盐政范文10篇

盐政范文篇1

一、从思想上，高度重视执法安全

市场经济是法制经济，人们的法律意识日益增强，我们盐政执法水平与过去相比，虽然总体上有了很大提高，但由于绝大多数盐政执法人员是“半路出家”或非科班出身，相当一部分执法人员执法安全思想意识不够，执法行为不够规范，素质较低，随意性较大，缺乏执法技巧，方式过于简单，这都容易引起相对人的不满，进而产生对立情绪，给我们的执法安全带来了隐患。盐政执法人员要时刻绷紧执法安全这根弦，加强对时事政策的深入学习，加强对盐业法规及相关法律法规的再学习，同时，自我剖析，查摆自身不足，进一步增强执法人员的法治意识，提高执法安全防范意识，更好地管好盐业市场。

二、从设施上，夯实执法安全基础

一是加大硬件投入。经过反复多次的打击，现在的私盐贩子手段更加隐蔽、设备更加先进，如果没有“魔高一尺、道高一丈”的必要法器，要搞好盐政执法，确保执法安全，就是一句空话。因此，现代化的办案条件是做好执法工作的基本保障，只有通过为盐政执法人员配备较为先进的交通工具如“110”执法车辆，通讯工具如手机，办案工具如照相机、摄像机、录音笔等，为其提供良好的工作条件和生活环境，才能有效地打击盐业违法行为。二是加强软件建设。健全完善并严格执行“盐政执法责任制、盐政执法公示制和错案过错责任追究制”，严格执行内部规章制度如省局颁布的《盐政执法人员工作守则》等，在日常活动中，注重执法人员自身形象、行为，如严禁酒后办案，严禁“110车辆”停放在娱乐场所，严禁执法人员着执法服装在公众场合饮酒等。有了规矩，才有方圆，有了良好的形象，才能得到社会的认可。

三、从行为上，确保执法安全到位

行为安全主要包括执法人员人身安全和行动安全。一是应注意保障自己的人身安全。要利用军民共建机会，学习军事化管理经验，磨练执法人员的意志，提高身体和心理素质，强化应变能力。要保持车辆完好，证件齐全，手续齐备，重特大案件人数充足，必要时事前与当地政府或公安机关取得联系。要尽量避免夜间执法，特殊情况确需检查，要采取预防措施和实行应急预案制度。对“钉子户”或窝点进行执法时，要沉着冷静，尽量减少矛盾与冲突，建立现场分工协调制度，并尽可能采取多部门联合执法的形式。二是保障行动有效安全。重大行动前，要摸清线索，制订行动方案，做到胸有成竹、有的放矢。执法过程中，要将宣传与打击相结合，管理与服务相结合，既要依法办案，也要以理服人，既要按规处理，也要教育宣传，起到打击一个、教育一片、震慑一方的效果，我们的执法就会达到群众满意、执法安全之目的。

四、从程序上，强化执法安全保障

盐政范文篇2

一、2013年盐政工作目标：

1、确保全市全年无重大食盐安全事故发生；

2、碘盐覆盖率达到98%以上；

3、批发碘盐合格率达到100%；

4、居民合格碘盐食用率达到98%以上；

5、盐政执法安全率100%、依法行政错案率为零；

6、全年行政败诉案件率、行政复议案件被撤销率为零；

7、盐政稿件采用年内不少于5篇；

二、工作措施：

1、坚持依法办案，提高执法水平

要着力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的盐政管理机制；建立行政公开制度，将执法依据、职责范围、执法程序等予以公开、公布，拓宽举报渠道，改进举报方式，努力形成全社会重视盐业的格局。依照法律、法规、规章和行政职责分工，将法律、法规、规章规定的行政执法职责逐级分解到具体的行政执法部门和行政执法岗位，并对其进行监督、考核。不断强化盐政执法人员自觉学法，认真守法，主动用法的自觉性，增强法规意识，提高执法能力和执法水平。

2、加强法规宣传，增强宣传效果

要充分利用政（行）风热线，走进电台直播间，加大盐政执法的影响力，认真准备，不得间断。要继续搞好3.15、5.15、12.4等重大活动的宣传组织，活动要采取多种形式如现场演示、实物鉴别、发放纪念品等增加效果，接受咨询，扩大影响。要制定计划，编印宣传提纲，制作图板，进行指导性宣传；要进村入户进行面对面宣传，要设法利用社区放影、农村广播等工具宣传食盐法律法规；努力做到食盐安全宣传媒体有报道、报纸有文章、电台有声音、现场有咨询。并结合“三进”、“访万家”等活动的开展，引导消费者转变观念，积极主动的投入到抵制私盐的活动中来。进村、入户宣传，要有计划，有措施，“访万家”活动要认真记录，资料存档，严防走过场。

3、加强市场监管，确保食盐安全

一要继续保持对涉盐违法犯罪行为打击的高压态势。二要认真开展好食盐市场专项整治行动，在全面落实省局统一部署的专项行动基础上，市局每季度开展不少于一次的区域内联合执法行动，把“三低”（碘盐覆盖率低、市场占有率低、居民户盐政法律法规知晓率低）作为内部联合执法的重点，着力解决销售行为不规范的问题，强化行业自律，解决重点难题，确保内部食盐市场稳定。三要建立多部门的联合执法工作协调机制。借助政府资源，着力解决盐政的执法难的问题，力争得到公安、交通、工商、质监、卫生等部门直接参与的大执法机制，同时要与政府执法部门建立良好合作关系，发挥“110”的联动作用，拔“钉子”，挖“窝点”；同时要与当地公安、交巡警、交通、公路稽查等单位建立共保协议，请他们在道路、卡口、高速公路等路口拦截私盐运输车辆，要堵源头，寻案源，查大案、要案，发现一起，坚决查处一起。四要足力打造平安边界，按照执法资源共享，市场信息互通，增进友谊，加强沟通，积极开展边界联合执法，年内要签订市盐务管理局与周边市、县盐务管理局共建平安边界倡议书，切实解决外部边界地区市场监管相对薄弱的问题，只有做到外稳，才能促进内稳，确保全市不发生重大食盐安全事故。

4、强化执法培训，抓好队伍建设

要把加强执法队伍建设，提高执法人员素质工作作为一项经常性的工作来抓。加强盐政的日常管理工作、进行案例教育，强化行风建设，围绕盐政执法队伍达到“知识化、专业化、法制化”标准，加强学习、加强锻炼，使每一个执法人员都能熟练地掌握盐业法规、规章以及相关行政法律、法规。对于盐政培训工作，要形成制度化，扩大培训层面市局拟在2013年下半年组织行政执法人员集中培训，保证时间、地点、人员三落实，对省局、市局的有关要求要落实到位，存入个人档案，作为考核的依据。市局每季召开一次盐政工作例会，各单位要认真准备交流材料，通过典型案件解剖，重点市场分析，交流办案心得，全面提升执法人员素质，同时市局将对各市（县）局盐政管理工作落实情况、市场管理情况、查办案件情况进行检查，并将检查结果进行通报，促进全市盐政管理工作上水平、上台阶。

盐政范文篇3

一、指导思想

以三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实食盐专营政策，维护食盐市场秩序稳定，确保全市居民食用合格碘盐，消除碘缺乏危害，构建食盐安全屏障。

二、工作目标

全面推进依法行政，依法治盐，确保全年合格碘盐市场覆盖率达到93以上%，批发销售和居民食用碘盐合格率达到98%以上，杜绝发生重大食盐中毒事件，保障全市居民食用合格碘盐。

