议事会范文10篇

议事会范文篇1

一、基层组织建设得到巩固和发展，民主政治形成机制。

1、党员队伍的政治思想、理论素质有明显提高，新发展党员1名，按期转正了2名预备党员，有7名候备干部在培养之中。

2、巩固和完善村级民主政治建设，形成制度，推行了一事一议和票决制，民主海选产生组议事会成员67名，25名村议事会成员，并召开了村组议事会培训会两次，完善了村民代表会议议事制度，推行了重大村务村民代表议制度。

二、全年共组织召集召开了村议事会8次，会议审议通过了12个议题，其中：

1、建村办公室；（该项目正在实施过程中）

2：建计生医疗卫生服务站；（该项目正在实施过程中）

3、建警务室；（该项目正在实施过程中）

4建综合文化活动室；（该项目正在实施过程中）

5、医疗卫生服务外包工资；

6动物防疫外包项目；

7、农村基础设施和环境；

8、农村就业社会保障；

9、文体服务广播维修、文化下乡电影放映；

10、2011年农村低保评议；

11、关于村综治服务队巡逻车辆管理实施方案；

议事会范文篇2

有史以来的第一次听证会

早在十多年前，南京有线电厂为了帮助下岗职工自谋职业，方便职工生活，在家属区近400米长的东井路西侧先后盖了28间临时网点房，以后几年，违章建筑不断出现，搞得油烟弥漫，大树熏黑，噪音不断，污水横流，附近居民怨声载道。新一届居委会上任，积极面对群众意见，在区政府的支持下，采取果断措施，于2000年10月，拆除了所有违建。违建拆除后，留下一片空地，该建什么？群众议论纷纷，部分居民找居委会谈，现在道路清爽了，但买早点、购物不方便了。居委会可统一建些便民服务网点，这样既方便群众又可为居委会增加些收入，而另一些居民则要求将空地建成休闲场所。怎么办？居委会没有按常规写报告向上反映，听上面说的去办。而是在小市街道的积极支持下，于2000年11月8日晚专门召开有史以来的第一次社区管理“听证会”，听取居民代表对这片空地建什么的意见。“我们的要求能被政府接受吗？”“我们能决定自己的事吗？”200多位居民代表带着各自的疑问参加了会议，参加会议的街道办事处领导和居委会主任都明确表态：空地建什么听取居民意见，由你们自己定，话音刚落，居民纷纷举手发言，各抒己见，大部份居民由于遭受了近十年违章网点带来的生活之苦，坚决反对建便民网点房。同时提出如果空地不规划利用，会给今后商贩占道经营留下隐患。为了美化家园，参加会议的绝大部分居民提出“建一个社区休闲广场，还居民一片绿地”，最终这一提议在社区代表大会“听政会”上得到了通过。

建社区休闲广场预算要6万元，经费从那里筹集？居委会“一帮人”在甘以明主任带领下千方百计想办法，经过八个月的努力，在周边10多家单位募集捐款4万元。有了一笔资金后，对规划方案居委会又专门召开了第二次听证会，会上，居民代表热烈讨论通过了规划方案，同时提出了他们最关心的问题：工程质量谁来把关？募集的钱谁来监督使用？根据群众意见，居委会成立了监理委员会，由其代表2700户居民监督工程、监督财务，并当场选出5人组成监理委员会。当谈到资金还有2万元缺口时，居民纷纷表态：“社区的事就是我们自己的事，钱不够我们掏。”“我们现在就捐”。当时就募集到近5千元，更有几位居民表示，到时候花草不要买了，我们把家里的捐出来！

2001年11月休闲广场竣工。当人们悠然自得地在这里健身、休闲时，还常说政府听取了我们的意见，社区大事我们真能做主了，这回居委会为我们办了件大好事啊！

议事会的功能在探索中扩展

两次听证会，诞生了一个居民满意的健身休闲广场。这件事，给了居委会一班人非常大的起发，他们认真总结居民自治、民主议事的体会，提出了一个设想，即把有了事才开会听证转变为成立一个常设的议事机构，以便对社区的热点、难点问题，事先议论，提出解决方案。

2002年12月，在社区党总支建议下，推荐了19名思想政治觉悟高、关心社区建设、密切联系群众、在居民中有较高威望、有一定参政能力的同志，组成了社区议事会。在成立会上，民主选举了会长、副会长和秘书长，讨论通过了议事会章程，在议事会章程中，明确了议事会为社区建设想办法、出主意、献计献策，推动社区三个文明建设的活动内容，议事会一年召开二次定期会议和根据需要不定期召开会议，每次会议后，都有书面材料，向居委会报告。

议事会成立至今，已召开了五次会议。议论内容：有自来水公司进行水管改道，水表出户工程时，居民对其质量提出质疑的问题；有部分住宅防震改造后，住户一直拿不到房产证问题；有社区夜间照明的路灯问题等等。值得一提的是，今年2月26日一次议事会，专题讨论了东井路路东侧的改造问题，经过充分议论，提出了改造方案，与01年竣工的路西休闲广场相呼应，方案中突出休闲、绿化、建公示宣传栏。方案在居民代表大会上讨论时，博得了热烈掌声，获得一致通过。居民代表还认真选出七人组成监理小组，参与工程招标，比价，工程质量监督，资金使用监督。工程资金的缺口，被居民的踊跃捐款而补足。工程进展顺利，从方案通过到完工仅花了二个月时间。

工程竣工后，议事会又专门议论了休闲广场的长效管理问题，提出了“关于休闲广场的几项规定”，提交居民代表大会通过后，作为一个管理法规，公布实施。如今，一些居民，作为志愿者带起袖章正协助“市容办”的同志管好这焕然一新的社区休闲广场。

“议事会”在二年的实践中，不断探索，其功能又不断扩展，今天的“议事会”已不仅仅是群众与居委会沟通的桥梁、百姓与政府交流的纽带、社区大事解决的参谋。它在一定程度上起到了民主监督的良好作用。每次议事会居委会主任都必须对上次议事问题作处理情况报告，接受议事会成员质疑。主任在居民代表大会上报告的工作情况、财务账目等都通报给议事会，倾听“议事会”意见，接受监督。

根据“议事会”建议，在社区公示栏中，居委会写出了二千多字的“答居民问”，把居委会为百姓办事的全部项目、内容和具体步骤以及要多少费用、用于何处等都写的明明白白。把政府的政策具体到了每一件事情上。如怎样申领就业证、失业人员如何接续社会保险、“低保”如何申请、享受“低保”后，应遵守哪些规定，乃至殡葬事宜中应向居委会报告骨灰处理情况等等，还公布了居委会中每项工作的负责人。群众说，居委会把政策给了群众，办事透明，把办事程序，什么事找谁都说清楚了，我们办事有了准则，居委会还请我们监督，大事还找我们商量，这样的居委会，我们信得过。公务员之家版权所有

议事会范文篇3

一、决策重大事项的基本原则

1、坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，从思想上、政

治上、行动上同党中央和市委保持高度一致，做到有令即行、有禁即止。

2、认真学习国家的宪法和法律，坚持在国家的宪法和法律的范围内活动，保证国家的宪法和法律在地方志编委会的贯彻实施。

3、研究和组织学习上级的各种指示、决定，结合工作实际，不打折扣地认真贯彻执行。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。

