企业有史以来最大亏损，引发对原本已经十分严重的金融危机将进一步加剧的担忧，道琼斯工业指数盘中下挫至自1997年以来的最低，纽约商业交易所(NYMEX)原油期货收盘暴跌逾10％。同年2月9日，日本民间调查机构东京商工调查所公布的数据显示：今年1月份，日本倒闭企业数量比去年同期增加15.8％，达到1360家，为6年多来同期最高水平，倒闭企业的负债总额为8389.9亿日元，比去年同期增加44.3％，已经是连续5个月高于上年同期水平。

根据美国劳工部公布的数据，今年1月美国失业总人数已达360万人，就业人数降幅达到30年来最高水平。2月25日，法国经济财政就业部称，法国1月份失业人数较前月增长4.3％。法国1月份失业人数较上年同期增加15.4％，失业人数由去年12月份的211.4万人增加到220.5万人。联合国贸发会议高级官员海纳·弗拉斯贝克甚至预测：由于受金融风暴影响，2009年全球总体增长可能为零甚至稍低于零。根据贸发会议的一份报告显示：美国经济萎缩幅度可能高达1.9％；欧元区经济可能萎缩1.5％－2％；日本将出现0.3％－0.6％的负增长；中国的经济增长速度预计将放缓至8％；印度将降到6％左右。

(二)投机操纵，金融炒家推波助澜。早在2008年国际油价飙升之初，欧佩克认为国际油价飙升主要是原油期货炒作。卡塔尔能源工业部部长阿提亚认为：OPEC不应充当高油价的替罪羊，罪魁祸首是那些国际金融炒家。沙特石油和矿产资源大臣阿里·纳伊莱重申：投机活动是导致近期石油价格大幅波动的主要因素。甚至有专家认为，造成油价持续上涨，是由以美国和英国为首的工业国家存在大量流动资金造成的。随着次贷危机的发生，这些流动资金急于寻找新的投资机会，而石油的长期价值是他们最好的选择。美国众议院能源商务委员会报告称：2000年，“投机者”在纽约商业交易所(NYMEX)的原油期货和期权合约总持仓中仅占37％。但2008年4月，投机仓位比重却高达71％，超过10亿桶，高于同期美国商业原油库存和战略石油储备的总和，而“商业交易者”所持合约比例则大幅下降。据美国金融机构统计，2008年上半年油价飙升时，除高盛、花旗、摩根斯坦利、摩根大通等一些国际投行外，另有600多家对冲基金的近2万亿美元在纽约、伦敦两大交易市场上兴风作浪，甚至一些退休基金和保险基金也来推波助澜。

在国际油价下跌过程中，新的投机活动主要表现为两种：一种是石油市场投机资本的撤离，这是导致油价暴跌的一个重要因素。全球流动性泛滥，使大量的投机资本囤积在包括原油在内的大宗商品期货上，国际油价涨跌已在某种程度上脱离了供需波动的合理范围。世界原油价格从2002年的每桶25美元暴涨到2008年7月11日每桶147.27美元，创下历史天价。随后国际油价泡沫开始破裂，使得国际油价一路“跌跌不休”，暴跌到40美元以下。今年1月8日，由于美国政府公布的经济数据不容乐观，市场上的原油期货价格连续两天走低，当天，纽约商品交易所2月份交付的轻质低硫原油期货价格下跌93美分，收于每桶41.70美元，而在1月7日，原油期货价格下跌了12％以上，单日跌幅创下2001年9月以来的最高记录。美国《商业周刊》网站1月8日说，去年夏天油价上涨到每桶147美元的顶峰，如今油价已经保持在每桶70美元左右，但就像非传统投资者蜂拥入市推动油价上涨一样，金融危机后，投机资本迅速撤离，又使国际油价出现自由落体式下降，其速率之快、降幅之大，远远超出人们的预期。分析人士指出：很多对冲基金和投资机构纷纷抛售石油期货，以满足其他投资需求。纽约商品交易所的统计数字显示，在2008年5月至12月的7个月里，非经营性质的投资者在该交易所买入的石油期货减少了1／5。管理石油交易的美国产品期货交易委员会官员巴特·奇尔顿说，新的投机活动加剧了油价快速下跌的势头，一部分石油投机商及时撤出将收益兑现。

另一种则是继续对石油进行投机，以低买高抛的方式使国际油价不断在震荡中下跌。最近的油价波动显示，投机活动仍然十分活跃。受加沙冲突和俄罗斯与乌克兰的天然气纠纷等因素影响，国际油价持续走高。然而，当美国库存石油增加660万桶的消息传出后，纽约商品交易所的油价暴跌到每桶42.63美元。美国库存的增加至少在一定程度上反映了目前石油市场上最大的——油价在几个月甚至几年里会稳步上升，业内人士把它叫做“期货溢价”。在这种情况下，石油投机商会低价买进石油囤积起来，通过期货合约以更高的期货价格卖出，从中获利。美国著名经济学家、《石油战争》一书作者威廉·恩达尔说，在所有原油期货交易商中，仅有约30％被确认为传统的商业交易商，而其余约70％都是投机性质的交易商。他甚至认为，高油价中至少有60％是极少数金融公司与美英石油巨头连手操纵市场的结果

(三)政治商品，大国角逐利器。一个不容忽视的事实是，随着世界对能源的依赖在加深，石油早已不是可有可无的普通商品。“石油武器”、“石油美元”、“能源伙伴”等早已是国际政治较量中的重要砝码，能源出口国与进口国也利用手中的能源在外交中纵横捭阖，寻求政治、经济与战略利益。