三、工作重点

1、积极开展元旦、春节两大节日期间的食盐安全检查专项行动及送“福”活动，确保两节市场的食盐安全及送“福”活动的开展。

2、组织召开盐政管理工作研讨会和《省盐政执法手册》及盐政执法基础知识的学习，进一步提高执法能力和依法行政水平。

3、组织整理06年盐政基础工作台帐资料，迎接省、市盐政百分考评和盐政基础工作检查。

4、建立城乡碘盐零售网络，规范碘盐零售行为。按照盐业法规和苏盐联锁的要求，合理布点，依法实行碘盐零售许可证制度。加强盐品监管，确保市民食用合格碘盐。

5、积极开展创建食盐安全村工作，切实保护群众食盐消费安全。*年，为了进一步推进我市的创建食盐安全村工作：（1）是制作录音磁带，利用县、村级电台、广播大力宣传国家盐业法规和科学补碘知识以及缺碘的危害，提高创建村组居民的盐业法制意识和自觉食用碘盐意识。（2）是发动盐政人员及公司相关人员携带宣传资料进村入户进行宣传，并在进村入户的同时清理居民灶台。（3）是派人进村指导创建食盐安全村工作，检查创建工作台帐。（4）组织召开在创食盐安全村工作推进会，总结、表彰在创先进食盐安全村，把我市食盐安全村的创建工作推上一个新的台阶。

四、工作措施

1、加强盐政管理宣传工作，提高盐业法制意识

（1）日常宣传。日常宣传主要抓住三个方面：一是盐业法规、规章、政策的宣传。二是日常典型盐业违法案例的暴光宣传。三是科学补碘知识的宣传。

（2）以3.15消费者权益宣传日为契机，利用电视、广播、报纸等宣传工具着力宣传盐业法规和科学补碘知识，保护消费者的食盐消费安全。

（3）大力开展第十三届消除碘缺乏病宣传日活动，把活动的重点放到边远农贸市场，采取利用宣传板块、电视录相、宣传车、散发宣传材料等多种形式宣传盐业法规、规章，缺碘对人体、儿童智力的危害及科学补碘知识，提高自觉食用碘盐意识。

（4）利用盐业违法的大案、要案和相关媒体报道的工业盐中毒事件进行宣传，震慑盐业违法人员，增强广大群众的自我消费保护意识。

2、积极开展省、市专项行动和边界联合行动，对重点行业和边界重点地区进行重点整治，进一步规范和稳定我市的食盐市场秩序。*年力争联合边界友好县市开展2-3次联合行动，规范边界地区的盐业购销行为。。

3、开展联合执法，扩大执法影响力，震慑盐业违法人员。

盐政范文篇4

1、加强盐政队伍建设，努力提高执法人员的执法水平

将深入学习实践科学发展观与实际工作结合起来，经常组织盐政执法人员认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习和宣传盐业政策法规，学习相关的法律知识，不断提高盐政执法水平，提高盐业市场管理的针对性、有效性和科学性，增强盐政执法力度，提升盐政执法的效率，塑造盐政执法的良好形象。

2、认真做好行业加工用盐的供应与管理

全县行业加工用盐户一百余家，分布零散。特别是鸭杂加工，大多是家庭作坊式的，而且用盐量大。这给散盐的管理工作带来了难度。为此，我局认真进行市场调研，多次召开散盐市场形势分析会议。最后，在三月底按照市局领导的要求，制定了一套散盐供应管理的办法，从而规范了散盐市场。

3、利用3·15、5·15的特殊日期进行碘盐宣传

3月15日我分局按照市局的要求，在县城的各大超市进行多品种盐和碘盐的宣传。5月16和17日，我局会同卫生、疾控中心在县城和雩田镇，进行定点和巡回宣传，向群众宣传如何防治碘缺乏病知识，如何存放和使用碘盐，以及宣传盐业法规，此次宣传活动共发放宣传单3000张，宣传画1000张。

4、加强盐业市场监督，杜绝走私盐进入盐业市场

盐政人员除了要配送食盐外，还要经常下乡对各个体商户进行检查，摸清每个店的库存数，月销售量，及时配送到该店，防止私盐和散装盐冲销，确保人民群众吃上合格碘盐，同时对食品加工用户进行不定期的监督检查，搞清该加工用盐户在淡季和旺季月加工量，每月需要用多少盐，按量配送下去，并督促其专盐专用，包括其食堂吃盐也要吃小包碘盐。还经常到加工用户附近居民以及在加工用户做事的员工家中，看看他们吃的是什么盐是如何保管和使用的，发现散装盐，就查清是那个加工用户流出的，并对该用户按盐业法规处理，确保家家户户吃上合格碘盐。

二、工作中取得的成绩

今年春节过后，我分局组织了一次对全县的餐饮店、学校食堂、加工厂、医院食堂等重点地区进行的用盐情况的大检查。检查中，在县城的个三家酒店中发现了使用散盐的情况。根据《食盐专营办法》的相关规定，1、对店家进行了教育；2、没收其非法使用的散盐；3、套《省盐业行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》进行了罚款。结合市局的“百日”活动，我们在雩田镇一不符合加工用盐标准的厂里，发现使用散盐。经过调查，是其打着别家正规厂子的名誉请司机从盐业公司购得。了解清楚情况后，我们对这两家工厂都进行了教育，并进行了处理。5月份，接到一起群众举报的私盐案。接报后，我分局立即组织盐政人员并与公安部门联系，到现场检查，取得了证据。当事人，瘳某系省县瘳坊村人，用自己的小车从广东省东莞市分三次，带回一吨假冒小包盐到当地进行销售，牟取暴利。对此，我们对其进行了教育、没收未销出的假盐11大包、要求瘳某购买正品小包碘盐到农户家中换回销售的假盐、罚款一万元的处理。

三、2012年下半年的工作打算

1、加强盐政队伍和盐政法制建设

要加强盐政队伍的学习和培训，健全执法过错追究制度，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，建立公开、公正的评议、考核、激励、约束机制。加强执法岗位监督，实行缉私、办案，执行“三分离”的相互制约机制。

2、加强对食品加工用盐管理，杜绝散装盐流入市场

要经常对加工用户进行不定期跟踪服务，督促其专盐专用，包括其食堂必须食用小包碘盐，特别是在加工旺季，加工用盐量大，配送时要派出人员跟踪到厂家，点清其库存数，摸清期加工用盐量，按量配送，做到专盐专用，不流入市场。

盐政范文篇5

一、建立常态机制强化日常监管

（一）强化许可和日常巡查工作。按照盐政许可规定，规范《食盐零售许可证》的核发和备案登记。根据盐业市场实际情况，全面开展省际边界、重点市场、交通要道、车站、码头、货场、物流配送园、食品生产厂家、蔬菜腌制基地的日常巡查监管和搞好盐政举报网点建设。

（二）强化食盐零售终端网络建设。建立完善盐政信息协查平台，全面推进食盐、非盐商品进终端，要求终端客户档案资料齐全，及时准确收集，及时反馈片区市场信息，防止不合格盐产品流入食盐市场，继续推进盐政信息网与销售终端两网的融合。

（三）强化食盐安全检查工作责任落实。制定和完善盐政管理工作考核目标，实行统一领导，分级负责，明确工作职责、任务和要求，将市场管理及任务分解落实到每位盐政人员，做到各项工作有人抓、有人管，并落到实处，进一步实施案件查办的数量与质量挂钩考核办法，全面推进盐政管理工作有效开展。