4、严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事和会议表决，坚持党组统一的集体领导下的分工负责制，确保民主集中制的贯彻落实。

5、充分发扬民主，广泛征求意见，坚持走从群众中来、到群众中去的群众路线，了解民情、反映民意、集中民智，实施科学决策。

二、决策重大事项的议事范围

主要包括7个方面15项：

（一）贯彻落实上级重大决策、部署

1、传达学习中央、省委、市委重要文件，重要会议精神、重大决策部署，结合本委实际，认真作出贯彻落实的决定和安排意见。

2、研究落实市委要求委党组讨论决定的问题。

3、研究落实省地方志党组要求市地方志党组讨论决定的问题。

（二）讨论研究全委工作的重要问题

（三）关于干部任免奖惩及调动等事项。

4、讨论决定委里科级以下干部的选拔任用。

5、研究确定向上级推荐干部人选。

6、研究拟定呈报职称评聘、各种表彰、奖励人员。

7、研究拟定人员调动事宜。

8、研究决定重大违纪案件的处理意见。

（四）重大投资项目。

9、研究决定10000元以上的非常规性财务支出。

10、研究决定购置5000元以上的办公用品。

（五）涉及群众利益的重要问题

11、讨论研究群众反映的违法违纪案件和涉及群众切身利益的问题。

（六）制定出台重大制度、规定。

（七）按有关规定应由党组集体决定的其它重大问题。

12、研究确定招商引资项目和政策。

13、研究制定或调整党组成员工作分工。

14、党组集体廉政建设制度、工作制度的制定和完善。

15、其它应由党组会集体讨论决定的重大问题。

三、决策重大事项的基本程序

1、提出预案。预案通常由相关职能科（室）在广泛深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上，提出拟决策的重大事项，拟定初步方案后交分管的党组成员提出，特别重大或比较复杂的、敏感的事项，应提出两个以上可供比较的决策预案，待党组书记审核同意，提请委党组会讨论决定。

2、科学论证。凡涉及地方志全委财务支出、干部选用、群众切身利益等问题时，党组成员要带头搞好调研，充分听取和采纳专家、学者、群众的意见和建议，坚持从实际出发，用事实说话。

3、沟通酝酿。会议议题和有关材料一般提前3至5天发给党组成员，以便预先熟悉情况准备意见。除干部任免事项外，尽量避免临时动议。

4、召集会议。会议一般每月召开1至2次，遇有特殊情况可临时安排。会议由党组书记主持，书记不能参加会议时，可委托其他党组成员召集主持。会议须有半数以上成员到会方能举行。遇有特殊问题急需决议而党组成员不过半数时，可拟议初步意见，办公室征求未到会党组成员的意见，经三分之二以上的党组成员同意后，也可作出决议。列席会议人员根据会议议题由党组书记确定。

5、集体议事和会议表决。会议先由分管成员或有关职能科（室）介绍预案及提出理由、论证结果等情况，然后安排充足时间让党组成员对议题进行讨论。讨论决策中，要充分发扬民主，做到知无不言，言无不尽，充分发表个人意见。与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。表决应采用投票表决方式，也可采取口头表决或举手表决方式，按照少数服从多数的原则形成决定。赞成票超过应到会党组成员人数的半数为通过。未到会成员的意见不计入票数。如少数党组成员因故未参加会议，应将讨论决定及时通报，并充分尊重他们的意见。对需要决议的问题产生分歧时，一般应缓定，进一步调查论证、商讨和沟通，必要时向上级请示后，再作决定。决策后，经实践证明不妥的，适时开会讨论修订。

讨论决定的事项，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。

对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议的，党组成员可以临时处置，事后应及时向党组会报告。

党组会议作出的决策，需要复议的，应当经党组会超过半数成员同意后进行。

6、形成会议纪要。每次会议均作详细记录。对有关重要事项，根据需要由办公室或承办科（室）印发会议纪要。以党组名义上报下发的文电，由党组书记签发；书记不在，由临时主持会议的党组成员审核签发。

四、决策重大事项的监督约束制度

1、责任制度。

党组成员都负有了解、参与重大事项决策，贯彻落实党组会议决议并对决策执行情况进行监督的责任与义务。党组成员在参与重大事项决策中，必须自觉执行议事规则，认真思考议题，充分发表意见，积极参与决策，对违反规则进行决策的行为，及时予以制止。对决策执行中发现的问题，提出纠正的意见和建议。

党组实行集体领导制度。个人无权决定由集体决定的重大问题。无权改变党组的集体决定。党组一经作出决议，党组成员必须带头认真贯彻执行，按照各自职责抓好落实，即使对党组会决议有不同意见或在执行中发现新的情况或问题，除在会上提出讨论重新作出决定外，不得有任何与决议相违背的言行。保留的不同意见可向上级组织报告。

2、自查制度。

党组半年要对重大议事规则的执行情况进行一次自查，主要采取“四查两看”：大事项是否列入决策范围、查是否履行了决策程序、查决议执行中党组成员贯彻落实情况、查所作出的决策是否科学；看会议记录是否翔实，看文件是否按规定签发。在广泛听取群众意见的基础上，由党组书记在党组会上通报自查结果，研究制定整改措施。

3、群众监督制度。

对事关干部群众切身利益的重大事项，决策前要进行预告，广泛听取群众意见，决策后要进行公示，主动接受群众监督。

建立和拓宽民意信息反馈渠道，认真对待群众反映的意见和建议，责成相关人员进行调查和处理，确实存在问题的，要及时整改，情况不属实的要向群众作出解释和说明。

4、责任追究制度。

对违反本规则的行为，属下列情况之一的，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

（1）违反决策程序的；

（2）未通过集体议事和会议表决，领导个人擅自决策的；

（3）决策时不尊重班子多数委员意见的；

（4）不如实向党组会介绍情况的；

（5）未按上级党组织要求重新议事的；

（6）集体决策出现偏差和失误的；

议事会范文篇4

为了加强和改进地方志编委会党组的集体领导，坚持和贯彻党的民主集中制原则，进一步提高议事决策水平，更好地履行工作职责，依据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和中共四平市委关于《中共四平市委常委会决策重大事项议事规则（试行）》及中共四平市委组织部《关于切实做好党委（党组）决策重大事项议事规则制定工作的通知》精神，制定本规则。

一、决策重大事项的基本原则

1、坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，从思想上、政

治上、行动上同党中央和市委保持高度一致，做到有令即行、有禁即止。

2、认真学习国家的宪法和法律，坚持在国家的宪法和法律的范围内活动，保证国家的宪法和法律在地方志编委会的贯彻实施。

3、研究和组织学习上级的各种指示、决定，结合工作实际，不打折扣地认真贯彻执行。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。

4、严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事和会议表决，坚持党组统一的集体领导下的分工负责制，确保民主集中制的贯彻落实。

