新区范文10篇

新区范文篇1

一、着眼于强化干部的思想政治素质，进一步加强理论武装

1、考虑时代特征，体现理论学习的时代性。

从国际国内形势看，经济全球化的趋势越来越明显，尤其是我国加入WTO后，在全球化浪潮下建设有中国特色社会主义物质文明、精神文明和政治文明的任务更加艰巨。因此，确定干部培训内容，必须充分考虑这一时代特征的要求。近年来，我们根据不同时期的特点，始终把强化干部的思想政治素质作为培训的首要任务，以党的十六大和三个代表重要思想为主线，先后以邓小平理论、“两个务必”、“三个代表”、科学发展观、加强指政能力建设等为主题举办专题研讨班；在中青年干部培训班、新上岗副职干部培训班中，政治理论内容要占到三分之一以上；每年的《干部培训工作要点》中均强调各部门要将“三个代表”重要思想作为干部培训的必学课程，并要求干部通过理论学习，在增强学习的系统性上下功夫，在提高战略思维水平上下功夫，在推进学习成果转化上下功夫。

2、考虑思想状况，体现理论学习的建设性。

干部思想状况直接影响到部门的战斗力和凝聚力。通过对领导班子和干部队伍的考核，及时掌握干部思想动态，把握带有苗头型和倾向性的问题，有针对性地组织干部培训。近几年，我们针对干部“按部就班、甘居中游”的思想状况，及时将“创新意识”、“创新思维方法”等课程纳入培训内容，激发大家的创新热情；针对机关民主评议中显现的干部作风问题，我们将作风建设和廉政建设作为专题进行学习研讨，帮助大家找出不足，有针对性地进行改进；针对大家对干部问题热切关注的情况，我们又有的放矢的在机关干部中普及《干部任用条例》，切实落实群众的“四权”，使干部工作满意度逐年提高。通过一系列知识的学习，把干部的思想状态凝聚到新区建设这一重大任务上来，促进了干部主观能动性的发挥。

3、考虑工作实际，体现理论学习的实践性。

新区的建设带给建邺干部前所未有的机遇，也带来了很大的困难，根据变化了的区情实际，区委提出向学习要出路，每年拿出一个季度的时间集中四套班子领导学习调研，通过中心组学习讨论、封闭式研讨班、咨询论证会等多种形式，认真学习、深入思考，先后结合培训班到浙江、苏州、江宁等地参观考察，提出了实施科教新区、产业强区、环境建区、现代化立区“四大战略”，明确抓好税源建设、环境建设、社区建设“三大任务”，致力打造一个经济强区、文化大区、现代新区、全国名区等一系列目标任务。每当遇到重要任务和工作时期的转换，总是通过学习培训、调研加强理性思考，区委每年底举办“一把手培训班暨务虚会”已成为制度，通过理论与实践的结合，有效的增强了干部的责任意识和忧患意识，推动了全区发展。

二、着眼于提高干部的专业素质，进一步优化专业培训

1、做精专题化学习。

力戒“一锅煮”、“空对空”，每次办班前，找准当前经济生活、社会生活中亟待解决的重点、热点、难点、焦点及盲点问题，针对各级各类干部思想、知识结构、能力水平、工作层次等现实状况来精选专题，使每个班次都做到中心突出，主题鲜明，目标具体，各有侧重。今年来，我们围绕全区发展战略和中心工作，从拓宽干部的知识面，丰富干部的知识结构入手，精心举办了“周末专题讲座”，首期讲座以“城市建设”为主题，邀请了东南大学、南京大学等驻宁高等院校教授区分别从城市规划和设计、城市景观和形象等六个方面进行授课，专题培训持续了一个多月，全区区管干部及城市建设相关部门的科级干部共400多人接受了较系统的城市建设知识的培训，普遍反映讲课层次高，实际效果好。下一步，区委还要举办“经济建设”、“执政能力建设”等专题系列讲座。

2、做全专业化学习。

针对我区各部门存在的经验型干部多、学有专长的干部少、专业结构不尽合理、知识层次偏低等状况，我们积极组织、引导各部门按照工作特点举办各类专业技能培训班，02年以来，要求每个与基层单位有业务联系的机关部门把干部业务培训工作纳入重要议事日程，制定干部培训计划，全面开展专业学习，以加强创新能力、胜任本职工作为目标，每年举办一次业务培训班，采取多种形式开展“短、平、快”的业务培训，如为了提高新区教育水准，我们每年利用假期组织区属50家中小学校长进行封闭培训，就教育管理、教育理念等问题邀请师范院校教授讲课等等，近年来，平均每年举办业务培训班30-40期，每期在3天左右。除了自身组织培训班以外，我们积极输送业务骨干参加市以上相关部门业务培训班，近年来，共有50多名干部参加了这类业务培训，有2人赴国外培训。

3、做好专门化学习。

知识经济时代，知识更新快，新情况和新问题层出不穷，我们围绕各个时期的中心工作，及时开展一些应急、管用、简便、易行的专门化培训。如结合区委提出的“税源建设”任务，组织相关部门干部认真学习社会主义市场经济、经济管理、企业管理等知识，使他们进一步掌握各种经济政策、经济法规；结合我国加入世贸组织这一重大事件，我们分期分批举办了“WTO知识讲座”，使大家能够从容应对入世后的种种变化；《行政许可法》出台后，我们又全面组织机关干部和有执法权的事业单位干部参加培训，提高干部的行政效率和水平，针对新区拆迁任务重这一特点，我们利用《新拆迁法》颁布的契机，举办拆迁工作培训班，围绕拆迁新政进行学习研讨，提高了拆迁干部的政策水平。

三、着眼于提高干部的综合素质，进一步促进能力建设

1、结合组织对干部的要求设置培训内容。

培训内容要最大限度地适应本地经济建设与社会发展的各方面实际情况，切实做到干什么学什么，缺什么补什么。如针对“一把手”，我们提出以解放思想、增强驾驭能力为目标进行培训，近年来，我们结合“一把手”培训班的内容，分别以“解放思想、加快发展”、“富民强区”、“转变作风”、“创建最佳投资服务区”等内容先后开展了5次解放思想大讨论，使“一把手”通过培训思想上不断解放，思路上频频出新，各项工作得到有力推动。针对新上岗的副职领导干部，我们提出以提高领导能力，加强能力建设为重点设置培训内容，安排了领导工作的科学与艺术、领导干部的语言艺术、当代公共管理的理论与实践、依法行政与我国的行政法律制度等相关内容，对公开选拔的干部，我们还增加了对市情、区情的讲解，帮助他们较快地进入工作状态。针对中青年干部，我们提出培训中要贯穿夯实理论基础，提高党性修养的主线，除了较系统地安排马克思主义基本原理以外，还带领学员赴井冈山等革命圣地参观学习，让大家亲身感受新中国的来之不易。

新区范文篇2

关键词：雄安新区；金融支持；创新型企业

一、引言

为解决京津冀发展不平衡问题，党的报告提出，“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’，推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”，以此作为北京、天津与河北对接、耦合的“齿轮城市”。雄安新区作为北京和天津的“反磁力中心”，其主要使命是创新。高起点、高标准意味着用最先进的理念和国际一流的水准进行规划设计，在建设时引进大量的创新型企业，走高新技术产业发展的道路。对于如何实现对雄安新区的金融支持，本文将从银行、资本市场、其他金融服务三个方面分析雄安新区建设中出现的问题并提出相应的金融支持对策。

二、雄安新区建设中的问题

虽在宏观环境下，我国对雄安新区的建设投入了大量资金，但新区中的创新型中小企业获得金融支持的能力仍不强，主要原因将从银行、资本市场、其他金融服务方面进行分析。1.银行方面发展初期，新区内各创新型中小企业因自身资本积累不足，无法依靠内源资本获取发展资金，且股票市场门槛较高，许多企业无法在主板、中小创业板进行融资，银行贷款将成为其主要资金来源。但我国商业银行存在对大企业的贷款偏好，贷款审批时间长、成本高，新区内企业也因严格的区域性限制，无法向其他地方的银行进行贷款。加之银行针对创新型企业的贷款类型较为单一，新区创新型企业的正常信贷资金需求无法满足，严重影响新区企业的自主创新积极性。2.资本市场方面发展雄安新区资本市场，可为新区企业提供例如筹资、分担风险等金融支持。据经验，大规模的技术创新大都是依托资本市场发展的。但困于传统融资方式的影响，新区的中小企业仍主要依靠自有资金和银行贷款进行融资，资本市场功能未能发挥，企业的创新热情受到打击。此外，我国证券市场虽已发展到较大规模，但市场上的流通主体仍是国债，企业债的发行也仅限于国有大型企业，审批流程繁杂，利率被官方限定（秦军，2011），雄安新区内大量中小企业不愿进入债券市场，新区发展受阻。3.其他金融服务方面金融机构对中小企业的借贷在一定程度上与该企业的信用等级和市场估值有关。各中小企业的信用评级体系不够完善，信用担保制度不全面，各类信息不对称，无法为新区企业提供全面的评估。且基础设施建设由政府部门全权操办，社会积极性被抑制，高层次人才资源优势得不到有效发挥，限制雄安新区创新型企业的融资发展，延缓了新区的基础设施建设周期。