二、全面排查市场深化治理整顿

（一）开展华容、君山芥菜腌制用盐专项整治，腌制前的进村入户宣传走访、调查工作，了解菜农种植芥菜的面积、产量和所需要的腌制用盐量，建立菜农档案。腌制后期的监管服务工作，逐村逐户检查了解情况和回收，力争杜绝腌制盐流入食盐市场。组织盐政人员对华容、君山腌制用盐市场进行一次全面的整治。

（二）开展省际边界线经常性的巡查、稽查，盐政日常管理重点放在省际边界线上，全面对省际边界商超、农户进行定期、不定期的走访检查，确保省际边界市场的稳定。

（三）开展对加工用盐单位（户）进行全面检查、现场考察和供应证年审。按照省局和市局原包盐供应管理的各项制度和规定，做到管理思路清晰、态度明确、严格审批、措施有力、监管到位，防止私购私销，确保专盐专用。

（四）开展大型市场、集市贸易批发市场、城乡结合部、商店超市、食盐特许经营点和延伸点的全面检查，要求从当地盐业批发企业购进小包盐销售，防止“挂羊头，卖狗肉”真假小包装食盐混杂销售的违法行为。严格执行国家的食盐定价，严禁囤积居奇、涨价或让利的行为发生。

（五）开展学校、食堂、餐饮行业、高速公路服务区、旅游景区和乡镇农户的食盐安全检查，现场查看使用的食盐情况，并进行测试是否碘盐，要求全面食用小包装加碘食盐。对食用不合格的盐产品，要认真追根溯源，一查到底。

三、创新宣传形式提升宣传效果

（一）强化盐业法规、食盐安全宣传活动。重点利用“3.15”、“5.15”“食品安全周”等重大宣传日，认真搞好宣传活动，借助政府、工商、质监、卫生和新闻媒体扩大盐业宣传面和影响力。

（二）加强省际边界和蔬菜腌制区的整治、检查、宣传活动。宣传国家的盐业法规和专营政策；宣传食盐加碘消除碘缺乏危害的重要性；宣传食用非食用盐、非碘盐和不合格盐产品所带来的严重危害性。

（三）开展“两送一调查”进店、进村、进户检查宣传活动。继续发挥盐业的优良传统，深入持久开展以主题为“两送一调查”宣传活动，使食盐安全和专营政策家家人人知晓。

四、严格规范市场打击涉盐行为

（一）加强盐业市场的管理与整治力度，积极配合政府相关职能部门开展食品安全专项整治行动，进一步规范盐业市场经营秩序，严厉查处各种违法经营食盐案件，维护广大人民群众身体健康和盐业的合法利益。

（二）加强盐业、公安的联合执法合力，对涉盐违法行为从严、从重打击；同时，以查办大案要案来推动市场管理，在“查私盐、堵源头、端窝点、打团伙、破大案”上，务求“有案必查、处罚必严”的效果，加大威慑力量，严厉打击涉盐违法行为，加强省际边界、重点市场、重点区域的盐业市场管理，保证市场秩序正常。

（三）加强节假日盐业市场的管理和整治工作，坚持盐业市场管理不分节假日，不分白天夜晚，不分淡旺季，切实做好食盐安全保障工作。

（四）加强水陆两路盐政稽查工作，扼守湘北咽喉，堵塞私盐从岳入湘漏洞，守好守住“湘北大门”。

（五）加强省际边界的盐政信息举报网络建设，做到情报互通、信息共享。组织开展1—2次湘鄂、湘赣边界盐业市场联合执法行动。同时，在省际边界建立重大案件、疑难案件会审制度，共同分析案情，研究制定对策，提高大案要案的办案水平和质量。

五、加强自身建设提高工作水平

（一）全面落实片区经理制。按照省局《关于实行片区经理责任制加强盐政管理的意见》的要求，充分发挥片区经理责任制、食盐流通终端网络的作用，建立和完善特许经营点和食盐延伸点的联防新机制，畅通举报投诉渠道，努力提升“三率”（食盐覆盖率、食盐合格率、食盐食用率），做到盐政管理触角再延伸，盐政监管关卡再前移，盐政管理重心再下沉。

盐政范文篇6

针对网络、媒体对盐业专营政策的质疑引发社会公众思想混乱的局面，今年以来，市、县两级盐务局进一步加大盐业法规和食盐安全知识的宣传力度，把媒体宣传、节日宣传、日常宣传和走访宣传有机结合，形成立体宣传形势，为后专营时期的市场监管提供舆论氛围。

利用“3.15”消费者权益保护日和“5.15”碘缺乏病防治日为重要节点，做好消费者的释疑解惑工作，普及碘缺乏病防治和食盐安全知识。期间，市局编印了《食盐安全知识暨盐业法规解读》、《少吃盐，吃好盐常识系列》和《防治碘缺乏病彩色招贴画》等宣传资料30000余份，市、县局领导亲自深入一线市场向消费者宣传食盐消费自我保护常识和盐业法规，提升“淮”牌食盐的社会知名度和美誉度，收到了良好的社会效果。“5.15”期间，市局及各单位与卫生、教育等部门联手协作，进一步深入开展“六个走进”活动，并通过电视台、电台和报纸等媒体进行报道，使宣传效应进一步放大。

创新宣传方式，提升宣传效果。通过持续开展“大走访”活动，进行分类宣传指导，成效显著。直属分局、、盐务局针对化工贸易公司违法销售工业盐案件，深入开展行业盐用户大走访活动，主要领导亲自带领，深入终端用户，了解市场需求信息，开展面对面的法规宣传教育工作，遏制了违法工业盐蔓延的势头。

结合食盐放心消费创建工作的开展，加大对食盐零售终端和食品加工户的食盐安全和食盐放心消费知识的宣传力度。

二、继续坚持日常检查的高频率、大力度、全覆盖，为食盐安全提供市场保证。

今年以来，各单位继续坚持“高、大、全”的市场管理方法，在盐业体制改革政策尚未出台之前，守土有责，市场管理频率不降、力度不减。邳州盐务局充分利用公安驻局工作优势，采取“严打、重罚”的管理方针，1-11月份共查处盐业违法案件422起，没收盐斤67.66吨，罚款189086元。直属分局由分管局长直接带队，靠前指挥，对食盐市场进行“地毯式”检查。、沛县等盐务局根据人员安排、气候情况、市场特点和私盐违法分子活动规律，每月集中一到两个时段集中全体员工进行市场清理，并在夏季采取错时工作制，早上四、五点钟就进入市场检查，盐政人员付出辛勤汗水的同时，换来了盐业市场的安全与稳定。

三、组织开展专项行动，突出整治效果，保持盐政管理的高压态势。

在抓好日常管理的同时，今年以来，我局针对不断发生变化的市场组织开展了四次大规模专项行动。一是元旦春节期间食盐市场专项整治行动；二是针对3.16食盐抢购潮的市场影响，会同物价、工商等部门组织开展了小包装食盐市场秩序整顿；三是认真落实省局统一安排的加强食盐添加剂监管暨“五一”劳动节及端午节期间食盐市场专项执法行动，各单位认真落实专项行动部署，积极与公安、工商、质监等部门联手出击，取得了明显效果，拔掉了一批长期在区域间倒买倒卖盐产品扰乱正常食盐流通秩序的“钉子户”。四是与市工商、卫生、公安、食药监等部门联合组织开展中秋、国庆食盐安全专项行动，专项行动期间新沂盐务局根据举报线索，一举擒获长期活动在苏鲁边界地区的私盐贩子周某，现场查获无标识原盐37吨，案件被移送公安机关，目前当事人取保候审。