5、充分发扬民主，广泛征求意见，坚持走从群众中来、到群众中去的群众路线，了解民情、反映民意、集中民智，实施科学决策。

二、决策重大事项的议事范围

主要包括7个方面15项：

（一）贯彻落实上级重大决策、部署

1、传达学习中央、省委、市委重要文件，重要会议精神、重大决策部署，结合本委实际，认真作出贯彻落实的决定和安排意见。

2、研究落实市委要求委党组讨论决定的问题。

3、研究落实省地方志党组要求市地方志党组讨论决定的问题。

（二）讨论研究全委工作的重要问题

（三）关于干部任免奖惩及调动等事项。

4、讨论决定委里科级以下干部的选拔任用。

5、研究确定向上级推荐干部人选。

6、研究拟定呈报职称评聘、各种表彰、奖励人员。

7、研究拟定人员调动事宜。

8、研究决定重大违纪案件的处理意见。

（四）重大投资项目。

9、研究决定10000元以上的非常规性财务支出。

10、研究决定购置5000元以上的办公用品。

（五）涉及群众利益的重要问题

11、讨论研究群众反映的违法违纪案件和涉及群众切身利益的问题。

（六）制定出台重大制度、规定。

（七）按有关规定应由党组集体决定的其它重大问题。

12、研究确定招商引资项目和政策。

13、研究制定或调整党组成员工作分工。

14、党组集体廉政建设制度、工作制度的制定和完善。

15、其它应由党组会集体讨论决定的重大问题。

三、决策重大事项的基本程序

1、提出预案。预案通常由相关职能科（室）在广泛深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上，提出拟决策的重大事项，拟定初步方案后交分管的党组成员提出，特别重大或比较复杂的、敏感的事项，应提出两个以上可供比较的决策预案，待党组书记审核同意，提请委党组会讨论决定。

2、科学论证。凡涉及地方志全委财务支出、干部选用、群众切身利益等问题时，党组成员要带头搞好调研，充分听取和采纳专家、学者、群众的意见和建议，坚持从实际出发，用事实说话。

3、沟通酝酿。会议议题和有关材料一般提前3至5天发给党组成员，以便预先熟悉情况准备意见。除干部任免事项外，尽量避免临时动议。

4、召集会议。会议一般每月召开1至2次，遇有特殊情况可临时安排。会议由党组书记主持，书记不能参加会议时，可委托其他党组成员召集主持。会议须有半数以上成员到会方能举行。遇有特殊问题急需决议而党组成员不过半数时，可拟议初步意见，办公室征求未到会党组成员的意见，经三分之二以上的党组成员同意后，也可作出决议。列席会议人员根据会议议题由党组书记确定。

5、集体议事和会议表决。会议先由分管成员或有关职能科（室）介绍预案及提出理由、论证结果等情况，然后安排充足时间让党组成员对议题进行讨论。讨论决策中，要充分发扬民主，做到知无不言，言无不尽，充分发表个人意见。与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。表决应采用投票表决方式，也可采取口头表决或举手表决方式，按照少数服从多数的原则形成决定。赞成票超过应到会党组成员人数的半数为通过。未到会成员的意见不计入票数。如少数党组成员因故未参加会议，应将讨论决定及时通报，并充分尊重他们的意见。对需要决议的问题产生分歧时，一般应缓定，进一步调查论证、商讨和沟通，必要时向上级请示后，再作决定。决策后，经实践证明不妥的，适时开会讨论修订。

讨论决定的事项，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。

对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议的，党组成员可以临时处置，事后应及时向党组会报告。

党组会议作出的决策，需要复议的，应当经党组会超过半数成员同意后进行。

6、形成会议纪要。每次会议均作详细记录。对有关重要事项，根据需要由办公室或承办科（室）印发会议纪要。以党组名义上报下发的文电，由党组书记签发；书记不在，由临时主持会议的党组成员审核签发。

四、决策重大事项的监督约束制度

1、责任制度。

党组成员都负有了解、参与重大事项决策，贯彻落实党组会议决议并对决策执行情况进行监督的责任与义务。党组成员在参与重大事项决策中，必须自觉执行议事规则，认真思考议题，充分发表意见，积极参与决策，对违反规则进行决策的行为，及时予以制止。对决策执行中发现的问题，提出纠正的意见和建议。

党组实行集体领导制度。个人无权决定由集体决定的重大问题。无权改变党组的集体决定。党组一经作出决议，党组成员必须带头认真贯彻执行，按照各自职责抓好落实，即使对党组会决议有不同意见或在执行中发现新的情况或问题，除在会上提出讨论重新作出决定外，不得有任何与决议相违背的言行。保留的不同意见可向上级组织报告。

2、自查制度。

党组半年要对重大议事规则的执行情况进行一次自查，主要采取“四查两看”：大事项是否列入决策范围、查是否履行了决策程序、查决议执行中党组成员贯彻落实情况、查所作出的决策是否科学；看会议记录是否翔实，看文件是否按规定签发。在广泛听取群众意见的基础上，由党组书记在党组会上通报自查结果，研究制定整改措施。

3、群众监督制度。

对事关干部群众切身利益的重大事项，决策前要进行预告，广泛听取群众意见，决策后要进行公示，主动接受群众监督。

建立和拓宽民意信息反馈渠道，认真对待群众反映的意见和建议，责成相关人员进行调查和处理，确实存在问题的，要及时整改，情况不属实的要向群众作出解释和说明。

4、责任追究制度。

对违反本规则的行为，属下列情况之一的，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

（1）违反决策程序的；

（2）未通过集体议事和会议表决，领导个人擅自决策的；

（3）决策时不尊重班子多数委员意见的；

（4）不如实向党组会介绍情况的；

（5）未按上级党组织要求重新议事的；

（6）集体决策出现偏差和失误的；

议事会范文篇5

一、议事原则

(一)公开、公正和平等协商原则；

(二)民主集中制原则；

(三)实事求是，对党和人民高度负责原则；

(四)充分酝酿、科学分析和慎重决策原则。

二、议事范围

召开议事恳谈会主要是就重大决策事项和群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，组织有关人员通报情况，交流沟通思想，听取意见和建议。

(一)学习贯彻中央、省委、宜昌市委重要会议和文件精神，研究具体落实措施。

(二)听取市委及相关部门近期工作情况报告，并进行评议，提出意见和建议。

(三)讨论全市改革开放、经济建设、社会发展的年度计划、中长期计划，以及全市财政收支预算年度安排方案，重大项目年度计划等事关全局的重大问题；党的组织建设、精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设的目标、任务和措施。

(四)讨论社会治安、干部作风、公益事业发展等群众关心的热点、难点和焦点问题。

(五)市委其它需经民主议事恳谈会集体讨论后作出决策的重大问题。

三、议事对象

市委议事恳谈会参会对象分为邀请和自愿两种。邀请参会人员为市“四大家”相关成员、市人大代表和上级在本市辖区的人大代表、政协委员、镇村干部、市直部门及企事业单位负责人、群众代表等，必要时可邀请有关专家列席。