三、雄安新区建设的金融支持对策

新区范文篇3

滨海新区成立于1994年3月，位于天津市东部临海地区，地处环渤海的中心位置，规划面积为2270平方公里，目前常住人口140万。就是这样一个让人尚感陌生的地方，十余年后的今天，它首次与经济特区、浦东新区相提并论，在2005年吸引了全国乃至全世界的目光。

2005年6月，总理带领16个国家部委的主要负责人，对滨海新区进行了现场考察；时隔不到四个月，总书记在国庆期间也来到了滨海新区。在深入企业车间、居民小区、港口码头之后，他指出滨海新区要不断增强创新能力、服务能力和国际竞争力，把滨海新区建设成为依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚的现代化新区。

在总书记视察的几天后，十六届五中全会审议通过的“十一五规划的建议”中明确提出，要“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展”。

虽然只是短暂的一天时间,我们对滨海新区有的只是简单的了解,但是首先,对十多年滨海新区的开发开放是肯定的。这十年滨海新区的经济发展很快，它在天津地区的服务功能提高了，所以天津市的代表每次在全国人代会上都提出来，希望把天津的滨海新区也变为一个国家的新区，现在看来这个愿望实现了。天津在京津冀地区和环渤海的交汇点，现在有一个货物的吞吐量相当于世界第九位的港口，70%的货是天津以外的，是北京、河北、山西的，山西的运量占港口的23%。天津是直辖市，距离首都北京市很近，还有西部的山西、内蒙，有很多能源。它的东部就是韩国，坐飞机一个小时不到，到东京两个小时，把这么好的优势集中在这个地方，可以说在国际上是少有的。经过10多年的发展，2005年，滨海新区的国内生产总值为1500亿元，与浦东新区的2000亿元已相差不远。为此，天津滨海新区管委会主任皮黔生，曾在一个会议上对中外企业家自信地说，滨海新区将用10年时间，赶上10年后的浦东。

滨海新区的发展有何创新之举？

一是创新。创新是一个时代课题，是在前人基础上的一种超越，是创造性的实践。时代呼唤创新，发展需要创新。实现真正意义上的创新，必须有科学理论的指导，有丰富知识的支撑，有不断进取的精神，有科学求实的态度。十几年的发展，滨海新区从一片曾经寸草不生的盐碱荒滩，到今天经济总量已占到全市的43%；从一项地方性决策，到纳入国家发展战略的总体布局，可以说，没有敢于走前人没走过的路的决策勇气和决策智慧，没有知识创新、机制创新、思路创新、工作创新的具体操作实践，也就不可能创造出天津发展史上重大的历史性机遇，不可能成为全国发展战略布局中的重要一步棋，不可能成为中国经济增长第三极。

二是服务。十年风雨，沧海桑田，滨海新区发生了巨变，“国家的宝贵资源”更加凸显战略性作用。滨海新区不仅在发展中夯实了基础，壮大了家底，也拓展了服务的功能、延伸了服务的本领。特别是“在服务中发展”、“以服务赢得竞争力”、“服务就是生产力”这些新的理念，日益树立了一个开放性中心城市的品牌形象，培育了“坚持服务第一”的意识、胸怀和境界。坚持服务第一，成了新区十几年发展中始终遵循的准则；进一步，十几年发展历程愈发证明了，坚持服务第一，是加快推进滨海新区开发开放的必由之路。只有坚定不移地坚持服务第一，才能在区域经济中不断增强辐射力。打好“服务牌”、坚持服务第一，在任何时候、任何情况下都要有这种意识、胸怀和境界。滨海新区的“服务牌”，带来了更高的开放度、带来了更高的技术水平、带来了更高的聚集效益；滨海新区在延伸服务中，不断增强了凝聚力和感召力，增强了对区域经济的辐射力和带动力。

古人讲：“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。”对一种理念的认识是具体实践的前提和向导；反过来，具体实践又会进一步促进对认识的深入和升华。越期盼辉煌灿烂的战略远景，就越要从脚下一步一步踏实做起；越是能低头向下、耐心细致地搞好服务，就越能产生“海纳百川，有容乃大”的澎湃画面。

三是狠抓机遇。构成机遇的因素有时是多元的，但总会有一种因素起着决定性作用，这就是主动创造条件，为机遇的到来做好准备。因为机遇总是青睐有准备的人。党的十六届五中全会把推进天津滨海新区的开发开放提到了重要的议事日程。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”这表明，国家要加快天津滨海新区的开发开放，进而振兴环渤海区域经济。做出这个重大的战略决策，很重要的原因是由于滨海新区具备了较好的条件。而这些较好条件，并非都是客观存在，并非都是早已具备，其中有许多是他们不断地开拓进取，主动创造获得的。

当年天津市提出建设滨海新区的战略构想时，有一些有利条件，比如这里地处渤海湾中心，有大片可供开发利用的土地，国家率先下放了天津港的管理权限，首批建立了天津经济技术开发区，较早设立了天津港保税区等。但是也存在着靠他们自身的力量难以解决的一些问题。比如在当时的发展环境中，很难争取到国家更多的政策支持。在那种情况下，是等着国家给予更多的政策支持，各方面条件都具备了再启动滨海新区建设，还是利用已有的一些条件，通过自身的不懈努力建设滨海新区，成为当时面临的重大抉择。决策者经过反复调查研究和论证，把握时展的大势，毅然选择了后者，果断作出了开发建设滨海新区的历史性决策。十多年来，他们以坚忍不拔的毅力，战胜了重重困难，在这里基本建成了现代化工业基地，增强了辐射和服务功能，提前实现了滨海新区的阶段性奋斗目标，极大地增强了天津的综合实力，拓展了天津的发展空间，提高了天津的城市地位，成为加快天津发展的制胜一招。“只有愚者才等待机遇，而智者则造就机遇”，这是历史上一位哲人关于机遇的感悟。从某种意义上讲，天津滨海新区崛起的过程也正是“造就机遇”的过程。

新区范文篇4

滨海新区成立于1994年3月，位于天津市东部临海地区，地处环渤海的中心位置，规划面积为2270平方公里，目前常住人口140万。就是这样一个让人尚感陌生的地方，十余年后的今天，它首次与经济特区、浦东新区相提并论，在2005年吸引了全国乃至全世界的目光。

2005年6月，总理带领16个国家部委的主要负责人，对滨海新区进行了现场考察；时隔不到四个月，总书记在国庆期间也来到了滨海新区。在深入企业车间、居民小区、港口码头之后，他指出滨海新区要不断增强创新能力、服务能力和国际竞争力，把滨海新区建设成为依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚的现代化新区。

在总书记视察的几天后，十六届五中全会审议通过的“十一五规划的建议”中明确提出，要“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展”。

虽然只是短暂的一天时间,我们对滨海新区有的只是简单的了解,但是首先,对十多年滨海新区的开发开放是肯定的。这十年滨海新区的经济发展很快，它在天津地区的服务功能提高了，所以天津市的代表每次在全国人代会上都提出来，希望把天津的滨海新区也变为一个国家的新区，现在看来这个愿望实现了。天津在京津冀地区和环渤海的交汇点，现在有一个货物的吞吐量相当于世界第九位的港口，70%的货是天津以外的，是北京、河北、山西的，山西的运量占港口的23%。天津是直辖市，距离首都北京市很近，还有西部的山西、内蒙，有很多能源。它的东部就是韩国，坐飞机一个小时不到，到东京两个小时，把这么好的优势集中在这个地方，可以说在国际上是少有的。经过10多年的发展，2005年，滨海新区的国内生产总值为1500亿元，与浦东新区的2000亿元已相差不远。为此，天津滨海新区管委会主任皮黔生，曾在一个会议上对中外企业家自信地说，滨海新区将用10年时间，赶上10年后的浦东。