进口国为了自身能源安全，则千方百计地试图控制能源的生产与运输，能源政治的倾向越来越严重。前一时期油价的大跌是与美国的政治“平衡”术有很大关系。美国政府所代表的社会集团的利益与美国的国家利益必须有一个平衡。高油价使美国金融和石油寡头必然获取暴利，控制着世界近70％的石油资源的美国石油公司，是油价涨跌的直接受益者。以美国的埃克森美孚公司为例，在去年上半年油价暴涨的情况时，第1季度埃克森美孚尽管总产量比2007年同期下降5.6％，但其季度营业额从2007年同期的872亿美元增加到1168亿美元。第2季度其营业收入上升40％至1381亿美元，而2007年同期则为984亿美元。因为美国政府在很大程度上代表石油财团利益，但这种利益不能超越美国国家利益。当油价居高不下影响政府执政党的执政地位时，美国政府势必要做出相应调整。事实证明，美国现在已经采取政治手段实施了这种调整，即把油价调整到执政的利益集团可以接受的价位。让我们回顾2006年的国际油价。2006年是美国的中期大选之年，油价出现了较大的跌幅。从2006年7月14日的78.4美元／桶，下跌到2007年初的每桶50美元以下，跌幅达37％。为何油价跌幅如此之大?因为布什政府为了赢得中期选举，推出一系列措施来抑制油价：首先布什政府宣布在2006年5月份开始停止增加战略原油库存；其次是在7月中旬原油价格走高之时，美国政府称“如有必要将动用原油战略储备来平抑油价”。然而，同年9月两家美国石油公司联合宣布，他们在美国墨西哥湾发现一个储藏量为30～150亿桶的大油田。这一发现使美国原油储量增加约50％，最终导致当时的原油价格大幅回落。因此，美国政治力量有意抑制油价的因素决不能忽视。

二、国际油价下跌的影响

当前，国际油价在每桶70美元左右波动。从去年8月以来国际油价的连续下跌，有人欢喜有人愁。国际油价的急跌一方面将有助于全球经济恢复，减轻经济危机的冲击。另一方面也给世界主要经济体带来深远的影响，并促使他们趋利避害，采取各种应对措施：

(一)逢低吸纳，美国大规模囤积石油。据美国能源部下属的能源情报署公布的统计数据显示，美国2008年每日石油需求下降126万桶，创下10年来低点的1941.9万桶，降幅为6％。2008年12月，美国石油消费量为每日1919.9万桶，较上年同期下降152万桶，降幅为7.4％。当前，美国实体经济和石油消费依然低迷。在世界各主要经济体经济大幅下滑，消费萎缩，对包括原油在内的大宗商品需求锐减，石油价格持续走低之际，经济已经陷入严重衰退的美国却利用当前石油价格在低位波动，迅速增加库存，大量囤积石油。根据美国商务部的材料，2008年12月，美国原油进口量由11月的2.616亿桶增至3.198亿桶。2009年1月初，美国能源部宣布年初将重新开始购进原油，并打算在1－4月增加1200万桶。美国能源情报署的能源数据显示，美国原油库存数据自2009年2月以来连续3周保持上涨，2月20日商业原油库存已达到3.513亿桶，处于11年来最高水平。

在前期国际油价处于低谷时期，美国抓住时机，逢低吸纳，实现了以最低的成本，储备高质量的原油，建立和确保战略石油储备的指导方针，以应对国内外各种突发危机。目前，美国的原油储备能力已经接近储备能力极限，纽约商品交易所原油期货的交割点仓库，库存已经增至创纪录的3490万桶。为了找地方存储石油，美国石油公司开始打起船的主意。各大石油公司已经租用了30艘超级油轮，这些油轮每艘可装载200万至300万桶原油，日租金高达6.8万美元左右。现在，这些装满了原油的巨轮停泊在墨西哥湾沿岸，加上其他小型油轮，在海上漂浮的“油库”就为美国储备了超过8000万桶石油，成为美国巨大的海上浮动储备库。

(二)减产促价，石油出口国损失巨大。2007年，欧佩克能源出口所得高达7300亿美元，2008年超过1万亿美元。新一年的到来，使石油出口国家为油价忧心忡忡。阿尔及利亚能源矿业部长哈利勒认为，油价不能低于每桶70—90美元之间。否则，阿拉伯国家无法承受损失。伊拉克、尼日利亚宣布将缩减2009年的预算，并调低了预期石油收入，阿曼以每桶45美元来制定2009年预算。委内瑞拉石油用于社会救助项目，盈亏平衡点可能高达每桶120美元。自油价跳水以来，欧佩克成员国已损失2000亿美元以上。

2008年12月，欧佩克第151次部长级会议决定，从2009年1月1日起每天减产原油220万桶。这是自2008年9月以来，欧佩克第3次调减产量，总共减少日产量420万桶。欧佩克轮值主席、阿尔及利亚能源和矿产部长沙基卜·哈利勒说，欧佩克成员国已经达成共识，要显著削减石油产量。他认为决定的力度越大，油价恢复的速度越快。油价太低会损害产油国利益，加剧全球经济衰退，如果油价低于减产成本，产油国将被迫停止对外投资。最坏的结果是产油国也会陷入经济衰退，导致全球经济崩溃。对欧佩克成员国来说，每天减产200万桶是一个艰难的决定，因为许多成员国严重依赖石油出口。油价大幅下降，已经让尼日利亚、厄瓜多尔、委内瑞拉等国的财政出现危机，此次减产将会使他们雪上加霜。