参会人员的产生由具体承担部门提出建议名单，报市委讨论审定。参会人员一般为30-50人，其中群众代表比例不能低于50%。当自愿参会人员超过会议规模时，市委根据报名情况筛选或自愿参会人员推荐代表参加两种形式确定自愿参会人员。

四、议事程序

市委民主议事恳谈会讨论重大问题，应按照下述程序进行。

(一)确定议题。议事恳谈会议题应提前提出，不得临时动议。市委常委会可提出议题；市委各部门、群团组织党组提出的议题，须经市委分管副书记或常委同意；市人大常委会、市政府、市政协党组，人武部党委，市纪委，市法院、市检察院党组提出的议题，须经市委分管领导同意；市政府各部门报送的议题，应先由市政府讨论。各方面提出的议题，由市委办公室汇总，经市委办公室主任阅审，报市委书记或书记委托的副书记审定后，列入议事恳谈会议题。

(二)准备材料。议题确定后，分管常委在会前要组织有关部门对议题进行分析论证，召开专题会议讨论议题的初步设想和方案以及需要讨论协商的具体事项，并形成书面材料供讨论时参考。

(三)通知会议。会议通知和会议议题及有关材料应在会议召开前5-10天书面送达应到会人员，并履行签收手续。参会对象接到通知后要广泛征求群众意见，调查研究，认真进行分析思考，形成较为成熟的意见和建议。

(四)会议讨论。议事恳谈会一般由市委主要负责人主持，特殊情况可委托其他副书记主持。对所确定的议题一般可采取逐个讨论的方式进行。参会人员必须紧紧围绕议题，由会议主持人组织有秩序地自由发言，共同商讨解决议题的具体办法。讨论时主持人不能首先表明自己的观点，须广泛听取各方面人员的意见，而后综合参会人员的意见和建议阐述自己的观点。群众在议事恳谈会上提出的意见和建议，能够当场答复的当场答复，能够当场解决的当场解决，对一时不能答复或解决的，向群众做好说明。

(五)整理记录。议事恳谈会由市委办公室安排专人记录。会议记录人员须记录每个议题的讨论情况，并把各方面的意见、建议归类整理存档供市委决策参考。

五、意见、建议的落实

(一)议事恳谈会后，市委根据恳谈会综合情况，责成有关部门及时拿出解决议题的初步方案。

(二)一个月内市委召开专题会议，对议题进行研究决策，制定正式的实施方案。

(三)决议形成后，市委根据情况及时向社会公开或向参会人员反馈。参会人员如有新的意见、建议应及时向市委反映，交换意见。

(四)市委将议事恳谈会后经集体研究所形成的决议交付相关单位和责任人负责办理，明确办理时限和工作要求，承办人和承办单位认真组织实施。

六、监督和纪律保证

(一)市委对议事恳谈会负有组织和领导责任，市委书记要带头执行民主集中制，充分发扬民主，广开群众言路，广泛收集各方面意见，不断提高议事、办事的效率和水平。

议事会范文篇6

第一条为了更好地贯彻党的民主集中制，提高公司党委常委会议的议事质量和效率，保证公司党委决策民主化、科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和局党委文件精神，特制定公司党委常委会议事规则。

第二章议事原则

第二条坚持以科学理论为指导的原则。要以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的基本路线、基本方针，认真执行上级决议和决定，牢固树立全局观念，正确处理整体与局部利益的关系。

第三条坚持解放思想、实事求是的原则。要运用马列主义的基本立场、观点和方法，观察、分析和决策问题，深入调查研究，努力把中央、上级指示精神同公司实际相结合，创造性地开展工作。

第四条坚持党的民主集中制的原则。要实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。重大问题的决策，要在充分酝酿、协调和讨论的基础上，按照少数服从多数的原则作出决定。对集体作出的决定，个人和少数人有不同意见，可以保留，但必须无条件服从，并积极执行。重大问题上发生争议且双方人数接近，除紧急情况下，必须按多数人意见执行外，应暂缓作出决定，经进一步调查研究，交换意见后，再议。如经多次交换意见，仍不能作出决定的，应将争议情况向上级党组织报告，请求裁决。

第五条坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。全局性、政策性的大事，干部的推荐、任免和奖惩，都要由常委会议集体决定。常委要关心全公司工作，积极参与集体领导，维护党委的集中统一，并根据集体的决定和分工认真履行自己的职责，遇事不推、不靠，勇于负责。常务委员之间要互相通气、互相信任、互相支持、互相理解、互相补位，积极开展批评与自我批评，不断增进团结。

第六条坚持对全委会负责的原则。公司党委常委会要对全委会负责，保证全委会决议和决定的贯彻落实。对于应由全委会讨论决定的重大问题，要提交全委会讨论决定，不能以常委会代替全委会。全委会一般每年至少召开2次，听取常委会的工作汇报，研究决定公司改革发展稳定、党的建设、精神文明建设等重大问题。对全委会及委员提出的建议和意见，常委会要认真对待，及时研究处理。

第七条坚持在宪法和法律范围内活动的原则。公司党委常委会讨论问题、作出决策，都要符合宪法和法律的要求，自觉依法办事。

第八条坚持全心全意为人民服务的原则。研究问题，制定决策要切实从人民群众的利益出发，全心全意依靠职工群众，服务于职工群众。涉及群众利益的重大问题，要深入基层，深入群众，调查研究，在广泛听取群众意见的基础上，做出科学的决策。

第三章议事内容

第九条公司党委常委会议要以党的基本路线为指导，议定涉及全公司发展的重大生产经营决策和政策措施，党的基层组织建设和干部问题，精神文明建设、思想政治工作和社会治安综合治理等重大问题。

公司党委常委会讨论的主要事项：

（一）研究贯彻执行中央、上级指示精神的实施意见和实施中的重大问题，部署和总结一个时期的工作；

（二）审议通过公司党委向上级党组织的重要请示和报告；

（三）研究提出供公司党委全委会讨论决定的决策意见，研究确定召开全委会的具体事项；

（四）审议通过公司党委的重要决议、决定及党委负责同志涉及全公司政策、原则性的重要讲话稿；

（五）研究公司改革和发展中的重大问题，包括公司文明建设的年度计划、中期和长远规划的指导思想及主要指标，以及公司改革发展稳定工作中重大政策、措施的调整、制定。研究确定一个时期全公司改革发展的指导原则、方针政策、总体方案和实施步骤；

（六）研究公司党的基层组织建设中的重大问题，对一个时期全公司党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设作出部署；

（七）研究确定公司部门、机构的设置，讨论、决定公司党委管理干部的任免、奖惩，确定向上级机关推荐的干部；

（八）研究公司精神文明建设和思想政治工作中的重大问题，对公司一个时期的理论学习、思想教育、宣传文化、教育科技工作作出部署；需要完整内容请点这里

（九）研究社会治安综合治理工作中的重大问题，对一个时期的保卫、综合治理工作作出部署；

（十）研究纪律检查工作中的重大问题，审议通过对违纪干部的处理决定，对一个时期公司纪检工作作出部署；

（十一）研究工会、共青团、人民武装、统战、老年、计划生育等工作中的重大问题，对有关工作进行部署；

（十二）对三级单位党组织和有关部门提请议定的重大问题，作出决策或提出指导意见；

（十三）研究处理公司重大突发事件，并及时向上级报告情况；

（十四）研究需常委会议讨论决定的其他重大事项。

第四章议事程序

第十条公司党委常委会议的主持、出席、列席。

（一）公司党委常委会议由公司党委书记召集并主持（或委托副书记主持），公司党委常委出席。

（二）公司党委常委会议必须有半数以上委员到会方能举行，讨论干部问题时，应有三分之二以上的委员到会方能举行。常委无特殊情况不能请假；常委参加的其他会议、活动如与常委会议冲突，一般应参加常委会议。