滨海新区的发展有何创新之举？

一是创新。创新是一个时代课题，是在前人基础上的一种超越，是创造性的实践。时代呼唤创新，发展需要创新。实现真正意义上的创新，必须有科学理论的指导，有丰富知识的支撑，有不断进取的精神，有科学求实的态度。十几年的发展，滨海新区从一片曾经寸草不生的盐碱荒滩，到今天经济总量已占到全市的43%；从一项地方性决策，到纳入国家发展战略的总体布局，可以说，没有敢于走前人没走过的路的决策勇气和决策智慧，没有知识创新、机制创新、思路创新、工作创新的具体操作实践，也就不可能创造出天津发展史上重大的历史性机遇，不可能成为全国发展战略布局中的重要一步棋，不可能成为中国经济增长第三极。

二是服务。十年风雨，沧海桑田，滨海新区发生了巨变，“国家的宝贵资源”更加凸显战略性作用。滨海新区不仅在发展中夯实了基础，壮大了家底，也拓展了服务的功能、延伸了服务的本领。特别是“在服务中发展”、“以服务赢得竞争力”、“服务就是生产力”这些新的理念，日益树立了一个开放性中心城市的品牌形象，培育了“坚持服务第一”的意识、胸怀和境界。坚持服务第一，成了新区十几年发展中始终遵循的准则；进一步，十几年发展历程愈发证明了，坚持服务第一，是加快推进滨海新区开发开放的必由之路。只有坚定不移地坚持服务第一，才能在区域经济中不断增强辐射力。打好“服务牌”、坚持服务第一，在任何时候、任何情况下都要有这种意识、胸怀和境界。滨海新区的“服务牌”，带来了更高的开放度、带来了更高的技术水平、带来了更高的聚集效益；滨海新区在延伸服务中，不断增强了凝聚力和感召力，增强了对区域经济的辐射力和带动力。

古人讲：“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。”对一种理念的认识是具体实践的前提和向导；反过来，具体实践又会进一步促进对认识的深入和升华。越期盼辉煌灿烂的战略远景，就越要从脚下一步一步踏实做起；越是能低头向下、耐心细致地搞好服务，就越能产生“海纳百川，有容乃大”的澎湃画面。

三是狠抓机遇。构成机遇的因素有时是多元的，但总会有一种因素起着决定性作用，这就是主动创造条件，为机遇的到来做好准备。因为机遇总是青睐有准备的人。党的十六届五中全会把推进天津滨海新区的开发开放提到了重要的议事日程。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”这表明，国家要加快天津滨海新区的开发开放，进而振兴环渤海区域经济。做出这个重大的战略决策，很重要的原因是由于滨海新区具备了较好的条件。而这些较好条件，并非都是客观存在，并非都是早已具备，其中有许多是他们不断地开拓进取，主动创造获得的。

当年天津市提出建设滨海新区的战略构想时，有一些有利条件，比如这里地处渤海湾中心，有大片可供开发利用的土地，国家率先下放了天津港的管理权限，首批建立了天津经济技术开发区，较早设立了天津港保税区等。但是也存在着靠他们自身的力量难以解决的一些问题。比如在当时的发展环境中，很难争取到国家更多的政策支持。在那种情况下，是等着国家给予更多的政策支持，各方面条件都具备了再启动滨海新区建设，还是利用已有的一些条件，通过自身的不懈努力建设滨海新区，成为当时面临的重大抉择。决策者经过反复调查研究和论证，把握时展的大势，毅然选择了后者，果断作出了开发建设滨海新区的历史性决策。十多年来，他们以坚忍不拔的毅力，战胜了重重困难，在这里基本建成了现代化工业基地，增强了辐射和服务功能，提前实现了滨海新区的阶段性奋斗目标，极大地增强了天津的综合实力，拓展了天津的发展空间，提高了天津的城市地位，成为加快天津发展的制胜一招。“只有愚者才等待机遇，而智者则造就机遇”，这是历史上一位哲人关于机遇的感悟。从某种意义上讲，天津滨海新区崛起的过程也正是“造就机遇”的过程。

新区范文篇5

引导宗教界服务新区建设。宗教同其他社会文化形态一样，四是树立以积极心态看待宗教的理念。有其消极的一面，也有其积极的一面。如果我用消极的眼光去看待它或许它就会一直朝着消极的方面发展，并产生消极的作用；如果我用积极的眼光去看待它就会推动它朝着积极而有益的方向发展，产生积极的社会作用。因此，应扬弃过去消极看待宗教社会作用的片面思维，运用马克思主义宗教观辩证地看待其社会作用的两重性”正确地把握社会主义条件下宗教与信教群众之间的关系，支持宗教界对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，帮助他用宗教伦理道德中的积极成分去促进社会主义道德建设，用宗教文化的精华去服务社会主义文化事业，发挥宗教特有优势，开展社会公益事业，为社会做更多的好事、善事。积极推动宗教界开展扶贫济困、抗洪救灾和宗教反邪活动，有力地引导宗教与新区建设相适应。

宗教对整个人类社会政治生活的影响更加凸显。随着我国社会主义市场经济体制的建立和对外开放的不断扩大，随着世界经济全球化、政治多极化、文化多元化趋势的加速发展和国际互联网的日益普及。宗教工作的内外环境正在发生急剧变化。新的历史条件下，如何做好宗教工作，宗教工作者应该深入探索和思考的课题。面对新时期新阶段宗教工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是与时俱进，不断创新，不断摒弃落后的思维模式，努力培养与时俱进的思想理念，以更加开阔的眼界，以更加深遂的思维，勇于突破传统思维模式，敢于另辟蹊径，这就要求我要树立四种理念，开拓性地开展宗教工作。

与宗教团体保持良性互动。宗教团体是党和政府联系信教群众的桥梁和纽带，一是要树立“交朋友、办实事、搞引导”三位一体的理念。建设好这个桥梁，编织好这条纽带，就要真心诚意地与宗教团体和宗教界上层人士联络感情，建立友谊，政治上团结合作，做到信仰上相互尊重。积极推荐宗教界人士担任各级人大代表和政协委员，建立与宗教界人士定期谈话和交流制度，倾听他心声，解他困难，真心实意地为他办实事、办好事。党政领导在重大节日期间要会见和宴请宗教上层人士，把教育引导工作溶入融洽的情感交流之中。通过交朋友、办实事，使党的宗教政策在宗教界上层人士中入耳、入脑、入心，改变过去纠纷产生了不稳定事件发生了才临时抱“佛脚”地找宗教界人士做工作，才重视与宗教界人士加强联系的被动局面，形成在关键时刻，宗教团体都能积极主动协助党和政府处理宗教问题的良性互动关系。

用科学的态度对待和管理宗教事务。宗教作为一种群众性的社会现象，二是树立刚性管理和柔性管理相结合的理念。相当长的一段历史时期内，都有其存在主客观空间，也有其规律和特点。宗教是涉及国际、国内、经济、政治、文化等多个方面的一个很复杂、很敏感的问题。做好宗教工作，必须立足于我国的基本国情，充分认识宗教存在长期性、宗教问题的群众性和特殊复杂性，必须尊重宗教存在客观规律，既要依法管理，也要科学管理。一方面我严格按照有关的法律法规，强化依法管理、依法行政，积极推行行政执法责任制，并对贯彻执行法律法规情况进行认真自查和检查。另一方面，把正确看待信教群众，从内心真正把信教群众看作是人民群众的一部分，看作是中国特色社会主义事业的建设者，看作是服务对象，作为做宗教工作的着眼点，信仰上尊重他政治上团结他生活上、实际利益上关心和帮助他把广大信教群众与利用宗教进行非法活动的坏人严格区别开来。管理宗教事务中，坚持刚柔结合，既用“刚性”手段制止和打击利用宗教进行的非法活动，更注意以“润物细无声”理念，做好深入细致的团结、引导工作。

整合各种资源，三是树立社会化的宗教工作理念。形成全区上下齐抓宗教工作的合力。宗教具有群众性、长期性和特殊复杂性的特点，宗教工作如果单单靠宗教工作部门一家之力，很难奏效的必须发挥党委和政府工作部门的整体合力，依靠各有关部门的支持和帮助。积极整合社会资源，变宗教工作过去的风雨一肩挑”为“千钧重担众人挑”工作模式，建立了完善的宗教工作综合机制。第一是建立了统一、高效的宗教工作领导机制，成立区宗教工作领导小组，强化宗教工作的领导职能；第二是建立了快捷、灵敏的信息反馈机制，构建了县乡村三级宗教工作部门互联的纵向信息网络和由统战、宗教等部门互联的横向信息网络，做到重大问题、重要情况及时沟通和处理；第三是建立了协调、联动的工作机制，即解决突出问时，坚持各级党政组织和统战、宗教部门同步到位、协调行动；第四是建立了宗教工作责任落实机制，即县乡村三级宗教工作网络和乡村两级宗教工作责任制，做到宗教工作的关口前移，重心下移。