欧佩克石油产量占全球40％，仅靠成员国来调整供应，在较大程度上制约价格恐怕难以奏效。值得关注的是俄罗斯、阿塞拜疆、阿曼、叙利亚等非欧佩克成员国也参加了石油输出国组织奥兰会议。俄罗斯前总理谢钦在会议期间宣布，俄将削减原油产量每天35万桶，并表示俄愿成为欧佩克常任观察员。阿塞拜疆工业和能源部长阿利耶夫表态，愿意参加欧佩克的减产行动，每天削减原油产量30万桶。从当前国际油价来看，欧佩克和石油生产国试图通过减产来促使油价回升的措施正在逐步奏效。

(三)前行乏力，俄罗斯经济振兴面临考验。10年来，国际油价高歌猛进，俄罗斯赚得盆满钵满，凭借石油出口的可观收入，拥有位居世界第三的5000多亿美元黄金外汇储备。石油价格的急跌使持续了8年的俄罗斯石油繁荣褪色。油价的暴跌揭示出了俄罗斯经济无法回避的弱点。俄罗斯《观点报》认为，金融危机与油价暴跌的双重打击对俄罗斯经济造成了重大影响，阻碍了俄罗斯强国复兴的步伐。

2000年，普京就任总统时，国际油价为每桶35美元，8年后一路飙升至每桶147美元，而现在只有70美元上下。俄专家预测，如果油价每桶66美元，俄将出现经常项目赤字。如果每桶50美元，俄经济增速将降至3.5％，而且每出口一桶石油，将亏损14美元。关键在于，如今俄罗斯对石油的严重依赖在某种程度上也如同前苏联一样。在俄罗斯对外出口的结构中，能源出口占2／3强。未来会怎样，还要看油价的涨跌和俄罗斯的经济改革。根据俄罗斯政府的评估，如果油价在每桶40美元的水平维持两年，俄罗斯经济将面临崩溃的局面。美国智库尼克松中心执行主任、《国家利益》副主编保罗·桑德斯认为，如果当前的石油价格持续1年，俄罗斯也许还挺得住，但如果持续2－3年，对俄罗斯来说可能就是致命的打击，不排除经济危机演变成政治危机的可能。

近几年，俄罗斯政府因石油美元提前偿还了大量国家外债，但不少企业却以股份为抵押在海外获取低息贷款，今年到期的外债总额高达1100亿美元。俄罗斯副总理亚历山大·茹科夫2月11日宣布，俄罗斯失业率已达到5.7％，总失业人口超过170万。俄罗斯独立工会联合会主席什马科夫说，去年10月至12月，共有50万人被解雇。今年1季度，还有50万人失业。据法新社2009年3月15日报道，俄罗斯总统梅德韦杰夫在接受国家电视台采访时承认，俄罗斯失业人数已达600万。

目前，总体上油价持续下跌，使依靠石油美元拉动的俄罗斯“经济列车”前行乏力。俄罗斯石油公司利润和外汇收入大幅下降。打破了俄政府的收支平衡。俄卢布已经贬值了21次。为了使卢布的贬值不至于过分凶猛，俄央行已经投入了2100亿美元。这充分暴露出俄罗斯经济结构过分倚重资源出口的弊端。如果油价长期在低位运行，俄罗斯原料垄断行业可能会失去还债能力，政府将被迫为他们提供补贴，国内市场将加速疲软，通货膨胀率将进一步升高，银行业和工业领域将出现问题，证券市场也会持续失去投资者，从而要求国家大量注资。在国家预算收入减少的情况下，政府将被迫减税，在货币贬值时动用储备金增加支出。其必然结果将是大量企业破产，首当其冲的是金融业、服务业和贸易领域，将给俄罗斯经济带来严重的打击。

(四)轻装前进，中国的策略和机遇。自1995年起，中国成为石油净进口国。中国的石油进口量每年递增1000万吨左右，且逐年扩大。过去10年，中国原油生产年均增长率仅为1.8％，而石油消费增长速度达到4.99％。从2004年起，中国开始规划建设了鄯善、镇海、舟山、大连、黄岛储油基地。随着人民币汇率的不断升值，中国庞大的外汇储备，每天都在蒸发，不如抓住时机、逢低吸纳，买进战略储备石油及其他重要战略资源。据普氏能源资讯网报道，自去年8月以来，中国已向其战略石油储备库注油2500万桶。今后几个月，可能向位于大连的第四个储油基地注油1900万桶。石油全球需求疲软，中国进口增长，显然是补充战略储备。新华社报道，2009年1月中国原油库存较上年同期增长33.5％，达到3720万吨，相当于2.727亿桶。自去年7月油价见顶以来，中国原油库存增加了近500万吨，国际原油期货价格下跌，为中国实体经济松绑，将使物价、企业盈利、GDP增长都得到改善。原油进口成本降低，减轻了通货膨胀压力，政府少掏钱搞补贴，实体经济受益。从企业成本来看，中国的能源消费2／3用于工业领域，1／3用于交通运输，油价下跌使工业企业成本明显减少，有利于抑制通货膨胀。油价下跌为中国的经济体制改革和环境保护提供了机遇。长期以来，石油价格的扭曲已经给中国的能源利用，经济发展和环境保护带来了严峻的考验。国际油价回落，为中国理顺能源价格提供了良好的机会，也为筹备了很久的能源改革提供了有利时机。下调成品油价格，并抓住时机，中国推出了燃油税改革，制定并推行更多的节能减排措施等中长期能源发展战略。此外，国际原油期货价格的适度下降，也会优化中国的能源供应结构，有利于保护国内环境。随着石油使用量上升，煤炭供应紧张局势将会得到缓解，煤炭需求量减少。一方面煤炭开采量减少，环境污染得到一定程度减轻。另一方面，优质煤的使用，也会更有利于环境保护。