（三）公司党委办公室主任和会议议题涉及需要到会的部门主要负责同志列席会议（如主要负责同志因故不能列席，由主持工作的负责同志列席）。其他需要列席会议的人员由主持常委会议的负责同志确定，公司党委办公室负责通知。议题涉及列席会议的同志，在其有关议题讨论完毕后，退席。

第十一条公司党委常委会议议题的提交、确定和讨论。

（一）提交常委会议讨论的议题，会前必须做好充分准备，由有关部门报经分管的常委同意后，写出简明扼要的汇报稿，提前二至三天送公司党委办公室。需要会议决策的重要事项，要在全面、系统调查研究和科学论证的基础上，认真征求有关方面的意见，提出可供选择的决策方案或建议。如汇报内容涉及两个以上部门，主办单位应事先与有关部门协商，或由分管的常委同志出面协调，取得一致意见后再汇报。如意见不一致，要在报告中说明。特殊情况也可由公司党委办公室直接与有关部门协商。

（二）公司党委办公室负责对提交常委会讨论的议题进行审核，根据轻重缓急提出初步安排意见，报公司党委书记（或主持工作的公司党委副书记）审定后，列入常委会议程。会议议题一般应提前通知常委同志。有些议题材料应根据需要和可能，于会前印发常委审阅并准备意见。

（三）公司党委书记、副书记可根据需要指定有关部门向常委会议汇报工作。汇报稿按程序提报。

（四）对关系全公司或群众切身利益的重大问题，先由分管常委组织有关方面深入调查研究，形成初步意见后，提交常委会议讨论，常委会议原则同意后，根据决策的内容和需要，征求公司副总师以上领导、公司机关科室负责人、公司老同志或三级单位党政领导同志、专家学者的意见。再提交常委会议进行决策。

（五）常委会议在讨论问题时，汇报人要突出重点，简明扼要，实事求是。发言的同志要开门见山，紧扣主题充分发表意见。讨论的问题需要表决时，赞成票超过应到常委人数的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票方式。决定多个事项，应逐项表决。讨论决定干部任免事项，到会常委应明确发表同意、不同意、保留意见或缓议等意见，以常委会应到会成员过半数通过形成决定，并对逐个人进行表决。如果原拟人选被否决，应按有关程序重新提报人选，下次常委会议再议，不在本次会议上临时动议，决定其他人选。所讨论的干部中，若涉及常委本人及其直系亲属时，有关常委应予回避。

（六）经常委会议讨论通过，以公司党委名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开常委会的，书记或副书记可临机处置，事后及时向常委会报告。

（七）每次常委会议讨论的事项，纪要备查，公司党委办公室负责分别通知有关部门和单位，由分管书记、常委组织有关部门贯彻落实。公司党委办公室要将每次会议议题材料送达缺席的常委，并转达常委会议讨论意见。干部任免事项，由列席常委会议的公司党委组织科负责同志转告。

（八）对常委会议的决议，所有成员都必须执行，任何人无权改变。如对决议有不同意见，可以保留，可以建议提请下次会议复议，也可以向上级党组织反映，但在没有作出新的决议之前，必须执行原来的决议，并不得公开表示不同意见。

（九）常委会议要认真做好保密工作，对不准外传的内容，与会人员要坚决保密。

第五章时间安排

第十二条公司党委常委会议原则上每两个月召开一次，如遇重要情况随时召开。

第六章附则

议事会范文篇7

一、基层组织建设得到巩固和发展，民主政治形成机制。

1、党员队伍的政治思想、理论素质有明显提高，新发展党员1名，按期转正了2名预备党员，有7名候备干部在培养之中。

2、巩固和完善村级民主政治建设，形成制度，推行了一事一议和票决制，民主海选产生组议事会成员67名，25名村议事会成员，并召开了村组议事会培训会两次，完善了村民代表会议议事制度，推行了重大村务村民代表议制度。

二、全年共组织召集召开了村议事会8次，会议审议通过了12个议题，其中：

1、建村办公室；（该项目正在实施过程中）

2：建计生医疗卫生服务站；（该项目正在实施过程中）

3、建警务室；（该项目正在实施过程中）

4建综合文化活动室；（该项目正在实施过程中）

5、医疗卫生服务外包工资；

6动物防疫外包项目；

7、农村基础设施和环境；

8、农村就业社会保障；

9、文体服务广播维修、文化下乡电影放映；

10、2011年农村低保评议；

11、关于村综治服务队巡逻车辆管理实施方案；

议事会范文篇8

第一条黟县城乡规划委员会(以下简称“规委会”)是黟县城乡规划工作的审议决策机构。

规委会由县政府县长、分管县长、县人大、政协领导，相关部门和乡镇政府负责人、有关专家以及公众代表组成。

规委会的办事机构是规委会办公室(设在县规划局)，办公室主任由县规划局局长兼任。

规委会的咨询机构是专家咨询组。专家咨询组由规委会聘请相关专业技术人员组成。

第二条规委会的工作职责是：对县域城乡规划的编制和实施工作加强领导、组织协调，为各项建设规划的实施提供行政依据。

主要职责：

（一）审议本县城市发展战略；审议黟县总体规划和近期建设规划修编，审议近期和年度建设计划；

（二）审议历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划、古村落保护与发展规划的修编；

（三）审议有关城乡规划的政府规范性文件和技术性规范；

（四）审议分区规划、控制性详细规划、专项规划、乡镇总体规划；

（五）审议城乡规划区内重要区域的城市设计与重大建设工程方案；

（六）审议遗产地及古村落内的保护项目；

（七）审议城乡规划的执行情况；

（八）协调城乡规划与各行业各部门规划之间的关系；

（九）县委、县政府及上级部门认为需要审议的其他事项。

第三条规委会会议形式：一、城乡规划规委会全体会议（简称“规委会会议”）；二、规委会主任会议。

第四条会议审议的各类规划设计方案和重大建筑设计方案原则上需提供专家咨询组的咨询意见。

第二章规委会全体会议

第五条规委会全体会议由主任或主任委托的副主任主持，全体委员参加。规委会全体会议原则上每季度召开一次。

第六条规委会全体会议审议以下事项：

（一）全县城乡规划工作的方针和政策，年度建设计划和规划编制计划；城乡规划的落实和执行情况；

（二）由县政府颁发的城乡规划规范性文件报审稿；

（三）黟县县域城镇体系规划、县城总体规划、近期建设规划及其规划调整、乡镇的总体规划；

（四）世界文化遗产地保护规划、黟县历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划、古村落保护与发展规划；