新区范文篇6

一、对村民拆迁安置房屋是指由市新区管委会统一组织修建的安置小区的房屋，安置房屋权属为全部产权。西新街以北被拆迁人安置小区为“新家园”，西新街以南被拆迁人安置小区为“滨水花苑”。

二、拆迁补偿安置对象应符合下列条件：

1．户籍在新区一期范围内被征收土地所在村组的被拆迁房屋所有权人及其集体财产分配权的共同居住家庭成员（村组与村民另有约定的除外）。

2．征地拆迁区域中户籍暂转出的现役军人中的义务兵，在校大、中专学生，羁押人员。

三、对房屋权属、面积不明确的按下列办法处理。

1．未经依法登记的房屋权属依据有关部门的规定确认。

2．拆迁房屋面积按国家《房屋测绘规范》执行确定。

3．对拆迁房屋面积有争议的，以依法确定的房地产测绘机构按程序测绘认定的房屋面积为依据。

四、拆迁人与被拆迁人可按《办法》规定的标准协商确定补偿金额；也可由具有房地产评估资质的机构对被拆迁房屋进行评估，以拆迁评估价协商确定补偿金额。

五、对被拆迁房屋所有权人为城镇居民，其房屋使用土地为农村宅基地的，且宅基地使用权来源合法，对其房屋依据评估价格给予货币补偿。住房困难的，每户安置100平方米的住房，按综合成本价2250元/平方米（含税费）的价格结算。

六、被征收集体土地上房屋所有权人为村民，其配偶、子女为城镇居民，与房屋所有权人共同居住且无其他自有住房者，可参照村民安置标准给予人均60平方米的安置房，价格按综合成本价2250元/平方米结算。

七、被拆迁人以户为单位选择安置房屋，选择安置房屋面积就近上靠，选择安置房屋总面积超出应安置房屋总面积10平方米以内（含10平方米）的部分按综合成本价2250元/平方米（含税费）结算，超出10平方米的部分按3600元/平方米结算。

八、符合安置条件的村民对人均60平方米的应安置房屋可以选择实物安置和货币补偿相结合的方式。对选择房屋安置的，应安置房屋面积内的按每平方米900元结算；对放弃应安置房屋面积的部分按每平方米2000元给予补贴。

九、对在各项目拆迁公告规定期限内完成搬迁的，凡符合安置条件的村民，每人可以1200元/平方米的优惠价格再购买40平方米的安置房，用于养老实物补贴。超出拆迁公告规定期限完成搬迁的一律不享受。

十、对符合补偿安置对象条件的村民，自房屋腾空之日起至安置房交付后三个月止享受每人2000元/年的生活补贴，不满一年的按月计算。

十一、村民安置房建设用地面积不再预留5%的集体预留地。

十二、在办理房屋所有权权属证时，被拆迁村民实际安置房屋价格超过应安置房屋价格的差额部分，应依法缴纳契税。

十三、安置房屋应按规定交纳房屋维修基金，房屋维修基金由个人、村组共同承担，具体承担比例由村民大会决定，村组承担部分从土地收益中支付。

新区范文篇7

一、加强领导、科学决策，千方百计推进项目建设

一是乡党委、政府高度重视场镇新区及新村建设工作，及时成立了以乡党委书记书记同志为组长的场镇新区及新村建设领导小组，科学论证，认真进行场镇新区及新村规划设计。

二是为推进项目建设进度，制定了项目跟踪服务制，成立了项目推进小组，解决项目建设中的难点问题。

三是在项目推进过程中，创新工作机制，打破条条框框，乡内互相衔接沟通，确保项目尽早开工。同时成立了项目监督小组，对项目建设过程中的质量进行监督和管理。

二、建设进度

截止月底，全乡7个村15个居民集中点规划全面启动，设计人员正在加紧基础资料搜集和测绘。新区建设农房修建加紧基建中，配套公共设施5000余㎡土地平整即将结束，占地30余亩的观光农业（红心猕猴桃）示范园正在加紧函接、推进实施中。

三、存在的问题及原因

1、新区及新村建设中缺少项目资金。

2、项目实施中民间资金注入难。

3、新区和新村规划中用地矛盾突出。

4、新区和新村建设中的基础设施、公共服务设施资金投入较大。

新区范文篇8

一、充分认识促进高新区创建部级高新区的重要性

（一）促进高新区创建部级高新区是我市贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的客观要求。当前正处于重要的战略转型期。面对国内外宏观政策环境的深刻变化，我市既面临着加快发展的良好机遇，又存在着产业结构、区域经济、城乡发展三大失衡和生态破坏与环境污染问题突出、市场发育滞后、劳动力素质低下三大瓶颈制约。促进高新区创建部级高新区，其根本目的是要以高新区为引领，切实把增强自主创新能力作为调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的中心环节，作为贯彻落实科学发展观的重大实践，努力将经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。

（二）促进高新区创建部级高新区是我市从整体上加快高新区转型升级、提升综合竞争力的必然选择。高新区在经济发展中具有举足轻重的地位，高新区的转型升级事关能否提升综合竞争力，事关能否走在全国、全省又好又快发展的前列。促进高新区创建部级高新区，其根本目的是要发挥高新区的引领、辐射和带动作用，切实把建设创新型特色科技园区作为各级各类园区的重要发展方向，着力促进各类园区发展路径的战略性、根本性转变，推动各类园区转型升级，努力实现以创新驱动发展、以创新引领发展，不断提升综合竞争能力，进一步增强高新区对全市经济社会发展的引领和支撑作用。

（三）促进高新区创建部级高新区是我市增强自主创新能力、建设创新型城市的重要举措。当今世界，科学技术迅猛发展，科技创新能力特别是自主创新能力已成为决定一个国家或地区综合竞争力的关键因素。市委、市政府高度重视科技创新工作，出台了《关于增强自主创新能力促进经济社会跨越发展的决定》、《关于加强科技工作发挥支撑作用推进实施科教引领创新转型战略的决定》，编制了《大科教体系建设规划纲要》并制定了实施方案，提出经过10—15年的努力，使我市成为具有强大创新动力和雄厚创新实力的城市，成为在建设创新型国家中发挥重要作用的城市，成为在某些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势的城市。促进高新区创建部级高新区，其根本目的是要充分发挥高新区已形成的科技、产业和人才优势，在区域创新体系、人力资源开发、国际国内科技合作等事关创新型城市建设的重点领域作出新的探索，以推动我市科技创新工作的深入开展，如期实现市委、市政府提出的建设创新型城市的目标。

二、促进高新区创建部级高新区的指导思想和目标任务

（四）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，按照国家关于高新区“四位一体”的发展定位，深入实施科教兴区和人才强区战略，全面推动高新区发展观念创新、体制机制创新和科技创新，大幅度提高区域自主创新能力、经济增长能力、国际竞争能力和可持续发展能力，使高新区成为引领全市持续跨越发展的核心引擎。

（五）目标任务。结合国家对高新技术产业园区普遍性建设目标要求和高新区在部级能源化工基地建设中肩负的新使命，通过“以升促建”，至2015年，高新区内企业研发总投入占销售收入的比例达到5%以上；财政科技拨款占园区全部财政支出比例高于6%；建成5个以上公共技术服务平台、20家省级以上工程技术研究中心；每万名从业人员拥有的当年新增授权发明专利数高于20件；生产总值实现500亿元，其中高新技术产业产值实现300亿元。推动高新区建立能够长期稳定支持创新的体制机制，建成广泛、高效吸纳创新要素的区域创新系统以及具有引领、示范、带动作用的高端知识型城市新区，做强做大一批具有国际竞争力的创新型企业，培育一批国际、国内知名品牌，全面提升高新区的自主创新能力，形成产业集群的规模经济优势、创新竞争优势，营造优越的创新创业环境。将高新区建设成为特色鲜明、实力雄厚的自主创新核心区、现代产业体系先导区、能源化工高端产业成长区、科学发展模式示范区、体制机制创新先行区、生态环保模范区，成为国家重要的能源化工特色高新技术产业基地、国内一流的高科技园区和高端开放的创新经济体。