此外，各基层单位还自行组织开展了高考、中考前的“护考”行动以及边界市场专项整治。多层次、高密度、形式多样的专项整治强化了市场管理力度，保持了盐政管理的高压态势。

四、努力整合好内外资源，加强协调配合，提高盐政执法的打击力度。

年初以来，市、县两级盐政机关继续做好与政府及其他部门的协调配合。进一步深化“政府责任、盐业主导、部门配合、社会参与”的长效工作机制，在市场管理、重点案件打击协调上发挥政府部门的主导作用，提高盐政执法的合力。邳州盐务局将“食盐放心消费”创建和食盐安全“三网”建设等工作相结合，通过各级政府层层签订责任书，明确政府行为，通过组织推动，实现压力传递，从而建立了一个遍布城乡覆盖全市的食盐安全三级网络体系。

积极主动与公、检、法和工商、卫生、质监等部门加强联系，市局进一步密切与公安支队的联系，在《市盐业打假联合工作制度》框架下，公安机关全力支持。邳州、新沂两局还协调了公安、法院干警长期驻局工作，沛县局、局充分协调并利用好食安委的牵头作用。丰县盐务局加强与卫生监督部门的联系，开展经常性的工作配合。市质监、工商、公安等部门对发现的涉盐案件线索及时移交给我们进行处理。

今年以来，我局继续强化省际边界协调工作，积极探索新形势下边界盐政协作的新思路。认真贯彻落实苏鲁盐政合作论坛济宁会议精神，坚持联手协作打击，共建长效合作机制，进一步稳定边界地区食盐市场秩序。市局、新沂局积极配合郯城盐务局完成涉盐刑事案件的调查取证工作，分局与盐务局密切沟通，开展经常性的边界联合执法，确保接壤区域食盐市场的稳定。

五、服务与管理并重，加强行业管理与协调工作，为全市盐业工作健康发展提供平台。

是盐产销并存地区，同时也是全省唯一的高碘与缺碘区并存地区，因此，盐政工作面临着双重任务即市场稽查和行业管理与协调，特别是全省盐业快速转型发展的关键时期，非盐经营、门店建设等任务重、压力大，个别批发企业不能有效克服人员紧张的不利因素，特别是3月中旬发生食盐抢购以来，对盐政管理和行业自律有所放松，加之区域间人文因素、地理环境、经济因素导致的市场不平衡极易引发盐业市场秩序的混乱。

针对这一情况，市局一方面组织开展食盐市场专项整治联合执法行动，对终端市场进行清理规范，对窜销食盐进行源头调查，与此同时，进一步修订完善《食盐市场内部侵销行为的处理规定》，专文下发《关于进一步做好无碘食盐供应管理的通知》，从加强内部行业自律入手，遏止恶意侵销行为的蔓延。

持续做好食盐行业放心消费创建工作，根据市政府统一部署，今年以来，我局组织开展了以“推进放心消费，建设美好”为主题的放心消费示范行业创建活动，于6月底通过了市放心消费创建领导小组组织的验收，报请市政府进行表彰。11月份，又被市作为示范行业重点推荐给省政府放心消费创建检查组，代表市顺利通过验收并获得高度评价。沛县盐务局在放心消费创建中推行行业用盐户信用等级评定体系，对规范行业盐用户经营行为，稳定食盐市场起到积极作用。

认真履行行业管理职能，继续做好辖区内制盐企业的服务与监管工作。上半年，随着丰成制盐有限公司100万吨制盐项目的即将试产，市局行业管理部门收到该公司《制盐许可证》办理申请后，及时进行现场考察，对其提交的申请材料进行初审后报省局审批发证。办事处与丰县局密切配合，继续依法加强制盐企业的生产销售管理，严把发运关。为适应瑞丰公司和丰城盐化销售规模的不断扩大，办事处运销科在人员紧张的情况下认真做好源头管理，实行夜班轮值制度，实行全年候、全天候的开证服务。

六、完善执法体系，稳定执法队伍，强化基础工作，为盐政管理高效依法运作提供支撑。

根据省局盐政工作会议要求，我们在人员严重吃紧的情况下，努力稳定盐政执法队伍，我市地域面积大，市县之间、县（市）区之间距离远，距市区最近的邳州城区将近70公里，远离市区的新沂则达110公里，因此，我们仍然采取以县级局为基础体系的执法模式，市局将直属分局、分局的执法人员纳入支队直属大队，主要对城区市场进行日常监管，并参与重大案件的查办。

盐政范文篇7

继续加强对盐业市场的监管，充分利用公安、食药监、工商、卫生、盐业等部门组成的联合执法平台，突出重点，强化日常监管，加强盐业市场督查，针对重点用户和重点区域，建立食盐安全监督网络，特别是对城乡农产品集贸批发市场、集体食堂、餐饮经营单位、蔬菜腌制与食品加工用户、小工业盐用户等，做到100％纳入食盐安全监测范围；运用法律和政策武器，依法严惩盐业违法行为和违法分子，保证盐业市场稳定有序；加强偏僻地区的盐业市场管理，严厉打击私盐贩销，维护盐业市场的正常秩序。做到堵疏结合，打防并举，切实净化盐业市场，确保人民群众食盐安全。

1、不断提高日常巡查工作的针对性和有效性。根据我市特点，今年1-4月份对全市零售终端进行了全面检查，查获假冒食盐案件11起；5月份对全市蔬菜、禽蛋、肉类腌制户进行检查；6-7月份对全市的企事业单位食堂、宾馆饭店进行了拉网式检查；8月份对全市港口、海蜇加工户进行全面检查；9-10月份对全市对全市的农贸市场、饮食摊点、食品加工作坊进行了地毯式检查；11-12月份重点对全市豆制品加工作坊进行检查。一系列的市场检查，有效遏制了各类盐业违法行为，净化了食盐市场。

2、认真组织开展食盐市场专项整治行动。我局先后开展了“元旦、春节期间保障食盐市场安全专项行动”、“5.1、端午两节期间保障食盐安全专项执法行动”、“打击制售假冒食盐专项执法行动”等一系列专项行动，联合公安、工商、卫生、药监等部门，开展了“保障中秋、国庆期间食盐安全联合执法行动”联合执法行动。

3、加强行业用盐管理。进一步明确了行业用盐内部审批程序，重新登录用盐客户信息，签订食盐安全承诺书，积极推进直配直送工作，力求服务更细致管理更到位。主动开展服务企业、走访用户活动。根据全市企业情况，盐政、业务部门配合，集中开展用盐企业走访活动。上半年，针对雪菜季节，采取召集全市腌制加工户进机关的方法，下半年海蜇腌制旺季，采取走出机关逐一走访的方法，登录相关信息，签订食盐安全承诺书，全程跟踪监督和服务，预防大包装盐流入食盐市场。

二、加强盐政执法队伍建设，锻造一支高素质执法队伍

1、坚持常抓学习，提高业务能力。认真制定盐政执法人员学习培训计划，建立每月不少于一次学法制度，定期更新、学习、培训法律法规知识，打好专业基础，采取集中培训和自学相结合的方式，有计划地学习盐业法规及与相关的法律法规知识。

2、强化组织领导，严明执法纪律。定期召开盐政执法工作例会，及时总结部署工作，分析研究市场状况，寻求解决问题的办法。严格执行行政执法人员各项管理和廉洁自律的规定，切实转变工作作风，树立执法为民的良好形象。加强行政执法效能建设，充分运用绩效考核结果，进一步完善奖惩机制，严肃制止、纠正和处理执法过程中有损于执法机关形象的行为，推进我市食盐市场的持续、长久、安全稳定。