（五）专项规划、控制性详细规划和居住组团规模以上级的修建性详细规划；

（六）城乡重要区域、重要地段对城乡发展产生较大影响，用地性质发生重大改变的建设项目的规划选址；

（七）规委会主任或副主任认为需要提交审议的其他规划事项。

第七条会议议题由规委会办公室提出，经规委会主任审定。

第八条规委会办公室应在会前2－3天提供议题资料并送规委会主任、副主任及各成员阅。

第三章规委会主任会议

第九条规委会主任会议由主任或委托副主任主持，由主任、副主任和有关人员组成，其他参会人员由主持会议者确定。会议议题由规委会办公室提出并经规委会主任同意后确定。会议根据需要及时召开。

第十条规委会主任会议审议以下事项：

（一）审议规划区内重要区域的规划研究与城市设计、城市重要区域的规划设计条件及详细规划方案；

（二）审议规划区内重大项目、重要区域的规划选址，对城乡发展有影响的工业(仓储)用地的规划选址，组团级规模以上的居住用地的规划选址和重要基础设施的规划选址等；

（三）审议县域或县城道路桥梁、园林、绿化等较大市政基础设施规划设计方案；

（四）审议遗产地及古村落内的保护项目；

（五）审议规划区内建筑面积达到5000平方米的建筑单体方案、沿街建筑单体方案、城市重要地段的建筑单体方案、建设面积20000平方米以上的居住区组团级及以上的规划设计方案；

（六）组织、协调规划编制工作；

（七）规委会主任认为需要研究的其他事项。

第十一条会议议题材料由规委会办公室提前2—3天分送规委会主任、副主任阅，并提前通知有关部门和人员做好参会准备。

第四章咨询机构

第十二条规委会下设专家咨询组，专家咨询组聘请相关专业人员组成，并可根据需要设置相关专业的专家咨询小组。

第十三条专家咨询组为规委会的咨询机构，根据规委会的需要对规委会审议议题进行论证，提出咨询意见。

第十四条专家咨询会议由规委会办公室组织，按有关程序形成咨询意见。参会专家从专家咨询组名单中挑选，也可邀请相关专业部门参加。

议事会范文篇9

第一条为了保证省人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）依法行使职权，规范常委会组成人员的议事行为，提高议事效率，根据宪法和法律的有关规定，制定本规则。

第二条本规则所称常委会组成人员，是指常委会主任、副主任、秘书长和委员。

第三条常委会审议议案、决定问题时，坚持实事求是，严格依法办事，坚持民主集中制原则，坚持集体行使职权。

第四条常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决不受法律追究。

第二章会议的召开

第五条常委会会议每两个月至少举行一次。常委会会议由主任召集并主持，主任因故不能出席会议时，可以委托副主任召集并主持会议。

第六条常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席，才能召开。

第七条常委会主任、副主任和秘书长组成主任会议，主任会议处理常委会的重要日常工作。

常委会秘书长根据常委会年度工作计划和实际情况，召集省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人大各专门委员会和常委会工作机构的有关负责人，研究提出常委会会议的建议议题，经常委会主任或者主持会议的副主任确定后，提请主任会议审议。

第八条常委会会议的议程草案，由主任会议拟定，提请常委会全体会议通过。通过后的议程如需改变，由常委会全体会议决定。

第九条常委会办公厅一般应当在常委会举行会议的10日前，将会议日期、建议会议讨论的主要事项通知常委会组成人员和列席会议的人员。

第十条常委会组成人员或者列席会议的人员，必须按时出席或者列席常委会会议。因病或者其他特殊原因不能出席或者列席会议的，须经常委会办公厅向主任或者主持会议的副主任请假。

第十一条常委会举行会议时，下列人员列席会议：

（一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人；

（二）不是常委会组成人员的专门（工作）委员会组成人员；

（三）常委会副秘书长，常委会办公厅、法规工作室、研究室以及省人民政府有关部门的负责人；

（四）省辖市、州人大常委会主任或者副主任、省人大常委会地区人大联络组负责人，直管市和神农架林区及部分县（市、区）人大常委会主任或者副主任，部分全国和省人大代表；

（五）主任会议决定的其他人员。

列席人员有发言权，无表决权。

第十二条向常委会提出议案或者报告工作的单位，其主要负责人应当到会作议案的说明或者报告工作。

第十三条常委会会议除举行全体会议外，可以召开分组会议和联组会议。

全体会议和联组会议，由主任或副主任主持；分组会议由各组的委员轮流担任召集人。

第十四条常委会分组会议和联组会议对议案或者有关的工作报告进行审议时，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。

第十五条常委会会议期间召开的主任会议，可请各组召集人列席。

第十六条常委会举行会议时，经主任会议决定，省人民团体等有关方面的负责人可以旁听；新闻单位可以采访、报道会议情况。会议通过的地方性法规和所作的决议、决定，在《湖北省人民代表大会常务委员会公报》和《湖北日报》上公布。

第三章议案的提出和审议

第十七条本行政区域的下列事项应当提请常委会审议和决定：

（一）宪法、法律、行政法规、地方性法规的贯彻执行情况；

（二）全国人大及其常委会、省人大及其常委会的决议、决定的贯彻执行情况；

（三）制定地方性法规的议案；

（四）国民经济和社会发展计划的部分变更；

（五）本级财政预算的调整及决算；

（六）政治、经济工作中的重大事项；

（七）教育、科学、文化、卫生、体育事业及人口问题的重大事项；

（八）民族、宗教、民政、侨务外事工作的重大事项；

（九）环境与资源保护的重大事项；

（十）人民群众普遍关心的重大事项；

（十一）人事任免和依法决定撤销职务的事项；

（十二）人民代表大会代表换届选举工作中的重大事项；

（十三）补选全国人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；

（十四）是否许可逮捕或者刑事审判涉嫌犯罪的省人大代表，是否许可对涉嫌犯罪的省人大代表采取法律规定的其他限制人身自由的措施；如果因为是现行犯依法必须逮捕而又不能及时召开常委会会议，可以先由主任会议许可，再由主任会议提请常委会下次会议确认；

（十五）撤销省人民政府不适当的决定、命令和规章，撤销下一级人大及其常委会不适当的决议、决定；

（十六）授予地方荣誉称号；

（十七）省人民代表大会授权审议、决定的事项；

（十八）常委会认为需要审议、决定的其他重大事项。

第十八条下列单位和人员可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案：

（一）主任会议；

（二）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院；

（三）省人大各专门委员会；

（四）常委会组成人员5人以上联名。

省高级人民法院、省人民检察院的提案权不适用提出制定地方性法规的议案。

第十九条向常委会提出的议案由主任会议决定提请常委会会议审议；或者先由有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常委会审议。决定不提请常委会审议的，应当向常委会会议报告并向提案者说明。

第二十条主任会议根据工作需要，可以委托常委会的工作机构拟定议案草案，并向常委会会议作说明。

第二十一条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人大各专门委员会提请常委会审议的议案，应分别经常务（办公）会议、审判委员会会议、检察委员会会议、专门委员会会议通过后，由其主要负责人签署。