三、大力提升高新区自主创新能力

（六）加大对中小企业技术创新的支持力度。切实加强高新区内科技型中小企业的培育、扶持力度，在创新基金申报、科技计划立项、高新技术企业认定、创新型企业创建等方面给予大力指导与帮助。要以领军企业为龙头，集中创新资源，培育和支持创新型企业发展，打造50家重点高新技术企业，完善产业技术创新链，提升企业自主创新能力和技术竞争力。设立高新区科技创新专项资金，市财政每年安排2000万元，高新区配套1000万元，集中支持重点产业的科技创新与发展。市直相关部门原则上每年应安排科技专项经费的30%用于支持高新区科技创新。

（七）加快构建自主创新平台。通过政府引导投入、院校企业共建、利用资本市场等多种方式筹集资金，加快建设部级、省级工程技术研究中心以及以大型龙头企业为核心产业技术联盟、产业标准联盟、市场战略联盟等创新平台。围绕高新区特色产业，加强产品开发与测试、大型仪器共享、科技信息等公共服务平台建设。充分利用现有科技信息共享平台、院士专家服务中心等科技资源，整合形成面向企业的开放技术创新服务平台。

（八）加快科技企业孵化器发展。市、区财政要加大对企业孵化器的支持力度。充分引导、筹措社会资金，大力支持高新区各类综合（或专业）孵化器、大学生创业基地等的建设，进一步扩大孵化面积，不断改革创新，促进孵化器市场化、专业化、网络化，提升企业的孵化能力和水平。进一步加大对高新区创业中心的建设扶持力度，完善企业孵化体系，针对科技创业企业成长的不同阶段，建立支持科技创业企业由小到大迅速成长的梯次推进机制、多级助推模式和全种孵育体系，培育一批成长性强的高新技术企业。

四、营造高新区自主创新的良好氛围

（九）加强科技创新环境体系建设。鼓励高新区加速聚集国际性的高层次创新载体和国内高端科技创新人才。支持高新区深化和扩展国际发展渠道，建立起跨国界的合作研发、技术转移和成果转化机制，加快实现高新区在全球创新网络中的联接和嵌入。鼓励高新区营造与国际接轨的知识产权发展、保护和开发利用的创新制度环境，促进知识产权管理和服务体系的国际化发展。

（十）加强创新集群环境体系建设。鼓励高新区打造具有综合竞争力的创新集群，重点发展新能源、新型加工制造、新材料、生物医药、节能环保和现代服务业等6大产业集群。支持高新区加大引入和培育知识密集型服务业的力度。提倡高新区积极发展企业家协会、专家联谊会、信誉和信用机构等组织网络。鼓励高新区发展集群创新网络，促进正式和非正式网络组织的形成和发展。

（十一）加强创新型资本发展环境体系建设。支持高新区促进创业风险投资的发展，通过提供贷款担保、债券发行担保和购买可转换债等方式，为创业投资机构提供资金支持。鼓励高新区积极设立专业化产业基金，促进重点产业的结构调整和整合发展。支持高新区建立企业上市“绿色通道”，引导科技企业加快股份制改造步伐，促进有利于产业整体发展的参股、收购和兼并，激活区域内企业的股权交易。鼓励高新区加快科技金融的产品创新和人才培养，发展知识产权抵押、科技担保等新兴科技金融服务，建立和发展科技型企业的信用评级和技术评级制度，进一步优化科技金融的生态环境。

（十二）加强创新型人才发展环境体系建设。支持高新区完善人才引进培养机制，在全球范围内招纳和吸引相关技术领域内具有影响力的专家、学者或团队，加强重点领域紧缺人才和青年科技人才培养，全方位利用高端创新人才。鼓励高新区不断改善创新人才发展环境，营造“尊重人才、尊重创造”的良好氛围，进一步完善人才激励机制，吸引并留住创新、创业人才。支持高新区为归国留学人才和外籍人才提供招聘、认定、推荐、落户等的“一站式”服务，加强多层次的国际人才交流与合作。建立高新区人才发展专项资金，市财政每年安排1000万元，高新区配套500万元，主要用于引进和培养高新技术产业尖子人才。

（十三）加强孕育创新的社区环境体系建设。鼓励高新区打造国际性的知识型社区，以科教创新区为主阵地，引入国际性的办学理念和教学机制，在能源化工方面引进一批国际高端人才和先进的科技成果进行产业化发展，促进知识和人才的流动与创造。支持高新区加快科教创新配套设施建设，营造适宜创新创业人才工作和生活的良好环境。

五、完善高新区科技创新政策和体制机制

（十四）加大科技创新投入力度。建立政府投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑的多元化、多渠道科技投入体系。加大市财政对高新区科技发展的引导性投入，建设期间地方财政投入达到100亿元以上，主要用于支持科技创新创业、人才引进与培养以及科技条件平台、科技资源中心、专业孵化器建设。市级相关部门在创新载体与平台建设、企业研发投入、科技企业融资、知识产权保护、重大成果转化、科技企业孵化等方面重点向高新区倾斜，给予特殊的政策扶持。

（十五）健全配套政策体系。在地方权限和财力许可的范围内，制定高新区建设创新型特色科技园区的相关配套政策，主要包括创业投资、人才引进、科技服务平台开放共享、产业联盟发展等内容。积极对接建设创新型特色科技园区的支持政策，争取国家、省上对高新区更大的政策支持。

（十六）完善管理服务机构。以深化改革为抓手，加快建立适应市场经济条件和创新型特色科技园区建设要求的科技管理体制。应用信息技术和现代管理技术，建立专门的管理数据库，对园区的创新政策体系进行系统管理，对职能部门政策实施过程进行监督和效能评估，跟踪评价政策的实施效力，并根据企业发展情况及时进行政策的动态调整，提高政策实施的效率和政策执行的透明度。围绕园区主导产业，与专业机构合作，聘请产业专家，建立服务于政府政策制定、企业投资决策等有效运作的产业信息服务系统。以产业分析为基础，有针对性地引进园区产业链上的缺失环节和具体重要带动力的项目。

六、形成高新区创建国家高新区工作合力。

（十七）加强组织领导。成立加快高新区创建部级高新区领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直有关部门和高新区管委会、区政府、横山县政府主要负责同志任成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。领导小组建立协调会制度，研究建设部级高新区工作总体方案和阶段工作重点，协调解决“以升促建”中的重大问题。

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城镇基础设施资金投入不少于1亿元；财政总收入增长15%达1.72亿元；工业经济增长24%总产值达22亿元；城镇居民人均可支配收入增长18%达19000元，主要预期目标是全镇国内生产总值增长15%达到78.5亿元。农民人均纯收入增长15%达12850元；人口自然增长率控制在3‰以内，计划生育率稳定在98%以上，各项事业协调发展，社会大局坚持稳定。

具体是建设路东延线，坚持不懈推进项目建设。年我镇预计城镇建设投入不少于1亿元。促进乡村向发展；开发建设莲湖装饰建材大市场；滚动开发建设斑马湖西湖生态景区，启动东湖建设，与南湖连成一片，相得益彰；加大社会事业投入，高标准实施镇中学和300市场建设；大力支持湖南艺术学校、沩水桥新建、县城汽车站、联诚商业步行街、县城污水处置厂和县农村合作银行办公楼建设；积极协调地下地上管网、管线铺设，进一步完善新老城区相关配套设施；积极支持丽景华庭等楼盘建设，提高乡村承载能力。

发展现代都市农业和休闲农业，协调有力推进产业建设。一是加快现代农业发展。发挥城郊结合部的优势。开发山塘水面，原佳、裕农等地建设休闲、垂钓、娱乐、健身等于一体的农家乐。扩大与农业银行合作，加大小额贷款对农民种养加工业的扶持。抓好原佳、高冲、裕农无公害优质商品粮种植和花卉苗木产业；抓好胜利、莲湖、仁和生态养殖；政府引导，市场运作，以“公司+农户”模式发展种植大户，建好裕农、高冲绿色无公害蔬菜基地。加强实用技术和专业技能培训，大力发展劳务经济，为农民拓展就业和增收途径。

积极争取上级优惠政策，二是加大企业扶持力度。抓住推进新型工业化契机。支持中小企业加快技改步伐，提高市场竞争力和经济效益。主动协调好银政企关系，为企业发展提供信贷支持。镇财政安排100万元作为中小企业发展基金，共同解决其融资难问题，重点扶持湘印、华腾包装、海绵厂和黑金刚等企业扩大再生产。

以第三产业为主，三是增强第三产业活力。掌握县城的功能定位。加快发展现代服务、商贸物流、食品加工、金融房产、教育科研、交通旅游等产业，主动对接经开区，为经开区和县城人民提供优质、便利、高效的服务。