3、增强责任意识，优化执法环境。积聚积极向上的正能量，营造团结、互助、和谐的内部环境。牢固树立执法人员的大局意识、责任意识、奉献意识，牢固树立执法人员的政治责任感和历史使命感，进一步增强全体执法人员的凝聚力、向心力、战斗力。严格执行绩效考核规定，切实履行食盐安全的主体责任，以规范的行为、优质的服务、严明的纪律，赢得广大群众和服务对象的信任；以一流的工作业绩、特色的工作方法、优良的工作环境，保持盐政管理和行政执法的争先创优。

三、进一步抓好食盐放心消费创建工作

今年在市局和地方政府放心消费创建办的统一部署下，继续开展推进放心消费创建活动，食盐放心消费作为市政府放心消费创建的主要内容，盐务局高度重视，主体突出，基础扎实，在政府各部门的配合下，以加快推进食盐放心店创建为抓手，扎实做好食盐放心消费创建工作。全年完成食盐放心店创建200家。

四、强化宣传，营造良好的社会氛围。

根据省市局年初的盐政工作安排，我局做好了每年一度的“3.15”，“5.15”全国统一性的宣传活动。

“3.15”活动当天我局在和合农贸市场围绕活动主题，设立“3.15盐政宣传点”开展了当天的宣传活动。整个活动共计散发宣传资料1500余份，接受群众咨询600人次，取得了较好的宣传效果。

“5.15”活动根据省市局有关要求，我局联合市疾病预防控制中心、和合镇政府、市广电中心、市新闻信息中心在和合镇农贸市场设点开展了第二十个“防治碘缺乏病日”宣传活动。整个活动共接受群众咨询余400余人次、发放宣传资料1000余份。

5月10日，局领导走进广播电台“政风行风热线”直播间，通过这一贴近百姓的平台，向广大居民宣传碘缺乏的危害性，国家在消除碘缺乏危害方面采取的措施和取得的巨大成效，以及食用私盐、劣质盐和非碘盐对人民群众食盐安全带来的严重威胁，宣传盐业公司为消除碘缺乏危害、持续提高居民食用碘盐覆盖率所做的一系列行之有效的工作。直播过程中，同时开通了听众热线和网络热线，详细回答了听众提出的关于如何识别真假碘盐、如何根据自身需求购买盐品等方面的热点问题。整个直播过程互动热烈，取得了预期的宣传效果。

利用日常巡查，做到边巡查边宣传。通过加大宣传力度，营造良好的社会氛围，增强群众自觉抵制私盐意识，提高社会参与度，使全社会都来关心、理解、支持盐业执法，达到群防群治的效果。

五、进一步加强依法行政

全面实施公权网上运行工程，全面落实行政指导工作。认真整理完善地方政府布置的食品安全工作、放心消费工作、法治型机关创建等台帐。严格按照市局盐政绩效考核要求和市政府法制办依法行政考核办法，对今年的所有案件进行整理组卷，对今年的各项工作进行总结，做好各类台帐。

盐政范文篇8

在讲解盐政执法案件办理技能之前，先谈一下盐业违法案件的来源。从实践中看，盐业违法案件的来源主要从三方面途径获得。

1、通过执法检查获得。这类案件主要是执法人员在对制盐企业、用盐单位、批发企业、批发企业、零售单位的日常监督管理中发现的盐业违法案件（这就提醒执法人员在日常检查和执法中注意发现案中案、连环案）。这类案件主要包括：

（1）无食盐定点生产企业证书擅自生产、加工食盐的；

（2）擅自运销（销售、购进）食用盐；

（3）擅自在食用盐市场上销售土盐、硝盐、工业废渣和废液制盐；

（4）未经批准从事碘盐批发业务；

（5）碘盐的批发企业批发不合格碘盐；

（6）在缺碘地区的食用盐市场销售不合格碘盐；

（7）在缺碘地区的食盐市场擅自销售非碘盐；

（8）未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务；

（9）食盐零售以及食品加工用盐的单位和个人从未取得食盐批发许可证的单位购进食盐；

（10）擅自购进一般工业用盐；

（11）将非食用盐作为食盐销售；

（12）未经有权机关批准擅自开发盐资源、开办制盐企业产销盐产品等，上述违法行为之间有交叉和重叠的部分，这就需要大家在执法中根据具体的案情分析违法行为作出最有利于执法的定性，这种定性不宜杂乱，要求准确，以便适用有关行政法规中的具体条款。

2、通过举报检查获得案件。这类案件是通过有关人员的举报而查获的盐业违法案件，主要包括：

（1）上述制盐企业、用盐单位、批发企业、批发企业、零售单位的违法行为被举报而查获的案件；

（2）得到举报在运盐途中查获的案件，应当注意，这类案件在制作法律文书时应写明“举报查获”而不能写“路检查获”。这类案件主要为无食盐准运证擅自运输（包括托运和承运）食盐的违法行为、无发盐凭证运输一般工业用盐或以两碱工业盐名义运输食盐的违法行为。

3、交办和移送获得案件。这类案件的特点是被上级或其它机关发现后，依照法定程序移送本机关，这类案件主要包括：

（1）同级人民政府或上一级盐业主管机构交办查处案件；

（2）上一级盐业主管机构指定管辖案件；

（3）有关司法机关或行政执法部门依法移送案件；

（4）异地同级盐业主管机构移送案件；

（5）有关行政执法部门联合执法确定由盐业主管机构处理案件。

二、盐政执法检查

盐政执法检查是盐政执法人员必须掌握的一项基本技能。

1、盐政执法检查的前提条件。开展盐政执法检查活动不是拿个本本、牌牌谁都可以干的，盐政执法检查是盐业主管机构的行政行为，而不是盐政执法人员的个人行为，盐政执法人员经授权对外代表盐业主管机构执行职务，因此，必须具备的前提条件是：

（1）经考核符合行政执法资格，取得四川省行政执法证；

（2）经盐业主管机构命令或安排；

（3）盐政直接领导提出的对单项执法检查活动的具体要求；

（4）紧急情况下，应当及时向上一级盐政负责人报告，接受指示，获取授权追认。

2、盐政执法检查的首长负责制。盐政执法的性质是首长负责制，服从命令、遵守纪律是持证人员的天职。首长负责制的特点是：

（1）盐业主管机构实行层级负责制，盐业主管机构对上一级盐业主管机构负责，一般情况下上一级盐业主管机构不得越级指挥；

（2）盐政执法人员在执法检查具体活动中只对上一级直接首长负责，不受多头领导；

（3）首长在盐政执法检查中行使指挥和命令、决定权，盐业主管机构盐政执法具体组织对本机构首长负责，对盐政执法检查活动予以思考、策划和建议，经首长批准后组织实施，并在机构首长的授权范围内，行使用对具体盐政执法检查活动的指挥和协调权；