总之，对于50％石油需求要靠进口的中国来说，国际油价适度下跌是一个利好因素。国际原油价格的走低，炼油盈利使地方炼油厂纷纷恢复生产，社会消费者囤积逐渐消失，国内成品油市场供应从偏紧转为充足，使我国成品油价与原油价格“倒挂”的局面一举改变。同时，有助于减少对外支付，增加石油战略储备，更有助于减轻输入型通货膨胀，促进投资和消费，为实现今年保八的增长目标创造有利的条件。

参考文献：

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[5]童媛春，石油真相[M]，北京：中国经济出版社，2009

[6]张志前，涂俊，国际油价谁主沉浮[M]，北京：中国经济出版社，2008

[7]汪寿阳，余乐安，房勇，等，国际油价波动分析与预测[M]，长沙：湖南大学出版社，2008

[8]王波，美国石油政策研究[M]，北京：世界知识出版社，2008

[9]刘希宋，韩冬炎，等，石油价格研究[M]，北京：经济科学出版社，2006

[10]WorldEventTrading：HowtoAnalyzeandprofitfromToday’sHeadlins，AndrewBush，JohnWiley&Sons，Inc，Hobo-ken，NewJersey，2007

[11]BadMoney：RecklessFinance，FailedPolitics，andtheGlobalCrisisofAmericanCapitalism，KevinPhillips，2008

[12]THETYRANNYOFOIL，AntoniaJuhasz，2008

[13]ACenturyofWar：Anglo—AmericanOilPoliticsandtheNewWorldOrder，WilliamEngdahl，London：PlutoPress，2004

油价范文篇6

虽然“”期间汽车拥有量增加了近一倍，千人拥有汽车大约为24辆。但是远低于全世界平均千人120辆汽车的水平。有分析认为，中国刚刚迈入汽车社会的门槛，对汽车的巨大需求还将持续二三十年。

汽车大量增加，油价高居不下。从3月底开始，国际原油价格从60美元每桶一路走高，目前仍维持在每桶70美元以上的高位，对于66.9%燃油依赖进口的我国而言，全国燃油价格也一路飚升。

从年初的4.26到今天的5.09元，93#油涨了0.83元，按全年20000公里，一般的车也要多出1500-2000块的油钱，而普通的出租车每年至少10万公里，要多支出7500-10000块!北京的出租车将近7万辆每年将因此多支出7个亿!而全国拥有出租车达100万辆，单出租车行业就得多支出100亿!

油价上涨对车主来说是一种灾难，也是他们无奈的选择。他们不得不选择小排量的车，不得不减少动车的次数，不得不的事儿太多了……

能源问题已经成为人类所面临的共同难题，解决这一问题的根本办法是开源节流，面对这个现实，我们应该做点什么?帮助车主开源?还是帮助车主节流?

油价范文篇7

一、建立联动机制的原则

在国发37号文件发出之前，我省主要是通过燃油附加的方式，调节公路客运价格。当成品油价格的变动对公路客运成本的影响达到一定程度时，实施客运票价与成品油价格联动。新的运价与油价联动机制，旨在进一步完善原有的燃油附加方式，确定以某个时间的成品油价格为计算基数,公路客运价格与成品油价格涨跌作同向调整。

联动机制以“稳定基价、价外加收、有增有减、合理分担”的原则，兼顾国家、企业和消费者三者利益，确保国家成品油价税费改革的顺利实施。

二、联动的具体内容

（一）基数价格的确定

选0#柴油为代表品，以2009年1月1日，国家公布的当地0#柴油（含消费税）每升价格为基数价格。

（二）联动方法

按基数价格，油价每升上调0.5元，在公路客运票价外加收每人公里0.005元的燃油附加；反之则同幅下降。

（三）联动操作要点

1、为保持公路客运票价的相对稳定，燃油附加原则上以0.005元的整倍数进行调整。油价调整不足0.5元/升的部分，滚动到下一次联动时合并计算。票价的计算方法按《江苏省汽车运价行为规则》执行。为避免客运票价频繁变动，原则上运价与油价的联动调整周期不少于3个月。

2、燃油附加属票外加价，不得随票价上下浮动，增加的收入只能用于消化油价变动因素，客运站应全额结算给运输承运人。

3、本着改革成果既惠及企业又让利于民的原则，将交通规费转为消费税后的好处留给企业，同时充分考虑旅客的利益，从2009年1月1日起，下调燃油附加0.015元/人公里，减轻旅客负担。今后成品油价格发生变化时，按新的运价与油价联动机制执行。

4、由于现行的客运票价是以养路费、运输管理费、客票附加费等为基础制定的，成品油价费税改革后三项规费均已转为消费税，定价基础发生改变，且运价与油价联动机制无法从根本上解决问题，待国家《汽车运价规则》等相关文件下发后，及时修订《江苏省汽车运价行为规则》。

油价范文篇8

一场风暴带来的风暴

也许这场风暴太为遥远，居住在东亚的我们没有兴趣关心西亚的气候；也许是南中国海的风暴太多，我们无暇顾及别人身边的事情。所以，我们或许忽视了在阿拉伯湾的一场风暴，可能在全球引发一场什么样的蝴蝶效应。