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本文作者：张冕工作单位：湖北经济学院工商管理学院

1、国际高新区的发展历史世界上第一个高新区是1951年诞生在美国的斯坦福研究园,因而国外的高新区起步早,发展历史长,发展速度快。国外高新区的发展大致经历了二个阶段:(l)起步阶段。这一阶段是从1951年斯坦福研究园的兴建到20世纪80年代。世界高新区的建设处于起步阶段,且发展缓慢。1951年美国在加利福尼亚州兴建的斯坦福研究园(StanfordResearchPark)占地仅有50英亩规模,开创了世界高新区的先河。与斯坦福研究园同时起步的是波士顿地区128号高速公路地区,但当时128号公路地区只是自发集聚了几百家高新技术公司,不能称为真正意义上的高新区。1959年,美国又兴建了占地30多平方公里的北卡罗来纳三角研究园。在这一阶段,世界上其他地区的高新区还包括:1970年英国剑桥大学的圣三学院建立的剑桥科学园;法国于1969年开始筹建的索菲亚安蒂波利斯科学城;日本于1963年建立的筑波科学城等。应该说,在这一阶段,世界范围的高新区都处于起步阶段,且数量很少,到20世纪70年代末期,世界上仅有20多个高新区,兴建的高新区都位于西方发达国家,且绝大多数集中在美国。(2)高速发展阶段。这一阶段是从20世纪80年代到现在。20世纪70年代末80年代初,美国经济严重衰退,但是高新区却获得了以技术为导向的经济增长,再加上世界新技术革命引发的世界性的产业结构调整,世界范围内兴起了创建发展高新区的热潮。在美国,斯坦福研究园发展成了居于全美乃至世界高新技术产业前沿的“硅谷”,128号公路地区发展成为世界最大的计算机基地之一。与此同时,美国其他各州又兴建了大量的高新区。到1992年,美国高新区已遍及80个州中的42个州,总数达358个。在欧洲,英国又兴建了苏格兰硅谷;法国建立了以生物技术为主的布列塔工业园,以航空航天技术为主的图卢兹科学园;德国建立了西柏林科学园区、亚深技术中心、布伦瑞克科学园区。在亚洲,这个时期高新区取得了突飞猛进的发展,亚洲一些新兴工业化国家和发展中国家纷纷行动起来,兴建各种类型的高新区,如韩国的大德科学城,大田科学工业园区,光中技术城,新加坡的肯特岗科技园,印度尼西亚的瑟蓬科学城,印度的班加罗尔科学城,古尔风科学城,泰国和菲律宾等国的科学工业园。迄今为止,世界各地的高新区己经达到1000个,这些形态各异的高新区有力地推动了各国经济的迅速发展。在目前的世界各地的科技园中,综合其发达程度、发展速度、影响力大小、对我国高新区的借鉴作用等多方面的考虑,本报告将着重分析美国硅谷、印度班加罗尔软件园、台湾新竹科学园的发展状况,并由这三家高科技园区的发展状况分析高科技园区的特点,并以此为基础对于东湖新技术开发区的商贸流通规划给出建议。2、美国硅谷的发展历程与现状硅谷(SiliConvalley)位于美国加里弗尼亚州,它是一个从旧金LlJ的PaloAlto向南到SaintJose长约48公里,从Cupertino到Fremom宽约14公里的狭长地带,原名叫圣克拉拉谷(TheSantaClaravalley)。1938年williamHewlett和DavidPaCkard用538美元在租来的汽车房里成立惠普公司开始了他们自己的创业,也开始了硅谷历史的书写。此后,在特曼教授的鼓励、支持和推动下,一部分技术性公司随同惠普公司一起发展起来,为硅谷作为新兴电子产业基地打下了基础。二次大战临近结束的时候,美国总统罗斯福提出,要尽快把国防技术转为民用技术,把军事研究中得到的信息、技术和经验用于和平建设。特曼教授再度回到斯坦福大学,并提出把斯坦福周围建成“科技人才区”,强化大学在科技产业发展中的角色。为了实现特曼计划,斯坦福大学首先建立了斯坦福大学研究所(SRI,StanfordResearCh工nstitute),从事与国防相关的研究并帮助西海岸公司的发展;之后,斯坦福大学实施“名誉合作项目”向当地的公司开放课堂;到了1951年,斯坦福工业园(TheStanford工ndustrialPark)的建立,进一步将大学教育和研究与产业发展联系起来。50年代中期,仙童(FairChild)半导体公司在硅谷成立,它发展之快,繁殖和派生出新公司的能力是世界上任何一家公司都不具备的。到了70年代,由于不能够继续从美国的国防市场中获得动力,风险投资和风险资本家在硅谷的活动达到了高潮。可以说,是风险投资帮助了硅谷微电子企业实现了技术转移和市场转移,并促成了硅谷形成集成电路的企业集群。但是,由于1969年美国政府制定了税收改革法,连续调高资本增益税,美国的风险投资市场随即萧条下来,硅谷的发展也逐渐缓慢下来。不过,这种发展靠的是新技术以及这些技术创新所打开的新市场而取得的,1976年SteveWozniak和SteveJobS在汽车房里创立苹果公司就是这样的例子。为了促进本国的经济,1978年美国政府重新制定了新的税收政策,决定将增益税从49.8%降到28%,基本上回到了60年代的水平,风险资本随即活跃起来,硅谷的发展也进入了超大规模的时代。随着日本打进并控制半导体存储器市场,硅谷于80年代下半期进入了历史上最糟糕的经济衰退,但是,到了90年代初期,随着咨讯网络革命的爆发,硅谷迅速从衰退中走了出来,硅谷不仅成为一个复杂的、专「1生产与计算机有关产品的基地,而且成为计算机网络这一新行业的领头羊,它重新占据着世界经济和科技的中心。今天,硅谷己经成为高新技术产业的聚集地,风险投资家的乐园,世界高科技的人才中心,以及新经济和新财富的谷地。ZOn年,硅谷人均GDP达到94000美元,居全美第一。硅谷的GDP占美国总GDP的50/0,而人口不到全国的1%。3、印度班加罗尔软件园的发展历程与现状1991年,印度政府信息技术部为了促进计算机软件工业的出口,在各主要城市逐步设立了巧个软件技术园区,其中班加罗尔是投资的热点之一,班加罗尔是印度软件技术园区和软件业的代表。早在80年代初,班加罗尔设立了少数几家咨询公司,初露锋芒,1984年,美国得克萨斯州仪器公司率先打入班加罗尔,在那里设立了软件开发公司,开展离岸开发业务。80年代后期,国际卫星通信的普及,使得西方公司普遍青睐印度庞大而廉价的人才‘市场,纷纷采用异地雇用印度人才开发应用软件的生产模式,因特网的出现加速了这一进程。1991年,印度政府在班加罗尔和美国之间架设了印度第一座卫星通讯设备。90年代中期以来,涓涓细流变成了汹涌大潮,一些重要的高科技公司和跨国公司由孟买移至班加罗尔,HP、Digital、工MB、Motorola等大跨国公司入驻班加罗尔,班加罗尔由此而确立了亚洲软件业都城的地位。1999年印度《IT行动计划》,提出成为世界IT超级大国的目标,从各项政策与制度上保障软件产业的优先发展,其中一个显著特点就是高度鼓励合作,尤其是与全球知名企业或软件强国合作,如班加罗尔分别与美、中、日、以色列等国签署大量合作开发计划,班加罗尔最著名的软件企业工nfosyS则与微软、IBM、工ntel等企业建立多个合作项目,共图发展。班加罗尔还汇集了一批大型科研机构,拥有印度工学院等7所知名大学,几百所高等专科学校和高等职业学校。如今,在印度班加罗尔创立的高科技企业达到4500家,其中1000多家有外资参与;目前全世界大约有75家资质为五等(即最高资质)的软件研发企业,其中有45个在印度,而这其中又有将近30个在班加罗尔;班加罗尔拥有近H万IT外包员工,还有约n万人在为美国、欧洲、日本、中国的企业编写程序、进行计算机维护、金融服务以及其他重要的地区或国际性工作。班加罗尔地区已发展成为印度软件之都,被称为印度硅谷。ZOn年,班加罗尔地区IT业创造的产值已达280亿美元,并预计今年还将有300k左右的增长。4、台湾新竹科学院的发展历程与现状在八十年代前,台湾经济经历了30年的发展,走过了一条由农业到工业,由轻工业到重化工业,由劳动密集型到资金密集型的道路,特别是通过进口林代工业和出口导向工业的发展阶段,台湾以其廉价的劳动力优势,先期发展了轻工、纺织和家用电器等轻型工业,其后则推行以石化、钢铁两大系列产业为主的重化工业,经济获得高速发展,一些日用产品如雨伞、鞋类、箱包、自行车等夺得世界销售量第一位的辉煌业绩,使台湾在国际经济上争得一席之地,被誉为“亚洲四小龙”之一。但进入八十年代后,经济发展条件发生了一系列变化:世界发生能源危机、台湾资源短缺、岛内市场基本饱和、劳动力工资不断上涨等,尤其是主要外贸国美国宣布取消对台优惠政策,并采取种种措施限制台湾产品进入美国市场,台湾经济发展面临了新的挑战。因此寻找少用能源、少用原料、少用劳动力而向世界推销相比之下还算廉价的脑力产品成为台湾经济进一步发展的选择。加强研究开发以及吸引海外学人回岛发展高科技产业,着手加速产业由劳动密集型、资金密集型向技术密集型、知识密集型转换,己成为台湾经济保持繁荣之路。为使台湾经济向现代化迈进,经过各方面因素权衡,将新竹建设为“台湾硅谷”,集中发展电子、资讯等高科技产业,以推动台湾产业结构升级换代。当局颁布了((科学工业园区设置管理条例》,并于1980年12月正式决定建立新竹科学工业园。以引进高科技产业,生产高科技产品为目标的新竹科学工业园,其产业都是国外先进的高新技术的延伸,集成电路、电脑及周边、通讯、光电、精密仪器及生物工程等六大产业,构成园区的“明星产业”,不但成为带动全台湾整体高科技产业的主力,也成为台湾产业打入国际市场的主力。集成电路产业是园区的主导产业,其产值和从业人员都占一半左右。其发展速度也极快,年增产率多年保持在50%以上。新生产的集成电路产品在全球占有相当份额,仅次于美、日、韩等国,成为世界第四大生产基地。目前已投入“深次微米”开发计划,国际上最先进的0.18微米的微影、蚀刻等技术正在研发中,计划完成后,台湾半导体产业在国际上的地位将进一步提升。电脑及周边产业是园区另一主导产业,其产品在台湾占有极大比重,终端机、桌上型电脑、影像扫描器、可携式电脑及网络卡等均占40%至50%以上。在世界排名上位居前列,终端机、影像扫描器和网络卡占有率分别达70%、64%和38%。在大陆闻名遐尔的宏基电脑公司,是园区一重要企业,其品牌在美国占有率排名前10位,成为全球第六大个人电脑公司。台湾电子计算机产值能跻居世界第七位,是与科学工业园的发展密不可分的。光电和通讯等产业也以极快的速度发展,预计将成为台湾高科技产业下一波的主力产业。