（4）盐政执法人员在具体盐政执法检查活动中，对上一级首长的命令和安排有不同意见的可以提出，但必须执行。

3、盐政执法检查的告知。执法检查身份告知、权利告知是执法人员懂不懂得起咋个执法的基本标志，这是个说起容易、做起来湖涂的问题。在执法检查阶段告知主要是：

（1）执法人员身份告知，出示四川省行政执法证，并在笔录中记载；

（2）当事人应有权利的告知，一方面是告知当事人享有的陈述权，另一方面是告知当事人享有的申辩权，也应当在笔录中记载。不要怕麻烦，要养成书面记录告知的习惯。

（3）必要时，向当事人发出《调查通知书》，约定调查询问的时间、地点。

4、盐政执法检查范围。盐业主管机构的盐政执法人员根据《四川省盐业管理条例》第二十七条实施盐政检查。盐政执法检查要在职权内行使，不要超出涉盐范围，把握范围是：

（1）调查询问，对涉及违法行为的当事人、证人询问涉案事实；

（2）检查涉盐物品，检查盐业违法行为的涉案盐产品、运盐工具、包装物品、涉盐生产加工设施。

（3）提取涉案证据，提取涉案违法有关的票据、包装和盐产品抽样等书证、物证，现场制作必要的音像资料；

（4）盐政执法检查，受地域和级别管辖规定限制；

（5）盐政执法职权范围，一方面调查、检查不是搜查，确需搜查的，应当依法提请公安机关进行，另一方面盐业主管机构无权查处而该由其它行政部门管辖的，应当及时移送或告诉；

（6）有关法律、法规规定盐业和其它部门都有管辖权的，按“谁先检查谁处理”的原则办理。

5、盐业违法行为举报处理。盐政执法面临执法区域广、专业执法人员少的问题，要多快好省地搞好执法，依靠群众收集线索，确是重要的一环。举报处理要做到：

（1）培养线人，针对本辖区私盐流销的具体情况，联系一定数量的产、运、购、销有关环节的单线联系的秘密线人或“耳朵”，把握市场私盐流通信息，有效地监控市场基本面；

（2）公布举报电话，内设专门执法人员负责记录，发现问题及时处理；

（3）举报有功颁奖，对举报线索，一经查获私盐结果，都应当按照规定及时给予奖励，严格兑现；

（4）严守举报秘密，涉及的举报人、单位，必须长期保密，不得泄漏；

（5）运盐工具举报检查中，对举报涉嫌违法运输盐产品的，应当对涉嫌违法运盐工具进行检查，必要时，采取相应的暂扣或先行登记保存措施。

三、盐业违法案件的调查取证

我们在查获得盐业违法行为并立案后，下一步要做的就是收集一切能证明盐业违法行为成立或不成立的证据，以便对盐业违法行为作出准确的定性。所谓证据是指能够直接或间接地证明违法当事人的违法行为存在或不存在，盐业主管机构作出的具体行政行为合法或不合法，以及引起行政法律关系产生、发展、变更、消灭的全部或部分客观事实。

1、证据的重要性。与证据紧密相关的是举证责任，涉嫌盐业违法行为当事人有如实接受调查的义务，对盐业违法行为应当由盐业主管机构依照法定程序收集证据证明，而不是凭执法人员个人“沙罐”材料主观臆定，因此必须收集确凿的证据，证明当事人违法行为的成立，没有证据或证据不充分，违法行为就得不到确认和受到处罚，所以证据是贯穿整个盐政执法的基础，对一切盐业违法行为的确认、处罚，都是建立在证据基础上的。收集证据的能力，可以充分体现盐政执法人员的业务技能水平。

2、取证对象。就是执法人员在执法过程中向谁取证，才能符合法定要求。根据盐业行政执法办法有关规定，盐政执法人员应该向知道或与盐业违法行为有关的单位和个人取证。在取证时，应该注意以下几种情况：

（1）对未成年人所取的证据，不能作为主证据，它必须在有其它证据予以证明的情况下，才发生证明效力；

（2）对精神病人或间歇性精神病人在发病时，所取的证据不能使用；

（3）对单位取证，有权代表单位的是单位负责人、可对外的供销机构、具有营业执照的经营实体。须注意单位行为和个人行为的区别，如某化工厂的驾驶员运回厂的两碱工业用盐，在途中转卖食盐的行为是个人违法，某食品加工厂从私盐贩子处购进食盐的行为，是单位违法。

3、证明对象。具体指盐业主管机构在单方面作出某一具体行政行为时需用证据加以证明的一切事实。这就要求我们在执法中作出的有关具体行政行为，必须要有充分的证据，证明对象的种类主要有：

（1）在执法中，需要确认的违法事实和违法情节。这类证据有询问笔录、检查笔录、暂扣违法物品通知书、发票等复制证据、照片资料等；

（2）在盐政执法中，盐业主管机构本身执法程序的合法性，如出示执法证件、当事人享有的陈述权、申辩权、要求听证权、听取处罚事实理由权、复议权、诉讼权的告知都应有书面记录用来证明执法程序的合法；

（3）在执法中，对所确认的违法行为适用的规范性文件是合法的；

（4）实施行政处罚所适用的法条正确、准确。

4、证据种类。在谈完证明对象后，再分析一下证据的种类。盐业行政执法的证据分为以下七种：

（1）书证，是指以文字、符号、图案所记录或表示的内容证明案件事实的一部分或全部的书面材料，如我们在执法中的一切执法文件、有关笔录均属书证；

（2）物证，是指以自己存在的形态、特征、质量、规格等来肯定或否定案件事实的物品，如执法中查获的盐产品、包装物；

（3）视听资料，是指利用录像、照相或录音磁带等所反映出的图像、相片、音响，或以电子计算机储存的数据和资料和其它信息保存手段记录下来的资料来证明案件事实的证据；

（4）当事人的陈述，是指违法当事人在被询问中就自己所经历的案件事实，向盐业主管机构亲笔书写的叙述和承认，但并非当事人陈述的所有内容，都可当作证据使用，只有那些被其它证据证明属实的陈述才能作为证据；

（5）证人证言，是指直接或间接了解本案的有关情况的证人，以口头或书面的方式，向执法人员所作的对案件查处有意义的事实的陈述，证人必定为自然人，不能法人；

（6）鉴定结论，是指鉴定人利用专门知识或技能对客观事物的观察、分析、鉴别和判断，在执法中，对盐产品质量的检验报告就属于此类证据；

（7）检查笔录，指执法人员对违法行为有关的现场、物品进行勘查、检验拍照、绘图时所作的记录，在盐政执法中，可以将当事人对现场情况的说明在现场笔录中简要记载。

5、取证的程序合法性。在分析了证据的种类之后，下一步要分析的就是对上述这些证据要如何取得才算合法。取证的合法性主要是指取证在程序上的合法，如果取证违反法定程序，那么证据就不合法，不具有法律的效力。取证的合法性主要包括取证的方式合法、途径合法、时间阶段合法。例如，对当事人进行调查时，执法人员不得少于两人，并应向当事人或有关人员出示证件，也就是说，如果执法人员在对当事人进行调查时，少于两人或未出示证件，那么所取的证据就不合法，不具备法律效力。又如取证是通过刑讯逼供、引诱、威胁等不正当手段所取得的证据，也是属于方式和途径不合法。再如行政机关如果是在作行政处罚后，才进行取证的，就属于取证的时间阶段不合法，因为行政机关不应该在没有弄清事实或者没有依法取得证据的情况下就作出具体行政行为。但有一种例外，就对有瑕疵的证据可以复取。在适用听证程序的案中，注意证据必须经过质证才能作出为定案的依据。

6、证据的构成要素。介绍了以上情况，是不是取证在程序上合法后，所取得的证据的算合法呢？答案是否定的，这是因为取证在程序上合法后，证据本身还必须具备必须的构成要素。确凿的证据应当体现三方面的要素：

（1）客观性，是指证据必须是客观真实情况的反映，而不是任何假定或臆想。它不依赖于当事人的主观意识而存在也不以盐政执法人员的意志而转移；

（2）关联性，是指作为证据的事实材料必须与本案有内在的联系。客观的事实材料只有与盐业违法案件存在一定的内在联系，并能够证明待征事实的存在或不存在，才能成为证据。与盐业违法案件没有内在联系，毫不相关的事实材料，即使具有客观性，也不能作为证据使用；