6月6日清晨，强大的热带风暴“古努”伴随着狂风暴雨袭击了阿曼沿岸。大风掀起了十余米的巨浪，横扫了伊朗南部沿海和波斯湾的产油地区。气象学家认为，这是60年来阿拉伯半岛遭遇最严重的飓风灾害。“古努”使全球石油期货市场陷入恐慌，担忧可能因此影响石油生产和供应，伦敦国际石油交易所7月份交货的北海布伦特原油期货价格2007年第一次跨越70美元大关，收于每桶71.5美元。随后这场“风暴”越刮越强，7月14日，国际油价一举刷新，创下每桶77.03美元的历史最高收盘价;8月1日早盘，纽约商品交易所轻质原油期货再度冲高至每桶78.77美元。

“古努”损毁一些采油设施，但后果并没有意想的严重，实际上对于全球石油供应根本不会构成太大影响。不过谁也不曾想到“古努”捅破了布什总统那面纸糊的“替代能源盾牌”，使世人发现由美国率领的“生物能源十字军”，在抗击产油国“讹诈”的胜利进军中竟然走入歧途。

最近，美国发展玉米乙醇汽油的政策和巴西利用甘蔗制造乙醇汽油都遭遇了空前的困难。美国靠发展生物乙醇，消耗了大量的玉米，造成全球性饲料价格上涨，不仅影响了美国农民养牛的意愿，也波及到中国农民养猪的积极性，受到越来越多的批评。包括中国在内的一些国家盲目的政策跟进，消耗了大量的粮食、土地和水资源，已经开始产生不良后果。古巴总统卡斯特罗警告世界，布什推行从农作物中提炼乙醇作为燃料的计划将使发展中国家的粮食储备枯竭，可能导致“全球超过300万人因饥渴而提前死亡”。不幸的是做为全球主要饲料原料的玉米，不到一年中价格几乎翻了一番，随之而来的是全球性的食品价格上涨，这一些似乎验证了卡斯特罗诅咒。

巴西在发展甘蔗种植也面临了一系列新问题，科学家认为大量种植甘蔗会影响亚马孙热带雨林安全和物种多样性问题，同时减少这一全球最大的“绿肺”对全球二氧化碳的吸附和造氧的能力。此外，由于资源、环境和水的问题，中国也不得不重新审视发展生物燃料和“煤变油”等替代能源的发展计划。这些因素使产油国变得更加有恃无恐，使华尔街专门靠趁火打劫发横财的对冲基金更加肆无忌惮地投入大量资金炒作石油期货。《华尔街日报》认为这一轮油价上涨，对冲基金是始作俑者。沙特石油大臣也说，目前油价持续走高并非因为供应短缺。但能源经济学家们分析，不适当的能源政策和过高的油价都会影响对石油工业的投入，而投入不足必将影响石油供应，供需矛盾行将发生，油价将进一步走高。高盛的分析员们认为，年底油价可能超越95美元。

一个数据影响调价

地球是平的，海外的风暴与南中国海的台风影响方式也许不同，但影响的强度也许有过之，而无不及。“古努”不仅使布什陷入“两难”的境地，也是中国发改委遇到“两难”的选择。

国家发改委价格司司长曹长庆在2007年上半年经济运行新闻会上感慨：石油价格改革是一个“两难”的选择。一难是，现在国际油价不断攀升，国内油价与国际市场差距进一步拉大，发改委去年实施了石油综合配套调价方案，两次较大幅度提高成品油消费价格，应该说与国际市场油价差距有所缩小。但从今年3月起，特别是6月份开始，国际油价大幅反弹，国内与国际油价差距再次拉大。国际油价上涨和国内销价不能变，这就带来一个问题，增加了炼油企业的成本压力。同时，油价过低也不利于节能减排，确实需要改革，需要调整。另一难是，提高油价又面临着下游的承受能力问题。转

曹长庆担忧的“下游承受能力”主要反映在CPI（居民消费价格指数）上，6月份全国CPI大幅度超越3％的警戒线，达到4.4%，是32个月以来的最高点。尽管国家采取了一系列措施，控制价格上涨，7月份的CPI仍然跃升至5.6%，城市价格上涨5.3%，农村价格上涨6.3%,达到十年来的最高点。7月份全国食品类价格同比上涨15.4%，其中肉禽及制品上涨45.2%，鲜蛋上涨30.6%。低收入阶层，特别是8亿农民和城市低保人群受CPI急速上升影响首当其冲。收入越低，收入中用于食品类的支出比率越高，受其影响程度就越大。

人类文明是建筑在能源之上的，石油和电力是支撑现代文明进程的两个轮子。农牧渔业和运输业与能源价格的关系尤为敏感，一旦能源价格上涨，相关产品就会成倍上扬。对于忙着减肥的金领、白领们，肉价对于他们的生活也许影响了了，但是对于那些在烈日下拼死拼活建设城市和工厂的农民工，1个星期干7天，1天工作十几个小时，辛辛苦苦一个月还买不了三五十斤猪肉将成为一个极为严峻的问题。有经济学家认为，中国的GDP高达11.8％，不必为此大惊小怪。但是，农民工们分享到高成长的成果吗？几年来，他们的收入又增加了多少？目前中国两极分化问题极为严重，收入不公、发展不平衡等矛盾严重困扰中国的领导者，特别是在17大即将召开之际，任何人都不希望因此诱发社会动荡。