第二十二条提案者一般应当于常委会会议召开的15日前，将拟提请该次会议审议的议案及其有关资料报送常委会办公厅。

提出任免案的机关应当有书面材料介绍被任免人员的基本情况及任免理由。必要时，有关的负责人应到会回答询问。

第二十三条常委会全体会议听取关于议案的说明，并分组进行审议。联组会议可以听取和审议专门委员会对议案审议意见的汇报以及提案单位负责人对议案的补充说明。

第二十四条列入会议议程的法规草案，其审议程序按照《湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例》办理。

第二十五条列入会议议程的议案，在交付表决前，提案者要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

第二十六条列入会议议程的议案，在审议中如有较大分歧意见或有重大问题需要进一步调查研究的，经主任会议集中各方面意见研究后，可以决定暂不付表决，交有关的专门委员会进一步审议，或者交常委会有关工作机构进行研究修改，提出审议结果的报告或者修改意见，提请下次或者以后的常委会会议审议。

第二十七条主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名，可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议依照法律规定决定提请常委会审议。常委会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。在调查中有关单位应当如实提供情况和资料。第四章听取和审议工作报告第二十八条常委会全体会议听取和审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的有关工作报告。人民政府、人民法院或者人民检察院应当在常委会举行会议的20日前，由其办事机构将工作报告送交省人大常委会有关工作机构征求意见；人民政府、人民法院或者人民检察院对报告修改后，在常委会举行会议的10日前送交常委会。常委会办事机构应当在常委会举行会议的7日前，将工作报告发给常委会组成人员。

第二十九条省人民政府及其所属工作部门向常委会提出的工作报告，应当经省长或者副省长签署。属于综合性的工作报告，由省长、副省长到会作报告；属于专题性的工作报告，可以由省人民政府委托有关部门的主要负责人到会作报告。

省高级人民法院、省人民检察院向常委会提出的工作报告，应当分别经院长、检察长签署，由院长、检察长或其委托的副院长、副检察长到会作报告。

第三十条常委会在必要时可以临时通知省人民政府及其所属工作部门、省高级人民法院、省人民检察院就有关事项报告工作。

第三十一条常委会全体会议听取工作报告后，由分组会议或者联组会议进行审议。

常委会组成人员在审议中提出的建议、批评和意见，由常委会工作机构整理，经常委会主任或者主持日常工作的副主任审定后，交省人民政府或者有关机关办理并负责答复。对重大问题，由主任会议决定专项交办，承办机关应当在限定的时间内将办理结果报告常委会。

第三十二条提请常委会审议的工作报告应当做到客观、公正，实事求是。省人大各专门委员会可以对有关报告提前予以审查，认为内容不适当的，可以退由提出报告的机关修改。

常委会审议后，半数以上的组成人员对报告不满意的，有关机关应当作出说明，改进工作，并在以后的常委会会议上重新报告。

第三十三条常委会认为必要时可以对工作报告作出相应的决议或决定，交有关机关执行。有关机关应当就执行情况向常委会提出报告。

第五章质询和罢免

第三十四条常委会组成人员5人以上联名，可以向常委会书面提出对省人民政府及其所属工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。

第三十五条质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

第三十六条质询案由主任会议决定交受质询的机关，由受质询机关的主要负责人根据主任会议决定的形式和时限在常委会会议上或者有关的专门委员会会议上对质询案进行答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常委会或者主任会议提出报告。

质询案以书面答复的，应当由受质询机关的主要负责人签署，由主任会议印发常委会会议或者印发提质询案的常委会组成人员。

在专门委员会会议上答复质询案的，提质询案的常委会组成人员可以列席会议，发表意见。

第三十七条质询案在未作出答复前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。

第三十八条常委会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以继续质询。必要时，由常委会作出相应的决定，交受质询机关执行。

第三十九条主任会议或者常委会五分之一以上组成人员联名，可以向常委会书面提出对本省的全国人大代表的罢免案和对常委会任命的国家机关工作人员的撤职案。

第四十条罢免案和撤职案应当写明罢免或者撤职的理由。被提出罢免的代表或者撤职的人员有权在常委会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。申辩意见由主任会议决定印发常委会会议。

第四十一条罢免案和撤职案经常委会审议后，由主任会议提请常委会全体会议表决。

第六章发言和表决

第四十二条常委会组成人员和列席会议的人员在全体会议、联组会议上的发言，第一次不超过15分钟，第二次对同一议题的发言不超过10分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。

第四十三条表决的议案由常委会全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第四十四条交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。

第四十五条常委会会议表决议案，采用电子表决器方式，电子表决器发生故障时，可以采用其它方式。

议事会范文篇10

一、新农村建设对民主监督提出了更高的要求，建立健全一线监督机制势在必行

近几年来，水泉镇在推行村民监督工作中越来越明显地感到，由于缺乏切实可行的具体措施和有效保障机制，村民大会或村民代表会这一民主监督形式很难落实，监督职能和作用也很难发挥和体现，致使农村民主管理中积累的困难和问题集中显现。一方面，村民大会及村民代表会形同虚设，监督软弱无力。由于村民大会及村民代表会属于村民自治监督组织，长期以来，上级党政组织在支持。指导其发挥监督作用上存有误区，致使民主监督得不到上级党委、纪委的有力支持和指导，群众在监督过程中遇到的实际困难和问题得不到有效、及时解决，监督无法实施。青壮年农民外出务工经商逐年增多，村民大会普遍无法召开，即使村民代表会，有的村多年不开，有的村根本就没召开过，有的村即便召开了村民代表会，也是搞形式、走过场，群众没处说话，群众说话不管用，严重挫伤了群众主动参与监督的积极性，群众有情绪，干群关系不融洽、不和谐。另一方面，上级专门机关的监督鞭长莫及，难以到位。纪委、审计、经管等部门由于中心工作牵扯精力较大，面对全镇各村实施监督，面广量大，人手不足，平常只能做到阶段性、应急性监督，加之对村级真实情况不了解，监督措施不到位，多数情况下仍然是以事后监督为主，造成不良后果，也只能是秋后算帐。由于决策监督这一源头治本之策的弱化缺失，为加强村级监督采取的村务公开、财务双代管、会计委派、民主理财等措施，也没有达到预想的效果，收效甚微，造成了对村级监督的断层和真空。有的村干部工作作风简单粗暴，有的村干部有章不循，有法不依，甚至违法乱纪，导致财务混乱，引起群众不满，引发信访案件。即使村干部想为群众办好事、办实事，由于缺少村民代表参与，全村群众思想很难统一，开展工作被动，阻力多。难度大，干部反映干事难、群众不听话，群众对于部有怨气、有隔阂。随着社会主义新农村建设的全面展开，无论是发展生产，还是社会公益事业建设，都迫切需要加强民主管理、民主监督。因此，只有建立健全一线监督机制，鼓励、组织、支持群众开展面对面的经常性监督，从议事决策这一源头开始监督，并把监督寓于新农村建设的全过程，才能有效克服长期以来在农村建设中存在的监督不力的弊端和问题，有效保障社会主义新农村建设的顺利推进。