（3）证据的合法性，是指证据必须具有实体法律要求的特定形式和合法内容，一方面形式要合法，如执法文书要盖章、当事人签字押印等文书制作形式符合法定要式规定，另一方面内容要合法，如内容不得伪造、涂改等，笔录确需更正、添加的，当事人必须押印。

四、盐政执法强制措施

我们如何才能顺利完成盐政执法工作呢？这就需要正确运用强制措施，强制措施是保障取证工作和处罚顺利实施的手段。在盐政执法中，不涉及限制人身自由的行政强制措施，仅局限于调查取证、违法盐产品处理两方面的行政强制措施。

1、封存或扣押盐产品。被封存、扣押的盐产品所有权属于当事人，盐业主管机构限制其处分权，除具有证据作用外，还具有及时制止违法行为的作用。具体分为两种：

（1）封存盐产品，是对当事人的盐产品就地堆存，加以盐业主管机构的封条，未经批准，不得擅自启封、移动和支配的行政强制措施；

（2）扣押盐产品，是指为了防止转移盐产品而对其由盐业主管机构予以保管的行政强制措施。

封存或扣押盐产品的时限，一般按照办案程序规定时间考虑。

2、抽样取证。是指盐业主管机构在对盐业违法案件进行调查或检查时，为了对违法物品作出准确的定性或定量的判定，而对大宗的违法标的物依法定程序提取其中的一部分进行品质鉴别的强制措施，具体分为两种：

（1）对违法盐产品按批量进行抽样后提送法定检测机构检验，以确定该批盐产品是否符合质量标准；

（2）对违法盐产品的外包装进行抽样后进行鉴别认定，以确定包装物及防伪标识是否是正宗产品。

3、先行登记保存。

根据法律的规定，盐业主管机构在执法过程中有权对违法物品采取先行登记保存的强制措施，这既是一种取证方法，又是一种限制财产流通的强制措施，各盐政处在采取这种措施时必须注意以下四个方面：

（1）必须是在证据可能灭失或以后难以取得的情况下才能采取；

（2）必须经盐业行政主管机构负责人的批准才能采取；

（3）采取先行登记保存后应当在七日内及时作出处理决定，注意是作出，而不是处理执行终结；

（4）目前尚无先行登记保存具体应用的法律解释，在一般情况下不宜对同一证据重复采取先行登记保存措施。

4、就地销毁盐产品。在执法过程中盐业主管机构对查获的无使用价值的劣质盐，有权就地销毁，在作出这种强制措施之前，执法人员必须将无使用价值的劣质盐的感观指标记载于笔录中，并由当事人押印。实行此次种强制措施，注意不要对环境造成污染。

5、责成当事人运盐产品到指定生产厂化水。盐业主管机构查获的不符合国家食盐、工业盐标准的盐产品，又不能就近利用，有权责令当事人运盐到指定生产厂化水。

7、盐政执法处罚决定生效后的强制执行。盐业主管机构无行政强制执行权，根据《盐业管理条例》《四川省盐业管理实施办法》的规定，行政处罚下达后，在规定的期限届满后，既不起诉，又不申请复议，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

五、盐业违法案件中的违法情节

在取得盐业违法行为的证据对违法行为作出确切定性后，作出行政处罚决定之前，我们如何才能做到“依法行政”，正确行使行政自由裁量权呢？这就需要我们对违法当事人在实施违法行为过程中，以及违法行为完成之后对违法情节进行研究分析。

1、违法情节的概念。违法情节是指除了决定违法行为性质以外，对盐业违法行为的社会危害程度有直接影响的其它事实情况。违法情节从是否具有法律、法规的强制性规定分为法定情节和酌定情节。所谓法定情节是指出现某种法律、法规规定的事实后，必须按照法律的规定给予处罚。所谓酌定情节是指出现某种法律、法规规定的事实后，行政机关可以根据个案实际酌情处罚。

2、不同的违法情节适用相应的处罚。根据某些违法情节出现后所给予的行政处罚将违法情节分为：免除处罚的情节；从轻或减轻处罚的情节；从重或加重处罚的情节。在盐政执法所依据的法规和规章中没有专门设立法定减轻和加重处罚的情节，一般适用行政处罚法第四章规定的法定情节。盐政执法的酌定情节一般由盐业主管机构负责人，根据个案的违危害性的大小、处罚惯例在法定幅度内决定。

根据行政处罚法的规定，免除处罚的情节有以下三种：

（1）不满14周岁的人有违法行为的；

（2）精神病人在不能辩认或者不能控制自已行为时有违法行为的；

（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（4）违法行为在2年内未发现的。

从轻处罚的情节：

（1）主动消除或减轻违法行为危害后果的；

（2）受他人胁迫有违法行为的；

（3）配合盐业主管机构查处违法行为有主动表现的；

（4）其它依法从轻或减轻行政处罚的。

从重处罚的情节：

（1）以暴力或非暴力阻碍盐政执法的；

（2）以两碱工业盐冲销食盐市场的；

（3）以不合格盐产品作食盐销售的；

（4）屡教不改，多次违法的。

这里要特别注意的是既有从重情节，又有从轻情节的案件，执法人员应当根据全部案情，综合分析，作出决定。行政处罚法规定的从轻情节，必须严格执行。

七、盐业行政处罚的适用

1、盐业行政处罚的概念。盐业行政处罚是指盐业主管机构依据盐业法规和规章的规定，对实施行政违法行为的公民、法人或其它组织给予行政制裁的活动。

2、盐业行政处罚的种类。盐业行政处罚的种类主要为：警告、罚款、没收、责令停产、责令停止销售、取消碘盐加工资格和批发资格等。

3、法无明文规定不处罚。盐业主管机构在对某一违法行为作出行政处罚时，这种违法行为和处罚方式在盐业法规和规章中都必须要有明确的规定，对盐业法规和规章中没有规定的违法行为和处罚方式的，盐业主管机构的执法人员不能随意作出行政处罚。

4、在法定幅度内处罚。盐业主管机构在作出行政处罚时，必须符合盐业法规和规章中规定的处罚幅度，不得越雷池半步。

5、处罚种类依法择定。盐业主管机构对某一违法行为作出行政处罚时，处罚的种类必须符合盐业法规和规章的规定，如对某一违法行为盐业法规和规章中只规定了罚款的处罚方式，那么盐业主管机构执法人员在作出处罚时，就不能作出没收的行政处罚。

八、盐业行政复议

1、盐业行政复议的概念。盐业行政复议是指公民、法人或者其他组织认为盐业主管机构的具体行政行为侵犯其合法权益而向作出该具体行政行为的上一级盐业主管机构提出复议申请，并由上一级盐业主管机构依法对该具体行政行为进行复查作出裁决的一种行政行为。

2、盐业行政复议前置。盐业行政复议前置是指行政管理相对人不服盐业主管机构作出的具体行政行为，在向人民法院提起行政诉讼之前，必须先向作出具体行政行为盐业主管机构的上一级盐业主管机构申请复议，对复议决定不服的才能向法院起诉。

九、盐业行政诉讼。

1、盐业行政诉讼的概念。盐业行政诉讼是指行政管理相对人认为盐业主管机构的具体行政行为侵犯了其合法权益，并对盐业复议机关的复议决定不服而依法向法院提起诉讼的行为和法院审理案件的活动。

2、盐业行政诉讼的种类。第一，当事人对封存扣押盐产品、先行登记保存物品证据盐业行政强制措施不服的；第二，当事人对行政处罚的盐业复议决定不服的；第三，当事人认为符合法定条件申请盐业主管机构颁发批发许可证、批发许可证、零售许可证、准运证等，盐业主管机构拒绝颁发或者不予答复的。