今年也是祸不单行，由于全球气候变化异常，洪灾和旱灾同时大面积发生，对全国农作物生产影响非常严重。目前，需要大量的能源支持农民排涝、抗旱，恢复生产。为此，国家发改委正在采取了更为严厉的价格监管措施，力图控制物价上涨的势头，特别是食品和能源价格。此时，只能依靠中石化、中石油和中海油这些大型国有企业发挥社会责任了。三大石油公司曾经从国家获得过巨大的支持，垄断经营、优惠贷款、税收减免、无偿或低成本使用国家资源等，国家作为股东长期不曾分享收益。现在到了“养兵千日，用兵一时”的时刻了。三大石油公司不为国分忧，难道国家难不成要还要依赖那些苟延残喘的民营油企？这些具有垄断性的国有企业已经为巴菲特之类的国际投资者从中国老百姓身上赚了不少的钱了，现在也该是大家共同分担一下的时候了。

一招拆解“两难”

从经济学角度，如此巨大的需求本可以成为一种巨大的能量，成为一颗真正的大树，一个根深蒂固的大摇钱树。但是，中国非但没有因为巨大的进口量在国际石油期货市场上获得发言权，定价权，反而成为极大的精神负担，成为国有石油公司亏损的理由，成为全球谴责的焦点，像一颗在风暴中颤栗的几乎要被连根拔起的小树，为什么？

据中石油经济技术研究院专家预测，2007年中国内地的石油消费量将达到3.7亿吨。《华尔街日报》报道：据中国海关总署公布的数据显示，中国7月份原油进口量创单月最高纪录，达到1,483万吨，而当月原油出口仅7万吨，进口依存度达创纪录的48.8%。专家预言全年将可能有超过50％的原油从国际市场进口，将从国际市场进口1.7～1.8吨原油。但是，如此巨大的需求竟然大多是在现货市场和短线期货交易中购买的，这种采购模式不仅给中国石油进口企业造成巨大负担，成为他们炼油板块亏损的主要问题。而且严重影响国际市场的价格稳定，激发了对冲基金经理们的投机狂热。无论多高的价格，中国石油进口企业都会在国际市场大量收购，有这碗酒垫底，投机者还有什么价格不敢炒？

中国的石油进口不进行“套期保值”，不做长线交易，已经成为国际石油市场最不可思议的事情。去年，我在美国新泽西，发现当地成品汽油的价格，不仅低于纽约期货交易所的原油价格，而且也低于北京的零售价格，而此时此刻中石化和中石油正在为国内油价过低叫苦连天。当然充分竞争是一个重要因素，但是如果石油公司没有积极的套期保值又如何应对这种竞争？

解决这个问题的关键也许不在中石化、中石油和中海油这些公司自身，钥匙在于国资委如何评价管理者的标准必须进行改进。现在，如果你进行套期保值，99笔交易赚了钱，没有人表扬你，所有的人都会认为你是理所当然。但只要有一笔出现亏损，就有人可能利用这个问题大做文章，要公司负责人为国有资产流失承担这样或那样的责任。既然如此，管理者为什么还有冒险去进行长线期货交易？

油价范文篇9

一、国际油价变动对我国经济的影响

国际油价的变动对我国经济的影响既取决于国际油价和国内油价之间的传导机制，又取决于国内经济运行的各种结构性因素。分析国际油价变动对我国经济运行的影响，必须了解国内油价决定方式的演变和进口石油对于国民经济运行的重要性，研究国际油价与国内油价变动之间的关系，探明国际油价变动对经济运行影响的机理。（一）我国石油和成品油价格决定方式的演变

同其他竞争性产品价格一样，改革开放以来我国石油价格决定方式也发生了根本性变化。改革以前，石油由国家制定全国统一的价格。1981年，国务院批准石油部实行产量包干政策，石油价格进入了双轨制时期。随着改革的深入，双轨制的适用范围不断扩大。1986年，原油计划价格全国平均值为103元／吨，而高价和计划价的平均值已达203元／吨。但在1998年以前，我国原油和成品油价格主要根据国内经济发展的需要由国家决定，价格水平高低与国际市场价格水平的相关性较小。

为消除政府直接定价的低油价政策带来的石油工业上游勘探开发投入不足、下游重复建设严重、产业结构不合理、石油资源得不到有效利用等弊端，1998年，国家对原油、成品油价格形成机制进行了重大改革。通过这次改革，国内原油价格完全实现了与国际市场的接轨，石油、石化集团公司之间购销的原油价格由双方按照国内陆上原油运达炼油厂的成本与进口原油到厂成本基本相当的原则协商确定，实现了国内陆上原油到厂价格与进口原油到厂价格基本相当。但成品油价格依然没有完全并轨，在成品油价格决定方面，只是确立了与国际油价变化相适应，在政府调控下以市场形成为主的价格机制。石油、石化两大集团的成品油零售价可以在国家计委公布的中准价上下5%幅度内制定具体零售价，国家根据国际市场上油价的变化不定期地调整成品油的中准价。

国内原油、成品油价格确立方式发生重大转变后，国际市场油价发生了急剧变化。受亚洲金融危机的影响，世界经济增长放缓，石油需求减弱，导致石油价格出现大幅度下降。1999年随着亚洲经济的复苏，世界经济增长加快，特别是石油输出国组织欧佩克的限产保价政策的实施，从当年4月份开始，国际市场石油价格又出现了持续大幅度上涨的局面。1999年11月和2000年2月国家先后两次调整了国内成品油中准价格，但是其变化幅度远远小于国际市场价格的变化幅度。

自2000年5月份起，国务院决定国内成品油价格随国际市场变化每月调整一次，2000年7月国内成品油价格水平实现了与国际市场的完全接轨。至此，国内石油价格决定方式的转变已彻底完成。