从国际高新区的发展历程,特别是美国硅谷、印度班加罗尔软件园、台湾新竹科学园的发展状况,可以得出以下几方面对高新区内商贸流通规划的启示,包括:(l)对居民与员工的共同关注;(2)为创业青年提供良好的商贸辅助设施;(3)国际化的视角。1、对居民与员工的共同关注从国际各主要高新区的发展和现状中都可以看到,高新区内的人员构成会随着高新区的成熟而出现原有居民的数量比例不断降低,高新区内企业员工的数量比例不断增加的现象,因此,从长远的、发展的眼光来看,在高新区内进行的商贸流通设施的规划与建设应把关注重点和受益对象从区内原有居民慢慢转变为居民与员工的共同关注。对于在高新区内的企业员工,也会出现与传统工业区内的员工不同的特征,即工作与家庭界限的模糊性。工作与家庭生活在表面上的二分和内在的互斥一直都是传统工业社会尤其是工业区的一个重要特征。然而,国际各高新区的发展现状表明,过去那种把工作和家庭区分为两个性质不同的文化领域的观点不总是正确的。实际上,在高科技工业园内,工作和家庭的边界是模糊不清的,以致于想证明什么是工作、什么是家庭都很困难。例如,硅谷文化研究小组发现很多硅谷内高技术公司中的工作人员会在工作的过程中利用公司里的电脑,在网上为朋友购买礼物或者购买家庭用品;另外也发现有不少员工在工作时间通过自己的私人便携电脑通过进人到学校图书馆完成学位或技能进修。这样的发现不仅揭示了家庭文化和工作文化之间界限的模糊不清,更使我们看到一个普通人每天在把工作和家庭结合在一起时所显现出的创造力。按照这样的思路,工作和家庭的关系在高新区内得到了协调和综合。一方面,高新区内企业员工的工作过程对于其家庭的影响慢慢从消极转为积极。在传统工业社会,人们从工作中获得报酬以维持家庭开销,但同时工作者在工作中的异化也必然导致家庭的异化,因此可视工作为家庭生活所不可避免的威胁。在传统工业社会的一个中产阶级家庭中,如果夫妻双方都就职的话,他们每天的生活可以典型地描述为在工作和家庭的需要之间“走平衡木”。走平衡木的比喻认为工作上遇到的障碍和家庭障碍处于跷跷板相互对立的两端这个比喻的实践含义是它使我们认为家庭是对遭到破坏的情况进行修复的努力,特别是由于工作的侵扰而造成的破坏。当我们联想到走平衡木的人突然失去平衡状态时的情境,这个比喻就显得很恰当。毫无疑问,这个比喻所隐含的是工作对家庭的影响是以消极为主的预设,以及封闭的静态平衡最优化观念,而非工作与家庭的关系应该是激发创造力的开放关系。然而,硅谷文化小组的研究成果表明,随着高新区内信息化水平的不断提高,信息化的基础设施无论在企业内还是家庭内都越来越高,MZM(MachinetoMachine,机器到机器)的出现更使得员工可以在企业内控制家庭中的各种设施,高科技园区内的个人在工作与生活中的界限变的越来越模糊,高科技园区中工作对家庭的影响正从消极转向积极。而另一方面,在高科技园区内,家庭已经不仅仅是工作压力和紧张的庇护所,还可以被视为一个多种用途的发动机。很多工作完全可以在工作场所之外进行,即使工作本身被锁在公文包或者便携电脑里,在家庭生活中仍然充满关于工作中的困难解决以及社交关系的讨论。按照上述分析,既然高新区内工作与家庭的界限会朝着不断模糊化的方向发展,主要为工作服务的产业规划和主要为家庭服务的流通规划也应该不断融合。一方面,在进行商贸流通规划的过程中不应该仅仅把高新区看做一个工作的场所,而要同时关注员工的工作需求和家庭中方方面面的流通相关的需求,在二者的同时满足下实现员工的工作效率和家庭舒适程度的共同提高;另一方面,高新区内的员工主要由青年的知识型员工组成,这类人群的心理特征、行为特征、消费习惯等会与高新区内原有居住人员有较大的差异,按照国际各高新区内原有居住人也有比例不断下降、企业员工数量比例不断上升的经验,就应该在高新区的商贸流通规划中同时考虑员工和原有居民的不同需求特征,争取实现二者的共同满足,甚至更偏向于满足区内企业员工的商贸流通需求。2、为创业青年提供良好的商贸辅助设施从国际各个成功的高新区的发展历程来看,大学,特别是著名大学在其中起到的推动作用是功不可没的。美国《商业周刊》曾经指出:“今日硅谷之所以能够成为一个聚集学术精英、科技天才一、无限想象力及资金四射的科技殿堂,造就它的温床—斯坦福大学功不可灭。”斯坦福大学为硅谷培养了大批一流的创业人才,如工程师、律师、银行家、风险资本家和资产上亿美元的企业家。而且斯坦福大学不断派生出新公司,如太阳、英特尔、惠普、苹果、硅图、思科、雅虎……等等,恐怕没有人能清楚地知道,斯坦福大学究竟派生出了多少公司。由斯坦福大学的教授和学生创办的高技术公司成百上千,创造了硅谷65%的产值和约25万个工作岗位。加州大学伯克利分校也为硅谷的成功起到了巨大作用,其科学精英们造就了许多科技新趋势,其中包括关键性资料库的发明、目前广为人知的Unix系统以及微处理器运算效能提升的精简运算指令集架构等,也培育出了包括英特尔的创始人GordonMoore在内的一大批硅谷精英。与硅谷中高校的推动作用相仿,印度工学院对于印度班加罗尔软件园,国立清华大学对于台湾新竹科学园,剑桥大学对于英国剑桥科技园都产生了类似的推动作用。各大高新区在与高新区内高校相互促进的同时,大多数还形成了鼓励创业的文化氛围。美国学者安纳利•萨克森宁在《地区优势:硅谷和128公路地区的文化与竞争》一书中指出,尽管128公路与硅谷开发相似的技术,又在同一市场上活动,但结果却是前者蒸蒸日上,后者逐渐走向衰落,发生这种差异的一个根本原因在于它们的文化背景迥然不同。硅谷作为高新技术产业园,其文化的主要特征是:鼓励冒险、善待失败、紧密合作。不管是新入区的创业者,还是区域内的老员工,都努力地创办新公司,甘冒创业失败之风险,而不满足于在大公司一步一步地发展;在世界许多地方,技术或决策上的失误是一种耻辱,会断送人的前程,而在硅谷,对于失败却极为宽容,许多公司奖赏那些甘冒风险的人,而不是惩罚因冒险而遭失败的人,从而推动各级管理人员和全体员工大胆地尝试创新;区域内的人们认识到在经济全球化的过程中,全球竞争力的获得依赖于区域整体优势的发挥,于是,硅谷的发展真理是:竞争要求持续创新,持续创新则需要员工与员工之间的、企业与企业之间的、供应链相互之间的密切合作。印度班加罗尔软件园相对而言更重视通过相互的合作与信息传承来鼓励和帮助实现青年人的创业过程。软件园内崇尚共享知识的集体主义文化,班加罗尔的软件工程师也很乐于向他人传递知识,做新手的“导师”。在集群组织内部,显性知识通过正式培训、企业内部互联网和知识仓库来转移和流动;而隐性知识本身难于识别和转移,于是班加罗尔的大多数组织采取非正式程序来转移知识,例如“导师”制就是非常有效的程序之一,通过“导师”制,高手向初学者直接传输经验法则,甚至关于客户的信息和经验也可以共享,专门技能和知识在班加罗尔软件集群内得以顺利流动。台湾新竹科学园内同样有着浓厚的推行创新的文化,在园内激烈的竞争中,也许只有10%的人能获得成功,但失败者也因进行了尝试而受到称赞。新竹科学园内的创业者在失败时,没有丝毫的羞辱感,他们认为其创业的动机更多来源于挑战新技术。因此,他们勇于参与激烈的市场竞争并坦然面对失败与挫折。新竹的文化认为,失败并不是一个污点,而是未来成功的识别证,这样的文化不仅证明了个人的自由创造欲望是经济发展中最核心的推动力,而且把尝试和失败视作自由创造所必须的成本。按照上面的论述,在国际发展较好的主要高新区内,随着大学与高新区的互相配合,伴随着高新区内激励、创新、宽容、学习、合作的文化氛围,会有越来越多的的青年人才在高新区内工作和生活,这些青年人才不仅仅是高新区持续发展的源动力,也将慢慢成为高新区内的主要人群。因此高新区的商贸流通规划要既能够满足其方便、快捷、时尚的生活需求,又要满足其合作、展示、创新的工作需求,让他们乐于长期留在高新区内,成为高新区效率提升的主要贡献者。3、国际化的视角随着交通、通讯等技术的不断发达,人与人之间的空间距离正在不断缩小,“地球村”己经可以形成,各大高新区内特别需要聚集来自世界各地的优秀企业和精英人才,也会最明显的体现出高新区内各个国家和地区的企业和人员的共存性和国际性。在硅谷,新的移民浪潮使得国际化的程度越来越高,从世界不同国家过来的移民把他们自己关于家庭、工作和社会的观念也带进了高新区这个微型社会。硅谷文化小组研究时发现,不同国家和地区的人们的爱好、文化有很大差异,他们会因为不同的原因而聚集,某种相同的技术设备也可能在不同类型的家庭环境条件下产生绝然不同的影响。例如:对不断出现的新技术的普及使用可以使中国、印度、越南等家庭聚集在一起,因为一个成年的儿子为了教自己的妈妈新的电脑技术而不断与家庭成员沟通;但是也可以使一些来自欧洲的家庭成员相隔越来越远,因为这些新技术可能使家里的成年孩子紧紧地同企业界连在一起而疏远家庭。在印度的班加罗尔软件园内,己经有近一半的员工来自美国、中国、日本、以色列、英国等印度以外的国家,其他世界主要高新区内也都显示出比附近地区高得多的国际化的倾向。针对高新区内出现的国际化的现象,在进行高新区内商贸流通规划的时候就必需要从国际化的视角出发,多考虑各国,特别是高新区内人员众多的他国文化,一方面尽可能使得各种不同文化来源的人员的通用和特定的商贸流通方面的需求都能够得到满足,另一方面尽可能避免在商贸流通设施的规划和建设中出现会导致不同文化来源的人员产生理解分歧的情况,从而避免不同类型人员的矛盾和冲突。