3、与盐政执法有密切关系的两项诉讼原则。同盐政执法有密切关系的两项诉讼原则为：不调解原则、举证责任倒置的原则。

（1）不调解原则是指法院在审理行政案件过程中，对盐业主管机构和行政管理相对人之间的争议不进行调解，但对行政赔偿案件可以进行调解。

（2）举证责任倒置原则是指在行政诉讼案件中，盐业主管机构对自已作出的具体行政行为，从事实的确认、证据的取得、执法程序的合法、适用规范性文件正确、处罚适当这五个方面负举证责任，但不作为案件和行政案件赔偿这两种情况由原告取证。

4、盐业行政诉讼胜诉要件。作为被告一方的盐业主管机构要想胜诉，就必须具备五个方面的要求：

（1）违法事实认定清楚；

（2）证据确凿；

（3）适用法律和盐业法规、规章正确；

（4）符合法定程序；

（5）无超越和滥用职权的行为。

十、阻碍盐政执法的治安、刑事案件的处理

各盐政处在执法工作中，应加强同有关职能部门的联系，特别要加强同公、检、法机关的联系，并取得他们对盐政执法的支持，保障盐政执法人员正常履行执法公务。

1、追究治安行政责任。对未使用暴力、威胁方法阻碍盐政执法的，应提请违法行为发生地公安机关，依据《治安管理处罚条例》第十九条的规定处理。

2、追究刑事责任。对使用暴力、威胁方法阻碍盐政执法的，应提请司法机关依据《刑法》第277条“妨害公务罪”的规定追究刑事责任。

十一、非法经营食盐的刑事责任

各盐政处在执法过程中，发现情节严重的盐业违法案件，应移送司法机关依据《刑法》第227条“非法经营罪”的规定，追究当事人的刑事责任。盐业主管机构在确认当事人是否构成非法经营罪时，应注意以下四个方面。

1、犯罪主体。我国刑法规定非法经营罪犯罪主体可以是自然人，也可以是法人。

2、犯罪客体。是指犯罪主体侵犯了食盐专营制度。

3、犯罪主观方面。是指犯罪主体在主观上希望或放纵危害结果的发生，即在主观上具有故意。

4、犯罪客观方面。是指犯罪主体实施了侵犯食盐专营的行为，并造成危害结果或可能造成危害结果。

5、构成非法经营罪的前提条件。违法经营食盐，包括违法生产、加工、批发、运输、销售等经营，构成犯罪的前提条件是情节严重，目前尚无司法解释，一般对多次从事违法经营、贩卖劣质食盐、违法运销非碘盐行为，违法食盐数量较大的，违法经营手段、情节恶劣，具有较大的社会危害性，可以按情节严重对待，提请司法机关追究刑事责任。

十二、盐政执法机关同有关部门的协作关系。

1、各兄弟盐政处之间的关系。

（1）各盐政处按照地域管辖和级别管辖的原则处理相互之间的关系。地域管辖按违法行为发生地或盐产品所在地盐政处管辖的原则确定；级别管辖按省盐务局的规定确定。由省盐务局指定管辖的三种情况：第一，对某一盐业违法案件本有管辖权的盐政处，因有特殊情况不能行使管辖权的；第二，对某一盐业违法案件两个盐政处均有管辖权而相互间协商不成的；第三，省盐务局认为需要指定管辖的。

（2）根据行政处罚法的规定，对同一盐业违法行为其它盐政处已给予罚款处罚的，其它盐政处不应重复给予罚款处罚。

盐政范文篇9

目前，省局下发了鲁盐政政[2011]1号文件，要求建立盐政执法信息报送制度，现结合我市盐政工作实明确规定际，提出几点要求，请贯彻执行。

一、报送时间

每月两次，分别于10日、25日前报送，市局支队于每月13日、28日前将信息汇总后上报省局。

二、报送内容

1、各地盐政执法工作最新动态，包括与盐政工作有关的各种重大活动情况，各种专项行动开展情况，人员培训，队伍建设等方面的内容；

2、执法经验交流；

3、大要案动态；

4、检查信息。

三、报送方式

各单位按规定时间，将信息以电子文本发送到支队专用邮箱，邮箱地址：。同时，将纸制文本传真至市局，传真电话：。

四、报送要求

1、各单位报送的信息应当做到实事求是，并且语言简洁明了，一般信息文字不超过200字，协查通报不超过100字。

2、大要案动态方面的内容，要将案发时间、地点、当事人的情况、简要案情表述清楚，对于各单位报送的超过10吨的大要案，市局支队将重点督办，提供必要的指导与帮助。

3、协查通报要重点将协查内容、要求列清楚，方便相关单位配合。

盐政范文篇10

一：加强监管、确保安全

2月份，根据省局通知，我局盐政人员放弃节假日休息时间，对我县工业企业和工厂的用盐情况进行检查走访，通过比对账单和用盐记录，查看库存，调查企业是否在使用工业副产盐和生产销售工业副产盐，走访腌制加工用盐户，了解有无使用工业副产盐和食盐市场走私盐的情况，这次检查中盐政科出动检查32人次，检查企业及加工用盐户45家，没有发现生产销售和使用工业副产盐的单位。3月份，针对我省出现农药废渣盐的现象，我局以盐政科为主，抽调人员，对全县副食店和加工用盐进行检查，特别对学校食堂重点检查，在检查中，我们着重加强对用盐户的宣传教育，提高食盐安全，8月份，根据食品市场出现的安全问题，我局积极行动，开展食品安全百日大检查，对副食店和饭店及食堂进行梳理，结合实际情况进行了拉网式检查，看灶台用盐和发票，对副食店看库存和进货台账，并要求亮证经营，对加工用盐户进行实地查看登记库存，了解用盐量，这次行动，检查零售商159家，检查加工生产企业47家，检查食堂饭店52家，检查集贸市场13家，2012年，县盐务局共出动检查人员348人次，检查企业单位480家，全年无一起盐政违法案件，有效的遏制了违法行为，保证了食盐市场健康安全，确保群众用上放心盐。

二：依法行政、严格执法

为了提高执法效率和质量，规范执法工作，我局在今年按法制办要求，对行政许可和行政处罚项目整理，对行政权力细化，制作行政权力流程图和清单，并上网公示，做到权力透明，也是要求我们更加依法行政，执法为民，今年我局参加了法制办的行政处罚和行政许可案卷评查活动，对以往工作进行自查自纠，总结经验，以提高执法水平，根据省局的2012年度全省依法行政检查的通知要求，我局对行政执法材料进行归档和整理，做好迎接检查的准备工作。在2012年，县盐务局盐政人员未发生一起滥用职权，越权执法的违法现象。

三：做好宣传、信息公开

5月15日，县盐务局和县疾控中心工作人员一起，在工人中路的繁华路段上，设摊宣传第19个防治碘缺乏病日，今年的主题是“科学补碘，健康一生”，我们邀请报社和电视台人员在报纸和电视上宣传，扩大影响面，在现场，我们向路过群众发放宣传资料，向咨询人群讲解食盐的作用和人体缺碘造成的危害以及哪些人要吃无碘盐，在这次宣传活动上，我们分发宣传资料500多份，接受咨询100多次，为了通过不同渠道向群众宣传食盐和做好信息公开工作，我局今年共向社会公开了政府信息17条，按规定对答复政府信息公开申请的问题做好答复工作，保证了群众的知情权和监督权。