（二）石油进口在我国经济运行中的重要性

随着经济的发展，我国对石油的需求量越来越大。1993年，我国开始成为石油产品净进口国，1996年开始成为原油净进口国，2000年共进口原油、成品油8832万吨（海关数）。从图1可以看出，90年代以来，我国对进口石油的依赖度迅速提高。1990~2000年，进口石油占国内石油总消费的比重提高了36.86个百分点，年均提高3.7个百分点左右。与之同时，石油进口占总进口的比重也在上升。见图2。

无疑，进口石油在未来我国经济发展中的地位将越来越重要。据预测，2010年和2020年石油需求将分别达到2.9亿吨左右和3.9亿吨左右；国内原油产量将分别达到1.7亿吨和1.8亿吨左右；石油供需缺口2010年为1.2亿吨左右，2020年为2.1亿吨左右。随着我国对进口石油依赖程度的提高，国际石油市场暂时和局部的短缺，以及油价的异常波动，将对我国国民经济产生越来越大的影响和冲击。

（三）国际石油价格和国内石油价格的关系

世界市场上存在着多种油价，没有统一的国际油价。国际油价主要以布伦特（BRENT）、西德克萨斯（WTI）、迪拜（DUBAI）等市场上的价格和欧佩克一揽子价格为参考。分析国内石油价格与国际石油价格的数量关系，需要选定何种市场价格作为国际油价的参考值。当然，由于国际油价变动趋势基本一致，无论选择何种油价作为参考值，都不会影响分析的结论。

图4则展示了2000年7月至2002年4月国内成品油（90＃汽油）价格与国际成品油（无铅汽油鹿特丹离港价（F.O.B））变动的关系。从图4可以看出，国内成品油价格和国际成品油价格的变动也具有某种程度的一致性。从图4还可以看出，虽然国内成品油价格随国际成品油价格而动，但是其变化要平缓一些。为了定量描述两者之间的变动关系，作者以两种假设、分三种可能对国内成品油价格和国际成品油价格的变动进行了回归分析。第一种假设是，国内成品油价格与国际成品油油价的变动呈线性相关关系；第二种假设是，国内成品油价格与国际成品油价格的变动呈双对数相关关系。第一种可能是，国内成品油价格与国际成品油价格同时变动；第二种可能是，国内成品油价格滞后国际成品油价格1个月变动；第三种可能是，国内成品油价格滞后国际成品油价格2个月变动。回归分析结果表明，第二种假设的第三种可能（方程6）模拟现实关系的拟合程度最高（见表1），R2最大，达0.8790。

由该方程可以推出，当国际成品油价格上升1个百分点时，国内成品油价格将在两个月后上升0.57个百分点。

（四）国际油价变动对我国经济的影响

为例（亦可以用于分析油价下跌、进口产品价格总水平上升或下降对经济运行的影响）说明了国际油价变动对经济影响的过程。进口原油价格上涨，首先直接影响着以进口原油作为中间投入的部门的中间投入成本，成本的提高必将带来这些部门产品价格的上涨，如汽油等原油加工品价格的上涨；另一方面进口原油价格的上涨将导致原油的进口下降，国产原油需求上升和国产原油价格和替代品价格的上升。这些都将导致与原油相关产品价格的上升，并最终导致国内物价指数的上升。由于物价的上升，居民的消费需求将随之下降，这将抑制国内的生产，导致实际GDP的下降和居民收入的下降。最终这种影响将达到一个新的动态均衡。这一系列影响主要表现为：成本即价格的上升和社会总需求的下降。

为了定量分析油价波动对我国经济运行的影响，作者运用单一生产部门的宏观CGE模型，模拟了国际原油价格变动对国内经济造成的影响。见表2和图6。

由表2和图6可以看到，国际油价上涨，将导致国内价格总水平上升，并对实际GDP造成负面影响，但影响幅度较小。当国际油价上升5%时，实际GDP将比基准情形下降0.01%，国内价格水平将上涨0.07%；当国际油价上升50%，实际GDP将下降0.09%，国内价格水平将上涨0.74%。

二、进口价格变动对我国经济的影响

油价范文篇10

“手中有粮，心中不慌。”党的十七大明确提出了“确保国家粮食安全”的要求。去年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议进一步强调，“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”。最近召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议，强调了进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，明确了支持农业和粮食生产采取的十项措施。这是中央立足我国基本国情，针对当前我国发展的阶段性特征，着眼于国民经济又好又快发展作出的战略决策，充分体现了中央对“三农”问题的高度重视和对粮食安全问题的深谋远虑，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

粮食供需和市场形势更加复杂，粮食安全的警钟要始终长鸣

从我国粮食供求总量看，当年粮食产需基本平衡，粮食生产稳定发展的基础还需进一步加强。在国家支农惠农政策作用下，*年我国粮食生产连续4年丰收，总产量达到10030亿斤。粮食消费平稳增长，当年产需基本平衡。国家粮食库存充裕，粮食供应是完全有保证的。从国内食用植物油供需看，由于消费持续快速增长，产需缺口逐年扩大、对外依存度不断提高的状况短时间内难以改变，保证食用植物油市场供应和价格基本稳定面临很大压力。从长远看，耕地减少、淡水资源短缺的矛盾越来越突出，粮食播种面积继续扩大的余地越来越小，单产水平继续稳步提高的难度加大，粮食生产稳定发展的基础还须进一步加强，保持粮食供需长期基本平衡的任务非常艰巨。