综合上述有关国际高新区发展的现状和观点,我们认为,在我国高新区发展商贸流通业过程中有如下几方面值得我们借鉴:1、既然我国高新区是一个政府主导与市场经济相结合的发展模式下的新技术开发区,就应该吸取如台湾新竹科学园的经验,无论是在各高科技产业方面,还是在商贸流通方面,都要注重政府在宏观上的规划性和微观上的服务性这两大职能。所谓宏观上的规划性,指的是在高新区建设过程中进行有关商贸流通方面的统一规划,制定阶段的发展目标、发展规划,从而能为入驻园区的企业营造良好的商贸流通环境和发展环境;所谓微观上的服务性,指的是各地高新区管委会应该将自己作为一个服务机构,为入驻园区的企业提供一揽子的高品质服务,这其中包括购物、餐饮、休闲、物流、会议、会展、娱乐、文化、教育、创业等各个方面在内的商贸流通是高品质服务的重要组成部分,管委会需要时时跟踪园区内企业和员工不断出现的新需求,并在商贸流通规划的指导下尽可能满足这些需求,并不断促进高新区内商贸流通效果和效率的不断提升。2、明确高新区商贸流通针对的对象不应该仅仅是当前居住在各地高新区内的居民,而应该从长远的、发展的角度看待本次规划所针对的对象。按照国际各高新区的发展历程来看,高新区内原有居民的数量比例会不断下降,取而代之的是高新区内各企业的员工在高新区内安家落户,导致其数量比例不断上升。我国各地的高新区也不会违背这样的历史经验,因此,其商贸流通规划应该考虑,甚至是应该侧重于考虑区内高新企业的员工的商贸流通需求。而如前文所述,从另一个角度来看国际各主要高新区的发展历程,高新区与区内高校的配合互动、高新区内浓厚的创新与创业氛围都造成了高新区内的企业员工中大部分是由年轻的知识型员工构成,因此,新生代知识型员工对于商贸流通方面的需求也必将成为东湖新技术开发区商贸流通规划制定时所必须考虑的要素。从工作的角度出发,新生代知识型员工在创业的过程中特别需要智慧的展示场所、需要与他人知识的沟通与协作、需要能够鼓励其不断尝试创新的氛围。因此东湖新技术开发区商贸流通规划应该针对这些需求特征,注重进行各级各类会展场所的布点,为青年人才的创新成果的展示提供平台;注重多功能会议厅、可以进行工作交流的餐饮和休闲场所的规划,使得青年人才可以方便地找到交流、合作的空间;尝试在商贸流通规划和实施的过程中鼓励进入东湖新技术开发区的商贸流通企业为青年人才的创新成果进行风险投资。从生活的角度出发,青年知识型员工技术水平高、生活节奏快、需求个性化强,因此高新区的商贸流通应该充分考虑这些需求特征,传统的百货商场等流通业态对这部份个体将在很大程度上失去吸引力,而应该一方面多打造集购物、休闲、餐饮、会展于一体的大型商业中心,使得区内员工可以方便地在一个地点满足多种需求;另一方面增加大型商业中心中给予个体的商品体验功能,再通过进一步完善的物流和快递配送的布局,以“实体店体验十电子商务+快递配送”的方式快速便捷的满足区内青年员工的个性化需求。3、从国际高新区的发展经验来看,高新区内人员组成的国际化程度将越来越高。因此,各地高新区区商贸流通规划的制定应从长远考虑,在规划中考虑到来自不同国家和地区的个体商贸需求的满足。在规划中需要考虑到教堂、其他主要国家的风味饮食、双语学校等其他国家的员工的商贸需求,也要尽可能避免在商贸流通设施的规划和建设中出现会导致不同文化来源的人员产生理解分歧的情况,从而避免不同类型人员的矛盾和冲突。尽管在这份报告中,我们对国际高新区的发展现状做了比较充分的信息搜集和细致的分析,但一定还有一些尚未收集到的资料和尚未考虑到的问题无法吸收进我们的报告,也还存在一定的缺憾,因此也希望有关专家对本调查报告提出宝贵意见。