二、主要做法

水泉镇自2004年4月开始在全镇试点推行村民监督议事会，逐步建立健全了一线监督机制，基层党风廉政建设得到进一步加强。在水泉镇，村民监督议事会之所以能够长期坚持下来，并取得明显成效，一靠组织支持，二靠规范运作，三靠制度保障。

(一)镇党委、政府高度重视，纪委全力支持。镇党委成立了镇村民监督议事协调办公室，实行部门联动，纪检、组织。宣传、财政。审计、信访、政法、经管等相关部门密切配合、协调互动，加强与议事会成员的沟通与联系。建立了村民监督议事会例会制度。每月3日，镇党委召开由党政班子成员、村党支部书记、镇直各部门主要负责人参加的村民监督议事例会，就村民监督议事进行业务培训和指导，听取各村当月村民监督议事会召开情况，对各村在村民监督议事会中出现的实际问题或群众提出的合理化建议，属于哪个部门由哪个部门负责解决，一时解决不了的，书面说明情况，限期予以解决，支持村级定期召开村民监督议事会。每月25日镇协调办公室抽调人员巡回各村进行业务指导、督促检查，广泛听取群众意见，现场帮助解决实际困难和问题。

(二)选精配强议事会成员，规范监督行为。村民监督议事会成功与否，关键取决于议事会成员素质的高低和议事程序是否规范。为此，镇党委制定了《村民监督议事会选举办法》，指导各行政村制定《村民监督议事会议事规则》，对村民监督议事会成员的产生、条件、职数设置、议事范围、程序、规则等作出了明确界定。村民监督议事会成员由村民代表选举产生，一般由政治素质好、群众威信高、办事公道，敢说真话、勇于监督的群众代表担任。根据村级规模大小，一般由10一Ⅱ5人组成，分为党风廉政建设监督小组和村组事务监督小组。每月25日召开村民监督议事会，首先由党支部书记或村上任汇报当月村组事务、财务收支及下月打算，党风廉政建设监督小组负责对村两委班子成员。党员干部遵纪守法和廉洁自律等情况进行全面监督；村组事务监督小组负责对本村宅基地划分、计划生育、土地承包、救助帮扶金发放、集体资产处理、公益事业建设等日常事务进行事前听证、参与决策、实施监督。

(三)监督权力制度化，保障议事监督有力有效。镇党委，政府专门制定了《关于实行村民议事监督的指导意见》，明确规定：各村凡是村庄规划、基础设施建设、生产发展、财务收支等关系到群众切身利益的具体事项，都必须经过村民监督议事会讨论通过后，方可付诸实施。村两委与村民监督议事会意见不一致时，由镇村民监督议事协调办公室负责协调裁决。同时，不断加大督查和责任追究力度，对不按时召开村民监督议事会，擅自决策、逃避群众监督的，实行严格的责任追究。2005年初，长城村迟迟不成立村民监督议事会，原支部书记作风武断，我行我素，群众上访不断。镇村民监督议事协调办公室组织5人工作组进驻该村帮助工作，充分尊重全村广大党员和群众的意愿，改选了村支部，组建了村民监督议事会，该村村民监督议事工作走上正轨，由全区有名的乱子窝一跃成为先进村。2005年，镇村民监督议事协调办公室对不按时召开村民监督议事会的两个村的支部书记、村主任进行了诫勉谈话，及时纠正了这两个村应付不落实的问题，使这项工作迅速在全镇全面铺开。三、初步成效

(一)干部由逃避监督，被动接受监督逐步发展到积极主动鼓励、支持群众参政议政。通过建立健全一线监督机制，把知情权、决策权、参与权交给了群众，把民主决策、民主管理、民主监督落到了实处。群众由过去对村组事务不清楚、无权过问、无法过问，到参与决策、直接管理、全程监督，村干部由不理解、不支持到积极为干部说话撑腰，使村干部尝到了甜头，干工作没有了后顾之忧，从而由过去的怕麻烦逃避监督、被动接受监督逐步发展到现在的积极主动鼓励支持群众参政议政、参与监督。

(二)促进了党风廉政建设，保护。锻炼、提高了党员干部，村两委凝聚力、向心力显著提高，干部群众心齐气顺。村民监督议事会使各项村组事务全部置于民主决策、民主管理、民主监督之下，不仅监督管理村组事务，而且还对村两委及其两委成员实施全面监督。对于村干部来说，村民监督议事会不仅堵塞了腐败的漏洞，而且还还给干部一个清白，便于干部放开手脚干事业，有效解决了“群众不理解、想干不敢干”的问题。群众感到村里的大事小情自己参与决策，从而增进了对村两委及村干部的理解和信任，村里的事就是自己的事，变阻力为助力，形成了干部群众心齐气顺、凝神聚力抓发展的良好局面。赵岭村是多年的后进村。2005年市直部门帮扶该村，给钱给物也千不成事。镇村民监督议事协调办公室靠上做工作，选举赵荣启同志任村民监督议事会会长。在整治村容村貌中，该同志带领全体议事会成员不分白天晚上逐户做工作，两个月内该村冲了街、修了路，办成了过去村干部连想也不敢想的大事。

(三)有效促进了新农村建设。“管理民主”，既是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的重要保障。它与“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁”等方面，互为因果，构成了新农村建设的有机统一体。通过村民监督议事会，群众在新农村建设中的主体地位得到尊重，极大地激发和调动了群众参与新农村建设的积极性、自觉性、创造性，促进了社会主义新农村建设。三年前，尚岩村干群关系紧张，信访隐患多，群众致富无路，村容村貌不整。通过召开监督议事会，村组大小事群众说了算，干部群众一心一意谋发展，现在一年能干以前五年的事。目前，该村在果品批发市场的带动下，林果业、流通业蓬勃发展，社会安定和谐。

四、几点体会

(一)建立健全一线监督机制，必须尊重农民在新农村建设中的主体地位。农民是建设社会主义新农村的主体，是建设社会主义新农村成败的关键。在村民监督议事会议事、办事、监督的全过程，只有尊重农民在新农村建设中的主体地位，尊重农民的意愿，尊重农民的首创精神，让农民自己做主，才能培养农民群众参与新农村建设的主人翁意识，才能调动农民群众参与村组事务监督、管理的积极性。

(二)建立健全一线监督机制，必须有一套切实可行的保障措施。开好村民监督议事会，建立健全一线监督机制，必须有一套行之有效的保障措施。区、乡镇纪委在建设新农村中的主要任务，就是充分发挥自身在党风廉政建设中的领导与组织协调职能作用，建立健全保障农民监督主体地位落实的有效机制。一是要保证村两委能够按时召开村民监督议事会，区、乡镇党委、政府及纪委要加强支持和督导，对不按时召开或走过场、搞形式的，要坚决予以批评或处理。二是要选好监督议事会成员，可由全体村民选举，也可由村民代表选举产生，要真正把那些素质好、威信高、敢说真话、公道正派的同志推选到村民监督议事会中来。三是要严格规范民主监督议事的范围、程序、规则等，切实做到“每月一议”。“一事一议”。