从粮食品种和区域结构看，粮食品种的结构性矛盾仍比较突出，粮食薄弱地区的产需缺口有扩大趋势。在品种结构上，小麦由前几年产不足需转变为产略大于需；稻谷由前几年的产不足需转变为产需基本平衡；玉米工业消费增长较快，将由以往供需平衡有余逐步向基本平衡转变；大豆产需缺口扩大，需要通过进口来解决。粮食库存品种结构与消费需求结构不完全适应，需要进一步改善。在区域布局上，我国粮食生产继续向优势区域集中，13个主产区粮食产大于需，余粮较多；7个主销区粮食产不足需，粮食自给率下降，缺口较大；11个产销平衡区粮食缺口有所扩大。近几年临时存储小麦、稻谷库存增加较多，增强了粮食宏观调控的物质基础，但库存大多集中在主产区，主销区库存比较薄弱，国家粮食库存的地区布局需要进一步优化。

从国际粮食供求形势和价格走势看，全球粮食供需形势复杂多变，国际市场粮价扑朔迷离。去年以来，由于欧佩克石油限产和世界主要粮食生产国粮食减产、生物质燃料生产快速增长对粮食需求增加，国际市场粮食供求趋紧。在美元贬值、石油价格大幅上涨、粮食生产成本增加和国际投机资金炒作等因素的共同影响下，国际市场粮价居高不下。未来世界经济增长可能放缓，国际金融市场波动加大，国际贸易保护主义加剧，国际石油、粮食等重要初级产品价格受多方面影响，走势难以预测。随着国内粮食市场与国际市场接轨的程度加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大，保持国内粮食市场和价格基本稳定的难度加大，需要我们在粮食安全问题上始终保持清醒头脑，切实增强大局意识和忧患意识，正确把握调控目标和时机，科学运用调控方式和手段，增强粮食宏观调控的科学性、预见性和有效性，努力提高调控能力和水平。

着力发展粮食生产，加强粮食市场调控，保障粮油市场和价格基本稳定

防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，是当前宏观调控的首要任务。着力加强粮食市场调控，促进粮食生产稳定发展，保障粮油市场和价格稳定，对于有效抑制通货膨胀具有重要作用。加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全，既要考虑消费者的承受能力，又要保护生产者的利益，引导粮油产品价格保持在合理水平；既要利用国际市场调剂余缺，又要立足国内保障基本供给，促进粮油生产稳定发展和产业安全。

促进粮食生产稳定发展，增强粮食宏观调控的物质基础。按照统筹城乡发展的要求，立足国内发展粮食生产，深入推进农业结构战略性调整，切实加大“三农”投入力度，落实各项强农惠农政策，加强农业基础设施建设，积极发展现代农业，促进粮油生产稳定发展，夯实保障国家粮食安全的物质基础。千方百计引导和鼓励农民扩大粮食种植面积，优化品种结构，提高单产水平，保障粮食供求总量平衡、结构平衡和质量安全。按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持和完善粮食支持保护和补贴制度，加大对保护和提高粮食综合生产能力的补贴力度，认真落实好国务院扶持农业和粮食生产的十项措施。根据保障粮食供给和调动农民种粮积极性的需要，统筹研究粮食补贴政策。根据粮食产销格局的变化，进一步完善粮食风险基金政策，加大对粮食主产区的扶持力度，完善产粮大县奖励政策。落实粮食省长负责制，稳定主销区和产销平衡区的粮食自给水平。充分发挥区域优势，重点扶持东北地区大豆、华北黄淮海地区花生和长江流域地区油菜籽生产，加强油料品种研发，促进油料生产高产、优质、高效。

切实加强粮油市场调控，确保市场供应和价格基本稳定。针对粮食供求新形势，增强粮食宏观调控的预见性、及时性和有效性，严格控制工业用粮和粮食出口，保障居民口粮和饲料用粮供给。当前，要根据宏观调控需要和市场价格情况把握好销售节奏，合理安排最低收购价小麦和稻谷的销售数量，做好中央储备粮的储备和轮换工作，充分发挥吞吐调节作用。建立国家粮食安全预警系统，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，建立对规模以上企业购进、加工、销售、库存及价格变化情况的信息监测制度，为宏观调控提供准确信息和科学依据。保障粮油的有效供给，稳定社会心理预期，确保货源充足、质量安全。着力健全粮食宏观调控长效机制，妥善处理好政府调控与市场调节的关系，充分发挥市场配置粮食资源的基础性作用，促进粮食生产与流通协调发展，实现国内粮食市场与国际粮食资源的有机结合，逐步形成“远近结合、综合配套、反应灵敏、运转高效、调控及时、保障有力”的粮食宏观调控体系。

健全粮食储备体系和轮换机制，科学调节供求总量和结构。按照既搞好即时调控又注重预先防范的要求，加强粮食储备体系建设，完善吞吐调节机制，科学调节供求总量和结构。当前，储备粮轮换要以保证市场供应、稳定市场粮价、优化品种结构和区域布局为主要目标。准确分析市场价格走势，注意把握好轮换节奏，避免集中轮入推动粮价上涨。继续加强中央、地方储备粮行政管理，完善储备粮轮换机制，推进储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行，加强对储备粮轮换计划执行情况的跟踪检查。各地特别是主销区和库存薄弱地区要进一步加强与主产区的粮食产销衔接，改善库存结构，并根据市场需求及粮食应急需要，落实成品粮油应急库存。适当增加成品粮油应急储备数量，保证市场供应不脱销、不断档。去年我国局部地区受灾严重，粮食减产幅度较大，今年南方地区又遇到雨雪冰冻灾害。要积极组织粮源，增强地方政府调控粮食市场的物质基础和应对市场异常波动的能力，进一步完善粮食应急加工、储运、供应网络系统，细化和完善地方储备粮应急动用预案，健全应急机制，增强应急保障能力，做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。